Лекция Служба судебных приставов Минюста Российской Федерации
Скачать 6.26 Mb.
|
8. Особенности совершения исполнительных действий в отношении прав долгосрочной аренды Согласно ст. 606 ГК по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью. В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обо-* собленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). В соответствии с п. 4 ст. 62 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при продаже права долгосрочной аренды торги организуются практически таким же образом, как и при продаже недвижимого имущества. Судебный пристав-исполнитель к заявке на проведение торгов прилагает следующие документы. 1) копию исполнительного документа; 2) копию акта ареста имущества, составленного судебным приставом-исполнителем; 3) документы, характеризующие объект недвижимости; 4) копии документов, подтверждающих право пользования земельным участком или право собственности на него, в случае продажи отдельно стоящего здания; 5) копию договора аренды; 6) копию свидетельства о регистрации договора аренды: 7) копию документа, подтверждающего согласие арендодателя на обращение взыскания на право долгосрочной аренды, либо документа, из которого следует возможность передачи права долгосрочной аренды без согласия арендодателя, если право аренды было получено арендатором в результате торгов. Порядок оформления и регистрации прав долгосрочной аренды аналогичен правилам, установленным применительно к недвижимости. В соответствии со ст. 609 ГК договор аренды недвижимости, независимо от его срока, также подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». 9. Особенности обращения взыскания на объект незавершенного строительства В соответствии с п. 5 ст. 62 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при продаже права на объект незавершенного строительства торги организуются практически таким же образом, как и при продаже недвижимого имущества. Судебный пристав-исполнитель к своей заявке прилагает следующие документы: 1) копия исполнительного документа; 2) копия акта ареста имущества, составленного судебным приставом-исполнителем; 3) документы, характеризующие объект незавершенного строительства; 4) копии документов, подтверждающих право пользования земельным участком или право собственности на него, в случае продажи отдельно находящегося объекта незавершенного строительства; 5) копию решения об отводе земельного участка; 6) копию разрешения органа государственной власти и (или) органа местного самоуправления на строительство. При этом следует иметь в виду особенности правового положения объектов незавершенного строительства, что определяет характер представляемых документов при их реализации в исполнительном производстве. Следует различать разный порядок продажи незавершенных строительством объектов. Если земельный участок предоставлен должнику в пользование, то объектом продажи выступает только сам объект незавершенного строительства. Новый собственник — покупатель затем имеет право переоформить договор пользования земельным участком на себя. Если земельный участок находится в собственности должника, то тогда одновременно объектом продажи с публичных торгов будут выступать сам земельный участок и находящийся на нем объект незавершенного строительства как единое целое. Следует иметь в виду, что как сами объекты незавершенного строительства, так и сделки с ними по общему правилу государственной регистрации не подлежат. Вместе с тем согласно п. 2 ст. 25 Федерального закона «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в случае необходимости совершения сделки с объектом незавершенного строительства право на указанный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования земельным участком для создания объекта недвижимого имущества, в установленных случаях на основании проектно-сметной документации, а также документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства. Поэтому можно рекомендовать покупателю с публичных торгов зарегистрировать его право в органах, осуществляющих такую государственную регистрацию. 10. Особенности совершения исполнительных действий по имущественным взысканиям в отношении государственных органов и органов местного самоуправления, организаций, финансируемых из бюджета 1. Субсидиарная ответственность государства и его органов Согласно ст. 126 ГК Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности. Поэтому государство, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования по смыслу закона должны полностью отвечать по своим обязательствам, включая те обязательства, в которых обязанности государства как должника подтверждены исполнительными документами. В ряде случаев государство несет субсидиарную ответственность наравне с самим должником. Так, согласно п. 5 ст. 115 ГК Российская Федерация несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества. Однако для возложения такой субсидиарной ответственности на Российскую Федерацию необходимо также наличие судебного решения и исполнительного документа, выданного в отношении данных лиц. Кроме того, согласно п. 2 ст. 120 ГК учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества. Поэтому