Доклад «об обеспечении гарантий государственной защиты прав и законных интересов ребенка в ростовской области в 2010 году»


НазваниеДоклад «об обеспечении гарантий государственной защиты прав и законных интересов ребенка в ростовской области в 2010 году»
страница10/11
ТипДоклад
filling-form.ru > Договоры > Доклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

Анализ состояния преступности несовершеннолетних в Ростовской области в 2011 году
«Невежество — мать всех преступлений.

Преступление, прежде всего — неразумие»
Оноре де Бальзак - французский писатель


Статистика по ЮФО за 2011 год:


Регионы

Совершено преступлений с участием н/летних

Удельный

вес преступлений

н/летних

Количество н/летних участников преступлений

Количество н/летних, совершивших повторные преступления

По России

71910

(-8,5%)

5,5

65963

(-9,3%)

12956

(-6,9%)

По ЮФО

5612

(-7,3%)

5,1

5126

(-7,2%)

915

(-4,5%)

Краснодарский край

1645

(-3,3%)

4,3

1539

(-2,5%)

445

(-4,3%)

Астраханская область

905

(+10,1%)

6,4

754

(-0,8%)

141

(+41,0%)

Волгоградская область

1060

(-19,6%)

4,6

1226

(-11,4%)

116

(-18,3%)

Ростовская

область

1744

(-5,3%)

6,2


1318

(-9,5%)

172

(-2,8%)

Республика Адыгея

180

(-21,4%)

5,7

185

(-11,5%)

30

(-48,3%)

Республика Калмыкия

78

(-43,5%)

3,2

104

(-24,1%)

11

(-31,3%)

(Информация предоставлена: прокуратурой РО, ГУ МВД РФ РО, Областной межведомственной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, комитетом по молодежной политике РО, УФСКН РО и другими заинтересованными ведомствами)
По итогам 2011 года в Ростовской области наблюдается снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 98 преступлений (-5,3 %).

Наибольшее снижение количества зарегистрированных преступлений отмечается в городах: Ростове-на-Дону – на 8,7% (2011 год – 211, 2010 – 231), Волгодонске – на 13,3 % (2011 год – 72, 2010 – 83), Красном Сулине – на 53,5 % (2011 год – 20, 2010 – 43), Сальске – на 18, 1 % (2011 год – 68, 2010 – 83), Таганроге – 34,7% (2011 год – 66, 2010 – 101), Шахты – на 7,4% (2011 год – 87, 2010 – 94); районах: Азовском – на 9,7 % (2011 год – 112, 2010 – 124), Дубовском – 66,7 % (2011 год – 5, 2010 – 15), Егорлыкском – на 41,7 % (2011 год – 7, 2010 – 12), Милютинском – на 50 % (2011 год – 6, 2010 – 12), Октябрьском (с) – на 62,5 % (2011 год – 21, 2010 – 56), Цимлянском – на 39,1 % (2011 – 14, 2010 – 23) и т.д.

Рост числа преступлений отмечен в следующих городах и районах: Волгодонском (с) – на 109,1 % (2011 год – 23, 2010 – 11), Зерноградском – на 135,3 % (2011 год – 40, 2010 – 17), Зимовниковском – на 184,6 % (2011 год – 37, 2010 – 13), Кагальницком – на 57,1 % (2011 год – 11, 2010 – 7), Каменском (с) – на 45 % (2011 год – 29, 2010 – 20), Морозовском – на 61,5 % (2011 год – 42, 2010 – 26), Тацинском районе – на 100 % (2011 год – 30, 2010 – 15), г. Гуково – на 55,6 % (2011 год – 98, 2010 – 63).

В структуре преступности несовершеннолетних по-прежнему основную массу составляют кражи – 1094 (2010 год – 1104).

