Доклад «об обеспечении гарантий государственной защиты прав и законных интересов ребенка в ростовской области в 2010 году»
Скачать 1.44 Mb.
|
Уполномоченный обращает внимание глав муниципальных образований, министерств и ведомств области на необходимость усиления контроля качества подготовки к оздоровительной кампании. В 2011 году поступило 29 обращений по различным вопросам здравоохранения, что несколько выше, чем в прошлом году.
Число обращений по бесплатному лекарственному обеспечению и санаторному лечению детей-инвалидов осталось на уровне прошлого года, что связано с активной работой по реализации прав детей на бесплатное обеспечение лекарствами и санаторным лечением в предыдущий период. Уполномоченным по правам ребенка этим вопросам уделялось особое внимание как на уровне минздрава Ростовской области, так и на муниципальном уровне. Сегодня такие обращения чаще связаны с обеспечением лекарствами за счет бюджета, при наличии у ребенка тяжелых, редких наследственных заболеваний, которые требуют постоянного лечения дорогими препаратами на протяжении всей жизни ребенка. Помимо того, появились обращения по вопросу, связанному с вынужденной заменой лекарств, не смотря на имеющееся предписание врачей не производить замену препаратов. К сожалению, данная проблема не решена на федеральном уровне, что не позволяет своевременно обеспечить ребенку качественное лечение. Лекарственные средства для лечения таких детей, являющихся федеральными льготниками, не включены в Перечень, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 18.09.2006 №665 «Об утверждении перечня лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи». Так, к Уполномоченному по правам ребенка обратились родители К., проживающие в г.Ростове-на-Дону, по вопросу лечения сына, ребенок имеет серьезное заболевание и нуждается в постоянном приеме препарата, замена которого приводит к побочным действиям и осложняет положение ребенка. Уполномоченный обратился к министру здравоохранения с просьбой о поиске решения этой проблемы в отношении не только конкретного ребенка, но и других подобных случаев. Уполномоченным еще в прошлом году было направлено письмо в Минздравсоцразвития России об ускорении принятия решения о пересмотре Перечня с учетом предоставления лекарственных средств детям, имеющим редкие заболевания. Проблема обеспечения лекарствами детей, страдающих редкими (орфанными) заболеваниями, вопросы замены лекарственных средств рассматривается на уровне Правительства РФ, но помощь таким малышам нужна сегодня. В 2011 году вновь увеличилось число жалоб на действия (бездействие) медицинских работников, в результате которых был причинен вред здоровью ребенка. По всем этим обращениям по инициативе Уполномоченного проводились проверки прокуратурой области, и в отдельных случаях возбуждались уголовные дела. К Уполномоченному обратились родители М. по факту гибели двухгодовалой дочери в Ростовской городской больнице № 20. Специалисты, проводившие проверку, пришли к выводу, что в условиях МЛПУЗ «Городская больница № 20» г.Ростова-на-Дону врачебным персоналом была допущена недооценка тяжести состояния пациентки вследствие не распознания осложненного течения основного инфекционно-воспалительного процесса. Терапия, проводимая ребенку, отличалась несбалансированным качественным составом и превышением скорости введения инфузионных средств. Не были проведены абсолютно показанные бактериологические исследования и ЭКГ-исследование с последующей расшифровкой ЭКГ-данных. Министерством здравоохранения Ростовской области материалы проверки направлены в адрес прокуратуры Ростовской области и Советского межрайонного следственного отдела СУ СК при прокуратуре РФ по РО, где будет дана правовая оценка действий врачей. К Уполномоченному в 2011 году поступали обращения родителей детей, находящихся на длительном лечении в учреждениях системы здравоохранения по вопросам жестокого обращения. В детском санатории «Ромашка» г.Ростов-на-Дону по запросу Уполномоченного по правам ребенка прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка, в ходе которой установлено, что сотрудниками санатория в отношении несовершеннолетних, находящихся на лечении, допускается применение антипедагогических мер воспитания. По результатам проверки прокуратурой директору ГОУЗ «Детский санаторий «Ромашка»» внесено представление об устранении нарушений закона и способствующих им причин и условий. Органам полиции поручено провести дополнительную проверку по факту жестокого обращения с двумя воспитанниками со стороны воспитателя учреждения, установленного Уполномоченным по правам ребенка в Ростовской области. Такие факты должны пресекаться и получать правовую оценку. Министерству здравоохранения Ростовской области необходимо создать систему мер контроля, которая бы препятствовала их возникновению, обращая особое внимание на условия содержания детей в домах ребенка. Факт некорректного и грубого обращения с ребенком, допущенный воспитателем Дома ребенка №3, был установлен в феврале 2011 года. В ходе проверки членами комиссии была проведена встреча с коллективом, на