Лекция Служба судебных приставов Минюста Российской Федерации
Скачать 6.26 Mb.
|
3. Оценка целесообразности ареста дебиторской задолженности Перед арестом дебиторской задолженности необходимо произвести предварительную оценку целесообразности ее ареста путем определения самой общей степени ее ликвидности, что, в свою очередь, можно сделать, проанализировав место дебиторской задолженности в структуре баланса должника. Дебиторская задолженность отражается в разд. 2 актива баланса по строкам 230, 240. Как вид имущества дебиторская задолженность является активом средней ликвидности и, как правило, составляет значительную часть фондов обращения предприятия. В зависимости от срока наступления платежа дебиторская задолженность классифицируется в балансе на две группы. К первой группе относят дебиторскую задолженность, платежи по которой должны наступить более чем через 12 месяцев после отчетной даты, ко второй группе относят задолженность, платежи по которой ожидаются в течение 12 месяцев после отчетной даты. Группа, к которой относится дебиторская задолженность, является одним из первых факторов указывающих на степень ее ликвидности. Как правило, чем ранее наступает срок платежа, тем выше ценность задолженности и вероятность ее реализации. Внутренняя структура каждой группы задолженности практически одинакова. Ее составляют задолженность перед предприятием: • покупателей и заказчиков; • по неоплаченным векселям к получению; • дочерних и зависимых обществ; • участников (учредителей) по взносам в уставный капитал; • по выданным авансам; • прочих дебиторов. Каждая из этих категорий учитывается в соответствующей подстроке баланса. С позиции перспективности обращения взыскания, по критерию ликвидности и оборотоспособности наибольший интерес при решении вопроса о наложении ареста на дебиторскую задолженность представляют задолженность покупателей и заказчиков, задолженность по неоплаченным векселям к получению и задолженность прочих дебиторов. Задолженность участников (учредителей) по взносам в уставный капитал, несмотря на свое отнесение в балансе к составу дебиторской задолженности, по своей правовой природе применительно к исполнительному производству таковой не является, поскольку образуется не в результате неисполнения перед должником третьим лицом (дебитором) денежного обязательства по оплате фактически поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг и никакого права требования должнику не дает. Единственное негативное последствие, которое может иметь место по отношению к участнику (учредителю), не оплатившему взнос в уставной капитал, — это исключение его из числа участников (учредителей). Задолженность покупателей и заказчиков отражается в подстроках 231 и 241 баланса предприятия. Обозначенная в этих подстроках величина показывает сумму сметной или договорной стоимости отгруженных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг до момента поступления платежей за них на расчетный счет должника, т. е. это денежная сумма, которую должник должен получить и вправе потребовать от своих дебиторов. Размер дебиторской задолженности данного вида зависит от масштаба деятельности и предпринимательской активности должника. Основными первичными документами, подтверждающими данный вид задолженности, будут договоры и счета-фактуры. Именно они должны быть истребованы судебным приставом-исполнителем. В идеале цена всех заключенных должником договоров по поставке товаров, выполнению работ или оказанию услуг в зависимости от срока наступления платежа по обязательству должна равняться сумме, обозначенной в соответствующей подстроке баланса 231,241. При сопоставлении данных баланса и первичных документов должна учитываться величина штрафных санкций, а также выплаты, произведенные дебитором в счет исполнения обязательства. Дебиторская задолженность в виде неоплаченных векселей к получению отражается в подстроках 232, 242 баланса. Обозначенная в данных подстроках величина показывает сумму задолженности, на которую должнику дебитором были выписаны векселя, но которые еще не были обращены к оплате в силу различных причин. Основным первичным документом, подтверждающим данный вид задолженности, будет вексель. Должник обязан предоставить судебному приставу-исполнителю векселя, общая сумма номинала которых должна равняться сумме указанной в соответствующей подстроке баланса (232, 242). При этом также следует иметь в виду, что учет векселей ведется в двух подстроках баланса в зависимости от срока наступления платежа по ним. Этот момент важно учитывать при сопоставлении суммы номиналов предъявленных векселей с суммами, указанными в балансе. Кроме того, необходимо учитывать, что до момента ареста часть векселей могла быть предъявлена должником к оплате, деньги по ним могли быть получены и израсходованы должником. В этом случае должник обязан документально подтвердить предъявление векселя к оплате и расход полученных средств. При аресте и реализации векселей важно иметь в виду, что