Ученые записки Выпуск 2
Скачать 5.68 Mb.
|
Свойства системы уголовных наказаний по УК РФ 1996 г. Традиционным для российского уголовного права является употребление термина «система наказаний». Между тем, для того чтобы отвечать критериям системы совокупность наказаний, закрепленная в УК РФ 1996 года, должна отвечать ряду признаков. Как отмечает И.В. Блауберг, системный подход в общепринятом его понимании состоит в том, что направлен на построение целостной, синтетической картины объекта, причем целостность отнюдь не рассматривается как «нечто само собой разумеющееся», а зачастую слагается лишь в результате сложной исследовательской деятельности61. Вопрос о свойствах системы наказаний не имеет однозначного решения в научной литературе. Разные ученые выделяют различное количество ее свойств. Обычно указывается на то, что система наказаний представляет собой конечное, открытое множество элементов, определенное законом, расположенное в определенном порядке, взаимодействующее, функциональное, обязательное для суда62. Другие исследователи, не ограничиваясь указанием на множество и присущие ему характеристики, указывают, что система уголовных наказаний — это нечто большее, чем просто перечень, это не любое, а только особое состояние определенного множества. Статус системы, по их мнению, множество приобретает при наличии определенных свойств, таких как сложность ее строения, исчерпывающая определенность и упорядоченность элементов, функциональное взаимодействие между собой и «внешним» миром, нацеленность на функционирование63. К сожалению, приведенные точки зрения (как и ряд других) не обосновывают выделение того, а не иного набора признаков и не раскрывают их содержание, в то время как выделение некоторых из них вообще является излишним. Так, множество элементов в качестве признака «не вносит ничего нового в характеристику системы, поскольку хоть и все системы являются множествами, но не все множества представляют собой системы, ими могут быть и неорганизованные системы»64. Обязательность для суда характеризует более порядок назначения наказаний, нежели их систему. Вообще, общим недостатком большинства существующих позиций по поводу свойств системы наказаний является их «отрыв» от общефилософской теории систем. В самом общем смысле, как методологическое понятие, система — это множество элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, которые образует определённую целостность, единство. Философия выработала ряд признаков, которым отвечает совокупность элементов, представляющая собой систему. Среди них — связанность частей (элементов) между собой, обособленность во внешней среде, наличие свойств у совокупности, которых нет у составляющих ее частей, изменение системы при изъятии части системы, наличие самостоятельной цели65. Реализуются ли указанные признаки применительно к перечню наказаний, предусматриваемых УК РФ? Для ответа на этот вопрос рассмотрим изложенные характеристики применительно к действующим уголовно-правовым нормам о наказании. Виды наказаний связаны между собой целым рядом свойств (вид государственного принуждения, возмездность, лишение или ограничение, способность и направленность вызывать страдание, выражение осуждения, единый порядок назначения, наличие одинаковых целей), тем самым входящие в совокупность наказания обладают внутренним единством. В то же время их перечень представляет собой целостностное образование, обособленное от окружающей среды. Так, являясь самостоятельной формой реализации метода уголовного права, наказания отличны от иных мер уголовного принуждения (принудительных мер воспитательного воздействия, принудительных мер медицинского характера) и мер принуждения иных отраслей права — мер безопасности в уголовно-исполнительном праве, мер процессуального принуждения в уголовном процессе, административных наказаний, гражданско-правовых санкций и др66. Однако сама по себе совокупность свойств элементов, входящих в множество, еще не делает его системой. Множество становится системой с появлением присущего совокупности, но не присущего отдельному входящему в нее элементу свойства, объединяющего входящие в нее элементы между собой. В нормах УК РФ 1996 года закреплены системообразующие для объединения наказаний свойства. Таких свойств, по нашему мнению, три. Наличие во множестве наказаний, имеющих предметом воздействия различные стороны объекта, создает возможность дифференцирования (выбора) наказаний. Например, при исключении применения наказания в виде исправительных работ в отношении тех или иных категорий граждан остается возможность воздействия на них посредством штрафа, обязательных работ и т.