Сибирского отделения академии военных наук
Скачать 3.25 Mb.
|
БОЕВАЯ ПОДГОТОВКА ВОЙСК КАК СИСТЕМА. ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К БОЕВОЙ ПОДГОТОВКЕ ВНУТРЕННИХ ВОЙСК МВД РОССИИ, ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОЦЕССА ОБУЧЕНИЯ На заседании Совета Безопасности Российской Федерации 5 июля 2013 года Президент РФ, Верховный Главнокомандующий Вооружёнными Силами РФ В.В. Путин отметил, что военная организация должна обладать всеми возможностями для того, чтобы предотвратить потенциальную агрессию против нашей страны, дать решительный ответ на любые попытки силового давления и шантажа, обеспечить гарантированную защиту суверенитета России, безопасность наших граждан. Для реализации данных целевых установок Президентом Российской Федерации было определено семь базовых задач совершенствования военной организации государства. При этом вторая задача заключалась в дальнейшей оптимизации состава, структуры и дислокации войск и сил, входящих в военную организацию государства. Для чего предстоит повысить служебно-боевые возможности внутренних войск, пополнить основные подразделения профессионалами-контрактниками. Особое внимание уделить наращиванию оперативно-технического и кадрового потенциала подразделений, отвечающих за безопасность стратегических объектов. Это общая задача для Министерства обороны и Министерства внутренних дел, для Федеральной службы охраны и Федеральной службы безопасности. Таким образом, данное требование подтверждает ранее определённые установки на то, что достижение стратегических целей национальной обороны осуществляется путём развития системы обеспечения национальной безопасности, проведения перспективной военно-технической политики и развития военной инфраструктуры, а также за счёт совершенствования системы управления военной организации государства и реализации комплекса мер по повышению престижа военной службы. Изменившиеся геополитические условия поставили перед внутренними войсками МВД России малоисследованные проблемы, так как войска, выполняя поставленные перед ними задачи по восстановлению конституционной законности в ряде регионов страны, столкнулись с качественно новыми обстоятельствами, принципиально нетипичной обстановкой, которая характеризовалась как конфликт, имевший все признаки гражданской войны. Исходя из этого, учёными и практиками войск предпринимались попытки выявить возникшие проблемы и предложить возможные пути их решения. Вместе с тем следует отметить, что ведомственная наука и нормативные правовые акты в настоящее время не дают определения термину «форма применения внутренних войск». В Уставе внутренних войск МВД России также не даётся определение «форма применения внутренних войск», а определены основные формы действий внутренних войск: боевая служба; специальные действия (специальная операция, специальные мероприятия); боевые действия (бой, удар). Исследование нормативно-правовых документов, регламентирующих служебно-боевую деятельность войск показывает, что в настоящее время нормативно закреплённой системы форм и способов применения внутренних войск как таковой нет. Однако есть понимание того, что для дальнейшего развития внутренних войск МВД России, разработки взаимосвязанных и не противоречащих друг другу уставных документов оперативного и тактического уровня такая система должна быть. По нашему мнению, под системой форм и способов применения внутренних войск МВД России следует понимать совокупность спланированных служебно-боевых, организационно-технических мероприятий и действий войск с привлечением разноведомственных сил и средств, направленных на силовое обеспечение государственной и общественной безопасности государства, участие в осуществлении мероприятий стратегического сдерживания и вооружённой защите целостности и неприкосновенности территории России. В связи с этим система форм и способов применения внутренних войск МВД России формируется под целеориентированным влиянием определённого, значимого количества факторов и условий: 1. Внешние условия(в том числе кардинальные изменения состава и тактики противодействующей стороны), внутренние факторы и ограничения, накладываемые на деятельность внутренних войск. 2. Нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность внутренних войск. 3. Назначение, задачи, функции и требования, предъявляемые к внутренним войскам. 