которой обращено внимание на недопустимость некорректного или грубого отношения к воспитанникам. Главным врачом Дома ребенка было проведено служебное расследование, по результатам которого воспитатель привлечен к дисциплинарной ответственности. Уполномоченным предложено министерству здравоохранения области дать оценку данному факту, взять на контроль окончательное решение вопроса, а информация о проверке направлена в прокуратуру области. По результатам комплексной проверки межведомственной комиссии Администрации области 4 марта 2011 года состоялось совещание руководителей домов ребенка Ростовской области, на котором также обсуждались вопросы совершенствования работы учреждений. Внимание руководителей детских учреждений обращено на недопустимость грубого, некорректного, а тем более жестокого отношения к воспитанникам. Никакое «профессиональное выгорание», усталость или личные проблемы не могут оправдать грубое отношение и неисполнение своих должностных обязанностей. Статьей 3 Конвенции о правах ребенка закреплена обязанность государств-участников обеспечивать и создавать условия, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора. Уполномоченный по правам ребенка в Ростовской области полагает, что подобные факты не должны замалчиваться и выноситься на обсуждение в коллективе, получать соответствующую оценку. Министерству здравоохранения Ростовской области необходимо систематически проводить работу с коллективами всех подведомственных детских учреждений по профилактике и предупреждению жестокого обращения с детьми, инструктажи, напоминать воспитателям и всем сотрудникам о праве ребенка на уважительное отношение и особую защиту. В силу физической и умственной незрелости, каждый ребенок нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту. В 2011 году Уполномоченный по правам ребенка тесно сотрудничал с министерством здравоохранения и Роспотребнадзором области по вопросам вакцинации детей. В связи с поступающими многочисленными обращениями родителей, обеспокоенных необходимостью проведения вакцинопрофилактики и полагающих, что нужно более тщательно для этого обследовать детей, Уполномоченным были сделаны соответствующие запросы. Как установлено, в Российской Федерации рождается только 10% абсолютно здоровых детей. У 80% новорожденных имеются функциональные отклонения в состоянии здоровья, в связи с чем, ребенок наблюдается в течение первого года жизни в одной из пяти групп здоровья. Статьей 5 Федерального закона №157 от 17.08.1998 «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» установлено, что граждане при осуществлении иммунопрофилактики имеют право на отказ от профилактических прививок, который необходимо подтвердить в письменной форме, в соответствии с приложением к приказу Минздравсоцразвития РФ от 26.01.2009 №19н. Вакцинация населения предусмотрена Национальным календарем профилактических прививок, принятым приказом Минздравсоцразвития России. Углубленное обследование детей перед вакцинацией не предусмотрено действующим законодательством. Для формирования иммунной прослойки, которая предупреждает вспышки смертельных заболеваний, необходима привитость не менее 95% детского населения. В связи с этим необходимо шире проводить разъяснительную работу с родителями о необходимости проведения вакцинации, что позволит устранить причины обращений, связанных с недостаточной информированностью населения. Уполномоченный по правам ребенка в Ростовской области также продолжит информационно-разъяснительную работу по этой проблеме. Вопросы здравоохранения и качественного оказания медицинской помощи детям находятся на постоянном контроле Уполномоченного по правам ребенка в Ростовской области. О праве детей на образование и всестороннее развитие «Учитель- человек, который может делать трудные вещи легкими» Ральф Уолдо — американский поэт и философ В 2011 году особую остроту приобрела проблема нарушения прав несовершеннолетних в образовательных учреждениях области, связанная с конфликтными отношениями в образовательной среде. По вопросам реализации права несовершеннолетних на образование и всестороннее развитие в 2011 году поступило 127 обращений, что на 33 % больше, чем в прошлом году (95). Одним из факторов, способствующих увеличению числа обращений, является, с одной стороны, повышение степени доверия к Уполномоченному по правам ребенка в Ростовской области при разрешении различных конкретных ситуаций в связи с нарушениями прав детей, с другой – закономерное проникновение кризисных явлений общества в образовательную среду. Существенно увеличилась доля обращений по вопросам жестокого обращения и конфликтных ситуаций в образовательной среде, их количество возросло в 2 раза (2011 – 50; 2010 - 25) и составило почти 40% от общего числа обращений по вопросам образования, культуры и спорта. Конфликты, с которыми родители обращались к Уполномоченному, происходят не только в общеобразовательных школах, но и в спортивных школах, учреждениях дополнительного образования, санаторных школах. Такие обращения, как правило, рассматриваются Уполномоченным с выездом на место и комиссионно.