д. Объединение же в совокупность наказаний, способных к исчислению в соизмеримых единицах, придает такие характеризующие её как систему свойства как возможность сложения наказаний при индивидуализации судом в порядке ст.71 УК РФ и возможность замены их на стадии исполнения. Исключение из уголовного закона какого-либо вида наказания приводит к изменению системы наказаний. Изъятие части системы приводит к тому, что система при этом иначе реализует свои свойства, — то есть становится иной системой. Так, среди наказаний в УК РФ 1996 г. предусмотрены такие, применение которых отсрочено, однако при формулировке норм уголовного закона они учитываются как действующие. В результате фактически «выключенные» из системы элементы не позволяют проявляться свойствам совокупности наказаний как системы в том виде, на какой рассчитывал законодатель, искажают их. Например, из-за отсрочки применения ограничения свободы и ареста в случае злостного уклонения осужденного от отбывания обязательных работ они безальтернативно заменяются на лишение свободы. И наоборот, исключенный элемент перестает быть носителем свойств системы наказаний, которые могли реализовываться лишь до тех пор, пока он находился в ней. Конфискация имущества, появившись вновь в УК РФ в 2006 году в качестве иной меры уголовно-правового характера, утратила свои качества, присущие ей, когда она была элементом системы наказаний. Так, помимо того, что сегодня конфискация преследует иные цели, она не указана в санкциях Особенной части УК РФ, не связана с осуждением лица, совершившего преступление, не отвечает такому свойству системы наказаний как дифференцированность. Если до изменения 2003 года конфискация, будучи дополнительным наказанием, была и правом суда (в 28 из 42 случаев ее использования в санкциях Особенной части УК РФ использовалась формулировка «...с конфискацией или без таковой»), то, будучи иной мерой уголовно-правового характера она не отвечает указанному свойству, поскольку ее применение обязательно для суда при наличии условий, указанных в главе 15.1 УК РФ. Система уголовных наказаний имеет самостоятельные цели. Рассматривая вопрос о целях системы наказаний, В.А.Уткин указывает на два его возможных аспекта: система наказаний как совокупность реально применяемых государством мер уголовно-карательного принуждения и система как закрепленная в законе правовая «модель». Для первой цель в самом общем приближении может быть определена как обеспечение необходимости и достаточности уголовно-карательного принуждения, адекватно сложившейся криминологической ситуации, в том числе «типовой» личности преступника, и объективным условиям (экономическим, политическим, социальным, международным и т.п.). Для системы наказания как правовой модели целью выступает обеспечение её полноценного применения (назначения и исполнения)67. Кроме того, на наш взгляд, система наказаний и как совокупность реально применяемых государством мер и как правовая «модель» имеет те же цели, что поставлены перед каждым уголовным наказанием. Русанов Г.А., преподаватель кафедры уголовно-правовых дисциплин Западно-Сибирского филиала Российской академии правосудия Причины и условия контрабанды культурных ценностей Понятие причинности и причинной связи изначально являются категориями философскими, а не юридическими. С давних времен две философские школы - идеалистическая и материалистическая – каждая по-своему трактовали природу причинной связи. Идеалисты признавали причинную связь субъективной категорией, а материалисты воспринимали ее, как объективный фактор. Одним их ярчайших представителей идеалистов был Д. Юм, который утверждал, что причинность это лишь привычка нашего сознания считать, что события следуют друг за другом. В основу понимания причинности он положил опыт, отрицая при этом априорный (доопытный) характер причинной связи. Таким образом, понимание причинной связи как субъективной категории вынуждает считать, что она есть, пока мы ее осознаем; отсутствие осознания причинной связи говорит о том, что ее нет68. Параллельно с идеалистическим представлением о причинной связи развивалось и её материалистическое понимание. Так, Т. Гоббс определял причинность как объективную связь между предметами материального мира, как проявление действия тел друг на друга: «причина же есть сумма или агрегат всех тех акциденций как действующих факторов, так и подвергнутого действию объекта, сочетание которых производит указанное действие».69 И поскольку акциденции – нечто случайное, несущественное, причина представляет собой совокупность случайностей, каждая из которых для причины необходима. Необходимой является и вся причина: «Всякое действие, когда-либо наступившее, происходит от необходимой причины. Ибо наступившее действие имело, поскольку оно наступило, достаточную причину, именно все то, чем действие необходимо вызывается».70 В криминологии также используются понятия причинность и причинная связь. Как указывает Н.