в случае перехода прав по векселю на основании индоссамента лицо, передающее это право, отвечает как за действительность самого обязательства, так и за его исполнимость, а в случае перехода прав по векселю на основании цессии цедент будет отвечать только за действительность самого обязательства, но не за его исполнимость, что не может не сказаться на цене векселя. В подстроках 235, 246 баланса учитывается задолженность прочих дебиторов. Обозначенная в этих подстроках величина отражает сумму задолженностей множества лиц перед предприятием-должником. Во-первых, это суммы задолженности финансовых и налоговых органов, включая задолженность, возникшую в результате излишне уплаченных налоговых платежей, сборов и иных платежей в бюджеты всех уровней. Во-вторых, это суммы задолженности работников организации-Должника по предоставленным им ссудам и займам за счет средств Должника, по этим же строкам отражаются ссуды, выданные на индивидуальное и кооперативное жилищное строительство или приобретение садовых домиков и благоустройство садовых участков, беспроцентные ссуды молодым семьям на улучшение жилищных условий или обзаведение домашним хозяйством и др. В-третьих, это суммы задолженности за подотчетными лицами, суммы задолженности по расчетам с поставщиками по недостачам товарно-материальных ценностей, обнаруженным при приемке. В-четвертых, это суммы задолженности государственных и муниципальных органов. По этим же подстрокам учитываются суммы штрафов, пеней и неустоек, признанных дебиторами, а также суммы обязательств, по которым должником получены решения суда (арбитражного суда). Основными первичными документами, подтверждающими данный вид задолженности, будут договоры, решения суда, исполнительные листы, отчеты по отчислениям во внебюджетные фонды, отчеты по налоговым отчислениям, акты и др. В нормально функционирующих предприятиях все данные по дебиторской задолженности учитываются и ведутся в форме картотеки, где в специальных карточках фиксируются наименования и адреса дебиторов (физических и юридических лиц), сроки, география и время исполнения обязательств. 4. Арест дебиторской задолженности После выявления дебиторской задолженности в случае принятия судебным приставом-исполнителем решения о целесообразности ее ареста судебный пристав-исполнитель производит арест дебиторской задолженности. Как было сказано выше, дебиторская задолженность представляет собой разновидность имущества должника. Следовательно, ее арест должен производиться с учетом всех общих правил производства ареста, предусмотренных ст. 51 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Согласно Федеральному закону «Об исполнительном производстве» арест на имущество должников налагается в соответствии с установленной этим Законом очередностью. Постановлением Правительства РФ от 27 мая 1998 г. № 516 установлено, что при определении очередности обращения взыскания на имущество организации-должника в соответствии со ст. 59 Федерального закона «Об исполнительном производстве» права требования, принадлежащие должнику как кредитору по неисполненным обязательствам третьих лиц (дебиторская задолженность), учитываются в составе первой очереди имущества должника, подлежащего аресту и реализации. Данное положение логически вытекает из смысла нормы, содержащейся в п. 1 ст. 59 Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку дебиторская задолженность является имуществом, непосредственно не участвующим в производстве. Отсюда следует, что при решении вопроса об обращении взыскания на имущество должника судебный пристав-исполнитель должен выяснить, имеется ли у должника дебиторская задолженность и в соответствующей процессуальной форме зафиксировать полученный результат. В случае невыяснения данного вопроса возможно обжалование действий судебного пристава-исполнителя и признание их незаконными по основанию нарушения очередности обращения взыскания. Согласно п. 4 Временной инструкции арест на дебиторскую задолженность налагается по месту нахождения должника. Таковым признаются место его государственной регистрации либо место его фактического нахождения. Данная норма не противоречит ст. 11 Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку дебиторская задолженность как объект гражданского права представляет собой обязательственное правоотношение, опосредованное и объективированное в виде договора или иного документа, дающего возможность его обладателю по своему усмотрению реализовать свои права путем различных юридических процедур. По общему правилу арест дебиторской задолженности должника должен быть произведен судебным приставом-исполнителем не позднее одного месяца со дня вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а в случае необходимости одновременно с его вручением. Арест дебиторской задолженности состоит в описи документов, подтверждающих наличие дебиторской задолженности, в случае необходимости — их изъятия, передачи их на хранение и объявления запрета на совершение должником любых