Лекция Служба судебных приставов Минюста Российской Федерации
Скачать 6.26 Mb.
|
11. Особенности обращения взыскания на ценные бумаги 1. Особенности правового режима ценных бумаг Порядок принудительной реализации исполнительных документов об обращении взыскания на ценные бумаги отдельно не выделяется в исполнительном законодательстве. Здесь следует руководствоваться не только нормами исполнительного производства, но также нормами материального права — гражданского законодательства и комплекса норм, образующего законодательство о ценных бумагах. В соответствии с ГК ценные бумаги относятся к движимому имуществу, соответственно на них распространяются правила обращения взыскания в отношении данного вида имущества. Необходимо также различать обращение взыскания на ценные бумаги с целью их передачи (путем, по сути дела, перерегистрации прав) конкретному лицу и обращение взыскания на ценные бумаги как на часть имущества должника с целью получения денежных средств и возмещения убытков. В настоящем параграфе остановимся в основном на порядке обращения взыскания на ценные бумаги как способе возмещения убытков взыскателя. Следует иметь в виду законодательство, регламентирующее порядок обращения взыскания на ценные бумаги. В него включаются следующие основные акты: • Федеральный закон «Об исполнительном производстве» (ст. 51—54, 59 и другие); • Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» (гл. 2 и другие); • Порядок наложения ареста на ценные бумаги, утвержден постановлением Правительства РФ от 12 августа 1998 г. № 934; • Положение о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг, утверждено постановлением ФКЦБ России от 2 октября 1997 г. № 27; • Положение о предоставлении Центральным депозитарием — Центральным фондом хранения и обработки информации фондового рынка документов, подтверждающих права на ценные бумаги, которые находятся на хранении либо права на которые учитываются в национальной депозитарной системе, утверждено постановлением Правительства РФ № 291 от 16 марта 1999 г.; • постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 3 марта 1999 г. № 4 «О некоторых вопросах, связанных с обращением взыскания на акции» и др. 2. Особенности обращения взыскания на ценные бумаги При исполнении решения об обращении взыскания на ценные бумаги необходимо обратить внимание на ряд вопросов. Согласно п. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника состоит из его ареста (описи), изъятия и принудительной реализации, поэтому рассмотрим данные исполнительные действия в указанной последовательности. Согласно ст. 59 Федерального закона «Об исполнительном производстве» ценные бумаги отнесены к имуществу, в отношении которого арест и реализация осуществляются в первую очередь (после денежных средств). Однако в соответствии с п. 3постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 3 марта 1999 г. № 4 «О некоторых вопросах, связанных с обращением взыскания на акции» акции дочерних акционерных обществ, вносимые государством в уставный капитал холдинговой или иной компании, созданной в процессе приватизации государственного имущества на основании Указа Президента Российской Федерации или решения Правительства Российской Федерации, рассматриваются в качестве имущества, от которого непосредственно зависит производственная деятельность компании. Поэтому на них взыскание может быть обращено только в третью очередь. В соответствии с п. 8 ст. 51 Федерального закона «Об исполнительном производстве» арест на ценные бумаги налагается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В настоящее время действует постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1998 г. № 934, которым утвержден Порядок наложения ареста на ценные бумаги1 (далее —Порядок). Порядок определяет процедуру наложения судебным приставом-исполнителем ареста на ценные бумаги должника при обращении взыскания на его имущество на основании соответствующего исполнительного документа. Существуют особенности обращения взыскания на ценные бумаги, которые определяются в зависимости от их класса (именная, ордерная, на предъявителя). Следовательно, прежде всего необходимо установить, на основании каких правоустанавливающих документов ценные бумаги принадлежат должнику. Для подтверждения прав напредъя-вительские ценные бумаги, как правило, достаточно их предъявления либо установления судебным приставом-исполнителем факта нахождения данных бумаг в составе имущества должника. В этом случае нет необходимости требовать от должника представления