Лекция Служба судебных приставов Минюста Российской Федерации
Скачать 6.26 Mb.
|
Под балансовым счетом понимается пять первых цифр в номере корреспондентского счета банка-должника. Исполнение судебных актов также возможно за счет средств, содержащихся на корреспондентских (субкорреспондентских) счетах филиалов банков. Четкое указание об этом содержится, например, в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31 октября 1996 г. № 13/3. Кроме нормативных источников, при разрешении проблемы определения правового режима счетов, с которых возможно взыскание задолженности в бесспорном порядке, можно обратиться к научным публикациям. Одним из самых приемлемых является решение данного вопроса, предлагаемое заместителем начальника юридического отдела Ассоциации российских банков Курбатовым А.Я., который в одной из своих статей излагает следующие признаки, совокупностью которых должны обладать счета, с которых может быть произведено списание средств в бесспорном (безакцептном) порядке. Во-первых, они должны открываться на основании договоров гражданско-правового характера (т. е. при наличии встречного волеизъявления банка и клиента как сторон этого договора). Во-вторых, предметом таких договоров должно являться открытие и обслуживание банковского счета (т. е. эти договоры должны подпадать под действие норм гл. 45 ГК). В-третьих, счета должны быть предназначены для учета денежных средств, которыми их владелец вправе распорядиться в любое время по своему усмотрению. В-четвертых, по указанным счетам должны быть возможны операции по списанию и зачислению денежных средств. Перечисленными признаками обладают расчетные, текущие, текущие валютные, а также корреспондентские (субкорреспондентские) счета банков и их филиалов. В то же время нельзя применять эти меры, например, к депозитным (отсутствуют второй и четвертый признаки), ссудным (отсутствуют второй, третий и четвертый признаки) и бюджетным (отсутствует третий признак) счетам. Обращение взыскания на средства, находящиеся во вкладах (депозитах), возможно только на основании исполнительных документов в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством (ст. 27 Федерального закона «О банках и банковской деятельности»). 3. Обращение взыскания на наличные денежные средства и иные ценности При отсутствии у банка-должника безналичных денежных средств на корреспондентском счете (субсчете) взыскание может быть обращено на наличные денежные средства, имеющиеся у банка. Наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, хранящиеся в сейфах кассы банка-должника и находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях банка, подлежат изъятию незамедлительно по их обнаружении. Обращение взыскания на наличные денежные средства банка-должника состоит в их выявлении, изъятии и зачислении на депозитный счет территориального подразделения судебных приставов. Наиболее трудным для судебного пристава-исполнителя будет выявление наличных денежных средств банка-должника. С этой целью судебному приставу необходимо знать, в каких бухгалтерских документах отражается наличие и количество наличных денежных средств и по каким счетам бухгалтерского учета они учитываются. В отличие от иных юридических лиц, обращение наличности в банке регулируется Положением о порядке ведения кассовых операций в кредитных организациях на территории Российской Федерации от 25 марта 1997 г. № 56. В соответствии с данным Положением для осуществления кассового обслуживания физических и юридических лиц, а также для выполнения операций с наличными деньгами и другими ценностями банки по месту своего расположения в зданиях, принадлежащих им или арендуемых ими, создают кассовый узел. При кассовом узле, т.е. по месту расположения банка, открывается операционная касса. В целях улучшения кассового обслуживания населения банк может открывать операционные кассы вне кассового узла для совершения операций по приему и выдаче вкладов и т.п. Операционные кассы вне кассового узла создаются в так называемых дополнительных офисах, расположенных, как правило, вне помещений банка. Кроме того, банки могут устанавливать в различных местах автоматические расчетные устройства (так называемые банкоматы и другие платежно-расчетные терминалы). Банки, имеющие лицензию на осуществление банковских операций в валюте, могут иметь кассы в пунктах обмена валют. В традиционных операционных кассах, в операционных кассах вне кассового узла, банкоматах, кассах обменных пунктов, могут находиться наличные денежные средства банка-должника, на которые судебный пристав-исполнитель может и должен обратить взыскание при их обнаружении. Учет наличных денежных средств в операционной кассе осуществляется по балансовому счету 20202, в операционной кассе вне кассового узла — по счету 20207, в банкоматах —- по счету 20208, в кассе обменного пункта — по счету 20206. Кроме операционных касс у банка имеются хранилища, в которые ежедневно сдаются наличные денежные средства на хранение из операционных касс. Для выявления наличных денежных средств у банка-должника судебный пристав-исполнитель должен истребовать баланс банка. Баланс банка закрывается ежедневно. В балансе банка судебный пристав-исполнитель может проверить вышеуказанные балансовые счета и определить, какая сумма наличных денежных средств остается у банка на конец операционного дня. Поэтому проведение исполнительных действий по изъятию наличных денежных средств у банка лучше всего начинать в момент начала работы банка, точнее, утром1, поскольку в это время судебный пристав-исполнитель сможет точно определить, какая сумма осталась у банка с прошлого дня. В случае начала проведения исполнительных