действий, приводящих к изменению либо прекращению правоотношений, в силу которых образовалась дебиторская задолженность должника, а равно на передачу соответствующих требований третьим лицам. Кроме этого в том случае, если изъятие документов не производится и они остаются у должника, судебный пристав-исполнитель должен с момента наложения ареста на дебиторскую задолженность обязать должника, а в необходимых случаях и дебитора должника обеспечить сохранность документов, ее подтверждающих, включая соответствующие договоры, акты, накладные, свидетельствующие об отгрузке товаров, выполнении работ, оказании услуг, платежные документы, а также другие документы по усмотрению лиц, осуществляющих взыскание. По общему правилу арест дебиторской задолженности должников оформляется актом описи и ареста, который помимо реквизитов, перечисленных в ст. 372 ГПК, по мере возможности должен содержать указание на: • содержание правоотношений, из которых возникла дебиторская задолженность; • полные реквизиты договора права требования, по которому составляют дебиторскую задолженность; • правовые особенности статуса арестованной дебиторской задолженности; • наличие способов обеспечения исполнения обязательства, права требования по которому составляют дебиторскую задолженность (если таковые имеются); • перечень арестованных документов, подтверждающих дебиторскую задолженность; • результат оценки арестованной дебиторской задолженности (в случае, если оценка дебиторской задолженности была произведена на момент составления акта описи и ареста); • факт доведения до сведения должника запрета на совершение любых действий, направленных на изменение либо прекращение правоотношений, в силу которых образовалась дебиторская задолженность должника, а равно на передачу соответствующих требований третьим лицам; • иные сведения, имеющие отношение к арестованной дебиторской задолженности, по усмотрению судебного пристава-исполнителя. При аресте дебиторской задолженности судебный пристав в каждом конкретном случае должен решить вопрос о необходимости изъятия у должника тех или иных документов и передачи их на хранение другому лицу. Согласно п. 13 Временной инструкции и п. 2постановления Правительства РФ от 27 мая 1998 г. № 516 после наложения ареста на дебиторскую задолженность судебный пристав-исполнитель обязан уведомить дебитора должника о произведенном аресте. К уведомлению об аресте дебиторской задолженности прикладывается заверенная печатью подразделения судебных приставов копия акта описи и ареста. Цель данного уведомления — обязать дебитора исполнять обязательства перед должником исключительно в форме перечисления денежных средств на депозитный счет соответствующего подразделения судебных приставов, указанный в уведомлении. По поводу уведомления дебитора выскажем следующее замечание. В то время как отношения судебного пристава-исполнителя и должника строятся по принципу власти и подчинения, отношения между должником и его дебитором строятся на совершенно других — гражданско-правовых, договорных началах, построенных на принципе диспозитивности, независимости и свободы договора. В связи с этим представляется спорной норма пункта 2 постановления Правительства РФ № 516 о том, что дебитор после получения уведомления судебного пристава-исполнителя о произведенном аресте дебиторской задолженности не вправе исполнять свои обязательства перед должником иначе, чем переводом средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. Вряд ли будет неожиданным тот факт, если дебиторы не будут переводить деньги на депозиты подразделений судебных приставов, так как это противоречило бы положениям норм ст. 312 ГК , тем более что ответственность за такое неперечисление законодательством не предусмотрена. На этот случай судебному приставу-исполнителю необходимо заблокировать расчетный счет должника предъявлением к нему инкассового распоряжения на списание денежных средств, поступающих на расчетный счет должника. Юридически было бы более правильным в тех случаях, когда дебитор добровольно соглашается перечислить сумму задолженности на депозитный счет подразделения судебных приставов, оформлять такую операцию соответствующим соглашением с должником. В противном случае должник сохранит право требования к дебитору на сумму, перечисленную последним на депозитный счет подразделения судебных приставов. С момента составления акта описи и ареста дебиторской задолженности ее арест считается завершенным. 