дополнительных правоустанавливающих документов (договоров купли-продажи, дарения, мены и т. д.). При аресте и обращении взыскания на ордерные ценные бумаги (например, на вексель) следует установить права должника как законного векселедержателя, проверив наличие на векселе (либо на специальном листе — аллонже) непрерывного ряда индоссаментов, последний из которых должен быть совершен на имя должника. Наиболее сложным является вопрос о порядке наложения ареста на именные ценные бумаги в связи с наличием разнообразных способов фиксации прав владельцев такого рода ценных бумаг. При наложении ареста на именные ценные бумаги судебный пристав-исполнитель обязан убедиться в праве собственности должника на них. Арест на документарные ценные бумаги налагается по месту их нахождения. Арест на бездокументарные ценные бумаги налагается по месту учета прав владельца этих бумаг. Арест, наложенный на ценные бумаги, распространяется также на ценные бумаги, полученные в результате их конвертации или обмена. При наложении ареста на ценные бумаги следует обратить внимание на целый ряд существенных обстоятельств. Арест ценных бумаг необходим в силу того, что сделки с ними происходят и оформляются достаточно быстро (в простой письменной форме), в связи с чем должник может их реализовать во избежание обращения на них взыскания. Поэтому более верным будет наложение ареста на ценные бумаги еще в стадии судебного разбирательства до вынесения судебного решения. При аресте следует установить, на основании какого правоустанавливающего документа акции принадлежат должнику. В данном качестве может выступать договор купли-продажи, дарения, мены или какой-либо другой. При этом у должника должна иметься выписка из реестра акционеров, сертификат акций. При отсутствии указанных документов при наличии сведений о том, что должник является акционером, следует сделать соответствующий запрос к реестродержателю. Следует иметь в виду, что сертификат акций — это документ, выпускаемый эмитентом и удостоверяющий совокупность прав на указанное в сертификате количество ценных бумаг. Поэтому арест должен налагаться на сами акции, а не на их сертификат. Для этого необходимо произвести соответствующие исполнительные действия судебному приставу-исполнителю. Учет акций может вестись и номинальным держателем, т.е. лицом, зарегистрированным в системе ведения реестра, в том числе являющимся депонентом депозитария, и не являющимся владельцем в отношении этих ценных бумаг. В качестве номинального держателя выступают только профессиональные участники рынка ценных бумаг. Для того чтобы установить, что акции должника по договору с номинальным держателем находятся в его управлении, необходимо сделать соответствующий запрос номинальному держателю. Кроме того, такие данные могут быть и у реестродержателя, так как согласно ст. 8 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» держатель реестра имеет право потребовать от номинального держателя ценных бумаг предоставления списка владельцев, номинальным держателем которых он является по состоянию на определенную дату. Держателем реестра — реестродержателем может выступать и сам эмитент. Если численность владельцев акций превышает 500, то вести реестр должен независимый регистратор, в качестве которого выступает специализированная организация. Согласно Положению о предоставлении Центральным депозитарием — Центральным фондом хранения и обработки информации фондового рынка документов, подтверждающих права на ценные бумаги, которые находятся на хранении либо права на которые учитываются в национальной депозитарной системе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 1999 г. № 2911 Центральный депозитарий по запросам федеральных органов государственной власти, судов и других органов предоставляет информацию о праве собственности на ценные бумаги, о наличии залога прав доверительного управляющего или номинального держателя ценных бумаг. В данном перечне не указаны прямо судебные приставы-исполнители, однако система исполнения относится к числу федеральных органов исполнительной власти. Следует иметь в виду, что Центральный депозитарий не является организацией, располагающей информацией о правах в отношении всех ценных бумаг. О наложении ареста на ценные бумаги судебным приставом-исполнителем составляется акт ареста ценных бумаг. В акте ареста ценных бумаг помимо реквизитов, предусмотренных в ст. 372 ГПК, указывается общее количество арестованных ценных бумаг, их вид и номинальная стоимость, государственный