«Теория и практика в сфере организации деятельности структур управления жилищным комплексом рф»
Скачать 3.16 Mb.
|
3. Порядок оценки качества ремонтных работ при приемке жилых зданий после текущего ремонта 3.1. Оценка качества ремонтных работ по законченному текущим ремонтом жилому зданию производится на основе оценок качества отдельных видов работ. Перечень видов работ, по которым дается оценка качества, формируется на базе Приложения 4 настоящих Методических рекомендаций с учетом осо-бенностей конкретного жилищного фонда. 3.2. Оценка качества ремонтных работ производится визуально, а при необходимости, с применением инструментальных методов может проверяться соблюдение таких установленных параметров, как: геометрические (размеры, отметки, зазоры, допуски), физико-механические (прочность, плотность, состояние поверхности, герметичность, влажность, температура) и другие. 3.3. Качество отдельных видов работ следует оценивать: - «отлично» - при выполнении работ с особой тщательностью, характе-ризующейся тем, что фактические отклонения не превышают 0,8 от предельных отклонений, допускаемых нормативными документами, техническими условия-ми или стандартами; - «хорошо» - при выполнении работ в полном соответствии с норматив-ными документами и стандартами и при фактических отклонениях, соответ-ствующих допускаемым нормативными документами, техническими условиями или стандартами; - «удовлетворительно» - при выполнении работ с незначительными отк-лонениями от технической документации при условии, что эти отклонения сог-ласованы с заказчиком и не влияют на прочностные, эксплуатационные и эсте-тические качества ремонтируемого жилого здания. 3.4. Оценка качества ремонтных работ по жилому зданию в целом с учетом оценок качества отдельных видов работ, предусмотренных перечнем, сформи-рованным в порядке, изложенном в п.3.1 настоящего раздела, должна произ-водиться в зависимости от величины средневзвешенной арифметической оце-нки К, определяемой по формуле: Σ С5 + Σ С4 + Σ С3 К = ——————————, (1) Σ С где: - С5, С4, С3 - стоимости отдельных видов работ по смете, уточненной по фактически выполненным объемам работ, получивших соотве- тственно оценки – «отлично», «хорошо», «удовлетворительно», в тыс.руб. 3.5. Оценка качества отдельных видов работ формируется на основе оценок качества выполнения технологических процессов и операций (относимых к соответствующим видам работ) по результатам их промежуточной приемки заказчиком, зафиксированным в актах промежуточной приемки ремонта отде-льных конструкций, инженерного оборудования и в актах освидетельствования скрытых работ (при наличии в договоре данного существенного условия). При этом качество выполнения отдельного вида работ следует оценивать на: - «отлично» - при числе оценок «отлично» за выполнение процессов и операций, превышающем 50% общего количества оценок, и при отсутствии оценок «удовлетворительно»; - «хорошо» - при общем числе оценок «хорошо» и «отлично» за выпо-лнение процессов и операций, составляющем не менее 50% общего количества оценок; - «удовлетворительно» - при общем числе оценок «хорошо» и «отлично» за выполнение процессов и операций, составляющем менее 50% общего коли-чества оценок. Общая оценка качества выполнения отдельного вида работ не может быть выше оценки качества завершающего технологического процесса, имеющего решающее значение для общей оценки качества. 3.6. Приемочная комиссия, исходя из архитектурно-строительных характе-ристик жилого здания и с учетом износа основных конструкций и инженерного оборудования, должна установить наиболее важные виды работ, имеющие определяющий характер для оценки качества текущего ремонта по жилому зданию в целом. Оценка качества по жилому зданию в целом не может быть установлена выше, чем оценка любого из отдельных видов работ, отнесенных к наиболее важным. Приемочная комиссия должна проверить правильность оценок качества от-дельных видов работ и в необходимых случаях внести изменения в оценки качества отдельных видов работ, установленные заказчиком, и в перечень работ, отнесенных к важным. 3.7. Величина общей оценки К находится в интервале от 3,0 до 5,0 баллов. В зависимости от величины К, рассчитанной по формуле (1), принимаются следующие округленные до целой величины значения общей оценки: - «удовлетворительно» - при 3,0 <= К >= 3,5; - «хорошо» - при 3,5 < К <= 4,5; - «отлично» - при 4,5 < К <= 5,0. 3.8. Оценки качества отдельных видов ремонтных работ и общая оценка по жилому зданию заносятся в акт приемки дома после текущего ремонта (вари-анты формы акта приведены в Приложениях 6 - 8). 