«Теория и практика в сфере организации деятельности структур управления жилищным комплексом рф»
Скачать 3.16 Mb.
|
Стоимость тепловой энергии и расчеты за объемы поставленной тепловой энергии 1. Стоимость поставленной тепловой энергии потребителю определяется как произведение ее объема и тарифа (руб.):  ,где: qi - объем поставленной тепловой энергии, определяется как сумма рас-пределенной энергии на отопление  и горячее водоснабжение  (Гкал);Тi - тарифы на тепловую энергию для каждой группы потребителей (руб./Гкал). Сумма к оплате определяется как разница между стоимостью постав-ленной энергии и суммой льгот и субсидий (руб.);  ,где: L1 - cумма льгот, предоставленных потребителю (руб.); L2 - cумма субсидий, предоставленных потребителю (руб.). 2. Тарифы на тепловую энергию для каждой группы потребителей уста-навливаются РЭКом. 3. Расчеты за тепловую энергию с собственниками, нанимателями жилых помещений осуществляются следующим образом: 3.1. Теплоснабжающая или иная организация, предоставляющая услуги по расчету, производит ежемесячное распределение объемов поставленной тепловой энергии между потребителями на основе показаний приборов учета, установленных на ЦТП, ИТП и (или) на вводе в жилой дом. 3.2. Ежемесячное предъявление счетов собственникам, нанимателям жи-лых помещений производится с 11 по 20 число текущего месяца. Срок оплаты устанавливается до 10 числа следующего за расчетным месяца. 6.5. Методические рекомендации по организации и проведению текущего ремонта жилищного фонда всех форм собственности (утв. приказом Госстроя РФ от 30 декабря 1999г. №170) В соответствии с письмом Минюста РФ от 13 ноября 2003 г. N 07/11589-ЮД приказу Госстроя России от 30 декабря 1999 года N 170, утвердившему настоящие Методические рекомендации, отказано в государственной регис-трации (информация опубликована в «Финансовой газете» - Региональный выпуск, №48, 2003г., в приложении к газете «Учет. Налоги. Право» - «Официальные документы» от 3 декабря 2003 г. N 45) Согласно письму Минюста РФ от 1 сентября 2003 г. №07/8878-ЮД насто-ящий приказ возвращен без государственной регистрации (информация опуб-ликована в газете «Экономика и жизнь», сентябрь 2003 г., №37) В соответствии с Общероссийским строительным каталогом настоящим Методическим рекомендациям присвоен щифр МДС 13-3.2000. Введение За последние годы в ходе становления рынка жилищных услуг сущест-венно изменились нормативно-правовые основы управления жилищным фон-дом, организационно-экономические условия его содержания. Отмечая, что методические принципы и основные термины Системы ТОиР жилых зданий, сформулированные в основополагающем отраслевом норматив-ном акте - ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении рекон-струкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов ко-ммунального и социально-культурного назначения», в целом предопределяют четкую структуру нормативной схемы организации и регламентации процесса производства работ (услуг) в жилищном хозяйстве, разработчики посчитали целесообразным осуществить корректировку и конкретизацию отдельных поло-жений «Системы» в части текущего ремонта, а также - уточнение перечня работ текущего ремонта, рекомендуемого «Правилами и нормами технической эксп-луатации жилищного фонда». Предложения разработчиков базируются на том, что, во-первых, текущий ремонт является основным средством поддержания строительных конструкций и инженерного оборудования здания в работоспособном состоянии, а во-вторых, текущий ремонт - это комплекс работ, осуществляемых только в плановом (профилактическом) порядке, в строгом соответствии с ВСН 58-88 (р). В «Методических рекомендациях» изложены принципиально важные фак-торы, отражающие существо рыночных механизмов хозяйствования в сфере производства текущего ремонта жилищного фонда: условия формирования до-говорных отношений, конкурсный отбор подрядчиков, порядок определения стоимости (цены) работ, лицензирование ремонтных работ, претензионная работа. За рамками настоящих «Методических рекомендаций» остались вопросы, относящиеся в Системе ТОиР к разделу «Техническое обслуживание», которые занимают значительное место в работе организаций, обслуживающих жилищ-ный фонд, и наиболее ярко отражают местные различия в организации и про-ведении работ: технические осмотры, подготовка к эксплуатации в зимних ус-ловиях, заявочный ремонт. Разработка аналогичного предлагаемому документа по разделу «Техническое обслуживание» предусмотрена планом Госстроя Рос-сии. 1. Общие положения 1.1. Текущий ремонт включает в себя комплекс ремонтно-строительных работ, выполняемых в плановом порядке с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов здания и внешнего благоуст-ройства, поддержания эксплуатационных показателей на уровне, предусмот-ренном проектом. 