4. Система управления, состав сил и средств внутренних войск, количественно-качественные характеристики принимаемого вооружения, военной и специальной техники, а также ряда других систем. Исходя из изложенного можно сделать вывод, что эффективность применения подразделений, воинских частей и соединений внутренних войск будет зависеть от тщательного учёта обозначенных факторов и условий и качества их боевой подготовки. В существующей литературе к определению «боевая подготовка» имеется два подхода. Советский энциклопедический словарь определяет ее как «систему обучения и воспитания военнослужащих, подразделений, частей, соединений, командиров и штабов ведению боевых действий или выполнению других задач» Военный энциклопедический словарь рассматривает боевую подготовку, как «систему мероприятий по обучению и воинскому воспитанию личного состава, слаживанию подразделений, частей, соединений вооруженных сил для ведения боевых действий или выполнения других задач в соответствии с их предназначением». Несложно увидеть, что в содержании приведенных формулировок имеются определенные различия. Кроме того, указанные источники не дают определения системы боевой подготовки. Поэтому целесообразно вначале выявить содержание этой системы, определить ее основные компоненты, а затем подойти к определению самого понятия. Как всякая система, в состав которой входят люди, система боевой подготовки является функциональной системой. Следовательно, она имеет субъект и объект функционирования. Субъект системы представляет собой совокупность органов управления, должностных лиц, осуществляющих руководство боевой подготовкой, проведение ее мероприятий и ее обеспечение. С известным допущением субъект системы боевой подготовки можно объединить термином «командование». Этот термин обозначает не только лиц, непосредственно осуществляющих обучение, но и лиц, организующих работу обучающих. Объект системы представляет собой известные категории обучающихся: это командиры, органы управления и войска, объединенные в подразделения, воинские части и соединения. Инструментом воздействия субъекта на объект является процесс обучения, имеющий формальную и содержательную стороны. В связи с принятием Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», возникает проблема в уточнении понятия «обучение». Данное определение теперь является обязательным для всех. Есть необходимость его представить: «Обучение – целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способности, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни». В современных условиях одной из важнейших проблем является адаптация содержания обучения к боевой подготовке. Формальная сторона процесса боевой подготовки, как всякого учебного процесса, включает организацию и методику. Организация боевой подготовки выступает в двух значениях этого слова. Во-первых, как деятельность командования по управлению боевой подготовкой и, во-вторых, как строение процесса обучения, взаимосвязь его элементов, последовательность обучения. При этом деятельность командования, исходя из общей теории управления, включает в себя: планирование боевой подготовки; ее непосредственную организацию; контроль и оценку боевой подготовки; ее регулирование. Методика боевой подготовки представляет собой «совокупность способов, приемов и форм обучения и воспитания личного состава, слаживания подразделений воинских частей, их соединений и органов управления войсками для действий в бою». Содержательная сторона процесса боевой подготовки выражается в содержании обучения, которое проявляется в содержании предметов обучения и отражается в различных программах боевой подготовки. Воздействие субъекта на объект опосредуется через средства обучения, которые в военной терминологии объединяются понятием «учебная материально-техническая база». Целью функционирования системы боевой подготовки является достижение определенного результата обучения, который представляет собой совокупность знаний, умений, навыков и качеств отдельных военнослужащих, степень умственного и физического развития личного состава, психологическую готовность к боевым действиям, слаженность органов управления, подразделений воинских частей и соединений. Результат обучения характеризуется двумя параметрами – объемом и уровнем. Объем результата выражается совокупностью приемов, действий, боевых задач, которыми овладели военнослужащие, а также органы управления, подразделения, воинские части и соединения в целом. Уровень результата представляет собой степень освоения этих приемов, действий и боевых задач. Он характеризуется уровнем образования, который определяется как завершённый цикл образования, характеризующим уровень определённой единой совокупностью требований. Другим показателем, определяющим уровень боевой подготовки является