5. Оценка дебиторской задолженности Самый сложный этап совершения исполнительных действий в отношении дебиторской задолженности — это определение ее рыночной стоимости. Согласно положению ст. 52 Федерального закона «Об исполнительном производстве» оценка имущества должника производится судебным приставом-исполнителем, а если оценка отдельных предметов является затруднительной, судебный пристав-исполнитель назначает специалиста. Назначение специалиста для производства оценки должно быть оформлено соответствующим постановлением судебного пристава. Очевидно, что дебиторская задолженность представляет собой не совсем обычное имущество. Рынок дебиторской задолженности как таковой отсутствует ввиду того, что цена дебиторской задолженности величина не статичная, размер ее зависит от множества факторов. Оценка дебиторской задолженности — сложная многоуровневая процедура, требующая учета целого ряда экономических факторов, знания рыночной конъюнктуры. Судебному приставу-исполнителю никогда ее правильно не оценить. Поэтому оценку дебиторской задолженности должников следует поручать специалистам. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 23 апреля 1999 г. № 459 «О реализации конфискованного и арестованного имущества» субъектом оценки и реализации арестованного имущества может выступать Федеральный долговой центр при Правительстве Российской Федерации. В зависимости от конкретных обстоятельств оценка дебиторской задолженности может быть произведена до или после наложения ареста. В случае, если оценка была произведена до ареста, в акте описи и ареста дебиторской задолженности указывается уже определенная специалистом ее рыночная стоимость, в случае если оценку предполагается произвести после наложения ареста, в акте описи и ареста указывается номинальная стоимость дебиторской задолженности, отраженная в балансе. Оценка дебиторской задолженности производится в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», как правило, одним из наиболее распространенных методов оценки — доходным, затратным или методом сравнительных продаж. Выбор методики оценки осуществляет специалист, которому поручено проведение оценки. Если оцениваемая задолженность дебитора должника по выплате соответствующей суммы задолженности подтверждена вступившим в силу судебным решением, оценка такой дебиторской задолженности должна основываться на указанном решении суда. Результаты проведенной оценки дебиторской задолженности должника, оформляются специалистом в виде отчета или заключения по оценке и передаются судебному приставу-исполнителю. При этом следует помнить, что согласно п. 12 Временной инструкции должник и взыскатель вправе не согласиться с произведенной оценкой. Такое несогласие не препятствует наложению ареста, но новая оценка проводится в течение 3 дней с момента заявления соответствующих требований в порядке, установленном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», и оформляется актом. Из этого положения Временной инструкции можно сделать следующие выводы. Во-первых, должник и взыскатель должны быть ознакомлены с результатами оценки, во-вторых, в случае их несогласия судебный пристав-исполнитель обязан провести повторную оценку дебиторской задолженности, и, в-третьих, результат повторной оценки, по всей видимости, будет уже окончательным. 6. Реализация дебиторской задолженности на торгах Получив результаты оценки, судебный пристав-исполнитель приступает к реализации дебиторской задолженности. В силу причин экономического характера деятельность по реализации дебиторской задолженности будет максимально эффективной только тогда, когда будет осуществляться комплексно, как минимум на уровне субъекта Российской Федерации. Комплексный подход к реализации дебиторской задолженности означает сбор и отслеживание информации об экономическом положении предприятий региона. Результатом этой работы должно стать создание банка данных о задолженностях предприятий, благодаря которому станет возможным выявление из числа предприятий, в том числе и должников, потенциальных покупателей дебиторских задолженностей, по-настоящему в них заинтересованных. Кроме того, при наличии банка данных у организации, специализирующейся на реализации дебиторской задолженности, появится возможность путем различных манипуляций с арестованными дебиторскими задолженностями производить многосторонние зачетные схемы и погашать долги предприятий без так называемых живых денег. Наличие подобного банка данных позволяло бы также судебному приставу-исполнителю быстро определять степень ликвидности дебиторской задолженности и решать вопрос о целесообразности ее ареста. До полного благополучия в экономическом положении страны нам еще далеко, следовательно, вопрос о дебиторской задолженности еще долгое время будет оставаться актуальным. Для оптимального и, главное, эффективного развития процесса обращения взыскания на дебиторскую задолженность необходимо сконцентрировать решение части экономических задач, не входящих в компетенцию судебного пристава-исполнителя, но необходимых для продуктивной работы с дебиторской задолженностью, в руках одной специализированной организации, имеющей широкую инфраструктуру. Таковой организацией на сегодняшний день призван стать Федеральный долговой центр при Правительстве Российской Федерации, создание которого преследовало цель осуществления информационно-координирующей деятельности по обращению взыскания на имущество должников. Принятие Правительством РФ постановления от 23 апреля 1999 г. № 459 «О