1.2. Периодичность текущего ремонта следует принимать в пределах двух - пяти лет в зависимости от вида жилых зданий по материалам основных кон-струкций, с учетом их физического износа и местных природно-климатических условий (Приложение 1). 1.3. Собственник или уполномоченный им орган (управляющая организа-ция) разрабатывает краткосрочные и долгосрочные программы постановки жилых домов на текущий ремонт, состав и наполнение которых определяются минимальной продолжительностью эксплуатации элементов жилых зданий (Приложение 2) в зависимости от финансовых возможностей собственников жилищного фонда. Программы должны быть увязаны с программами реконст-рукции и капитального ремонта и согласованы с органом управления жилищ-ным (жилищно-коммунальным) хозяйством. При подготовке таких программ следует, по возможности, предусматривать постановку на ремонт группы близлежащих жилых домов. 1.4. Средние затраты на текущий ремонт жилищного фонда по городу, району должны, как правило, планироваться в пределах 0,3-0,55% от вос-становительной стоимости жилых зданий в расчете на год с учетом общего норматива затрат на жилищно-коммунальные услуги и рекомендуемого соотно-шения видов работ в Системе технического обслуживания и ремонта жилищ-ного фонда (в Системе ТОиР). 1.5. Текущий ремонт должен производиться без прекращения эксплуатации здания, в том числе тепло-, водо-, энергообеспечения. 1.6. В зданиях, намеченных к производству капитального ремонта (ре-конструкции) в течение ближайших пяти лет или подлежащих сносу, при невозможности поддержания в рабочем состоянии основных конструкций и инженерных систем в рамках технического обслуживания, текущий ремонт следует ограничивать работами, обеспечивающими техническую и экологичес-кую безопасность проживания. 1.7. Организация и проведение текущего ремонта жилых зданий должны осуществляться в соответствии с Правилами и нормами технической эксплу-атации жилищного фонда, Техническими указаниями по организации и техно-логии текущего ремонта жилищного фонда, Техническими указаниями по ор-ганизации профилактического текущего ремонта жилых крупнопанельных зда-ний, другими нормативными актами Госстроя России и настоящими «Методи-ческими рекомендациями». В части организации и оплаты труда необходимо руководствоваться Гражданским кодексом Российской Федерации, Кодексом законов о труде Российской Федерации, Методическими рекомендациями Госу-дарственного научно-технического центра нормирования и информационных систем в ЖКХ Госстроя России. 2. Организация проведения текущего ремонта 2.1. Основанием для определения потребности в текущем ремонте жи-лищного фонда, установления или уточнения его объемов служат результаты плановых общих технических осмотров жилых зданий. 2.1.1. Плановые общие осмотры зданий проводятся два раза в год (весной и осенью) в сроки, установленные органом управления жилищным (жилищно-коммунальным) хозяйством в зависимости от местных природно-климати-ческих условий. 2.1.2. Плановые общие осмотры зданий проводит комиссия в составе: пре-дставителей органа управления жилищным (жилищно-коммунальным) хозяйст-вом, собственника (уполномоченного им органа), организации, обслуживающей жилищный фонд (инженера жилищно-эксплуатационного участка, мастеров, техников производственных служб, рабочих соответствующих специальнос-тей), с участием представителя общественного образования. При необходи-мости, к осмотрам могут привлекаться представители специализированных организаций и технические эксперты. Контроль за проведением осмотров осу-ществляет орган управления жилищным (жилищно-коммунальным) хозяйст-вом, руководитель (главный инженер) уполномоченного собственником органа либо организации, обслуживающей жилищный фонд. 2.1.3. По результатам планового весеннего осмотра на каждое строение в установленном порядке составляются акты, в которых отмечаются основные неисправности конструкций и инженерного оборудования здания, а также эле-ментов внешнего благоустройства. 2.2. На основании актов весеннего технического осмотра на каждый дом, планируемый к производству текущего ремонта, составляются описи ремонтных работ (Приложение 3). 2.2.1. В опись ремонтных работ включают выявленные в процессе техни-ческих осмотров дефекты и неисправности, которые должны быть устранены в ходе проведения текущего ремонта в следующем календарном году. Реко-мендуемый перечень работ текущего ремонта жилых зданий приведен в Приложении 4. 2.2.2. В описи ремонтных работ включаются работы по предписанию органов Государственной жилищной инспекции, других органов государст-венного надзора, а также работы по заявкам нанимателей, арендаторов и со-бственников, не имеющие срочного характера, которые необходимо выполнять в процессе производства текущего ремонта. 