квалификация – уровень знаний, умений, навыков и компетенций, характеризующий подготовленность к выполнению определённого вида профессиональной деятельности. С учетом строения системы боевой подготовки можно дать следующее определение этому понятию: система боевой подготовки представляет собой форму её существования, средство воздействия субъекта на объект обучения в целях достижения требуемого результата; основными компонентами системы являются организация обучения, его содержание, методика и учебная материально – техническая база. Необходимо обратить внимание на то, что в федеральном законе нет такого понятия как учебно-материальная база. Поэтому в нормативных документах целесообразно использовать те понятия, которые определены законом. Это задача сложная, однако, её надо решать. В боевой подготовке могут использоваться учебные полигоны, учебные базы практики, учебно-демонстрационные центры. Важным элементов в боевой подготовке будут являться межвидовые полигоны. Например, на межвидовом полигоне Ашулук в Астраханской области предполагается создать межвидовой учебный центр. Профессиональное обучение имеет целью осуществлять предварительную военную подготовку военнослужащих срочной службы преимущественно в ресурсных центрах (учебных центрах профессиональной квалификации) в объёме четырёхмесячной программы. Необходимость этого обусловлена переводом срочной службы на один год. Создание сети таких центров обусловлено также потребностью мобилизационной подготовки страны. Поэтому подобные центры, на наш взгляд, на начальном этапе реализации закона целесообразно создавать по одному в военном округе (межвидовой учебный центр), в последующем – развертывать их по регионам и административным центрам. Наименование образовательного учреждения данного типа может быть следующим: «Профессиональная образовательная организация: Подготовительные курсы начального профессионального военного образования». Боевая подготовка представляет собой целенаправленный, организованный процесс воинского обучения и воспитания военнослужащих, слаживания (боевого слаживания) подразделений, воинских частей, соединений и их органов управления для выполнения служебно-боевых (боевых) задач в соответствии с их предназначением. Она является важнейшим условием повышения боевой готовности, успешного решения задач укрепления воинской дисциплины и уставного порядка. Боевая подготовка проводится как в мирное, так и в военное время и обусловлена потребностями государства в качественно подготовленных военнослужащих, подразделениях, воинских частях и соединениях, способных успешно выполнять возложенные на них служебно-боевые (боевые) задачи. В мирное время она является основным содержанием повседневной деятельности войск (сил). Основное внимание при подготовке и проведении мероприятий боевой подготовки должно уделяться поддержанию органов военного управления и войск (сил) в готовности к решению задач по обеспечению национальной безопасности государства. Успешное выполнение этой задачи немыслимо без глубокого знания офицерами теории военного искусства, высокой слаженности в работе штабов и других органов военного управления, поддержания высокой полевой выучки воинских частей и соединений внутренних войск на уровне, обеспечивающим выполнение ими задач по предназначению. Уровень боевой подготовки является одним из основных показателей боеспособности внутренних войск МВД России. Содержание боевой подготовки изложено в программах боевой и командирской подготовки. Устав внутренних войск МВД России и Боевые уставы по подготовке и ведению общевойскового боя являются основными документами, определяющими каким способам действий учить войска. Наставления, руководства, инструкции, учебники, учебные пособия и плакаты предназначены для реализации практического обучения и его методики. В них излагается чему и как учить войска. Основные задачи по боевой подготовке внутренних войск и конкретные мероприятия по их выполнению, требования, организация и содержание, вопросы всестороннего обеспечения, порядок осуществления контроля излагаются в организационно-методических указаниях, плане подготовки внутренних войск МВД России, планах подготовки войск оперативно-территориальных объединений (округов, региональных командований, региональных управлений), планах боевой подготовки соединений, воинских частей, батальонов (дивизионов) и им равных, расписаниях занятий рот и им равных подразделений (отдельных взводов), а также в планах, план-конспектах проведения занятий. При этом учитывается предназначение войск (сил), уровень развития средств