4. Организация конкурса по отбору подрядчика на выполнение работ по текущему ремонту 4.1. Отбор подрядчиков на выполнение работ по текущему ремонту жи-лищного фонда осуществляется, как правило, на конкурсной основе. 4.2. Предметом торгов при проведении конкурса является заказ на выпо-лнение работ по текущему ремонту жилищного фонда, оформленный в виде проекта договора подряда. Проект такого договора должен быть подготовлен организатором конкурса. 4.3. Объектом конкурса выступает жилой дом или группа жилых домов, работы по текущему ремонту которых выставляются на конкурс, а также от-дельные комплексы видов работ. 4.4. В качестве основной цели конкурсного отбора подрядчиков может быть установлено снижение сметной стоимости (цены) работ при обязательном соблюдении объемов, надлежащем качестве и приемлемых сроках выполнения работ. Рекомендуется ориентировать претендентов на снижение сметной стоимо-сти (цены) работ по договору за счет уменьшения размера накладных и других косвенных затрат, применения новых материалов, имеющих лучшие эксплуа-тационные качества. 4.5. Процедура конкурсного отбора подрядчиков должна быть регламен-тирована специальным документом, утвержденным органом муниципального управления. Основные положения этого документа должны соответствовать Гражданскому кодексу Российской Федерации и нормативным актам Госстроя России. 4.6. Организатором конкурса может быть собственник жилищного фонда или уполномоченный им орган, либо независимая специализированная органи-зация, которая действует на основании договора с собственником (упол-номоченным им органом). 4.7. Права и обязанности организатора конкурса устанавливаются уставом и должностными инструкциями соответствующих структурных подразделений организации собственника (уполномоченного им органа) либо договором на проведение конкурса, заключаемым собственником жилищного фонда (уполно-моченным им органом) с независимой специализированной организацией. Поскольку организация и проведение конкурсов является одной из основ-ных функций организации, уполномоченной собственником для решения воп-росов по содержанию жилья, конкурсы проводятся, как правило, именно этой организацией. 4.8. Состав конкурсной комиссии и условия конкурса устанавливаются собственником жилищного фонда либо уполномоченным им органом. 4.9. Проводимые конкурсы по отбору подрядчиков на выполнение работ текущего ремонта жилых домов должны быть открытыми в целях привлечения возможно большего числа участников и повышения вероятности выбора луч-шего подрядчика. 4.10. Для повышения эффективности конкурсного отбора количество пре-тендентов должно быть более двух. Конкурс, в котором принял участие только один участник, признается не состоявшимся (ст.447, п.5 ГК РФ). 4.11. Все участники конкурса, в том числе организация, обслуживающая жилищный фонд, в составе которого находится дом-объект конкурса, должны находиться в равных условиях. Состав участников не должен также ограни-чиваться организациями, постоянно выполняющими заказы, аналогичные объяв-ленным на конкурсе. 4.12. В конкурсе могут принимать участие предприятия любых форм собственности, имеющие лицензию на выполнение работ, входящих в состав текущего ремонта, которые подлежат лицензированию. 4.13. Для участия в конкурсе необходимо подать заявку и оферту (кон-курсное предложение). 4.14. Лица, решившие принять участие в конкурсе, до момента регистрации их заявки и конкурсного предложения именуются претендентами на участие в конкурсе. 4.15. Участником конкурса признается лицо, представившее надлежащим образом оформленную заявку и конкурсное предложение. Участники конкурса вносят задаток в размере и в сроки, которые указаны в извещении о проведении конкурса (ст.448, п.4 ГК РФ). 4.15.1. Задаток подлежит возврату, если конкурс не состоялся. 4.15.2. Задаток возвращается участникам конкурса, не победившим в нем. 4.15.3. Победителю конкурса сумма внесенного задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору. 4.15.4. Задаток не возвращается в случае, если участник конкурса отзывает заявку после даты окончания приема заявок. 4.15.5. Организатор конкурса, уклонившийся от подписания договора, обя-зан возвратить победителю задаток в двойном размере, а также возместить ему убытки, причиненные участием в конкурсе, в части, превышающей сумму задатка. 4.16. Конкурсы, проведенные с нарушением правил, установленных законо-дательством, могут быть признаны судом недействительными по иску заинте-ресованного лица. Признание конкурса недействительным влечет недействи-тельность договора, заключенного с победителем конкурса (ст.449, п.1, п.2 ГК РФ). 