Лекция Служба судебных приставов Минюста Российской Федерации
Скачать 6.26 Mb.
|
| Часть розыскных мероприятий может быть проделана самим судебным приставом-исполнителем. К примеру, выяснение наличия ъ собственности должника гаража, его проверка, проверка гаражей родственников и знакомых должника, осмотр близлежащих платных автостоянок. Во всех других случаях успех розыскных мероприятий возможен ко при участии в них органов ГИБДД. К сожалению, процедура Т зыска вообще и автотранспортных средств в частности не получила Стального регулирования ни в Федеральном законе «Об исполнительном производстве», ни в иных нормативных актах, в связи с чем разработки и принятия соответствующих нормативных актов службам судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации можно рекомендовать заключать с органами ГИБДД соглашения о взаимодействии. Подобное соглашение не будет противоречить ст. 28 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и будет способствовать скорейшему обнаружению автотранспортных средств должника. 3. Опись и арест автотранспортных средств По обнаружении автотранспортное средство должника подлежит описи и аресту. Поскольку автотранспортное средство является многокомпонентной, сложной вещью, в акте описи и ареста автотранспортного средства, помимо всех необходимых атрибутов, необходимо отразить: год выпуска транспортного средства, государственный регистрационный знак, цвет, согласно принятой классификации, номер кузова, номер двигателя, номер шасси (у грузовых автомобилей и прицепов и автотранспортных средств, имеющих рамную конструкцию), пробег по спидометру, состояние автотранспортного средства, наличие повреждений, вмятин, трещин, тип колесных дисков и резины, комплектность, наличие запасных колес, инструментов, содержание багажника, наличие дополнительных устройств — магнитолы, радиотелефона, сигнализации и т.п. Арестовываемый автомобиль в зависимости от конкретных обстоятельств лучше всего изъять из владения должника и передать на ответственное хранение третьему лицу с запрещением эксплуатации, поскольку автомобиль сам по себе источник повышенной опасности и его эксплуатация сопряжена с возможностью его повреждения или гибели. Особенностями реализации автотранспортных средств будут наличие определенных требований к лицу, осуществляющему реализацию, и необходимость снятия автотранспортного средства с учета в ГИБДД и последующая постановка его на учет новым собственником. Правила реализации автотранспортных средств и требования к торгующим организациям, как правило, разрабатываются и устанавливается органами местного самоуправления. К примеру, в г.Екатеринбурге постановлением Главы города утверждено Положение о поряд-Ке торговли автомототранспортными средствами на территории г- Екатеринбурга, согласно которому деятельность по продаже авто-мототранспортных средств может осуществляться при наличии сле-ДУЮщ документов: • временного патента на право торговли соответствующими автотранспортными средствами, выданного Комитетом по развитию товарного рынка администрации города; • лицензии Главного управления торговли Свердловской области (на право торговли грузовыми автотранспортными средствами); • лицензии на право торговли акцизными товарами, выданной отделом торговли районной администрации; • лицензии на право проведения предпродажной подготовки соответствующих моделей автотранспорта, выданной Свердловским отделением Российской транспортной инспекции; • сертификата соответствия на осуществление предпродажной подготовки и ремонта, выданного Уральским центром стандартизации и метрологии; • договора аренды земельного участка. 4. Особенности совершения исполнительных действий в отношении кредитных организаций 1. Особенности правового статуса кредитных организаций Порядок исполнения требований исполнительных документов, должниками по которым выступают банки и иные кредитные организации, специально в Федеральном законе «Об исполнительном производстве» не выделен. Здесь следует руководствоваться общими правилами гл. 4 и 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и учитывать при совершении исполнительных действий в отношении кредитных организаций особенности их правового режима. В отличие от должников юридических лиц, основной целью которых является осуществление производственной либо иной коммерческой деятельности, основная цель и смысл существования любой кредитной организации состоит в извлечении прибыли путем осуществления банковских операций, предусмотренных Федеральным законом «О банках и банковской деятельности», а именно: привлечения во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещения указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытия и ведения банковских счетов физических и юридических лиц. Свою деятельность кредитные организации (далее — банки) осуществляют на основании специального разрешения-лицензии, выдаваемой Центральным банком Российской Федерации (Банком России). Особенностью банка является отсутствие у него расчетного счета и наличие так называемых корреспондентских счетов и корреспондентских субсчетов, открытых, как правило, в территориальных расчетно-кассовых центрах Банка России (далее — РКЦ). Корреспондентским счетом является счет головного или центрального банка, открываемый в РКЦ или в других банках (что в последнее время встречается довольно редко). Специфика работы банков требует для успешного осуществления банковской деятельности наличия филиальной сети. Филиалы банков открывают корреспондентские счета и корреспондентские субсчета. Корреспондентский субсчет филиала банка может быть открыт только в РКЦ. Корреспондентский счет филиала может быть открыт в других банках и их филиалах. 