Доклад «об обеспечении гарантий государственной защиты прав и законных интересов ребенка в ростовской области в 2010 году»
Скачать 1.44 Mb.
|
Уполномоченным предложено создать «площадку» для более широкого и профессионального обсуждения этой проблемы с привлечением различных служб и ведомств области, занимающихся проблемами материнства и детства, с целью принятия взвешенного решения, направленного, прежде всего, на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних детей, развития тенденции ответственного отношения родителей к своим обязанностям перед обществом и детьми, укрепления института семьи в государстве и нашем регионе. Анализируя деятельность Уполномоченного, необходимо отметить, что в 2011 году как никогда остро стоит вопрос обеспечения безопасности несовершеннолетних в процессе использования новых технологий связи и сети Интернет. Например: Родители учащихся начальных классов с просьбой принять меры по защите их детей от развратных действий, выражающихся в том, что в школе распространялся номер телефона, по которому велись с малышами беседы сексуального характера. По поручению Уполномоченного была организована проверка, факты подтвердились. Вместе с тем администрацией учреждения были своевременно предприняты меры по пресечению дальнейшего развития ситуации. Проведены собрания родителей, педагогические совещания, психолог школы провела профилактические мероприятия с детьми, подвергшихся опасности психологического давления. Данные о происшествии переданы в органы полиции для проведения необходимых мероприятий. Управлением образования города направлены информационные письма во все учреждения образования по вопросу пресечения распространения порнографических изображений несовершеннолетних в сети Интернет, недопущения развратных действий в отношении несовершеннолетних. К сожалению, в данном случае достижения современной науки нередко приводят к печальным последствиям. Очень удобно: купили ребенку компьютер, подключили Интернет, он не беспокоит их своими вопросами, он их обсуждает во всемирной сети. Но кто его собеседники? На каких сайтах и что он читает? К Уполномоченному поступило обращение гражданки В., проживающей в одном из районов области, с просьбой найти и наказать виновного в растлении ее десятилетней дочери. Девочка хорошо учится, занимается спортом, при этом свободное время проводила в Интернете, общалась с подружками, заводила новых виртуальных «друзей». Тот факт, что среди ее «друзей» есть взрослые мужчины, родителям был неизвестен. Но когда в сетях появилось видео с откровенно порнографической направленностью, участницей которого стала их дочь, родители забили тревогу. Девочка и сейчас находится в постоянном стрессе, она не может справиться с издевательством окружающих, которые осуждают ее, в маленьком провинциальном местечке такая известность – страшное оружие против ребенка. Конечно, Уполномоченным были предприняты все меры по защите ребенка, вместе с тем именно безучастная, пассивная роль родителей в жизни ребенка привела к развитию такой ситуации, грозящей психологическим срывом и даже суицидом. Однако, как показала практика, воздействовать на широкий доступ детей к Интернету практически невозможно. Органами прокуратуры и судами области принимаются меры по закрытию отдельных сайтов, тем не менее появляются другие сайты, опасные для ребенка в информационном плане. Уполномоченный полагает, что бороться с «грязными» сайтами принудительными мерами необходимо, но, с другой стороны, более эффективно формировать у ребенка стойкое неприятие негативной информации, а также разнообразить их увлечения. Образовательные учреждения в лице специально подготовленных педагогов, психологов могут это тоже осуществлять своими силами. Права несовершеннолетних на гражданство и паспортизацию. «Будь гражданином, ибо Родина нужна для твоей безопасности, для твоих удовольствий, для твоего благополучия…» Клод Адриан Гельвеций - французский литератор и философ Принадлежность лица к государству порождает его юридическое положение внутри страны и за рубежом, непосредственно связано с наделением его в полном объеме комплексом прав и обязанностей, предусмотренных в законодательстве этого государства В этой связи одним из важнейших вопросов, волнующих родителей, является приобретение или установление наличия гражданства у их несовершеннолетних детей, поскольку федеральным и областным законодательством предусмотрен ряд социальных мер поддержки, дополнительных гарантий, которые основаны на принадлежности ребенка к Российской Федерации По месту жительства на территории Ростовской области в 2011 году зарегистрировано – 218 646 граждан, в том числе по рождению – 47 865, в 2010 году зарегистрировано – 224 741, в том числе по рождению – 44 234. Сотрудниками структурных подразделений УФМС России по Ростовской области оформлено паспортов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации несовершеннолетним (14 лет) в 2011 году – 37 625, в 2010 году – 41 272, в 2009 году – 47 827. Выдача паспортов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, гражданам отбывающим наказание в местах лишения свободы составила: в 2011 году – 2182, из них несовершеннолетним- 28, в 2010 году -1581 паспорт, из них несовершеннолетним – 41. Службами УФМС на территории Ростовской области проведены проверочные мероприятия с целью выявления несовершеннолетних мигрантов, уклоняющихся от посещения образовательных и медицинских профилактических учреждений, а также страдающих инфекционными заболеваниями, в ходе которых выявлено 8 несовершеннолетних иностранных граждан, уклоняющихся от посещения образовательных учреждений: в г.