Отмечается снижение числа совершенных подростками убийств – на 66,7 % (2011 год – 2, 2010 – 6), причинения тяжкого вреда здоровью – на 41,4 % (2011 год – 17, 2010 – 29), преступлений, связанных с наркотиками – на 37,3 % (2011 год – 37, 2010 – 59).

Количество изнасилований, совершенных несовершеннолетними, не изменилось: в 2011 году 9; в 2010 – 9.

В целом на 9,5 % снизилось количество подростков, совершивших преступления: 2011 год – 1318 (2010 – 1457). Снижение на 44,4% отмечается как среди работающих несовершеннолетних (5/9), так и на 57,4% среди не работающих (107/251).

На 2,8 % снизилось количество лиц, ранее совершавших преступления, – в 2011 г. – 172 (2010 – 177).

Вместе с тем, в 2011 году на 5,6 % увеличилось количество ранее судимых лиц – 114 (2010 - 108). Рост на 23,5% произошел в показателях преступлений, совершенных условно осужденными несовершеннолетними 2011 г. – 21 (2010 – 17.

87,4 % подростков, совершивших преступления, являются учащимися либо студентами образовательных учреждений.

По данным ГУ МВД РФ по Ростовской области на 1,4% (619/628) сократилось количество преступных деяний, совершенных подростками в смешанных группах, на 13,9% (359/417) число преступлений, совершенных в группах со взрослыми;

На 2,2% увеличилось количество выявленных и привлеченных к уголовной ответственности взрослых, вовлекающих подростков в совершение преступлений (134/131).

Наблюдается сокращение на 23,1% (198 случаев) криминальной активности детей младшего возраста (659/857), также на 24,4% (249 случаев) снижено количество несовершеннолетних, совершивших общественно-опасные деяния до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности (771/1020). Повторно общественно опасные деяния в 2011 году совершили 28 подростков (2010 - 32).

В целях предупреждения преступлений и правонарушений со стороны несовершеннолетних, сотрудниками органов внутренних дел области в 2011 году поставлено на профилактический учет:

  • 4103 несовершеннолетних правонарушителей;

  • 1016 родителей, отрицательно влияющих на своих детей;

  • 476 групп подростков криминальной и антиобщественной направленности.

439 групп снято с учета в связи с разобщением. Из общего числа снятых с учета групп (572), - 815 участников группировок снято с учета по исправлению.

Привлечено к административной ответственности 374 несовершеннолетних, 7 подростков были изолированы в учебно-воспитательные учреждения закрытого типа. В отношении 14 подростков определена такая мера наказания за совершенные преступления, как лишение свободы.

В органы внутренних дел доставлено 14158 несовершеннолетних правонарушителей, из них, 4154 за совершение общественно-опасных деяний, 6728 - за совершение административных правонарушений несовершеннолетних и антиобщественных действий, 270 – оставшихся без попечения родителей, 37 – заблудившихся и подкинутых, 630 – самовольно оставивших семью. Всего выявлено 1348 безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних.

Вместе с тем, существует ряд не решенных проблем, влияющих на состояние подростковой преступности.

Вызывает обеспокоенность увеличение числа самовольных уходов несовершеннолетних - 1017 (2,6%) (в 2010 году - 991), рост зафиксирован на территории 26 районов области, а наибольший отмечается:






2011

2010

Тенденции

1

Аксайский район

34

25

+9

2

Белокалитвинский район

50

43

+7

3

Родионово-Несветайский район

13

6

+7

4

Сальский район

16

9

+7

5

Чертковский район

10

2

+8

6

г. Ростов-на-Дону

272

176

+96

7

г. Таганрог

41

29

+12


По половому признаку количество несовершеннолетних, совершивших самовольные уходы разделились следующим образом:

  • мужского пола: (514/475) +39))

  • женского пола: (503/516) -13))

По возрастному цензу:

  • от 7 до 14 лет – (380/353)+27))

  • от 15 до 17 лет – (621/621)+9)).

Увеличилось количество повторных уходов, совершенных подростками - на 11,2% (218/196).