2. Порядок списания денежных средств с корреспондентских и субсчетов банков Корреспондентский счет и субсчет банка являются разновидностью обычных банковских счетов. Данный вывод следует из положений ст. 860 ГК. Поэтому списание денежных средств с корреспондентского счета банка-должника на основании исполнительного документа и приложенного к нему инкассового поручения производится РКЦ или иным банком, в котором открыт корреспондентский счет банка должника. Порядок списания денежных средств с корреспондентского счета банка-должника урегулирован Положением о порядке проведения операций по списанию средств с корреспондентских счетов (субсчетов) кредитных организаций, утвержденным приказом Центрального банка Российской Федерации от 1 марта 1996 г. № 02-52 (далее — Положение). В соответствии с данным Положением при наличии средств на корреспондентском счете банка инкассовые поручения, поступившие в течение операционного дня, подлежат исполнению в тот же день. При недостаточности средств на корреспондентском счете исполнительные документы, поступившие до 11 часов, предъявляются к оплате в этот же операционный день. Документы, поступившие после 11 часов, предъявляются к оплате на следующий операционный день. Поступившие в РКЦ инкассовые поручения, подлежащие оплате с корреспондентских счетов, исполняются в очередности, установленной ст. 855 ГК. При отсутствии средств на корреспондентском счете кредитной организации неоплаченные инкассовые поручения помещаются в картотеку. Помещение инкассовых поручений в картотеку, безусловно, затягивает процесс исполнения и нарушает требование ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены РКЦ, являющимся кредитной организацией, в трехдневный срок либо на исполнительном документе должна быть проставлена отметка о полном или частичном неисполнении указанных требований в связи с отсутствием на счете должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя. Из смысла данной нормы следует, что исполнительный документ при отсутствии денежных средств на счете должника должен возвращаться без исполнения либо с отметкой о частичном исполнении судебному приставу-исполнителю. Возвращение исполнительного документа судебному приставу-исполнителю необходимо для возможности совершения исполнительных действий по обращению взыскания на иное имущество должника. Выставлять инкассовое поручение на списание денежных средств со счета банка-должника в первую очередь предпочтительнее в РКЦ, поскольку по данному счету проходит основной поток денежных средств банка-должника. Окончательно порядок выставления инкассовых поручений к счетам банка-должника, открытым как в РКЦ, так и в иных кредитных организациях, определяет судебный пристав-исполнитель. В настоящее время при списании денежных средств со счета банка-должника в РКЦ имеют место случаи частого возврата инкассовых поручений по причине их неправильного оформления или нарушения при оформлении требований, установленных к формату данного платежного документа. Порядок заполнения и требования к формату инкассового поручения установлены указанием Центрального банка Российской Федерации от 3 декабря 1997 г. № 51-У «О введении новых форматов расчетных документов» (далее — Указание). Любое незначительное отклонение от установленного стандарта лишает инкассовое поручение исполнительной силы и является основанием к возврату предъявленных к счету документов. Поэтому при оформлении платежных документов необходимо строго контролировать правильность их формата и оформления1. Одной из распространенных причин обоснованного возврата РКЦ инкассовых поручений является неправильное заполнение граф «Банк плательщика» и «Банк получателя» (в них указывается наименование одного и того же банка). На практике имели место случаи, когда судебный пристав-исполнитель указывал в графе «Банк плательщика» наименование — «Банк должника», а в графе «Банк получателя» указывали соответствующее РКЦ, что согласно Указанию недопустимо. Бывают случаи, когда РКЦ необоснованно возвращают инкассовые поручения, ссылаясь на то, что в графе «Назначение платежа» не указан законодательный акт, на основании которого производится взыскание. Поскольку судебный пристав-исполнитель производит взыскание на основании исполнительного документа, то в графе «Назначение платежа» должно быть указано наименование исполнительного документа и его реквизиты (орган, его выдавший, дата выдачи, номер дела и т.