4.17. Споры о признании недействительными результатов конкурса подве-домственны арбитражному суду на основании ст.20 Административно-процес-суального кодекса (см. Постановление Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.12.1993 №32 «О практике разрешения споров по применению законодате-льства о приватизации»). По-видимому, в тексте документа допущена опечатка и имеется в виду ст.20 Арбитражного процессуального кодекса 5. Порядок определения стоимости (цены) работ по договору подряда 5.1. Развитие рыночных отношений в системе технического обслуживания и ремонта жилищного фонда предопределило необходимость перехода от тра-диционного формального планирования затрат к определению рыночной стои-мости (цены) текущего ремонта. 5.2. Стоимость текущего ремонта (цена) определяется в виде сметной стои-мости работ, рассчитываемой на основе специально разрабатываемых сметных норм и расценок, которые обеспечивают возмещение экономически обосно-ванных издержек и получение прибыли в размерах, необходимых для внесения налоговых платежей и образования фондов предприятия. 5.3. Рекомендуется применение местных фирменных сметных норм и расценок (далее - ФСН) на техническое обслуживание и ремонт жилищного фонда, разрабатываемых с учетом местных природно-климатических условий, технических и эксплуатационных особенностей жилищного фонда и утверж-даемых в установленном порядке. ФСН должны учитывать типичные особенности проведения текущего ре-монта: производство работ в эксплуатируемых зданиях, наличие в зоне произ-водства работ загромождающих предметов, небольшие по объему виды работ и значительную долю ручного труда. 5.4. ФСН предназначаются для определения сметной стоимости (цены) работ, а также для составления смет, сметных расчетов и расцененных описей работ при формировании договорных цен по договору подряда, проведении расчетов за выполненные работы и услуги между заказчиком и подрядными организациями. 5.5. Заказчик (собственник, уполномоченный им орган, управляющая ор-ганизация) на основании описей работ с использованием ФСН определяет затраты на текущий ремонт жилищного фонда следующего календарного года. 5.6. Фирменные сметные нормы и расценки могут использоваться для целей внутрипроизводственного планирования и управления, что устанавли-вается самой подрядной организацией. 5.7. Стоимостные показатели ФСН должны определяться в текущих ценах по состоянию на начало планового периода (январь) с периодическим их индексированием в течение года. 5.8. На первом этапе расчетов базовой сметной стоимости (цены) текущего ремонта конкретного жилого дома определяется себестоимость всего комп-лекса работ путем поэлементного калькулирования затрат на работы текущего ремонта, включенных в описи работ, и последующего их суммирования. 5.9. Себестоимость работ рассчитывается с использованием ФСН на пла-новый период в текущем уровне цен на момент заключения договора. 5.10. Величина базовой сметной стоимости (цены) определяется суммиро-ванием себестоимости ремонтных работ и сметной прибыли. 5.11. После выполнения всех расчетов к базовой сметной стоимости (цене) добавляется налог на добавленную стоимость в установленном законода-тельством размере (кроме случаев, когда оформляется муниципальный заказ). 5.12. Фирменные сметные нормы и расценки являются рекомендуемыми и становятся обязательными для применения обеими сторонами только после их включения в соответствующие разделы договора подряда. ФСН не могут быть использованы как заказчиком, так и подрядчиком односторонне, в бесспорном порядке. 5.13. Построение, изложение и оформление ФСН должно выполняться в соответствии с требованиями ВСН 58-88 (р), СНиП 10-01-94. Система сметных нормативных документов в строительстве и СП 81-01-94. Свод правил по оп-ределению стоимости строительства в составе предпроектной и проектно-смет-ной документации. Постановлением Госстроя РФ от 10 сентября 2003 г. N 164 СНиП 10-01-94 признаны не действующими на территории РФ с 1 октября 2003г. 5.14. При разработке и внедрении ФСН рекомендуется также использо-вание Методических положений по формированию системы управления стои-мостью технического обслуживания, содержания и текущего ремонта жилищ-ного фонда Санкт-Петербурга в условиях перехода к рыночным отношениям, подготовленных Центром исследований и разработок в городском хозяйстве ЗАО «Экополис» (Санкт-Петербург). 