Анализ показывает, что в 2011 году подавляющее число уходов совершено из дома – (764/732)+32)).

Количество уходов из детских учреждений уменьшилось: детских домов на 7 случаев (90/97), школ-интернатов - на 2 (19/21); социально-реабилитационных центров, приютов - на 19 (50/69).

Причинами уходов детей являются:

  • отсутствие необходимых мер контрольно-пропускного режима в детских и медицинских учреждениях;

  • несвоевременное информирование отдельными должностными лицами детских учреждений, органов внутренних дел о фактах самовольных уходов несовершеннолетних;

  • неблагополучная обстановка в семье 71 (в 2010 году – 100);

  • психические заболевания – 38 (в 2010 году – 42), в основном такая категория детей является воспитанниками специальных школ интернатного типа;

  • занятие проституцией 8 (в 2010 году - 7);

  • иные причины (в том числе желание воспитанников государственных учреждений вернуться домой к родителям, лишенных родительских прав; склонность подростков к бродяжничеству) 900 (в 2010 году - 848).


При этом недостаточно используются возможности психологов, способных оказать методическую помощь, как родителям несовершеннолетних данной категории, так и должностным лицам, организующим профилактику самовольных уходов несовершеннолетних. В 2011 году 104 подростка было обследовано врачами – психиатрами, что на 31 больше, чем в 2010 (73).

За 2011 год всего содержалось в ЦВСНП Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону 744 несовершеннолетних (745).

Из них за совершение административных правонарушений - 492 (465;+27), за совершение общественно-опасных деяний - 30 (27;+3).

В 2011 году наблюдается снижение количества безнадзорных несовершеннолетних жителей Ростовской области, зарегистрированных в областном банке данных, на 28,8 % (2011г -1028, 2010г- 1444), количества семей, состоящих на учете в областном банке данных семей, находящихся в социально опасном положении, на 14,8% (2011г - 2657, 2010г - 3174);

На 7,6% возросли результаты по привлечению к уголовной ответственности родителей, жестоко обращающихся с детьми (85/79 – ст.156 УК РФ). К уголовной ответственности за вовлечение несовершеннолетних в антиобщественную деятельность привлечено 9 взрослых лиц (ст.151 УК РФ).

За нарушение нормативов распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, иной продукции, не рекомендованной ребенку для пользования до достижения им возраста 18 лет, предусмотренных ст. 2.8 Областного закона Ростовской области № 273-ЗС от 25.10.2002 года «Об административных правонарушениях» за 2011 год привлечено 14 человек.

Количество обращений к Уполномоченному по правам ребенка с жалобами на работников правоохранительных органов осталось на прежнем уровне - 41 (42 в 2010 году).

В основном жалобы имеют разъяснительных характер, однако среди них есть и вполне обоснованные.
Ярким примером такой жалобы служит обращение гражданки М. из Веселовского района Ростовской области. Как пояснила М., во время летней подработки в одном из фермерских хозяйств района ее несовершеннолетний сын был подвержен постоянным унижениям и избиениям со стороны бригадира рабочих. Обращение заявительницы в органы внутренних дел результата не дали. Уполномоченный по правам ребенка в Ростовской области обратился в прокуратуру Веселовского района с просьбой проверить законность действий органов внутренних дел по данному конкретному случаю. Из прокуратуры получен ответ, подтверждающий данный факт. Органами внутренних дел собран материал проверки и направлено дело для решения вопроса о привлечении виновного лица к уголовной ответственности в порядке частного обвинения.
Иным примером может служить обращение к Уполномоченному несовершеннолетнего Б.- жителя г.Сальска с просьбой защитить его права и права его матери от неправомерных действий бывшего отчима, который силой отобрал у мальчика сотовый телефон, подаренный бабушкой, и применил грубую силу в отношении матери, при этом угрожая расправой и лишением жизни.