Ростове-на-Дону – 2 гражданина; в г.Каменске-Шахтинском – 3 гражданина; в г.Батайске – 2 гражданина; в Мясниковском районе Ростовской области – 1 гражданин. Детям до 14 лет оформлено в 2011 году – 15 762, в 2010 году – 10835, в 2009 году – 12 543 загранпаспортов. Несовершеннолетние иностранные граждане и их родители за пределы Российской Федерации в указанный период времени не депортировались. В Федеральном казенном учреждении ФМС России «Центр для содержания лиц, подлежащих реадмиссии «Дон»» содержится 1 гражданка Республики Узбекистан с несовершеннолетним сыном (возраст 12 лет) в ожидании осуществления процедуры реадмиссии. За период с 2009 по 2011 год принят в гражданство Российской Федерации 5541 несовершеннолетний (в 2011 году – 1372, в 2010 году – 1843, в 2009 году- 2326). После определенных обращений Уполномоченного к Руководству УФМС РО проводимая этими службами в 2011 году работа способствовала повышению уровня правовой грамотности населения. О чем свидетельствует изменение количества обращений к Уполномоченному по правам ребенка по вопросам разъяснительного характера в этой сфере (в 2011 году -21, в 2010 году 37, в 2009 году 59). Однако к Уполномоченному продолжают поступать на рассмотрение обращения по вопросам паспортизации и приема в гражданство несовершеннолетних (в 2011 году - 15, в 2010 году - 22). Например, в адрес Уполномоченного по правам ребенка в Ростовской области поступило обращение гражданки Ч., действующей в интересах своих 3 несовершеннолетних детей, по вопросу приобретения гражданства РФ. Как следует из обращения, оба родителя являются гражданами РФ и документированы паспортами нового образца. При обращении в органы федеральной миграционной службы для приобретения гражданства РФ детям заявительнице было отказано по причине отсутствия справки о месте проживания бывшего мужа по состоянию на 1992 год. Однако заявительница указывает, что с 1991 по 1995 год ее бывший муж отбывал наказание на территории Владимирской области. Из-за отсутствия гражданства РФ несовершеннолетние дети заявительницы, родившиеся и длительное время проживающие на территории РФ со своими родителями – гражданами РФ, лишены возможности реализовать свои основные права (право на социальное обеспечение, на охрану здоровья, медицинскую помощь, образование и т. д.) Уполномоченным по правам ребенка в Ростовской области было принято решение направить письмо в адрес своего коллеги во Владимирской области с просьбой оказать содействие в получении необходимого документа. По итогам рассмотрения обращения вопрос гражданки Ч. разрешен положительно, в свидетельствах о рождении детей поставлена отметка о наличии гражданства РФ. Ситуация гражданки Ч. полностью урегулирована законом. Однако заявители в данном случае, как и в прошлом году, жалуются на невнимательное отношение к ним должностных лиц (сотрудников) ФМС, которые не дают разъяснений на поставленные вопросы. С подобным заявлением к Уполномоченному обратилась жительница г.Ростова-на-Дону, действующая в интересах своей дочери, 1996 г.р., по вопросу паспортизации несовершеннолетней. Как следует из обращения, заявительница, являясь гражданкой РФ, обратилась в органы федеральной миграционной службы для приобретения гражданства РФ и паспортизации несовершеннолетней дочери. Однако ей было отказано по причине отсутствия справки о месте ее проживания по состоянию на 1992 год. Заявительница сообщает, что на тот период времени она проживала в г.Константиновске Ростовской области, о чем была предоставлена справка, но вопрос до момента обращения к Уполномоченному не был решен. Уполномоченным было подготовлено и направлено письмо в адрес УФМС РО с просьбой проверить доводы заявительницы. Из полученного ответа следует, что дочь заявительницы паспортизирована в установленном законом порядке после получения ответа на запрос из г.Константиновска. Действительно, в основной своей массе процедура приобретения гражданства несовершеннолетними, а также их регистрации по месту жительства и месту пребывания, снятие с регистрационного учёта законодателем регламентирована. Однако практика показывает, что при определенных жизненных обстоятельствах несовершеннолетние не могут воспользоваться законным правом на приобретение гражданства РФ. Так, примером может служить обращение гражданки РФ М.- матери двоих несовершеннолетних детей с вопросом о приобретении ее детьми гражданства РФ и получения паспорта граждан РФ. Заявительница указывает, что она в 1993 году в г.