6. Лицензирование деятельности по выполнению работ текущего ремонта 6.1. В целях защиты прав населения юридические лица, независимо от их организационно-правовой формы, а также индивидуальные предприниматели обязаны до начала производства работ получить в органах государственной системы лицензирования в установленном порядке лицензии на право выпол-нения работ, подлежащих лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 25.09.98 №158-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятель-ности» и другими законодательными и нормативно-правовыми актами Рос-сийской Федерации. 6.2. Оценка возможности выполнения юридическими лицами и индиви-дуальными предпринимателями соответствующих видов деятельности произво-дится по следующим основным критериям: - уровень качества выполняемых работ, услуг, определяемый по отзывам заказчиков (потребителей), заключениям соответствующих государственных надзорных органов; - наличие внутриведомственной системы контроля качества; - техническая готовность к выполнению работ (состояние технической базы, исходя из наличия или возможности привлечения соответствующих машин, механизмов и оборудования); - квалификационный состав специалистов с учетом уровня образования и стажа работы в соответствующем виде деятельности. 6.3. Критерии оценки возможности получения лицензий на право выполне-ния работ по текущему ремонту юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также требования к составу и содержанию документов, представленных соискателями лицензий, особенности лицензирования видов работ, входящих в состав текущего ремонта, регламентируются Положением о лицензировании конкретными видами деятельности и другими нормативно-методическими документами Госстроя России. 6.4. Руководители и специалисты организаций (индивидуальные предпри-ниматели), ответственные за организацию и производство работ, подлежащих лицензированию, обязаны пройти предлицензионную подготовку и аттестацию в Центре предлицензионной подготовки системы Госстроя России. 6.5. Органы государственной системы лицензирования могут привлекать для экспертизы материалов и документов, представленных заявителями для получения лицензии, а также проверки соответствия соискателя лицензии ли-цензионным требованиям и условиям экспертные комиссии или аккредито-ванные специализированные и территориальные экспертные базовые центры. 6.6. Условия, порядок и сроки проведения экспертизы материалов и пере-чень документов, представляемых заявителями для получения лицензии на осу-ществление деятельности по выполнению работ текущего ремонта жилищного фонда, регламентируются соответствующими нормативно-методическими до-кументами Госстроя России. 6.7. Экспертные комиссии, специализированные и территориальные экс-пертные базовые центры в результате рассмотрения представленных докумен-тов и материалов, а также при необходимости обследования деятельности су-бъектов лицензирования подготавливают соответствующие заключения, как правило, в письменном виде и представляют их в органы государственного лицензирования. 6.8. Орган государственного лицензирования при положительном решении экспертов выдает субъекту лицензирования лицензию по установленной форме, которая предоставляет право выполнять указанные в ней виды деятельности. Осуществление не указанных в лицензии видов деятельности, которые в соответствии с законодательством подлежат лицензированию, запрещается. См. Перечень работ, составляющих виды строительной деятельности, осу-ществляемых на основании лицензий, утвержденный приказом Минстроя РФ от 5 сентября 1996 г. N 17-119 6.9. Разногласия, возникающие в вопросах выдачи или приостановления действия лицензий, рассматриваются в порядке, установленном законодатель-ством Российской Федерации. |
Похожие:
 | Стратегический менеджмент: Теория и практика: Учебное пособие для вузов. — M.: Аспект Пресс, 2002. — 415 с |  | Экономика. Теория и практика: материалы III международной научно-практической конференции (16 июня 2015 г.). Отв ред. Зарайский А.... |
| Дисциплины: «Теория управления», «Исследование систем управления», «Теория организации», «Методология науки, системный подход и системный... | | Теория и практика письменного перевода: Учеб пособие. – М.: Флинта: Наука, 2012. с |
| Современные технологии обучения: теория и практика: Учебное пособие / А. О. Блинов, Т. Н. Парамонова, Е. Н. Шереметьева, Г. В. Погодина.... | | Психология управления в современной россии: Теория, эмпирические исследования, практика |
| Лучшая практика муниципального управления в сфере муниципального экономического развития 6 | | Риторика: Теория и практика речевой коммуникации. — 4-е изд. — М.: Дело, 2002. — 480 с |
| Порядок избрания и организации деятельности совета регламентированы Жилищным кодексом РФ | | Порядок избрания и организации деятельности совета регламентированы Жилищным кодексом РФ |