регистрационный номер, сведения об эмитенте, месте учета прав владельца ценных бумаг, а также о документе, удостоверяющем право собственности должника на арестованные ценные бумаги. Ряд положений об обращении взыскания на акции разъяснен в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 3 марта 1999 г. № 4 «О некоторых вопросах, связанных с обращением взыскания на акции». Согласно п. 1 данного постановления не может быть обращено взыскание: а) на пакеты акций, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и переданные государством (муниципальным органом) в управление Министерству государственного имущества Российской Федерации, территориальному органу по управлению государственным имуществом, фонду имущества либо по договору управляющей организации (управляющему), — по долгам соответствующего акционерного общества или органа (организации, лица), которому они переданы в управление; б) на акции, принадлежащие юридическому или физическому лицу, переданные им по договору в доверительное управление, — по долгам управляющей организации (управляющего). По обязательствам (долгам) собственника таких акций на них может быть обращено взыскание в установленном порядке. После наложения ареста на ценные бумаги судебный пристав-исполнитель обязан принять решение о передаче их на хранение владельцу ценных бумаг или об изъятии ценных бумаг с передачей их на хранение в специализированной организации, имеющей соответствующую лицензию. Арестованные документарные ценные бумаги передаются на хранение под роспись должника или должностного лица указанной организации в акте ареста ценных бумаг с вручением им копии этого акта. В теории гражданского права принято дифференцировать комплекс прав собственника ценной бумаги на два вида правомочий: права «на ценную бумагу» и права «из ценной бумаги». И те и другие тесно взаимосвязаны в юридической конструкции ценной бумаги. Так, лицо, имеющее право «на ценную бумагу», является одновременно обладателем прав «из ценной бумаги», например таких, как получение дохода по ним в виде дивидендов, процентов и т.п. Правовые последствия наложения ареста на ценные бумаги заключаются в том, что должник лишается возможности распоряжаться ценной бумагой, что приводит к парализации права «на ценную бумагу». Что касается прав «из ценной бумаги», то наложение ограничений на эти права может привести к уменьшению доходов по ценной бумаге, что не соответствует цели исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель может также принять решение об ограничении владельца ценных бумаг в праве пользования ими, о чем выносит соответствующее постановление. Копия акта ареста ценных бумаг и копия постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении владельца ценных бумаг в праве пользования ими, заверенные печатью старшего судебного пристава подразделения судебных приставов, направляются эмитенту, держателю реестра ценных бумаг (далее именуется — держатель реестра) и депозитарию. Получив указанные документы, эмитент, держатель реестра и депозитарий не могут совершать операции, связанные с осуществлением должником прав на арестованные ценные бумаги, и предпринимать какие-либо действия в отношении ценных бумаг, кроме подтвержденных соответствующим распоряжением судебного пристава-исполнителя. Тем самым приостанавливается на определенный период движение по счету. Без таких действий арест на акции фактически не будет наложен, т. к. у должника остается возможность совершать с акциями любые действия, в том числе и по отчуждению, поскольку, как уже указывалось, договор купли-продажи ценных бумаг заключается в простой письменной форме. Правовые последствия ареста заключаются в том, что должник лишается возможности распоряжаться своими акциями, а также ограничивается в правах по их пользованию. Как сказано в п. 2 ст. 51 Федерального закона «Об исполнительном производстве», виды, объемы и сроки ограничения определяются судебным приставом-исполнителем в каждом конкретном случае с учетом свойств имущества, значимости его для собственника или владельца, хозяйственного, бытового или иного использования и других факторов. Полагаем, что должник лишается всех прав, которые дает ему владение ценными бумагами, за исключением прав на получение дохода по ним, поскольку тем самым увеличиваются возможности должника погасить взыскание в более полном размере. Ведь до тех пор, пока согласно записи в реестре не сменился владелец, начисление доходов должно производиться в отношении прежнего собственника акций. Данное