в данном случае нельзя в исполнительном производстве обратить взыскание на иное имущество должника-учреждения, за исключением денежных средств. При обращении взыскания следует также иметь в виду Информационное письмо Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14 июля 1999 г. № 45 «Об обращении взыскания на имущество учреждения». В данном письме разъяснено следующее. Согласно п. 1 ст. 296 ГК учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения. В п. 1 ст. 298 ГК установлено, что учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, выделенным ему по смете. В соответствии с п. 2 ст. 120 ГК учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. С учетом изложенного арбитражным судам следует иметь в виду, что в случае недостаточности указанных денежных средств взыскание не может быть обращено на иное имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением за счет средств, выделенных по смете. 2. Возмещение причиненого вреда за счет казны Российской Федерации При исполнении исполнительных документов, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта РФ или казны муниципального образования, согласно ст. 1071 ГК от имени казны выступают соответствующие финансовые органы. В указанном порядке в отношении казны возникает необходимость исполнения целого ряда судебных решений, например по требованиям о выплате пенсий, заработной платы, довольствия военнослужащим, предоставлении социальных льгот и преимуществ, задолженности по государственным казначейским обязательствам (ГКО) либо ценным бумагам субъектов Российской Федерации, по товарным обязательствам СССР, чекам «Урожай-90» и т.д. Порядок взыскания указанных сумм, с одной стороны, в общем опосредуется действующим исполнительным законодательством, но, с другой стороны, требует специального правового регулирования ввиду особого статуса государства как должника. Здесь высказаны самые различные точки зрения1. Данная проблема носит в конечном счете не юридический, а экономический характер, поскольку суммарный объем социальных обязательств государства с начала 90-х годов вырос стремительно, а доставшаяся от прошлых времен система социальных льгот и преимуществ осталась практически в неприкосновенности, что, конечно, мало волнует взыскателей. Из примеров попыток решения данной проблемы можно отметить приказ Министерства финансов Российской Федерации от 23 ноября 1998 г. № 236 «О совершенствовании организации работы по возмещению вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов». В данном приказе предусмотрена процедура финансирования расходов на возмещение вреда из федерального бюджета с указанием соответствующих статей Бюджетной классификации Российской Федерации, планирования расходов на указанные цели в соответствии с полученными исполнительными листами либо постановлениями (определениями) органов дознания, предварительного следствия, суда и прокуратуры. Полагаем, что до принятия специального законодательства в данном случае исполнение исполнительных документов в отношении казны должно происходить путем обращения взыскания на бюджетные счета, а также путем реализации имущества, принадлежащего государству, в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Попытка решения данного вопроса предпринята в Бюджетном кодексе (далее —БК) Российской Федерации1, который вводится в действие в соответствии с Федеральным законом «О введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации»1 с 1 января 2000 г. Согласно ст. 239 БК вводится понятие иммунитета бюджетов.Иммунитет бюджетов представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта, предусматривающего: • возмещение в размере недофинансирования в случае, если взыскиваемые средства были утверждены в законодательном порядке в составе расходов бюджета; :• возмещение убытков, причиненных физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государ-.ц ственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов орга-. нов государственной власти или органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, за исключе-i нием случаев, определенных абз. 2 ст. 239 БК. 43. Порядок списания денежных средств со счета бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации В ст. 255 БК установлена очередность списания денежных средств со счета бюджета и лицевых счетов получателей бюджетных средств. В частности, при наличии на счете бюджета (лицевом счете получателя бюджетных средств) денежных средств, сумма которых достаточна для удовлетворения всех требований, предъявленных к счету, списание этих средств осуществляется в порядке поступления подтвержденных платежных обязательств и других документов на списание, в том числе судебных актов (календарная очередность). При недостаточности на счете бюджета (лицевом счете получателя бюджетных средств) денежных средств для удовлетворения всех требований, предъявленных к счету, списание денежных средств осуществляется в следующей очередности: • в первую очередь осуществляется списание по судебным актам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью граждан в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов; • во