действий в течение дня определить точную сумму наличных денежных средств будет затруднительно, так как денежные средства, имеющиеся в хранилище банка, развозятся службой инкассации по дополнительным офисам, кассам обменных пунктов, закладываются в банкоматы. Банк осуществляет нормальную деятельность, связанную с оборотом денежных средств, в форме совершения приходных и расходных операций. Кроме баланса, судебный пристав-исполнитель с целью выявления наличных денежных средств вправе запросить у банка-должника книгу учета принятых и выданных денег (ценностей), в которой отражается вся принятая в течение операционного дня денежная наличность. Данная книга ведется заведующим кассой. Учет банкнот, монет и других ценностей в хранилище банка осуществляется в книге учета денежной наличности и других ценностей. Судебному приставу-исполнителю для определения размера денежной наличности в хранилище необходимо запросить эту книгу, которая также ведется заведующим кассой. В данной книге до закрытия хранилища ценностей производится запись общих остатков ценностей на начало следующего дня по каждому счету. Данные книги должны быть пронумерованы и опечатаны. В случае, если у банка-должника имеется лицензия на осуществление операций с драгоценными металлами, то в указанных книгах и балансе отражается также и наличие драгоценных металлов. Учет драгоценных металлов (золота) осуществляется по балансовому счету № 20302, всех других драгоценных металлов — по балансовому счету № 20303, драгоценных металлов в монетах и памятных медалях — по счету № 20308 и т. д. В операционных кассах, операционных кассах вне кассового узла наличные деньги и другие ценности в течение рабочего дня хранятся непосредственно в металлических шкафах, сейфах, тележках закрытого типа, специальных столах, имеющих индивидуальные секреты замков, которыми обеспечиваются кассовые работники банка. При выявлении по бухгалтерским документам наличных денежных средств и иных ценностей в хранилище банка-должника судебный пристав-исполнитель должен предложить руководителю банка, главному бухгалтеру либо заведующему кассой предоставить наличные денежные средства и иные ценности для обращения на них взыскания. Ключи от хранилища ценностей могут находиться только у заведующего кассой и руководителя банка (его заместителя). Если имеется третий ключ, он может находиться только у главного бухгалтера (его заместителя). Ключи от хранилища банка должны иметь дубликаты, которые с подробной описью вкладываются в пакет, обшиваются тканью, опечатываются печатями должностных лиц банка, ответственных за сохранность ценностей. Пакет с дубликатами ключей с сопроводительным письмом, подписанным должностными лицами банка, ответственными за сохранность ценностей, сдается на хранение в один из ближайших филиалов банка или на договорных условиях в другую кредитную организацию, о чем банку, сдавшему пакет, выдается квитанция № 0402004. В сопроводительном письме указывается, что обратная выдача пакета с дубликатами ключей допускается при наличии письменного требования банка, подписанного должностными лицами, ответственными за сохранность ценностей, и заверенного печатью кредитной организации. Квитанция о сдаче дубликатов ключей на хранение филиалу банка или в другую кредитную организацию вместе с копиями описи и сопроводительного письма хранятся в сейфе руководителя банка. Пакет с дубликатами ключей, принятый на хранение филиалом банка или другой кредитной организацией, помещается в хранилище ценностей. Дубликаты ключей от металлических шкафов, стеллажей, сейфов, тележек, используемых внутри банка и предназначенных для хранения ценностей кассовыми работниками, а также неиспользуемые в работе и неисправные ключи от средств хранения, упакованные и опечатанные должностными лицами банка, ответственными за сохранность ценностей, хранятся вместе с описью в хранилище ценностей. В случае отказа в предоставлении денежных средств либо отказа в доступе к хранилищу, операционным кассам, операционным кассам вне кассового узла, валютным кассам и к кассете банкомата судебный пристав-исполнитель должен составить акт о противодействии, после чего возможно принудительное исполнение. Указанный акт должен быть направлен в соответствующую территориальную прокуратуру для возбуждения уголовного дела по признакам ст. 315 УК. В настоящее время многие банки имеют собственные службы безопасности, которые осуществляют охрану банка. Обеспечение безопасности банка может также осуществляться и силами вневедомственной охраны МВД или ГУВД соответствующего субъекта Российской Федерации. Охрана Управлений Центрального банка Российской Федераиии и отделений Сберегательного банка Российской Федерации осуществляется специализированными батальонами милиции по их охране. Со стороны данных структур судебному приставу-исполнителю может быть оказано активное сопротивление и прямое противодействие, особенно в части обеспечения доступа к хранилищу и т.п. В этом случае судебный пристав-исполнитель также должен составить акт о противодействии со стороны службы охраны банка. По каждому случаю невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя должностное лицо банка и его охраны должно привлекаться к ответственности по правилам ст. 