вооруженной борьбы, состояние военной науки, военного искусства, международной обстановки в целом и в отдельных регионах. Целью боевой подготовки является формирование, поддержание и совершенствование требуемого уровня военно-профессиональной подготовки, морально-психологической устойчивости и физической выносливости личного состава, слаживание подразделений, воинских частей, соединений и их органов управления (штабов) для выполнения служебно-боевых (боевых) задач в соответствии с их предназначением. Общая направленность боевой подготовки вытекает из принципиальных положений Федерального закона «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации», опыта участия внутренних войск в конфликтах, которые определяют, к выполнению каких служебно-боевых (боевых) задач готовить войска, каким способам и формам их выполнения нужно учить подразделения, воинские части, соединения и их органы управления. Боевая подготовка строится на строго научной основе с использованием последних достижений науки и техники, учетом изменений законодательной базы, опыта проведения учений и занятий, перспектив развития организационных форм и технического оснащения войск, а также тактики действий противника (незаконных вооруженных формирований). К настоящему времени во внутренних войсках МВД России накоплен богатый опыт ведения боевых действий в вооруженных конфликтах, охране общественного порядка, в обеспечении общественной безопасности при проведении масштабных мероприятий, а также выполнении служебно-боевых задач по охране важных государственных объектов и специальных грузов. Исследование этого опыта важно для того, чтобы системно и целенаправленно осуществлять боевую подготовку соединений, воинских частей и подразделений внутренних войск с учетом особенностей тактики действий незаконных вооруженных формирований, характера и специфики выполнения возложенных служебно-боевых (боевых) задач, предназначения войск, уровня развития средств вооруженной борьбы. Только глубокое изучение и анализ подготовки и проведения мероприятий боевой подготовки, выполнения служебно-боевых (боевых) задач позволяют в дальнейшем совершенствовать формы и методы ее проведения, развивать учебно-материальную базу боевой подготовки. Исходя из структуры и предназначения внутренних войск, подготовки к выполнению возложенных на них служебно-боевых (боевых) задач, определены требования к боевой подготовке внутренних войск. Общими важнейшими из этих требований являются: соответствие направленности и содержания боевой подготовки служебно-боевому предназначению войск; руководство принципами воинского обучения и воспитания; изучение достижений военной науки, опыта служебно-боевой деятельности войск и внедрение их в практику боевой подготовки; личная ответственность должностных лиц за состояние боевой готовности и качество боевой учебы; достижение требуемого результата (уровня) облученности военнослужащих, войск и органов управления; согласованность в подготовке всех категорий обучаемых по целям, задачам, содержанию обучения, месту и времени проведения мероприятий; рациональное использование и развитие УМБ боевой подготовки; внедрение в процесс боевой подготовки передовых, научно обоснованных форм и методов обучения, применение новых эффективных средств обучения, постоянное совершенствование методики обучения. Боевая подготовка в подразделениях, воинских частях и соединениях внутренних войск МВД России организована на высоком уровне и обеспечивает их качественную подготовку к выполнению поставленных служебно-боевых (боевых) задач в соответствии с предназначением. Вместе с тем, при осуществлении процесса обучения проявляется ряд проблем, существенно влияющих на конечный «продукт обучения» - достижение высокого результата обучения. Проблемы возникают во всех компонентах системы боевой подготовки. Одним из слабых мест в системе боевой подготовки внутренних войск является недостаток времени для обучения. В связи с тем, что подразделения и воинские части внутренних войск привлекаются к выполнению служебно-боевых задач не только в плановом порядке, но и для выполнения внеплановых задач (в случае необходимости), - проводится корректировка планов подготовки, сокращается время на отработку тем занятий (учебных вопросов). Существенное влияние на организацию и качество боевой подготовки подразделений и воинских частей оказывает способ комплектования внутренних войск, порядок и сроки прохождения воинской службы. Снижение срока воинской службы военнослужащим, проходящим службу по призыву до одного года, повлекло за собой сокращение времени