положение прямо подчеркнуто в Порядке, согласно которому арест ценных бумаг не препятствует совершению эмитентом действий по их погашению, выплате по ним доходов, их конвертации или обмену на иные ценные бумаги, если такие действия предусмотрены условиями выпуска арестованных ценных бумаг. Остается открытым вопрос о праве голосования на общем собрании акционеров. Если вследствие ареста не ограничить лицо в этом праве, то при определенных обстоятельствах должник как акционер может использовать свои возможности для совершения крупных сделок по отчуждению имущества акционерного общества и тем самым способствовать уменьшению ценности принадлежащих ему акций. С другой стороны, безусловное ограничение в этом праве может вызвать злоупотребления, выражающиеся в предъявлении исков накануне общего собрания акционеров с единственной целью — ограничения конкретного акционера в праве голосования на общем собрании. Изъятие бездокументарных ценных бумаг не производится. Поскольку акции в основном выпускаются в так называемой бездокументарной форме, то, соответственно, изымать что-то наличное вряд ли возможно. Поэтому у должника должны быть изъяты документы, свидетельствующие о праве собственности на бездокументарные ценные бумаги, например сертификат, выписка из реестра акционеров, правоустанавливающие документы в виде договоров, передаточное распоряжение и другие имеющиеся документы. Хранение бездокументарных ценных бумаг осуществляет депозитарий. Судебный пристав-исполнитель в случае, когда у него имеются основания полагать, что хранение бездокументарных ценных бумаг депозитарием способно затруднить исполнительное производство или сделать его невозможным, обязан отдать распоряжение должнику о передаче на хранение арестованных бездокументарных ценных бумаг другому депозитарию. Пользование арестованными ценными бумагами при их хранении допускается только в интересах своевременного, полного и правильного выполнения исполнительного документа. По ценным бумагам с установленным сроком платежа или сроком погашения должник или специализированная организация, которым переданы на хранение ценные бумаги, обязаны в случае наступления платежа или погашения принимать меры к истребованию денежных средств с дальнейшим их зачислением на депозитный счет соответствующего подразделения судебных приставов. В целях обеспечения сохранности арестованных ценных бумаг, переданных на хранение, возмещения убытков в случае их утраты или недостачи могут быть заключены договоры хранения и имущественного страхования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Перечень страховых организаций, с которыми могут быть заключены договоры имущественного страхования, определяется Министерством юстиции Российской Федерации. Все доходы по арестованным ценным бумагам, например выплаченные дивиденды, подлежат зачислению эмитентом на депозитный счет соответствующего подразделения Службы судебных приставов с последующим направлением их на погашение задолженности должника. В случае выплаты доходов по арестованным ценным бумагам или погашения арестованных ценных бумаг в форме передачи их владельцу имущества и (или) имущественных прав судебный пристав-исполнитель осуществляет взыскание в отношении такого имущества и (или) имущественных прав в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. |
Похожие:
 | Гуреев Владимир Александрович кандидат юридических наук, заведующий кафедрой организации службы судебных приставов и исполнительного... | | Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области для нужд |
| К. Л. А. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Федеральной службе судебных приставов рф, Министерству... | | Архангельске, а также для нужд отдела судебных приставов по г. Коряжме и Вилегодскому району, отдела судебных приставов по г. Новодвинску,... |
 | Рации» и в Положение, утвержденное этим Указом, в Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. №1316 «Вопросы Федеральной... | | ... |
| Федеральной службы судебных приставов в Дальневосточном Федеральной округе на тему: «Актуальные проблемы исполнительного производства... | | Основы судебной защиты интересов Службы судебных приставов по искам, вытекающим из трудовых правоотношений |
| Плана командирования работников уфссп россии по Тульской области (далее – Управление) в период с 22 по 26 августа 2011 года проведена... | | Методическими рекомендациями по вопросам участия судебных приставов-исполнителей в судебных разбирательствах при обжаловании (оспаривании)... |