реализации конфискованного и арестованного имущества» усилило позиции Федерального долгового центра и наделило его фактически монопольными полномочиями по оценке и реализации арестованного имущества. Сказанное свидетельствует о необходимости органам юстиции субъектов Российской Федерации выстраивать систему взаимоотношений с Федеральным долговым центром с учетом максимального использования его потенциальных возможностей относительно обращения взыскания на дебиторскую задолженность. Продажа дебиторской задолженности осуществляется с открытых торгов, поскольку это прямо предусмотрено постановлением Правительства РФ, и, кроме того, это наиболее оптимальный способ продажи имущества, позволяющий в ходе реализации продать его за максимальную цену путем участия в торгах неограниченного круга лиц. Не проданная с торгов дебиторская задолженность подлежит реализации на комиссионных началах. Продавцом дебиторской задолженности при продаже с торгов и продавцом при комиссионной продаже может выступать одно и то же лицо. Субъектом реализации дебиторской задолженности, как уже отмечалось, может выступать только Федеральный долговой центр при Правительстве Российской Федерации. Участие судебного пристава-Исполнителя в реализации дебиторской задолженности ограничивается направлением в Федеральный долговой центр документов, перечисленных в п. 19 Временной инструкции, и осуществлением функций контроля над ходом реализации дебиторской задолженности. Порядок проведения торгов четко определен правилами Временной инструкции, а все связанные с торгами процедурно-технические моменты (размер задатка, процедура торгов, сроки оплаты покупной цены, размер вознаграждения продавца и т.п.) должны быть урегулированы и закреплены в договоре между Федеральным долговым центром при Правительстве Российской Федерации и органом юстиции соответствующего субъекта Российской Федерации. Получив от судебного пристава-исполнителя поручение на реализацию дебиторской задолженности, Федеральный долговой центр при Правительстве Российской Федерации, выступающий в качестве продавца, должен произвести действия, указанные в п. 20 Временной инструкции, а именно: • назначить дату, время и место проведения торгов; • назначить дату, время и место приема заявок на участие в торгах; • определить размер задатка по каждому лоту, опубликовать информационное извещение о проведении торгов; • организовать прием заявок и финансовых средств от участников торгов, а также предоставить им возможность ознакомления с документами, характеризующими дебиторскую задолженность; • ознакомить претендентов с правилами проведения торгов. Судебный пристав-исполнитель должен проконтролировать соблюдение всех перечисленных условий, а также проконтролировать содержание и сроки публикации информационного сообщения, которое должно в обязательном порядке содержать все реквизиты, перечисленные в п. 22 Временной инструкции, и быть опубликованным не менее чем за 30 дней до момента торгов. Торги должны быть проведены продавцом не позднее 40 дней с момента получения поручения на реализацию дебиторской задолженности. К участию в торгах допускаются все желающие претенденты, которые до окончания установленного срока подали продавцу заявку на участие в торгах, платежное поручение с отметкой банка, подтверждающее внесение претендентом установленной суммы задатка, а также иные документы, предусмотренные информационным извещением. При несоблюдении данных условий претенденту должно быть отказано в участии в торгах. Отказ в допуске к участию в торгах может быть обжалован в порядке установленном Временной инструкцией. В день проведения торгов, непосредственно до начала аукциона, судебный пристав-исполнитель, осуществляющий взыскание, представляет продавцу справку о том, погашалась ли дебитором его задолженность после наложения на нее ареста путем перечисления денежных средств на счет подразделения судебных приставов. В том случае — если таковое перечисление имело место, в справке должен быть указан размер средств, зачисленных на депозитный счет подразделения судебных приставов, по состоянию на начало дня торгов. Если в результате произведенных дебитором платежей объем дебиторской задолженности, выставленной на торги, снизился по сравнению с указанным в информационном извещении о проведении торгов, продавец информирует об этом участников торгов и вносит соответствующие изменения в количественный состав и начальную цену выставляемой на аукцион дебиторской задолженности. В случае, если задолженность, выставленная на торги, была погашена полностью, продавец обязан снять с продажи соответствующую дебиторскую задолженность. Данное правило говорит о необходимости организатору торгов при публикации извещения о проведении торгов оговаривать за собой право в любой момент снять имущество с торгов, так как в соответствии с п. 3 ст. 448 ГК, если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, сделавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения. В случаях, когда организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб. Поскольку теоретически необходимость снятия имущества с торгов может возникнуть в любой момент (должник сам погасил долг, дебитор произвел перечисление суммы задолженности, исполнительное производство приостановлено определением суда и т.