Ростове-на-Дону вступила в брак с гражданином Н. (уроженцем г. Еревана). Оба их ребенка родились в г.Ростове-на-Дону. Отец несовершеннолетних имел паспорт гражданина СССР, выданный ОВД Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону 15.07.1994, но не получил паспорт гражданина РФ. Ситуация обостряется, поскольку в 2012 году дети заявительницы заканчивают обучение в 11 классе и должны сдавать единый государственный экзамен. Гражданка М. обратилась в территориальный орган миграционного контроля за консультацией по данному вопросу. В порядке консультации ей было рекомендовано произвести процедуру развода с мужем либо объявить его в розыск. Вышеизложенная консультация немного не верна, поскольку разрешение данного конкретного случая законодателем предусмотрено. В соответствии с пунктом «б», части 1, статьи 12 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка). В соответствии с которой возможна подача родителем заявления, составленного в произвольной форме, об отсутствии у заявителя сведений о месте нахождения другого родителя. Конечно же, вызывает сомнение правовое поведение отца детей, который в силу различных обстоятельств не производит замену паспорта старого образца на новый. Однако не стоит забывать, что дети не должны быть ущемлены в своих правах и находиться в зависимости от действий (бездействия) родителей. Обобщая практику деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ростовской области и учитывая характер обращений граждан, можно сделать вывод о значительном повышении уровня работы Федеральной миграционной службы региона. Вместе с тем должностным лицам органов федеральной миграционной службы следует рекомендовать усилить контроль за неукоснительным исполнением нормативно-правовых актов, регламентирующих вопросы гражданства, особенно в отношении несовершеннолетних, что позволит в дальнейшем свести к минимуму нарушения прав несовершеннолетних. О праве детей на охрану здоровья «Если вы не можете помочь - не вредите. В неотложной опасности, для спасения больного, жертвуйте всем, даже репутацией вашей» Хуфеланд (Hufeland) Кристоф Вильгельм - немецкий терапевт-клиницист, доктор медицины, журналист 2011-ый для здравоохранения области был годом масштабного обновления материально-технической базы отрасли и подготовки работы лечебно-профилактических учреждений в новых условиях, определенных федеральными законами «Об обязательном медицинском страховании» и «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». На развитие системы в 2011 году было направлено более 31 миллиарда рублей, что на 8 миллиардов больше, чем в 2010 году. В течение 2011 года оставалось приоритетным развитие службы детства и родовспоможения. В полную мощность заработал областной перинатальный центр, оснащенный самым современным медицинским оборудованием для выхаживания маловесных детей. За год работы центра в нем родилось около 4000 детей, из них 114 двоен, 4 тройни. Центр оснащен бесплатным доступом к беспроводному Интернету по системе вай-фай, внедрена «электронная регистратура», ведется работа по внедрению системы «электронная история болезни». Освоение новых технологий позволило Ростовской области с января 2012 года перейти на выхаживание маловесных и недоношенных детей с 22 неделями беременности – массой более 500 граммов. В области все оборудование и кадровый потенциал для этого есть. Создана хорошо зарекомендовавшая себя трехуровневая система оказания медицинской помощи детям, беременным и роженицам: областная детская больница», имеющая 7 специализированных центров, муниципальные детские больницы, выполняющие функции межрайцентров – 7 детских больниц в гг. Ростове-на-Дону, Волгодонске, Таганроге, Новошахтинске, Новочеркасске, Шахтах – и муниципальные учреждения здравоохранения – центральные районные и городские больницы. При Областном центре планировании семьи и репродукции человека создан центр «кризисной беременности» для женщин, попавших в трудную жизненную ситуацию с сетью кабинетов. Продолжают функционировать 6 детских центров здоровья, где в течение года осмотрено более 16 тыс. детей. Впервые проведена диспансеризация 14-летних подростков. В результате проделанной работы удалось снизить показатель младенческой смертности с 7,7 на 1000 родившихся живыми (315 детей до года) в 2010 году до 7,5 на 1000 родившихся живыми (311 детей до года) в 2011 году. Слаженная работа всех служб отрасли позволила добиться снижения смертности. В целом смертность в Ростовской области в 2011 году составила 14,7 (при 15,0 в 2010 году). В 2011 году в области возникли проблемы в обеспечении федеральных льготников лекарственными препаратами, не входящими в утвержденный Перечень. Благодаря поддержке Губернатора области из резервного фонда выделено почти 25 млн. рублей, что позволило оказать лекарственную помощь 20 гражданам, страдающим тяжелыми хроническими заболеваниями, в том числе 12 детям-инвалидам. В прошлом году Уполномоченным по правам ребенка в Ростовской области была озвучена проблема обеспечения медицинскими кадрами городов и сельских районов области. С удовлетворением надо