Наиболее часто обращения граждан в этой сфере вызваны конфликтными отношениями между учителем (воспитателем) и родителями. Данная ситуация опосредованно или напрямую влияет на детей, нарушает их право на психологическую неприкосновенность и безопасность. При рассмотрении таких обращений Уполномоченный сталкивается с рядом причин, порождающих конфликтные ситуации. Одна из них: «профессиональное выгорание» учителя (воспитателя), которое не позволяет ему адекватно реагировать на изменяющуюся среду. Педагог, проработав 15 и более лет в школе, не справляется со стрессовыми ситуациями. Не может адекватно противостоять провокациям со стороны родителей или учащихся. Еще одна причина увеличения числа таких обращений: ослабленный контроль администрации. Зачастую администрация учреждения полностью доверяет опытному учителю (воспитателю) и прекращает системно контролировать его деятельность. В качестве причины Уполномоченный рассматривает в отдельных случаях и несостоятельность психологической службы учреждения или ее отсутствие. Все это приводит к тому, что конфликт выходит за пределы учреждения, а для его разрешения требуется больше времени и усилий. К Уполномоченному обратились родители учащихся 8 класса одной из школ г.Шахты с просьбой защитить права их детей. Учитель, со слов родителей, оскорбляет детей, высмеивает их недостатки, позволяет некорректные высказывания в адрес родителей, занижает оценки или выставляет их «задним числом». Уполномоченным была организована проверка фактов, изложенных в обращении, с привлечением представителя учредителя, в ходе которой выяснилось, что учитель действительно не соблюдает профессиональную этику, что привело его к открытому противостоянию родителям учащихся. По итогам проверки Уполномоченный внес рекомендации по разрешению данной ситуации, учитель отказался от нагрузки в данном классе, а его деятельность в других классах была взята на контроль. Принятые Уполномоченным меры позволили разрешить данный конфликт, но не искоренили причины, порождающие такие конфликты. В этом году появились обращения по вопросам осуществления воспитательного процесса в учреждениях министерства здравоохранения Ростовской области. В начале года к Уполномоченному обратились родители детей, находящихся на длительном лечении в санатории «Сосновая дача». Уполномоченным совместно с представителями министерств: здравоохранения и общего и профессионального образования Ростовской области была организована и проведена проверка деятельности администрации ГОУЗ санаторий «Сосновая дача» по вопросу обеспечения безопасности несовершеннолетних, находящихся на лечении, в частности, профилактики самовольных уходов. Причиной такой проверки явился уход из учреждения учащегося 4-го класса. В ходе проверки, проведенной Уполномоченным, не были установлены факты жестокого обращения с несовершеннолетними. Однако работа учреждения в основном ориентирована на лечение детей, а воспитательной работе не уделяется должного внимания. Уполномоченный рекомендовал администрации учреждения: - усилить сотрудничество медицинского персонала и педагогического коллектива, а также межведомственное взаимодействие со службами системы профилактики безнадзорности; - обратить особое внимание на индивидуальную работу с детьми из семей, находящихся в неблагоприятных социальных условиях; - провести обучающие семинары для психологов, работающих в учреждениях. В адрес министра здравоохранения Ростовской области направлено письмо с рекомендациями обратить внимание всех руководителей детских учреждений на проведение профилактической работы, неоставление детей без контроля взрослых. Внимание педагогов (воспитателей) образовательных учреждений различной подведомственности к изменениям в детской среде имеет большое значение для раннего выявления подростковых проблем, особенно в случаях суицидального характера. В июне 2011 года к Уполномоченному по правам ребенка в Ростовской области поступило обращение мамы учащейся 9-го класса одной из сельских школ области, которая сообщила, что в течение года в детском коллективе развивался конфликт. Сложные отношения спровоцировали попытку суицида 15-летней девушки. По поручению Уполномоченного к разрешению конфликта были привлечены психологи, педагоги, администрация школы. Комиссия пришла к выводам, что причинами, способствующими разрастанию конфликта, явились: равнодушное отношение к проблемам детских и подростковых взаимоотношений, в том числе со стороны педагогов, отсутствие своевременной психологической помощи детям, отсутствие должного внимания со стороны родителей. Не всегда к разрешению конфликтов подключается школьный уполномоченный по правам ребенка в силу того, что еще не во всех образовательных учреждениях введена такая должность. К сожалению, эта проблема осталась неразрешенной до конца. Отмечается низкая активность отдельных территорий по введению должности школьного уполномоченного (Кагальницкий, Кашарский, Тацинский, Каменский районы, города Таганрог, Ростов-на-Дону, Шахты). Вместе с тем, анализ обращений граждан показывает, что более 80 процентов обращений, связанных с конфликтами в образовательных учреждениях, происходят там, где нет школьных уполномоченных, сокращены психологи, отсутствуют социальные педагоги. |
Похожие:
 | Енка в Ростовской области в 2013 году. В нем отражены основные тенденции осуществления государственной поддержки семей с детьми в... | | Уполномоченный в соответствии со статьей 16 Закона Волгоградской области от 09. 01. 2007 №1403-од "Об уполномоченном по правам ребенка... |
| «Защита прав детей – это защита будущего Ульяновской области, формирование нашего завтра» |  | Основные направления, формы деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Ярославской области |
| О состоянии соблюдения прав и защиты интересов ребенка на территории республики бурятия | | Доклад о соблюдении прав, свобод и законных интересов ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2013 году |
| О докладе о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в городе Москве, о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов... | | Охватывают широкий спектр правозащитной тематики: страхование осуждённых как способ защиты их прав и законных интересов; реформа... |
| Российской Федерации в обеспечении охраны имущества физических и юридических лиц, повышения их роли в обеспечении общественного порядка... | | Данный документ позволяет информировать широкий круг должностных лиц, общественности, заинтересованных граждан о реализации прав... |