Ф. Кузнецова криминология использует три виды зависимости: причинную, функциональную и обусловливающую71. Исходя из этого выделяются причины и условия преступности. Под причинами преступности понимаются такие явления, которые находятся в непосредственной генетической связи с преступностью и вызывают ее с необходимостью72. От причин преступности следует отличать условия, способствующие совершению преступлений, под которыми понимаются «те явления и факты реальной действительности, которые прямо преступлений не вызывают, но их наличие может способствовать возникновению у человека намерения совершить преступление»73. К условиям преступности в научной литературе относят и, так называемые, «фоновые явления», под которыми понимаются негативные процессы в общественной жизни, которые не находятся в прямой причинной зависимости с преступностью, но могут способствовать или создавать условия для совершения преступлений. К ним относят, в частности, бродяжничество, проституцию, алкоголизм и т.д. На данный момент в криминологии причины и условия преступности классифицируются по различным основаниям. Представляется, что для более полного исследования причин и условий контрабанды культурных ценностей, наиболее подходящей будет классификация в зависимости от содержания, согласно которой выделяются следующие виды причин преступности: экономические, политические, бытовые, правовые, политические, организационные и технические.74 Экономические причины и условия контрабанды культурных ценностей. Экономические отношения лежат в основе большинства преступлений. Не являются исключением и экономические преступления, к которым относиться контрабанда культурных ценностей. Представляется, что среди экономических причин и условий контрабанды культурных ценностей можно выделить следующие. Состояние экономического кризиса, наличие которого является причиной всей экономической (или корыстной) преступности вообще, на это указывают, в частности, С.В. Максимов и В.Е. Эминов75. Применительно к России экономический кризис, начавшийся в 90-х годах XX века, во многом значительно повысил уровень преступности, в том числе и экономической. В литературе достаточно часто связывают это с неудачными экономическими реформами в переходный период российской государственности, в результате чего произошло резкое сокращение доходов населения, обнищание населения. Данные обстоятельства привели к росту безработицы, когда преступная деятельность являлась, чуть ли не единственным возможным источником доходов. В результате для удовлетворения собственных потребностей многие граждане искали иные, временами незаконные пути. Во многом с этим связан резкий рост преступности в России, в том числе экономической преступности. Культурные ценности в любое время представляют весьма большую ценность, а значит совершение преступлений, связанных с их хищением и последующим незаконным перемещением в тот регион, где на них есть большой спрос, является выгодным предприятием. Экономический кризис также сказался и на доходах государственных служащих, в том числе и работников таможенных служб. Нами было уже показано, что часто данные преступления совершаются в соучастии. При этом вполне возможно участие в группе, занимающейся контрабандой культурных ценностей, работников таможенных служб, а невысокие доходы госслужащих, отмечавшиеся в 90-х годах прошлого века, только способствовали коррупции в госорганах. При этом нужно иметь ввиду, что потенциальная прибыль от незаконного оборота культурных ценностей выглядит привлекательной. Выше нами уже было отмечено, что вывоз из государства культурных ценностей, законный и незаконный в большей степени наблюдается в странах, имеющих определенные проблемы в экономической сфере, прежде всего, в сфере непосредственных доходов населения. В экономически развитых стран больше граждан, имеющих возможности для коллекционирования или вложение финансовых средств в культурные ценности. Большинству граждан стран с развивающейся экономикой приобретение культурных ценностей не по карману, а, значит, спрос на них, в основном, есть за границей, что также создает условия для контрабанды. Необходимо также отметить, что вывоз культурных ценностей – это своего рода способ вывоза капитала из страны, исходя из их высокой, как правило, рыночной стоимости. Политические причины и условия контрабанды культурных ценностей. Если говорить о динамике роста контрабанды культурных ценностей применительно к России конца XIX – начала XX века, то здесь речь, прежде всего, идет о нестабильной политической обстановке, сложившейся в нашей стране. Сам по себе политический кризис, политическая борьба не оставляли времени на решение проблем, связанных с незаконным вывозом государственных ценностей из страны. В результате, проблема, которая, как нам представляется, должна решаться на высшем государственном уровне, была оставлена без должного внимания. В этом же ряду можно назвать и постоянные перестановки среди высших руководителей страны, прежде всего в органах исполнительной власти, которые мы наблюдали в конце 90-х годов прошлого века, что также не могло привести к стабильной политике, в том числе и в отношении охраны культурного наследия страны. Положение также ухудшалось отсутствием полной правовой базы, направленной на предотвращение правонарушений и преступлений в отношении культурных ценностей. Применительно к политическим причинам и условиям корыстной преступности в целом, в литературе также отмечается коррумпированность части руководителей и государственных