отметить, что минздравом Ростовской области проводилась масштабная работа с целью разрешения этой ситуации. Для решения проблемы дефицита квалифицированных медицинских кадров и создания условий для привлечения молодежи в сельские районы области министерством здравоохранения Ростовской области в течение ряда лет реализуется комплекс мероприятий в соответствии с федеральными и областными целевыми программами. В результате проделанной работы удалось увеличить укомплектованность учреждений здравоохранения Ростовской области с 70,5% в 2010 году до 72,5% в 2011 году. В рамках реализации Областной долгосрочной целевой программы с 2012 года ежегодно будут осуществляться единовременные выплаты подъемных в размере 50 тыс. рублей 20 выпускникам медицинских ВУЗов, давших своё согласие на трудоустройство на контрактной основе в территории с низкой укомплектованностью врачами, а 15 выпускникам интернатуры и ординатуры, трудоустраиваемым в города и районы области с самой низкой обеспеченностью врачами, будут осуществляться единовременные выплаты в размере 200 тыс. рублей. При поддержке Правительства Ростовской области вводятся дополнительные стимулы для врачей, переезжающих для работы в сельскую местность. Медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011-2012 годах после окончания медицинских ВУЗов на работу или переехавшим из других населенных пунктов на работу в сельские населенные пункты, на контрактной основе, в этом году будет выплачиваться единовременная компенсационная выплата в размере 1 млн. рублей. Сегодня министерством готовятся документы для выплаты 35 врачам. Вместе с тем в ряде городов и сельских районов области укомплектованность штатных должностей врачей физическими лицами остаётся низкой: Обливский район - 46,8%, Родионово-Несветайский район - 53,5%, Боковский район - 58,5%, Пролетарский район - 58,3%, Орловский район - 58,8%, Дубовский район - 62,4%, г. Новошахтинск - 47,5%, г. Гуково - 57,0%, г. Зверево - 57,3%, г. Каменск-Шахтинский - 57,5%, г. Шахты - 58,4%. Несмотря на все успехи в развитии системы здравоохранения на Дону, к Уполномоченному продолжают поступать обращения граждан, связанные с качеством предоставляемых детям медицинских услуг, обеспечением лекарственными средствами, претензиями к должностным лицам при оказании медицинской помощи или с несвоевременностью ее оказания. Следует отметить, что в области сократилось количество стационарных детских оздоровительных учреждений, являющихся более эффективной формой оздоровления несовершеннолетних, нежели лагеря дневного пребывания. При этом в действующих летних оздоровительных учреждениях имеют место нарушения в сфере исполнения законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических нормах и правилах, нарушения по предупреждению детского травматизма. Уполномоченный по правам ребенка в Ростовской области в 2011 году контролировал организацию летней оздоровительной кампании. Выявленные недостатки в организации детского отдыха получали принципиальную оценку и соответствующую реакцию. В июне 2011 года Уполномоченным был осуществлен выезд в Мартыновский район. В ходе проверки было установлено, что в детском оздоровительном лагере "Солнышко" не созданы условия для обеспечения полноценного, безопасного отдыха и оздоровления детей и подростков. На момент проверки жилые домики, игровой павильон, медицинский блок, хозяйственные постройки не соответствовали действующим строительным и санитарным нормам (дыры в стенах и полу, открытые электрические провода, птичьи гнезда и паутина в жилых домиках). По результатам проверки было направлено письмо главе Мартыновского района с требованием немедленного устранения замечаний и создания безопасных условий летнего отдыха для несовершеннолетних. Недостатки были устранены в двухнедельный срок. |
Похожие:
 | Енка в Ростовской области в 2013 году. В нем отражены основные тенденции осуществления государственной поддержки семей с детьми в... | | Уполномоченный в соответствии со статьей 16 Закона Волгоградской области от 09. 01. 2007 №1403-од "Об уполномоченном по правам ребенка... |
| «Защита прав детей – это защита будущего Ульяновской области, формирование нашего завтра» |  | Основные направления, формы деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Ярославской области |
| О состоянии соблюдения прав и защиты интересов ребенка на территории республики бурятия | | Доклад о соблюдении прав, свобод и законных интересов ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2013 году |
| О докладе о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в городе Москве, о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов... | | Охватывают широкий спектр правозащитной тематики: страхование осуждённых как способ защиты их прав и законных интересов; реформа... |
| Российской Федерации в обеспечении охраны имущества физических и юридических лиц, повышения их роли в обеспечении общественного порядка... | | Данный документ позволяет информировать широкий круг должностных лиц, общественности, заинтересованных граждан о реализации прав... |