2.2.3. В описи ремонтных работ зданий, планируемых к производству во II-м и III-м кварталах следующего года, должны включаться работы, связанные непосредственно с подготовкой зданий к эксплуатации в зимних условиях, имея в виду их последующее уточнение. 2.2.4. По результатам весенних осмотров должны уточняться объемы работ для зданий, ремонт которых выполняется во втором - третьем кварталах текущего года. 2.2.5. Опись ремонтных работ может составляться организацией, обслу-живающей жилищный фонд. В этом случае она должна быть согласована с собственником жилищного фонда или уполномоченным им органом (управ-ляющей организацией). 2.2.6. Опись ремонтных работ, составленная и согласованная в установ-ленном порядке, является основой для составления сметы к договору на вы-полнение текущего ремонта жилого дома силами подрядной организации или расцененной описи работ для их выполнения хозспособом. 2.3. По данным результатов планового осеннего осмотра уточняются ранее составленные описи ремонтных работ и сметы (расцененные описи) на про-изводство текущего ремонта. 2.4. В ходе проведения текущего ремонта должны быть устранены дефекты и неисправности всех элементов здания с целью приведения их эксплуата-ционных показателей в соответствие с проектом. В зависимости от мини-мальной продолжительности эффективной эксплуатации жилых зданий возмо-жны варианты организационно-технических решений. 2.4.1. Элементы жилого здания и внешнего благоустройства, минимальная продолжительность эксплуатации которых с момента ввода в эксплуатацию после нового строительства, последнего текущего или капитального ремонта равна или превышает продолжительность, установленную ВСН 58-88 (р), должны быть отремонтированы с восстановлением их эксплуатационных показателей или заменены. Удельный вес заменяемых элементов жилых зданий в процессе текущего ремонта не должен превышать уровня: - кровельные покрытия - 50%; - покрытия полов - 20%; - остальные конструкции и инженерное оборудование - 15% от их общего объема в жилом здании. Элементы здания и внешнего благоустройства, срок службы которых соизмерим с периодичностью текущего ремонта, могут быть заменены полностью. 2.4.2. В случаях, когда все эксплуатационные показатели элементов здания и внешнего благоустройства не могут быть приведены к проектным по причине превышения объемов их замены, установленных п.2.4.1, или из-за недостато-чности финансовых ресурсов, обязательным должно являться восстановление работоспособности конструкций и инженерных систем как основного условия экологической и технической безопасности проживания. В таких случаях данные здания должны находиться под особым вниманием лиц, ответственных за сохранность жилищного фонда, тщательно обследоваться при очередных осмотрах и в обязательном порядке включаться в план-программу капитального ремонта. 2.5. Текущий ремонт проводится, как правило, кустовым методом, что позволяет эффективнее организовать труд, сократить издержки и сроки прове-дения работ, усилить контроль за их выполнением. 2.6. Текущий ремонт жилых зданий и элементов внешнего благоустройства может выполняться собственником или уполномоченным им органом, органи-зацией, обслуживающей жилищный фонд, как хозяйственным способом, так и подрядным - на конкурсной основе, а также смешанным способом (Приложе-ние 5). Предметом конкурса может быть как весь комплекс работ по текущему ремонту, так и отдельные работы, например, ремонт специального инженерного оборудования, ремонт кровли, межпанельных стыков и других элементов здания и внешнего благоустройства, которые организационно и технологически могут быть выделены в отдельный блок работ. 2.7. Обязательным условием при организации и проведении текущего ремонта жилищного фонда является наличие у собственника либо у упол-номоченного им органа (управляющей организации) лицензии на право выпо-лнения функций «Заказчика», а у подрядной организации - лицензии на вы-полнение лицензируемых видов работ по ремонту жилищного фонда. 2.8. Для выполнения работ по текущему ремонту отдельных видов ин-женерного оборудования жилых зданий и других специальных работ подрядная организация может, в свою очередь, привлекать на условиях субподряда спе-циализированные подрядные организации. 