служащих органов государственной власти и местного самоуправления76. Данное обстоятельство также, безусловно, способствует незаконному вывозу ценностей из страны. Организационные причины и условия контрабанды культурных ценностей. Среди организационных причин и условий контрабанды культурных ценностей следует отметить дефицит кадрового обеспечения в таможенных органах и органах МВД, чья задача заключается в раскрытии преступлений данного рода. Данная тенденция свойственна России и ряду других государств с развивающейся экономикой и обусловлена, прежде всего, достаточно низким уровнем доходов служащих данных органов, что приводит к оттоку высококвалифицированных специалистов из них. Естественным следствием данного процесса являются недостатки в деятельности правоохранительных органов, которые выражаются в уровне выявления и регистрации экономических преступлений, который по данным, представленным в литературе, колеблется в пределах 15-30%77. В литературе, среди организационных причин всей экономической преступности, отмечается дефицит технологий, которые необходимы для предотвращения данной группы преступлений78. Применительно к контрабанде культурных ценностей данное обстоятельство имеет особое значение, исходя из того, что контрабандисты используют весьма сложные, а, зачастую, и очень необычные способы контрабанды. Поэтому при таможенном досмотре огромное значение имеет наличие необходимых технических средств, обеспечивающих выявленные скрытых предметов контрабанды. Как отмечает С.А.Фомичев, большое значение имело бы создание полного реестра культурных ценностей, но на данный момент работа над ним находится только в зачаточном состоянии79. Представляется, что создание подобного реестра безусловно облегчило бы работу, прежде всего, таможенных органов. Среди организационных причин и условий контрабанды культурных ценностей необходимо обратить внимание на систему органов, на которые возложена обязанность по борьбе с контрабандой культурных ценностей. Фомичев С.А. указывает на следующий перечень данных органов: Министерство культуры и массовых коммуникаций, Федеральная таможенная служба, Министерство внутренних дел, Федеральная служба безопасности, Министерство иностранных дел, правоохранительные и таможенные органы зарубежных стран, международные организации, в частности Интерпол80. Причем деятельность данных органов не всегда эффективна, что объясняется рядом причин, в том числе проблемами финансирования, недостатками кадрового и технического обеспечения, неполнотой правового регулирования их деятельности и т.д.81 Нам же хотелось бы обратить особое внимание на проблему взаимодействия правоохранительных и таможенных органов в сфере предотвращения контрабанды культурных ценностей. Данная проблема приобретает особое значение с точки зрения того, что сама по себе контрабанда предполагает, что в той или иной мере преступление затрагивает минимум два государства, а, значит, особое значение имеет сотрудничество таможенных и правоохранительных органов этих государств, а, также, участие международных полицейских организаций – Интерпола и Европола. Зачастую для раскрытия контрабанды и возвращения культурных ценностей на родину необходимы срочные действия, что, к сожалении, не всегда возможно, поэтому, представляется, что данная проблема ввиду высокой степени общественной опасности незаконного вывоза из страны культурных ценностей должна решаться на государственном уровне путем заключения двухсторонних договоров о правовой помощи в подобных делах. Данные договоры могут быть направлены, как непосредственно на борьбу с контрабандой культурных ценностей, так и на защиту культурных ценностей от иных преступных посягательств. |
Похожие:
 | Ученые записки. Выпуск Сборник научных трудов Западно-Сибирского филиала Российской академии правосудия (г. Томск). Изд-во: цнти,... |  | Ученые записки. Выпуск Сборник научных трудов Западно-Сибирского филиала Российской академии правосудия (г. Томск). Изд-во: цнти,... |
| Факультет переподготовки, повышения квалификации судей, государственных гражданских служащих судов и судебного департамента | | Факультет переподготовки, повышения квалификации судей, государственных гражданских служащих судов и судебного департамента |
| РФ. В числе его гостей были представители Администрации Президента РФ и Правительства рф, члены Совета Федерации и депутаты Государственной... | | Ученые звания профессора и доцента по кафедре в рггу: практическое руководство. / Рггу; сост. Л. В. Тропкина, А. Б. Коровкина, Т.... |
| Выпуск товаров: сроки выпуска, выпуск до подачи декларации, условный выпуск, отказ в выпуске | | Выборочное федеральное статистическое наблюдение за затратами на производство и (или) реализацию товаров (работ, услуг) и результатами... |
| Предназначена для обмена служебными записками, заявками и другими, требующими согласований документами, и их контроля | | Г. П., заслуженный деятель науки рф, докт филос наук, проф.; Зинченко С. А., докт юрид наук, проф.; Игнатова Т. В., докт экон наук,... |