п.), организатору торгов необходимо оставлять за собой право снятия имущества с торгов в любой момент, в противном случае участники смогут попытаться взыскать с него сумму ущерба. Согласно п. 23 Временной инструкции начальная цена продажи дебиторской задолженности устанавливается равной сумме основного долга (без учета штрафных санкций) дебитора по всем обязательствам, включенным для реализации в один лот. Сумма основного долга дебитора устанавливается в соответствии с актами сверки задолженности или иными заменяющими их документами. Отсюда вытекает ряд специфических особенностей реализации дебиторской задолженности. Согласно п. 30 Временной инструкции, если ни одним из участников торгов не подано заявки на увеличение начальной цены продажи дебиторской задолженности, распорядитель пошагово уменьшает начальную цену, пока кто-либо из участников поднятием номера не подаст заявку на приобретение дебиторской задолженности по названной цене. Цена продажи не может опускаться ниже оценочной стоимости, установленной лицом, осуществляющим взыскание при аресте дебиторской задолженности. Таким образом, Временной инструкцией презюмируется, что торги по реализации дебиторской задолженности — процедура непрогнозируемая, их ход невозможно предвидеть, именно поэтому реализацию дебиторской задолженности необходимо начинать с ее номинальной стоимости, т.е. с суммы основного долга дебитора по обязательству, поскольку, как следует из логики Временной инструкции, есть вероятность, что дебиторская задолженность будет приобретена за номинальную стоимость, а возможно, и за более высокую цену. Такие случаи хотя и редки, но на практике возможны. В том же случае, если интереса к приобретению дебиторской задолженности за ее номинальную стоимость претендентами проявлено не будет, торги проводятся путем пошагового понижения начальной цены. В случае подобного развития торгов низшей суммой, за которую может быть реализована дебиторская задолженность, является сумма ее стоимости согласно произведенной оценке. Таким образом, получается, что оценка дебиторской задолженности призвана отражать не столько ее рыночную стоимость (т.е. ту цену, которую за нее могут заплатить в условиях открытого рынка), сколько финансовую величину, так сказать нижний барьер, продажа ниже которого будет экономически необоснованной. Результаты торгов по реализации дебиторской задолженности оформляются протоколом. Протокол об итогах торгов по лоту оформляется в трех экземплярах: по одному экземпляру для продавца, судебного пристава-исполнителя и покупателя. Судебный пристав-исполнитель должен проконтролировать ведение и составление протокола торгов, который должен содержать, как минимум, следующие сведения: • день, час и место проведения торгов; • наименование продавца; • характеристики проданного лота: номер, наименование должника и дебитора, объем дебиторской задолженности, начальную цену; • наименование победителя торгов; • максимальную предложенную цену за реализуемую дебиторскую задолженность. Покупатель обязан оплатить купленную им дебиторскую задолженность в порядке и на условиях, указанных в информационном извещении о проведении торгов. После поступления на счет продавца полной оплаты по каждому лоту продавец уведомляет об этом судебного пристава-исполнителя, перечисляет вырученные деньги на депозит подразделения судебных приставов и передает судебному приставу-исполнителю на утверждение протокол по итогам торгов. В случае неисполнения покупателем в установленный срок обязательств по оплате купленной им дебиторской задолженности действие протокола прекращается, внесенный покупателем задаток ему не возвращается. Торги в данном случае, вероятно, должны признаваться несостоявшимися. Особо следует отметить, что нарушения сроков публикации извещения о тогах и иных процедурных правил продажи дебиторской задолженности будут являться основанием для признания заключенных сделок недействительными и постановки вопроса о применении последствий недействительности сделки. Здесь необходимо учитывать следующие факторы. При заключении договора с Федеральным долговым центром при Правительстве Российской Федерации форма и условия договора должны возлагать выполнение большинства обязанностей на ФДЦ. При этом оптимальной формой договора будет агентский договор, когда агент совершает сделки от своего имени, а следовательно, и несет ответственность по ним. Признание сделки по продаже дебиторской задолженности недействительной и применение последствий недействительности сделки не освобождает должника от обязанности исполнять требование исполнительного документа. Следовательно, обращение взыскания на имущество должника может быть начато