2.9. Текущий ремонт инженерного оборудования жилых зданий (системы инженерного отопления и вентиляции, горячего и холодного водоснабжения, канализации, электроснабжения, лифты, системы пожаротушения и дымоуда-ления, переговорно-замочные устройства и пр.), находящегося на техническом обслуживании специализированных предприятий коммунального (жилищно-коммунального) хозяйства, осуществляется силами этих предприятий. См. Рекомендации по нормированию материальных ресурсов на содержание и ремонт жилищного фонда. "Нормы расхода материальных ресурсов на обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем" 2.10. Основным средством регулирования отношений между заказчиком и исполнителем в процессе проведения текущего ремонта является внутрихо-зяйственный заказ (при хозяйственном способе) или договор подряда (при подрядном или смешанном способе). В основу договора подряда должны быть положены принципы, изложенные в главе 37 Гражданского кодекса Российской Федерации. Рекомендуется также использование примерного договора подряда, приведенного в приложении 26 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда. См. примерную форму договора подряда на производство ремонтно-строительных работ для организации.. 2.11. При проведении текущего ремонта как хозяйственным, так и под-рядным способом следует также предусматривать: 2.11.1. Предоставление, при необходимости, на период производства работ охраняемых складских и бытовых помещений. 2.11.2. Оказание организационной и технической помощи производителям работ по подключению оборудования, электрических машин и механизмов к домовым инженерным сетям с возмещением собственнику здания или энер-госнабжающей организации стоимости потребляемой энергии. 2.11.3. Обеспечение производителю работ доступа ко всем строительным конструкциям и инженерному оборудованию в местах общего пользования здания и, в необходимых случаях, - в жилых помещениях. 2.11.4. Предупреждение нанимателей, арендаторов и собственников жилых и нежилых помещений дома предварительно не менее чем за 2 - 3 суток о предстоящем проведении работ. 2.11.5. Обеспечение безопасности проживания и минимизации неудобств при производстве работ, в том числе: - приостановка работ в вечернее и ночное время; - приостановка работ в случаях, если их производство представляет опа-сность для здоровья проживающих. 2.12. При проведении текущего ремонта подрядным способом в договорах подряда в качестве существенного условия следует предусматривать обеспече-ние гарантии качества работы подрядчика, в том числе установление гаран-тийных сроков эксплуатации элементов строительных конструкций, инженер-ных систем, элементов внешнего благоустройства, прошедших ремонт или замену. В качестве гарантийных сроков эксплуатации после текущего ремонта могут быть рекомендованы: - для инженерных систем - отопительный период, но не менее шести месяцев; - для строительных конструкций и элементов внешнего благоустройства - не менее одного года. 2.13. При производстве текущего ремонта, выполняемого смешанным спо-собом, комплексы работ хозяйственного способа и по договорам подряда дол-жны быть увязаны по срокам и технологической последовательности. 2.14. Работы по текущему ремонту специального инженерного оборудова-ния, выполняемые в текущем календарном году, должны быть увязаны по срокам с графиком производства других работ по текущему ремонту, что зак-репляется в договоре со специализированной подрядной организацией. 2.15. Работы, не учтенные при составлении описей работ и смет, но выя-вившиеся в процессе производства текущего ремонта, выполняются по согла-сованию сторон подрядного договора с оформлением дополнительного согла-шения к договору подряда. 2.16. Рекомендуется при проведении текущего ремонта производить ремонт мест общего пользования в жилых помещениях силами нанимателей, аренда-торов и собственников, а также силами подрядных организаций на платной основе по местным расценкам. 2.17. Продолжительность текущего ремонта здания рекомендуется опреде-лять исходя из нормативной продолжительности ремонта конструкций и инже-нерного оборудования. Для предварительных плановых расчетов допускается принимать укруп-ненные нормативы продолжительности текущего ремонта согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда: 22 рабочих дня на 1000 кв. метров общей площади ремонтируемого здания. 2.18. Собственник либо уполномоченный им орган (управляющая органи-зация) обязан обеспечить контроль за ходом и качеством выполнения работ по текущему ремонту, привлекая, при необходимости, для этих целей предста-вителей Государственной жилищной инспекции и специалистов-экспертов. 2.19. С целью упорядочения контроля за ходом работ текущего ремонта и приемки собственником или уполномоченным им органом может быть раз-работана применительно к местным условиям система управления качеством работ, предусматривающая четкую регламентацию производственных взаимо-отношений, ответственность подразделений и конкретных специалистов заказчика и подрядных (субподрядных) организаций за качество работ на всех этапах ремонта здания. Показатели таковой системы должны фиксироваться в договоре подряда. Рекомендуемый порядок оценки качества ремонтных работ, основанный на положениях ВСН 42-85 (р), приведен в разделе 3. 