вторую очередь осуществляется списание по судебным актам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для возмещения реального ущерба в размере недофинансирования, а также возмещения убытков, причиненных физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов органов государственной власти или органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту; • в третью очередь осуществляется списание, предусматривающее возврат излишне уплаченных и ошибочно зачисленных доходов в бюджет; • в четвертую очередь осуществляется списание по платежным документам, предусматривающим финансирование расходов на обслуживание и погашение государственного или муниципального долга; • в пятую очередь осуществляется списание по платежным документам, предусматривающим финансирование иных расходов бюджета. Списание средств со счета по требованиям, относящимся к одной очереди, производится в порядке календарной очередности поступления документов. Согласно ст. 286 БК списание средств с единого счета бюджета без распоряжения Федерального казначейства и его территориальных органов осуществляется по решению арбитражного суда в случаях, установленных данным Кодексом. Очередностьсписания средств со счетов федерального бюджета определяется ст. 255 БК. Размер средств, списываемых со счета территориального органа Федерального казначейства, не может превышать разницу между суммой средств, находящихся на счете указанного территориального органа, и суммой средств, которые в момент списания отражены на лицевых счетах бюджетных учреждений либо считаются зачисленными на их счет. При недостаточности на счете территориального органа Федерального казначейства средств для осуществления указанного списания в полном объеме денежные средства в размере несписанного остатка списываются со счета Федерального казначейства в размере, не превышающем разницу между суммой средств, находящихся на счете Федерального казначейства, и совокупной суммой средств, указанных в своде лимитов бюджетных обязательств по всем получателям бюджетных средств. При недостаточности на счете Федерального казначейства средств для осуществления указанного списания списание денежных средств производится по мере их поступления на счет бюджета. Если указанное списание не удается осуществить в пределах срока действия лимитов бюджетных обязательств, доведенных на период, в котором состоялось решение арбитражного суда, остаток средств, не списанных со счета бюджета, включается в лимиты бюджетных обязательств следующего периода. Если по каким-либо обстоятельствам списание средств со счета бюджета не может быть осуществлено в соответствии с п. 4 ст. 286 БК, исполнительный лист возвращается предъявившему его лицу для предъявления его в Федеральное казначейство в следующем финансовом году либо для обращения взыскания на иное имущество. Согласно ст. 287 БК списание средств со счетов бюджетов субъектов Российской Федерации и со счетов местных бюджетов без распоряжения органов, исполняющих соответствующие бюджеты, осуществляется по решению арбитражного суда в случаях, установленных БК. Порядок осуществления операций по списанию указанных денежных средств определяется в соответствии со ст. 286 БК- Списание средств со счета соответствующего бюджета осуществляется в размере, не превышающем разницу между суммой средств, находящихся на счете соответствующего бюджета, и совокупной суммой средств, указанных в своде лимитов финансирования на месяц по всем получателям бюджетных средств. При недостаточности на счете бюджета средств для осуществления указанного списания в полном объеме списание денежных средств производится в порядке, определенном для списания средств с единого счета федерального бюджета. На наш взгляд, применение БК в целях единообразия и исключения разноречий на практике в сфере исполнительного производства требует специальных согласованных разъяснений Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации. |
Похожие:
 | Гуреев Владимир Александрович кандидат юридических наук, заведующий кафедрой организации службы судебных приставов и исполнительного... | | Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области для нужд |
| К. Л. А. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Федеральной службе судебных приставов рф, Министерству... | | Архангельске, а также для нужд отдела судебных приставов по г. Коряжме и Вилегодскому району, отдела судебных приставов по г. Новодвинску,... |
 | Рации» и в Положение, утвержденное этим Указом, в Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. №1316 «Вопросы Федеральной... | | ... |
| Федеральной службы судебных приставов в Дальневосточном Федеральной округе на тему: «Актуальные проблемы исполнительного производства... | | Основы судебной защиты интересов Службы судебных приставов по искам, вытекающим из трудовых правоотношений |
| Плана командирования работников уфссп россии по Тульской области (далее – Управление) в период с 22 по 26 августа 2011 года проведена... | | Методическими рекомендациями по вопросам участия судебных приставов-исполнителей в судебных разбирательствах при обжаловании (оспаривании)... |