на их обучение, снижение возможности передачи им практического опыта воинской службы. Сокращение срока службы военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, оказывает негативное влияние на качество их подготовки, учащает периодичность обновления личного состава в подразделениях и воинских частях, что не способствует повышению качества полевой выучки личного состава, слаженности подразделений и боевой готовности войск. Одновременно снижение качества подготовки допризывной молодежи в последнее время и значительное сокращение количества призываемых на службу во внутренние войска призывников, имеющих высшее и среднее специальное образование, также осложняет процесс обучения, способствует снижению полевой выучки, слаженности подразделений и результата обучения в целом. Кроме того, растянутые по времени сроки призыва и увольнения военнослужащих, проходящих службу по призыву, приводит к нарушению последовательности слаживания подразделений и воинских частей. Существенную роль в повышении качества обучения играет наличие практического опыта у офицеров подразделений, командования воинских частей и соединений в организации и поведении занятий и учений. Основу подготовки войск составляют слаженные действия и обученность взвода, роты, батальона. К сожалению, имеют место случаи недостаточного уровня методической подготовки офицеров, прапорщиков, сержантов; нечеткой организации боевой подготовки; несоответствие содержания форм и методов обучения требованию времени; не оперативное внедрение передового опыта в практику обучения. Что касается возможностей учебной материально-технической базы то, как показывает анализ ее состояния, она несколько устарела. Требуются новые средства обучения, современные компьютерные тренажёры, видеоаппаратура. Необходимо обратить внимание читателей на то, что в Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» ведено понятие «средства обучения и воспитания». Классификация их определена. Структурно средства обучения и воспитания включают – приборы, оборудование, включая спортивный инвентарь, инструменты, учебно-наглядные пособия, компьютеры, информационно-телекоммуникационные сети, аппаратно-программные и аудиовизионные средства, печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы и иные материальные объекты, необходимые для организации образовательной деятельности. В сложившейся ситуации в целях достижения необходимого уровня боевой подготовки, готовности к успешному решению служебно-боевых (боевых) задач, достижения высоких результатов полевой выучки, слаженности подразделений и воинских частей, командованием, штабами воинских частей и соединений, управлением боевой подготовки внутренних войск проводится большая работа по изысканию новых форм и методов обучения личного состава, способствующих повышению эффективности проводимых занятий и учений с использованием тренажерных комплексов и другого современного оборудования, учебной материальной технической базы боевой подготовки. В целях повышения практических навыков и методической подготовки офицеров и сержантов проводятся показные и инструкторско-методические занятия, показные тактические учения. Кандидат исторических наук, профессор, заслуженный работник высшей школы Российской Федерации. полковник Рунов В. А. |
Похожие:
 | Федеральном государственном бюджетном учреждении науки Институте неорганической химии им. А. В. Николаева Сибирского отделения Российской... |  | Федеральном государственном бюджетном учреждении науки Институте неорганической химии им. А. В. Николаева Сибирского отделения Российской... |
| Федеральном государственном бюджетном учреждении науки Институте неорганической химии им. А. В. Николаева Сибирского отделения Российской... | | Конструкторско-технологический институт научного приборостроения Сибирского отделения ран |
| Гоу впо «Томский государственный педагогический университет» и на базе первого клинического отделения пограничных состояний в Учреждении... | | Федеральное государственное бюджетное учреждение науки институт геологии и минералогии им. В. С. Соболева |
| Настоящее положение определяет порядок организации служебных командировок на территории РФ и за ее пределами работников Федерального... | | Соколов С. В., доктор технических наук, профессор, действительный член Академии образования и Академии Военных наук |
| Соколов С. В., доктор технических наук, профессор, действительный член Академии образования и Академии Военных наук | | Соколов С. В., доктор технических наук, профессор, действительный член Академии образования и Академии Военных наук |