вновь, за исключением случаев, когда должник иным способом исполнил решение суда. Если судом применены последствия недействительности сделки, это значит, что дебиторская задолженность вновь перешла в собственность должника, а у ее продавца возникла обязанность возвратить покупателю уплаченную им цену и возместить ему убытки. Сам продавец в этом случае впоследствии может попытаться истребовать вырученные на аукционе деньги у взыскателя (при том условии, что они были ему перечислены) как неосновательно полученные им. 7. Комиссионная продажа дебиторской задолженности При признании торгов несостоявшимися дебиторская задолженность передается на комиссионную продажу. Основаниями для комиссионной продажи дебиторской задолженности будут являться признание торгов несостоявшимися и неисполнение или ненадлежащее исполнение покупателем обязательств по оплате покупной цены. В этих случаях судебный пристав-исполнитель направляет продавцу поручение о реализации дебиторской задолженности на комиссионных началах. Продавец не позднее 5 дней с даты получения поручения о продаже дебиторской задолженности на комиссионных началах начинает прием заявок на приобретение дебиторской задолженности на комиссионных началах. Комиссионная продажа дебиторской задолженности осуществляется по цене, равной оценке дебиторской задолженности. В случае, если в течение 5 дней с момента выставления дебиторской задолженности на продажу она не была реализована, продавец вправе поставить перед судебным приставом-исполнителем вопрос о переоценке дебиторской задолженности. Новая оценка должна быть произведена течение 10 дней с момента принятия решения о ее проведении. Переоценка дебиторской задолженности в связи с невозможностью ее реализации может производиться до двух раз. При получении заявки на приобретение дебиторской задолженности и документов, подтверждающих ее оплату, продавец заключает договор об уступке прав требования (договор цессии) по данной дебиторской задолженности. Договор цессии по итогам комиссионной продажи заключается продавцом с лицом, оплатившим приобретаемую дебиторскую задолженность ранее других (чей платеж поступил на соответствующий счет в банке продавца раньше других). В указанном договоре продавец будет выступать от своего имени цедентом, действуя на основании договора с органом юстиции субъекта Российской Федерации, при котором состоит судебный пристав-исполнитель. Лицу, приобретшему дебиторскую задолженность, судебным приставом-исполнителем или продавцом передаются все находящиеся в их распоряжении документы, подтверждающие проданную дебиторскую задолженность. Важно также учесть как в протоколе торгов, так и в договоре цессии, что дебиторская задолженность должника, реализованная на торгах или комиссионно, переходит к ее покупателю в том объеме и на тех условиях, которые существовали на дату проведения торгов вне зависимости от цены, уплаченной за нее. 3. Особенности обращения взыскания на автотранспортные средства 1. Установление наличия автотранспортных средств в собственности должника Особенности совершения исполнительных действий в отношении автотранспортных средств обусловлены спецификой данного имущественного объекта — его мобильностью, возможностью отчуждения путем совершения сделки в простой письменной форме и возможностью передачи в пользование любому лицу на основании доверенности с различным уровнем правомочий. Автотранспортные средства в настоящее время являютсяодним из наиболее ликвидных видов имущества, что делает их привлекательными при обращении взыскания на имущество должника. Однако самым существенным качеством автотранспортных средств, сказывающимся на производстве исполнительных действий, является их мобильность, что зачастую усложняет и затягивает процесс обращения взыскания. Совершение исполнительных действий в отношении автотранспортных средств начинается с установления факта наличия в собственности должника автотранспортных средства. В принципе выяснить это довольно просто, достаточно только направить соответствующий запрос в региональный орган Государственной инспекции безопасности дорожного движения, и через 3—5 дней судебный пристав-исполнитель будет обладать информацией о том, имеются или нет в собственности должника автотранспортные средства. Однако, получив положительный ответ из ГИБДД, взыскателю и судебному приставу-исполнителю не стоит оптимистично предвидеть скорейшее исполнение решения суда. Факт наличия в собственности у должника автотранспортного средства еще не гарантирует того, что на него будет обращено взыскание. Объясняется это целым рядом причин. Во-первых, автомобиль может выбыть из владения должника, например быть угнанным. Во-вторых, автомобиль должника может побывать в аварии и находиться в таком состоянии, что обращение взыскания на него будет нецелесообразным. Автотранспорт юридических лиц вообще может отработать свой ресурс и быть списанным как не представляющий материальной ценности. В-третьих, должник, не желая расставаться со своим имуществом, может попросту скрывать его местонахождение, передать его на эксплуатацию другому лицу или же вообще попытаться завуалированно продать его известным способом — «по доверенности». К сожалению, справка ГИБДД о наличии в собственности должника автотранспортных средств не отражает всех этих обстоятельств, поэтому с получением информации о наличии у должника автотранспортного средства большая работа по обращению на него взыскания только начинается. 