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В случае противодействия законным действиям судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного документа со стороны службы охраны банка судебный пристав по каждому факту должен направлять в территориальную прокуратуру материал для возбуждения уголовного дела по признакам ст. 315 УК. В случае противодействия со стороны частных охранных предприятий судебный пристав-исполнитель должен информировать разрешительную систему соответствующего ГУВД или МВД субъекта Российской Федерации и требовать отзыва лицензии у этого предприятия на право занятия частной охранной деятельностью. Вопрос взаимодействия судебного пристава-исполнителя и иных силовых структур в Федеральном законе «Об исполнительном производстве» не решен. Это порождает массу сложностей и конфликтов в работе судебного пристава-исполнителя. До соответствующих изменений в законодательстве решать эту проблему возможно путем заключения соглашений о порядке взаимодействия Службы судебных приставов органа юстиции и соответствующего ГУВД или МВД субъекта Российской Федерации. После составления акта о противодействии и об отказе предоставить наличные денежные средства и иные ценности, а также открыть хранилище судебный пристав-исполнитель может воспользоваться правом, предоставляемым ему ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах», и в присутствии понятых произвести вскрытие хранилища банка, валютной кассы, банкомата, сейфов, находящихся в операционной кассе и операционной кассе вне кассового узла. Однако следует учитывать, что вскрытие банковского хранилища в практическом отношении сложная процедура, поэтому гораздо лучше принуждать руководителей банков делать это самостоятельно. В случае злостного уклонения должностных лиц банка-должника от исполнения решения суда и противодействия судебному приставу-исполнителю следует направлять материалы в прокуратуру для привлечения указанных лиц к ответственности по признакам ст. 315 УК Российской Федерации. Лекция 5 Особенности обращения взыскания на драгоценные металлы и драгоценные камни, ювелирные и другие изделия из золота, серебра, платины и металлов платиновой группы, драгоценных камней и жемчуга, а также лом и отдельные части таких изделий 1. Особенности правового режима драгоценных металлов и драгоценных камней Порядок обращения взыскания на драгоценные металлы и драгоценные камни, ювелирные и другие изделия из золота, серебра, платины и металлов платиновой группы, драгоценных камней и жемчуга, а также лом и отдельные части таких изделий особо в исполнительном производстве не выделен, хотя данная процедура нуждается в самостоятельном правовом регулировании. Федеральный закон «Об исполнительном производстве» содержит только одну особенность, связанную с совершением исполнительных действий в отношении указанных объектов, — согласно п. 7 ст. 51 Федерального закона «Об исполнительном производстве» данные объекты, обнаруженные при описи имущества должника, подлежат обязательному изъятию. Иные особенности обращения взыскания на данные виды имущества Федеральным законом «Об исполнительном производстве» прямо не установлены, они вытекают из особенностей правового режима названных объектов, который, в свою очередь, определяется множеством нормативных актов различного уровня. Говоря об обращении взыскания на имущество, повторимся, что под ним понимается сложная совокупность действий судебного пристава-исполнителя — арест имущества, состоящий в его описи, изъятии и принудительной реализации. Согласно ст. 51 Федерального закона «Об исполнительном производстве» арест сопряжен с изъятием рассматриваемых объектов, поэтому рассмотрим особенности, связанные обращением взыскания на обозначенные предметы применительно к этим двум составным частям обращения взыскания на имущество — аресту и реализации. Для начала дадим определение основным понятиям и классифицируем рассматриваемые объекты. Согласно ст. 1 Федерального закона от 26 марта 1998 г. «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» драгоценными металлами являются золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий). Настоящий перечень драгоценных металлов может быть изменен только федеральным законом. Драгоценные металлы могут находиться в любом состоянии, виде, в том числе в самородном и аффинированном виде, а также в сырье, сплавах, полуфабрикатах, промышленных продуктах, химических соединениях, ювелирных и иных изделиях, монетах, ломе и отходах производства и потребления. Драгоценными камнями признаются: природные алмазы, изумруды, рубины, сапфиры и александриты, а также природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде. К драгоценным камням приравниваются уникальные янтарные образования в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Настоящий перечень драгоценных камней также может быть изменен только федеральным законом. |
Похожие:
 | Гуреев Владимир Александрович кандидат юридических наук, заведующий кафедрой организации службы судебных приставов и исполнительного... | | Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области для нужд |
| К. Л. А. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Федеральной службе судебных приставов рф, Министерству... | | Архангельске, а также для нужд отдела судебных приставов по г. Коряжме и Вилегодскому району, отдела судебных приставов по г. Новодвинску,... |
 | Рации» и в Положение, утвержденное этим Указом, в Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. №1316 «Вопросы Федеральной... | | ... |
| Федеральной службы судебных приставов в Дальневосточном Федеральной округе на тему: «Актуальные проблемы исполнительного производства... | | Основы судебной защиты интересов Службы судебных приставов по искам, вытекающим из трудовых правоотношений |
| Плана командирования работников уфссп россии по Тульской области (далее – Управление) в период с 22 по 26 августа 2011 года проведена... | | Методическими рекомендациями по вопросам участия судебных приставов-исполнителей в судебных разбирательствах при обжаловании (оспаривании)... |