Уполномоченным, в целях защиты прав несовершеннолетнего и его матери, были направлены письма в адрес: начальника ОМВД РФ по г. Сальску и председателя КДНиЗП Сальского района.

Из ответа КДНиЗП Сальского района следует, что с семьей несовершеннолетнего и бывшим отчимом проведена комплексная профилактическая работа, исследованы доводы обеих сторон и даны рекомендации к разрешению сложившегося конфликта.

Однако вызывает недоумение ответ органов внутренних дел, в котором за подписью начальника отдела Уполномоченному по правам ребенка в Ростовской области разъясняется. Цитирую: «Для подачи заявления установленной формы, которая предусмотрена ч . 5 ст. 318 УПК РФ, Вам необходимо обраться в Мировой суд г.Сальска

Разъясняю Вам право обжаловать постановление о передаче сообщения по подследственности в прокуратуру г.Сальска либо в суд в порядке, установленном ст.ст. 123-125 УПК РФ»

Вместе с тем, к ответу должностных лиц органов внутренних дел прилагается письмо Мирового судьи судебного участка №6 Сальского района Ростовской области в адрес начальника ОМВД РФ по Сальскому району о возвращении материалов в связи с невозможностью их рассмотрения по существу.
Уполномоченным подготовлено и направлено письмо в адрес начальника отдела МВД по Сальскому району с указанием на некорректное рассмотрение обращения и формальность проведенной проверки по сообщению о совершении преступления.

В соответствии с действующим законодательством в настоящий момент следственные проверки по преступлениям сексуального характера в отношении детей проводятся Следственным управлением Следственного комитета РФ по Ростовской области. В целях оптимизации взаимодействия по вопросам защиты прав ребенка между руководителем СУ СК РО В.Ю.Поповым и Уполномоченным по правам ребенка в Ростовской области заключено соглашение о взаимодействии.

Как показывает практика СУ СК РФ, основными причинами совершения на территории Ростовской области преступлений, с участием несовершеннолетних является, в первую очередь, отсутствие реальной возможности трудоустройства подростков в сельской местности, недоступность большинства форм досуга и отдыха молодежи, падение морально-нравственных устоев, что является последствием ослабления воспитательного воздействия на детей и подростков со стороны родителей, учебных заведений.

Фактором, влияющим на преступность несовершеннолетних, также является миграция населения, в том числе подросткового, связанная с отсутствием их занятости. Являясь областным центром, г.Ростов-на-Дону привлекает как взрослых граждан, так и несовершеннолетних (жителей Ростовской области и других регионов).

По приблизительным оценкам, только из Красносулинского района области убыло в поисках работы около 2.59 тыс. человек. Данный факт говорит о том, что семьи, имеющие несовершеннолетних детей, фактически приобретают статус неполных семей, несовершеннолетние дети остаются на попечении бабушек, дедушек, других родственников. Зачастую, необходимый контроль за поведением детей отсутствует, они предоставлены сами себе, что в свою очередь, приводит к правонарушениям и преступлениям.

Другими причинами являются:

- низкий культурный и образовательный уровень большинства несовершеннолетних участников преступлений, тяжелое материальное положение большинства семей несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел. В структуре подростковой преступности превалируют корыстные имущественные преступления (кражи, грабежи, разбои) – 1360, что составляет 77,9% от общего количества преступлений, совершенных подростками на территории области;

- невыполнение родителями обязанностей по воспитанию детей. Из общего числа подростков, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Ростовской области 1945 чел. воспитываются в неполной семье, 213 подростков вообще не имеют родителей;