п.), а не законодательный акт, на основании которого судебному приставу-исполнителю предоставлено право обращать взыскание на денежные средства банка-должника. Каждый возврат РКЦ инкассового поручения с исполнительным документом необходимо внимательно рассматривать и анализировать, поскольку нередки случаи, когда РКЦ, обслуживающие счета банка-должника, необоснованно возвращают инкассовые поручения. В этом случае возможно применение мер ответственности, предусмотренных ст. 86, 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также ст. 206 АПК. При необоснованном возврате РКЦ инкассовых поручений и исполнительных документов ответственность за это будет нести Центральный банк Российской Федерации, поскольку именно он в соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» является юридическим лицом. Главные управления Центрального банка Российской Федерации по субъектам Российской Федерации и РКЦ юридическими лицами не являются. Поскольку привлечение Центрального банка Российской Федерации к ответственности в виде штрафа в размере 50 процентов от суммы, подлежащей взысканию, осуществляется в судебном порядке, заявление в суд может быть направлено как судебным приставом-исполнителем, так и взыскателем. В заявлении в качестве ответчика Должен выступать Центральный банк Российской Федерации в лице соответствующего РКЦ. Заявление о взыскании штрафа за неисполнение исполнительного листа, выданного арбитражным судом, должно подаваться в арбитражный суд, а по иным исполнительным документам — в суд обшей юрисдикции. Если инкассовые поручения с исполнительным листом предъявляются к корреспондентским счетам банка-должника, открытым в Других банках, и последние не исполняют требования исполнительного документа, то к ним также должны применяться меры ответственности, предусмотренные ст. 86 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Кроме того, неоднократное неисполнение судебных актов арбитражных судов является основанием для отзыва у банка лицензии на осуществление банковских операций (ст. 206 АПК). Информацию о неисполнении коммерческими банками, обслуживающими счета должников, судебных актов арбитражных судов судебные приставы-исполнители должны направлять в Главные управления Центрального банка Российской Федерации соответствующего субъекта. При исполнении судебных решений в отношении банков ранее имела место практика обращения взыскания на денежные средства банков, находящиеся в фонде обязательных резервов в Центральном банке России. Подобная практика основывалась на том, что взыскание может быть обращено на любое имущество должника, в том числе и на денежные средства, находящиеся у третьих лиц. В настоящее время подобный подход к исполнению судебных решений признан судом необоснованным. По одному из конкретных гражданских дел заместителем Председателя Верховного Суда Российской Федерации был внесен протест на определение Обнинского городского суда Калужской области о наложении ареста на резервный фонд коммерческого банка «Тетбанк», открытый в РКЦ, и перечислении этих средств на депозитный счет суда для выплат по исполнительным документам, а также на определение того же суда о разъяснении порядка выплат денежных средств вкладчикам «Тет-банка». Президиум Верховного Суда Российской Федерации отметил, что суд необоснованно считал резервный фонд коммерческого банка, хранящийся в РКЦ, имуществом должника и не учел, что порядок формирования и использования обязательных резервов банка, депонированных в Центральный банк Российской Федерации, устанавливается Центральным банком Российской Федерации в целях обеспечения финансовой надежности кредитных организаций. Резервный фонд создается в ос-.iObhom за счет привлеченных, а не собственных средств банка. Поскольку суд не установил, являются ли эти средства собственными средствами должника-Счнка, то, следовательно, суд был не вправе разрешать судебному приставу-исполнителю производить выдачу денежных средств вкладчикам банка, нарушая установленную в ГПК (действовавшую в тот период) очередность. Говоря об исполнении судебных решений в отношении банков, необходимо отметить особый правовой статус корреспондентских счетов банков, когда банк выступает в качестве должника. Особенности правового режима корреспондентских счетов подчеркиваются в Информационном письме Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 февраля 1998 г. № 31 «О применении арбитражными судами ареста денежных средств кредитных организаций в качестве меры по обеспечению иска». В нем, в частности, указывается, что в соответствии с п. 4 Положения об отзыве лицензии по осуществлению банковских операций у банков и иных кредитных организаций в Российской Федерации, утвержденного приказом Центрального банка Российской Федерации от 2 апреля 1996 г. № 02-78 (в редакции приказа Банка России от 25 апреля 1997 г. № 02-200), при получении приказа Банка России об отзыве у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций территориальные учреждения Банка России, другие кредитные организации прекращают все приходные и расходные операции по балансовым и внебалансовым счетам данной кредитной организации (как в валюте РФ, так и в иностранной валюте), кроме операций, предусмотренных данным Положением. При этом кредитовые остатки по субкорреспондентским счетам филиалов кредитных организаций в расчетных подразделениях Банка России перечисляются в порядке, предусмотренном п. 5, 6 Положения, на открытый в расчетном подразделении Банка России корреспондентский счет кредитной организации, а счета филиалов закрываются. Согласно п. 19 Положения о