2.20. После завершения текущего ремонта жилого дома производится при-емка работ комиссией в составе: представителей собственника жилищного фон-да, либо уполномоченного им органа (управляющей организации), либо органи-зации, обслуживающей жилищный фонд, подрядной организации и Государ-ственной жилищной инспекции, назначенных приказами руководителей соот-ветствующих организаций. В случае необходимости к приемке могут быть при-влечены независимые специалисты или эксперты. 2.21. При наличии в жилом доме (группе домов) либо микрорайоне органа общественного образования представитель его в обязательном порядке входит в состав комиссии по приемке текущего ремонта дома (группы домов). 2.22. Приемка работ производится визуально. В случае необходимости - с применением методов инструментально-приемочного контроля. 2.23. Документальное оформление приемки выполненных работ рекомен-дуется производить по акту приемки дома с приложением расшифровки объ-емов и видов работ по приведенным в Приложении 6 формам (для хозяй-ственного способа), по акту упрощенной формы по согласованию сторон (Приложение 7) и по акту развернутой формы (Приложение 8) для подрядного способа. 2.24. Отдельные виды работ (ремонт кровли, герметизация стыков, наружное благоустройство, ремонт фасада), которые не могут быть выполнены вследствие неблагоприятных погодных условий, переносят на более благоп-риятный для качественного выполнения этих работ период. Приемка всех перенесенных работ осуществляется в установленном п.п.2.20 - 2.23 порядке. 2.25. Важнейшим и действенным механизмом контроля работ по ремонту жилищного фонда является система органов Государственной жилищной ин-спекции. Органы Государственной жилищной инспекции осуществляют конт-роль объемов и качества ремонта жилищного фонда в составе комплекса вопросов по обеспечению нормативного уровня жилищно-коммунальных услуг. См. Положение о государственной жилищной инспекции в РФ, утверж-денное постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. N 1086. 2.26. Государственной жилищной инспекции дано право проводить инс-пекционные обследования, давать предписания собственникам жилья или упол-номоченным ими органам об устранении выявляемых нарушений, применять штрафные санкции. 2.27. Органами Государственной жилищной инспекции одновременно с ин-спектированием и обследованием рассматриваются обращения граждан по фактам неудовлетворительного состояния строительных конструкций и инже-нерного оборудования; включение в описи работ или сметы устранение неис-правностей, снижающих качество жилищно-коммунальных услуг; контролиру-ется их устранение в процессе производства текущего ремонта. 2.28. Органами Государственной жилищной инспекции принимаются соот-ветствующие меры по устранению недостатков в работе подрядных органи-заций, связанных с обеспечением необходимого качества жилищно-коммуна-льных услуг в домах, прошедших текущий ремонт, даются в необходимых случаях представления об аннулировании или приостановлении действия ли-цензии на подрядные работы. 2.29. Рекомендуется практика государственных жилищных инспекций ряда субъектов Российской Федерации, в частности, - Государственной жилищной инспекцией Республики Мордовия, где разработано и действует "Положение о порядке регистрации и удовлетворения обоснованных претензий населения к качеству, объемам и срокам предоставления жилищно-коммунальных услуг", являющееся обязательным приложением к договору найма жилья. |
Похожие:
 | Стратегический менеджмент: Теория и практика: Учебное пособие для вузов. — M.: Аспект Пресс, 2002. — 415 с |  | Экономика. Теория и практика: материалы III международной научно-практической конференции (16 июня 2015 г.). Отв ред. Зарайский А.... |
| Дисциплины: «Теория управления», «Исследование систем управления», «Теория организации», «Методология науки, системный подход и системный... | | Теория и практика письменного перевода: Учеб пособие. – М.: Флинта: Наука, 2012. с |
| Современные технологии обучения: теория и практика: Учебное пособие / А. О. Блинов, Т. Н. Парамонова, Е. Н. Шереметьева, Г. В. Погодина.... | | Психология управления в современной россии: Теория, эмпирические исследования, практика |
| Лучшая практика муниципального управления в сфере муниципального экономического развития 6 | | Риторика: Теория и практика речевой коммуникации. — 4-е изд. — М.: Дело, 2002. — 480 с |
| Порядок избрания и организации деятельности совета регламентированы Жилищным кодексом РФ | | Порядок избрания и организации деятельности совета регламентированы Жилищным кодексом РФ |