- пропаганда насилия и жестокости в кинофильмах, средствах массовой информации, несовершенство законодательства, в том числе отсутствие жестких мер к родителям несовершеннолетних, либо к лицам, их заменяющих, не исполняющим обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетних (ст. 5.35 КРФ об АП, ст. 156 УК РФ). В области отсутствует единообразное применение судами такой нормы, как неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего. Суд не всегда признает жестоким обращением действия виновного лица, если в них не было системы. Зачастую под жестоким обращением понимают систематическое избиение ребенка, когда его подвергают именно физическому насилию, не принимая во внимание давление психологическое либо иные действия такого характера: запреты видеться с друзьями, родственниками, обучаться. Малолетние дети не всегда могут сообщить о жестоком обращении родителей с ними. При этом причинение телесных повреждений несовершеннолетним, нередко, квалифицируется судами, в зависимости от наличия телесных повреждений, по статьям 115 (умышленное причинение легкого вреда здоровью) или 116 (побои) УК РФ, без дополнительной квалификации по статье 156 УК РФ. Как результат, из 415 материалов, направленных в органы предварительного следствия для принятия решения о возбуждении уголовных дел по ст. 156 УК РФ (2010-393), лишь 85 родителей, не исполняющих обязанностей по воспитанию детей, когда это было сопряжено с жестоким обращением, привлечены к уголовной ответственности по ст. 156 УК РФ (+7,6%, 2010г.- 79).

Вопрос выявления и привлечения к уголовной ответственности взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений, продолжает оставаться проблемным. Около трети преступлений подростки совершают совместно со взрослыми лицами в смешанных группах. Однако до настоящего времени, отсутствуют четкие критерии квалификации фактов вовлечения в совершение преступлений, при незначительной (менее года) разнице в возрасте взрослого и несовершеннолетнего.

Существуют проблемы организации занятости и досуга несовершеннолетних в отдаленных сельских поселениях - не работают, либо отсутствуют Дома культуры, подростковые клубы (основная причина - отсутствие финансирования). Недостаточно решается проблема трудоустройства несовершеннолетних: если подросткам предоставляются места для трудоустройства, то, зачастую, они их не устраивают по причине низкой заработной платы.

С учетом актуальности вопросов межэтнических отношений и предупреждения межнациональных конфликтов Уполномоченный по правам ребенка регулярно принимает участие в межведомственных совещаниях и выступлениях в СМИ, профилактируя межнациональные конфликты в молодежной среде.

Решение вопросов установления и укрепления связей между общественными национально-культурными объединениями, создания социально-экономических и культурных условий для достойной жизни людей всех национальностей, проживающих на территории области, предотвращения и профилактики межэтнических конфликтов на территории области служит необходимой основой соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних детей без различия по национальному критерию.

В 2011 году к Уполномоченному поступило единичное обращение по данной тематике, что свидетельствует о грамотной работе Правительства области и всех заинтересованных структур по гармонизации межэтнических отношений, совершенствовании методов профилактики межэтнических конфликтов, закреплении сложившейся системы взаимодействия с региональными и местными общественными национально-культурными объединениями, а также формировании механизма постоянного диалога власти и общественности.

Так, гражданки А.- мать несовершеннолетней С., учащейся одной из школ города Ростова-на-Дону обратилась к Уполномоченному по вопросу разжигания межнациональной розни родителем одноклассника и непринятия мер реагирования соответствующими органами.

Как следует из обращения, с октября 2010 года несовершеннолетний Р. неоднократно высказывался в адрес дочери заявительницы в оскорбительной форме, а позже причинил ей телесные повреждения в виде легкой черепно-мозговой травмы, сотрясения мозга, ушиба тканей головы, верхних и нижних конечностей. Заявитель указывает, что действия учащегося были основаны на непризнанном «национальном» отношении к девочке.

Впоследствии для урегулирования конфликта отец несовершеннолетнего Р. был приглашен в школу. В присутствии директора учебного заведения уже отцом несовершеннолетнего Р. высказывались оскорбления национального характера в адрес законного представителя потерпевшей несовершеннолетней. По данному факту родители ребенка обратились в органы внутренних дел, однако должных мер реагирования со стороны правоохранительных органов не последовало.