2. Мероприятия по розыску автотранспортных средств Получив сведения о наличии у должника того или иного автотранспортного средства, судебный пристав-исполнитель в целях обращения на него взыскания должен, во-первых, не допустить его отчуждения должником, а во-вторых, подвергнуть его описи и аресту. Первая задача может быть реализована судебным приставом-исполнителем довольно просто. Для этого достаточно после установления факта наличия в собственности должника автотранспортного средства направить в региональную ГИБДД постановление об обращении взыскания на автотранспортное средство, принадлежащее должнику. Конечно, Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не обязывает судебного пристава-исполнителя выносить подобные постановления, однако в ситуации, когда арестовать автомобиль путем составления акта описи и ареста невозможно, поскольку его место нахождения неизвестно, а принять меры, направленные на недопущение его отчуждения необходимо, требуется вынести подобное постановление и направить его в ГИБДД. После чего, согласно п. 3.28 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения, утвержденных приказом МВД Российской Федерации от 26 ноября 1996 г. № 624, снятие с учета транспортных средств на основании постановлений судебных приставов-исполнителей об обращении на них взыскания может производиться только судебными приставами-исполнителями в порядке, установленном п. 3.14 данных Правил. Для описи, ареста, изъятия и последующей реализации автотранспортного средства необходимо установить его местонахождение. Сделать это в условиях, когда должник сознательно скрывает автотранспорт и препятствует судебному приставу-исполнителю в его обнаружении, бывает делом нелегким. Однако и из этой ситуации есть выход. В тех случаях, когда местонахождение самого должника известно и он не скрывается, судебному приставу-исполнителю следует прибегнуть к законным методам давления на должника с целью получения информации о месте нахождения автотранспорта. Так, судебный пристав-исполнитель вправе в письменном виде вручить должнику предписание с требованием указать местонахождение зарегистрированного за должником автотранспорта. В случае невыполнения должником данного требования судебный пристав-исполнитель вправе подвергнуть его штрафу, а в случаях, когда должником является юридическое лицо — поставить вопрос о привлечении руководителя к уголовной ответственности за воспрепятствование в исполнении решения суда по признакам ст. 315 УК. Когда применение описанных мер давления невозможно, в силу отсутствия самого должника, а также параллельно с этими мерами в целях ускорения процесса исполнения возможно объявление розыска автотранспортных средств с последующим их задержанием. В силу функциональной специфики автотранспортные средства чаще всего можно обнаружить в гараже должника, в гараже его родственников или знакомых, в гараже дочерних или зависимых фирм должника — юридического лица, на платных стоянках. Также разыскиваемый автотранспорт может быть выявлен при попытке снятия его с регистрационного учета, при прохождении технического осмотра, при задержании его для проверки документов нарядом ППС, при регистрации автотранспорта, осуществляемой на въездах в большие города после полуночи, при попадании автотранспорта в дорожно-транспортное происшествие и т.п. |
Похожие:
 | Гуреев Владимир Александрович кандидат юридических наук, заведующий кафедрой организации службы судебных приставов и исполнительного... | | Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области для нужд |
| К. Л. А. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Федеральной службе судебных приставов рф, Министерству... | | Архангельске, а также для нужд отдела судебных приставов по г. Коряжме и Вилегодскому району, отдела судебных приставов по г. Новодвинску,... |
 | Рации» и в Положение, утвержденное этим Указом, в Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. №1316 «Вопросы Федеральной... | | ... |
| Федеральной службы судебных приставов в Дальневосточном Федеральной округе на тему: «Актуальные проблемы исполнительного производства... | | Основы судебной защиты интересов Службы судебных приставов по искам, вытекающим из трудовых правоотношений |
| Плана командирования работников уфссп россии по Тульской области (далее – Управление) в период с 22 по 26 августа 2011 года проведена... | | Методическими рекомендациями по вопросам участия судебных приставов-исполнителей в судебных разбирательствах при обжаловании (оспаривании)... |