порядке проведения операций по списанию средств с корреспондентских счетов (субсчетов) кредитных организаций неисполненные расчетные документы, предъявленные взыскателями на основании выданных арбитражными судами исполнительных листов, при отзыве лицензии у кредитной организации передаются по описи учреждениями Банка России ликвидационной комиссии. Указанный порядок проведения банковских операций по корреспондентским (субкорреспондентским) счетам банков в период после отзыва лицензии определен Банком России в рамках полномочий, предоставленных ему Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». С учетом изложенного, после отзыва у кредитной организации, являющейся должником лицензии, арест денежных средств, применяемый в качестве меры по обеспечению иска, не может быть наложен на денежные средства ответчика, находящиеся на субкорреспондентских счетах филиалов в расчетных подразделениях Банка России. Ранее наложенные на эти денежные средства аресты не препятствуют перечислению средств со счета филиала на корреспондентский счет кредитной организации, открытый в расчетном подразделении Банка России. Режим ареста этих денежных средств сохраняется до снятия ареста с корреспондентского счета кредитного учреждения в расчетном подразделении Банка России в установленном законом порядке. При решении вопроса о применении к Центральному банку Российской Федерации ответственности, установленной ч. 1 ст. 206 АПК, за Неисполнение требований судебных актов арбитражным судам необходимо учитывать изложенные выше особенности правового режима денежных средств, находящихся на корреспондентских и субкорреспондентских счетах кредитных организаций, у которых отозвана лицензия. Кроме рублевых корреспондентских счетов в соответствии Правилами бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории РФ, утвержденными приказом Центрального банка Российской Федерации от 18 июня 1997 г. № 02-263, банкам могут открываться валютные корреспондентские счета в банках-нерезидентах. Открытие валютных корреспондентских счетов в банках-нерезидентах предполагает открытие счета либо непосредственно в банке за границей Российской Федерации, либо в филиале банка-нерезидента, расположенного на территории Российской Федерации. Произвести списание денежных средств в иностранной валюте с валютного корреспондентского счета банка-должника, открытого за границей в безналичном порядке по исполнительному документу, предусматривающему взыскание денежной суммы в иностранной валюте судебный пристав-исполнитель не сможет, так же как и с валютного счета, открытого в филиале банка-нерезидента в России. При списании с денежных средств в иностранной валюте с валютного корреспондентского счета банка-должника, открытого за границей, возникают следующие трудности. Во-первых, необходимо наличие соответствующего международного соглашения об оказании правовой помощи. Во-вторых, списание денежных средств в иностранной валюте производится со счета банка-нерезидента на основании платежного документа его страны, оформленного на языке той страны, в которой открыт валютный корреспондентский счет. В-третьих, территориальные подразделения судебных приставов не имеют валютных счетов, куда могли бы зачисляться денежные средства в иностранной валюте, более того, законодательство Российской Федерации не предполагает открытие подобных счетов. Отсюда следует, что принудительное списание денежных средств в иностранной валюте с валютного корреспондентского счета банка-должника невозможно ввиду отсутствия юридического механизма такого списания. Для того чтобы определить принадлежность корреспондентского счета банка-должника, необходимо руководствоваться Планом счетов бухгалтерского учета в кредитных организациях. К примеру, банку-должнику, открывшему рублевый корреспондентский счет в Центральном банке Российской Федерации, присваивается балансовый счет № 30102, банку-должнику, открывшему валютный корреспондентский счет в банке-нерезиденте в свободно конвертируемой валюте, присваивается балансовый счет № 30114 и т.д. |
Похожие:
 | Гуреев Владимир Александрович кандидат юридических наук, заведующий кафедрой организации службы судебных приставов и исполнительного... | | Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области для нужд |
| К. Л. А. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Федеральной службе судебных приставов рф, Министерству... | | Архангельске, а также для нужд отдела судебных приставов по г. Коряжме и Вилегодскому району, отдела судебных приставов по г. Новодвинску,... |
 | Рации» и в Положение, утвержденное этим Указом, в Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. №1316 «Вопросы Федеральной... | | ... |
| Федеральной службы судебных приставов в Дальневосточном Федеральной округе на тему: «Актуальные проблемы исполнительного производства... | | Основы судебной защиты интересов Службы судебных приставов по искам, вытекающим из трудовых правоотношений |
| Плана командирования работников уфссп россии по Тульской области (далее – Управление) в период с 22 по 26 августа 2011 года проведена... | | Методическими рекомендациями по вопросам участия судебных приставов-исполнителей в судебных разбирательствах при обжаловании (оспаривании)... |