Учитывая особую значимость вопросов профилактики межнациональных конфликтов в молодежной среде, Уполномоченным было принято решение о направлении обращения в прокуратуру Ростовской области для проверки изложенных заявительницей доводов.

Из полученного ответа следует, что постановление об отказе в возбуждении уголовного дела отменено и направлено на дополнительную проверку с указаниями по его пересмотру. В школе проведено служебное расследование, по результатам которого объявлено замечание в адрес классного руководителя, преподавателей, психолога учреждения. Несовершеннолетний Р. поставлен на внутришкольный учет. По факту непринятия мер к расследованию факта причинения телесных повреждений несовершеннолетней в здании школы директору школы и начальнику отдела образования района вынесено предписание об устранении нарушения законности.
По данным УФСКН РО всего на территории Российской федерации в 2011 году за совершение преступлений связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ привлечено к уголовной ответственности 2088 (-10,3% АППГ) несовершеннолетних лиц, из них 141 (-25,8% АППГ) человек в Южном Федеральном округе, из них 20 (- 42,9% АППГ) человек в Ростовской области.

В целях отражения реальной статистки употребления несовершеннолетними наркотических веществ, приняты такие нормативно-правовые акты как, Постановление Администрации Ростовской
области от 18.07.2011 458 «Об организации добровольного тестирования»
и приказ министерства здравоохранения Ростовской области от 09.08.2011

В рамках реализации указанных нормативных актов в Ростовской области запланировано и проводится 1297 тестирований с 01 октября по 20 декабря 2011 года.

По данным на 1 октября 2011 года подлежало добровольному тестированию на предмет потребления наркотиков 31 732 учащихся. Свое добровольное согласие на проведение процедуры тестирования дали 28 625 учащихся, что составляет 90,2% от общего количества.

По состоянию на 10 ноября 2011 года из обследованных 22 006 воспитанников учебных заведений начального и среднего профессионального образования выявлены положительные результаты: на опиаты —2 случая, на марихуану — 89, на амфетамин — 27.

Отказались проходить тестирование на общих основаниях 124 человека. По данным наркологической службы у 37 обучающихся подтверждены положительные результаты предварительного тестирования.

Тестирование школьников средних и старших классов запланировано на 2012 год. На сегодняшний день жалоб и нареканий со стороны тестируемых и их родителей не поступило.

За последние 3 года, на территории Ростовской области число несовершеннолетних, состоящих на учете за употребление наркотиков, одурманивающих средств, спиртных напитков, ежегодно сокращалось. При этом отмечается тенденция к сокращению количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, связанных с незаконным оборотом наркотиков, преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии наркотического и алкогольного опьянения, что свидетельствует об эффективности профилактической работы, направленной на предупреждение алкоголизма и наркомании среди несовершеннолетних.

Динамика распространения алкоголизма и наркомании в подростковой среде:





2011

2010

2009

Число несовершеннолетних, состоящих на учете за употребление наркотиков, одурманивающих средств

123/146

-15,1%

146/174

-16,1%

174/184

-5,4%

Число преступлений, совершенных несовершеннолетними, связанных с незаконным оборотом наркотиков

37/59

-37,3%

59/73

-19,2%

73/88

-17,0%

Число преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии наркотического опьянения

0/4

-100%

4/4

-

4/5

-20,0%

Число несовершеннолетних, состоящих на учете за употребление спиртных напитков

597/673

-11,3%

673/743

-9,4%

743/903

-17,7%

Число преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения

49/58

-15,5%

58/59

-1,7%

59/76

-22,4%


С 12.09.2011г. по 26.09.2011 года на территории Ростовской области проведена оперативно-профилактическая операция «Дети Юга».

В период проведения операции были проведены рейды в местах массового нахождения молодежи (скверы, парки и т.д.), с целью выявления фактов вовлечения несовершеннолетних в круг потребителей наркотических средств, а также по выявлению квартир-притонов, в которых происходит незаконное распространение и потребление наркотических средств и психотропных веществ.

В ходе проведения операции выявлено 301 преступление и
820 правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков. Кроме того
сотрудниками органов внутренних дел выявлено 1678 правонарушений по
ст. 20.20 «...распитие алкогольных напитков в общественных местах» и
103 правонарушения — по ст. 20.22 «появление в состоянии алкогольного
опьянения несовершеннолетних в общественных местах».
В рамках операции проводилась профилактическая работа с несовершеннолетними.

Кроме того, выявлено и привлечено к административной ответственности 77 взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в пьянство (ст.6.10 КРФобАП), а также 50 юридических лиц за продажу несовершеннолетним алкогольной продукции и табачных изделий.

Ростовская область находится на важном этапе своего экономического, политического и социального развития. Основным участником этого процесса становится Донская молодежь. Именно она является наиболее активной составляющей гражданского общества: молодые лучше приспособлены к внедрению инновационных проектов и технологий в различных сферах, они являются сосредоточением принципиально новых знаний и идей, мобильны и полны сил для реализации задуманного в своей жизни.

Молодежь не является самоорганизующейся системой, ее жизнь определена существующими социально-экономическими и политическими условиями.

Необходимость реализации молодежной политики обусловлена спецификой ее положения в обществе. Молодежь необходимо оценивать как часть современного общества, несущую особую ответственность за сохранение и развитие нашей страны. Формирование жизнеспособного подрастающего молодого поколения становится одной из главных стратегических задач развития страны.

Реализация государственной молодежной политики в Ростовской области осуществляется в соответствии со Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, федеральным и областным законодательством, где ее основными задачами определены:

1. Вовлечение молодежи в социальную практику и её информирование о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки научной, творческой и предпринимательской активности молодежи;

2. Формирование целостной системы поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи;

3. Гражданское образование и патриотическое воспитание молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи.

В настоящий момент принята региональная программа «Молодежь Ростовской области (2011- 2014 годы)» (далее — Программа). В новой программе в 3 раза увеличено финансирование, расширены направления деятельности. Все 55 муниципальных образования работают по соответствующим отраслевым программам (к началу 2009 года — 43), их финансирование выросло 11,9 млн. руб., в 2009 году до 25,3 млн., руб. в 2011, однако, это не позволило осуществить достаточное финансовое
обеспечение всех направлений работы. Наименьшее финансирование мероприятий по работе с молодежью в расчете на одного молодого человека в год: в г. Зверево (3,93 руб.), Аксайском (3,45 руб.), Красносулинском (2,54 руб.), Миллеровском (0,78 руб.) районах.

В регионе создана нормативно-правовая база государственно молодежной политики в т.ч.: обновлен областной закон «О государственной поддержке молодежи, молодежных и детских общественных объединений», принят первый в Российской Федерации областной закон «О государственной поддержке студенческих трудовых отрядов». Два проекта закона находятся в стадии разработки: о поддержке добровольческого движения и об упорядочении поисковой работы. В течение 2011 года были разработаны 20 нормативных актов (16 из них вносили изменения в действующие документы и 4 были инновационными); 3 административных регламента по предоставлению услуг в электронной форме; 8 методических рекомендаций. В 2011 году комитет разработал концепцию формирования толерантного сознания в Ростовской области в молодежной среде.

В структуре отрасли государственной молодежной политики в регионе работает 111 специалистов: 13 сотрудников комитета по молодежной политике РО, 98 специалистов во всех муниципальных образованиях (в 2009 г. - 108), а также 150 внештатных сотрудника — координаторов по молодежной политике (распределены по общественным организациям, учебным заведениям и муниципалитетам). В 49 муниципальных образованиях области из 55 наблюдается несоответствие штатной численности работников рекомендациям Минспорттуризма России. В 30 муниципальных образованиях реализацией мероприятий по работе с молодежью занимается 1 специалист.

В условиях ограниченного кадрового и финансового ресурса, отсутствия подведомственной сети и большого количества разноплановых малобюджетных мероприятий, проведение которых финансируется за счет бюджетных средств и требует подготовки конкурсной и отчетной документации по факту проведения, дальнейшее развитие ГМП в области требует комплексной оптимизации сферы.

Вместе с тем, в Ростовской области действует сеть добровольных молодежных дружин занимающихся профилактикой правонарушений и социальной реабилитацией, в эту деятельность вовлечено более 1500 человек в 50 объединениях. В 2011 году проведен съезд молодежных дружин области, изготовлены агитационно-пропагандистские материалы, символика и атрибутика для участников, реализован новый интернет-проект «Антидурь - сообщество трезвых», вовлекающий молодых людей в профилактические мероприятия по незаконной продаже алкоголя, табака, наркотиков и противодействию появлению свалок.

В результате реализации комплекса мероприятий по вовлечению молодых людей в созидательную практику в Ростовской области в 2011 году разработано не менее 2000 добровольческих проектов по решению тех или иных актуальных вопросов. Более половины из них были реализованы при поддержке муниципальных и государственных органов власти, бизнес-структур и др. способами.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

Похожие:

Доклад «об обеспечении гарантий государственной защиты прав и законных интересов ребенка в ростовской области в 2010 году» iconДоклад «О деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ростовской...
Енка в Ростовской области в 2013 году. В нем отражены основные тенденции осуществления государственной поддержки семей с детьми в...

Доклад «об обеспечении гарантий государственной защиты прав и законных интересов ребенка в ростовской области в 2010 году» iconО помощниках уполномоченного по правам ребенка в Волгоградской области,...
Уполномоченный в соответствии со статьей 16 Закона Волгоградской области от 09. 01. 2007 №1403-од "Об уполномоченном по правам ребенка...

Доклад «об обеспечении гарантий государственной защиты прав и законных интересов ребенка в ростовской области в 2010 году» iconДоклад о деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Ульяновской...
«Защита прав детей – это защита будущего Ульяновской области, формирование нашего завтра»

Доклад «об обеспечении гарантий государственной защиты прав и законных интересов ребенка в ростовской области в 2010 году» iconДоклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ярославской...
Основные направления, формы деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Ярославской области

Доклад «об обеспечении гарантий государственной защиты прав и законных интересов ребенка в ростовской области в 2010 году» iconДоклад о состоянии соблюдения прав и защиты интересов ребенка на...
О состоянии соблюдения прав и защиты интересов ребенка на территории республики бурятия

Доклад «об обеспечении гарантий государственной защиты прав и законных интересов ребенка в ростовской области в 2010 году» iconДоклад о соблюдении прав, свобод и законных интересов ребенка в Ханты-Мансийском...
Доклад о соблюдении прав, свобод и законных интересов ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2013 году

Доклад «об обеспечении гарантий государственной защиты прав и законных интересов ребенка в ростовской области в 2010 году» iconДоклад о деятельности уполномоченного по правам ребенка в городе...
О докладе о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в городе Москве, о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов...

Доклад «об обеспечении гарантий государственной защиты прав и законных интересов ребенка в ростовской области в 2010 году» iconДоклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской...
Охватывают широкий спектр правозащитной тематики: страхование осуждённых как способ защиты их прав и законных интересов; реформа...

Доклад «об обеспечении гарантий государственной защиты прав и законных интересов ребенка в ростовской области в 2010 году» iconПриказ
Российской Федерации в обеспечении охраны имущества физических и юридических лиц, повышения их роли в обеспечении общественного порядка...

Доклад «об обеспечении гарантий государственной защиты прав и законных интересов ребенка в ростовской области в 2010 году» iconДоклад о состоянии соблюдения прав и защиты интересов ребенка на...
Данный документ позволяет информировать широкий круг должностных лиц, общественности, заинтересованных граждан о реализации прав...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск