Российской академии наук исследований (аевис)
Скачать 1.45 Mb.
|
Ю.Борко1. Заседания Европейского совета (саммиты) Чрезвычайное заседание Европейского совета, состоявшееся 1 сентября 2008 г. в Брюсселе, было посвящено рассмотрению ситуации, сложившейся в результате разразившегося в Грузии открытого конфликта, предпринятых мер с целью его урегулирования и последствиях этого конфликта для ЕС и его отношений с Россией. В принятом документе Евросовет выразил крайнюю обеспокоенность этим конфликтом, «повлекшим за собой насилие, и непропорциональной реакцией России». Евросовет осудил одностороннее решение России о признании независимости Абхазии и Южной Осетии и призвал другие государства воздержаться от такого признания. Было подтверждено, что мирное разрешение конфликта должно базироваться «на полном уважении принципов независимости, суверенитета и территориальной целостности, признаваемых международным правом, Заключительным актом Хельсинкской конференции по безопасности и сотрудничеству в Европе и резолюциями Совета Безопасности ООН». Участники саммита выразили удовлетворение тем, что план из шести пунктов привел к прекращению огня, улучшению доставки гуманитарной помощи пострадавшим и существенному отводу российских вооруженных сил. Евросовет призвал стороны полностью выполнить этот план, завершив отвод военных формирований на линии, занимавшиеся ими до конфликта, а также завершить создание механизма международного мониторинга, в котором готовится принять участие ЕС. Евросовет считает необходимым и безотлагательным делом начать международные переговоры с целью обеспечения безопасности и стабильности в Абхазии и Южной Осетии. ЕС решил немедленно направить специальную миссию для сбора информации и определения возможностей увеличения своих обязательств в регионе в рамках ОВПБ/ЕПБО. Кроме уже предоставленной чрезвычайной помощи, ЕС готов содействовать «восстановлению в Грузии, включая регионы Южной Осетии и Абхазии», а также поддерживать меры по созданию доверия и развитию регионального сотрудничества. Решено также наращивать отношения с Грузией, включая облегчение визового режима и возможное создание зоны свободной торговли между ЕС и Грузией, как только будут созданы необходимые условия. Выражая озабоченность по поводу влияния данного кризиса на регион в целом, Евросовет считает еще более необходимыми поддержку регионального сотрудничества и укрепление отношений с восточными соседями, особенно в рамках европейской политики соседства, развития инициатив «Черноморской синергии» и «Восточного партнерства». В этой связи возрастает и важность запланированного в сентябре саммита ЕС-Украина. Евросовет полагает, что произошедшие события подтверждают необходимость интенсифицировать усилия с целью обеспечить безопасность энергоснабжения Европы, особенно посредством диверсификации источников энергоресурсов и путей их доставки. Евросовет полагает, что после грузинского кризиса отношения с Россией находятся на распутье. С одной стороны, взаимозависимость ЕС и России и общность стоящих перед ними глобальных проблем «не дает желательной альтернативы их прочным отношениям, основанным на кооперации, доверии и диалоге». С другой стороны, ЕС намерен развивать партнерство и сотрудничество с Россией, учитывая свои базовые принципы и ценности. В связи с этим Совету и ЕК предложено глубоко изучить ситуацию и различные аспекты отношений ЕС-Россия. Эта работа должна быть завершена к саммиту ЕС-Россия, который состоится 14 ноября 2008 г. в Ницце. До отвода войск на позиции, которые они занимали до 7 августа 2008 г., переговоры по новому Соглашению о партнерстве ЕС-Россия откладываются. Б.Фрумкин 2. Углубление интеграции. Основные направления политики ЕС 2.1. Экономическая конъюнктура и текущая экономическая политика В третьем квартале 2008 г. экономическая конъюнктура ЕС продолжала ухудшаться, что частично может быть связано с сезонными колебаниями, свойственными данному периоду. Замедление роста, как обычно, началось в ЕС позже, чем в США, но спад был более резким. Значительное ухудшение конъюнктуры началось уже во втором квартале, когда произошло абсолютное сокращение ряда ключевых показателей по отношению к первому, в котором они имели прирост. Капиталовложения упали на 1,2% в зоне евро и 1,6% в ЕС-27, потребление домашних хозяйств, соответственно, на 0,2% и 0,1%, розничная торговля в июне на 0,6% и 1,0% к июлю (а за год индекс упал на 2,8% и 1,1%), экспорт на 0,4% и 0,4%, тогда как импорт вырос на ту же величину, поэтому в июне зарегистрирован торговый дефицит в 0,1 и 20,1 млрд.евро. Наибольшее падение отмечено в секторе промышленности 1,9% и 1,4% в мае к апрелю (за год на 0,6% и 0,5%) вследствие постоянного сжатия портфеля заказов, который сократился в июне за год на 7,4% и 6,6%. ВВП уменьшился на 0,2% и 0,1%, а за год во втором квартале с поправкой на сезонные колебания он вырос на 1,4% и 1,6% по сравнению с 2,1% и 2,3% в первом квартале. С осени 2007 г. инфляция в ЕС постоянно росла из-за увеличения цен на нефть, сельскохозяйственную продукцию и другое сырье. В августе 2008 г. в годовом исчислении она сократилась до 3,8%. За год в июне цены на промышленную продукцию увеличились на 8% в зоне евро и на 10,1% в ЕС-27. Если исключить производство энергии, где они выросли на 21,4% и 27,0%, то их рост составил 4,0% и 4,6%. Под руководством Комиссии создана база данных для контроля и анализа процесса реформ на микроуровне с позиций их содействия экономическому росту в рамках Лиссабонской стратегии как со стороны потребления, так и со стороны производства. Она включает сведения об (1) открытости и степени конкурентности рынков, (2) условиях для расширения хозяйственной деятельности (бизнеса) и предпринимательства и (3) состоянии наукоемкого сектора. Информационная база позволяет производить межстрановые сравнения результатов микроэкономической политики. Доступ к базе на сайте: (www.ec.europa.eu/economy_finance/ab_indicators/ab_indicators10938_en.htm) Финансовый кризис спровоцирован финансовыми институтами США, выпускавшими в огромных количествах необеспеченные ценные бумаги. В условия финансовой глобализации он быстро распространился на Европу, где формально начался 9 августа 2007 г., когда первым о своих потерях на рынке ипотечного кредита США объявил французский банк BNP Paribas. В третьем квартале кризис продолжал углубляться и расширятся, захватив фондовые рынки. Обвальное падение курсов акций в США и ЕС началось во втором квартале, а в середине и конце сентября «биржевые ураганы» прошли по всем странам. Индексы ценных бумаг от максимальных значений середины прошлого года упали на 30-50%, до уровня трехлетней давности, а разного рода деривативы полностью обесценились. Главное отличие текущего замедления конъюнктуры от 30-х годов состоит в том, что сейчас нет предпосылок для депрессии такой глубины и продолжительности, и спад происходит в условиях растущей инфляции. Проведение внутренней экономической политики ЕС, ограниченной соблюдением критериев Маастрихта, в условиях стагфляции осложняет использование краткосрочных мер денежной и бюджетной политики, обычно применяемых для оживления конъюнктуры. ЕЦБ, балансируя между стимулированием роста и ограничением инфляции, выбрал последнее и в начале сентября воздержался от снижения учетной ставки, которая в прошлом квартале была увеличена на 0,25% до максимального за семь лет уровня 4,25%. Пути преодоления кризиса обсуждались на предварительной встрече министров финансов ЕС (Еврогруппы) 12 и 13 сентября в Ницце. По итогам встречи член Комиссии по внутреннему рынку Ч.МакКриви заявил, что будут введены новые правила кредитования, которые включают: меры по усилению контроля над банковской деятельностью на европейском уровне; увеличение обязательных резервов для банков при рискованных вложениях и расширение гарантий по вкладам со стороны национальных ЦБ. Ирландия уже внесла в Парламент предложение о 100-процентной гарантии сохранности вкладов во всех шести сберегательных банках страны. Однако общее согласие не было достигнуто. План, представленный Францией, согласно которому государства-члены должны отчислять в резервный фонд 3% ВВП, отвергла Германия и раскритиковала Великобритания. Главы правительств Германии, Франции, Италии и Великобритании встретились в Париже 4 сентября для выработки решений о направлениях помощи и координации экономической политики государств-членов ЕС. Продолжающиеся банкротства финансовых организаций и значительное сокращение объема кредита, затрудняющее фазу восстановления конъюнктуры, в третьем квартале вынудили правительства ЕС и США к принятию пожарных мер, идущих в разрез с декларируемыми принципами либерализма. Из бюджета, несмотря на недовольство граждан, выделены значительные средства, используемые по двум взаимосвязанным направлениям: часть идет на поддержание ликвидности пока еще находящихся на плаву банков, а другая ̶ на выкуп государством активов уже обанкротившихся, но жизненно важных для всего хозяйства финансовых организаций. После совещания в Париже решено увеличить помощь финансовому сектору с 95 млрд.евро до 420 млрд., но централизация средств не предусмотрена, и каждая страна будет использовать их по своему усмотрению, рискуя нарушить достигнутое с трудом относительное равновесие своих бюджетов. Необходимость существенной реорганизации всех звеньев финансовой системы сейчас безоговорочно признается как международными организациями, так и национальными правительствами ПРС. О недостатках в организации и функционировании мирового финансового механизма в категорической форме недавно высказался председательствующий в первом полугодии с.г. в ЕС президент Франции Николя Саркози, заявив, что этот механизм нуждается в коренной перестройке. И.Бороздин 2.2. Единый внутренний рынок 25 июня вышел в свет пакет законодательных предложений по совершенствованию порядка регистрации и деятельности малых и средних предприятий (МСП) на едином рынке ЕС. Напомним, в Евросоюзе малым и средним признается бизнес с числом занятых до 250 человек и оборотом капитала до 50 млн.евро. Этим критериям соответствуют 23 млн., или 99% предприятий ЕС. В последние годы 80% новых рабочих мест было создано в малом и среднем бизнесе. Развивается направление общей политики, имеющее целью создание «режима наибольшего благоприятствования» для такого рода предприятий, увеличение их числа и, соответственно, повышение отдачи в показателях темпов экономического роста и роста занятости. Новости на данном направлении освещает специальный портал сайта Европейской комиссии (http://ec.europa.eu/enterprise/sme/index_en.htm). В рамках указанной деятельности ЕС три года назад вступила в силу директива об учреждении «европейской компании». Однако практика показала фактический провал европейского закона. Предприниматели не стремятся переходить в данный формат, поскольку он оказался не более благоприятным, чем другие, действующие на национальном уровне. Комиссия намерена исправить свой просчет. В июньском законопроекте она предложила новую формулу – «европейская частная компания». Разница в том, что головной офис такой компании может быть зарегистрирован в любой стране единого рынка. Компания, соответственно, сможет выбирать между национальными нормами стран ЕВР и подчиняться наиболее благоприятным для него режимам предоставления отчетности и налогообложения, трудовому законодательству, правилам банкротства и т.п. Этим же нормам будут подчиняться филиалы данного предприятия, даже если они функционируют в других странах ЕС. В нынешнем пакете инициатив Комиссия предлагает свести к минимуму размер капитала, требуемого для регистрации МСП. Регистрация не должна занимать больше недели, стоимость процедуры регистрации не должна превышать 100 евро. Процедуре выдачи лицензий и прав на эксплуатацию ЕК предлагает отвести месяц. Вопросы регистрации, как и лицензирования, должны решаться в рамках системы «одного окна». Комиссия также призывает национальные органы власти сократить до 2012 г. на 25% количество административных требований в адрес малого бизнеса. А именно, предлагается понизить требования к отчетности (сократить периодичность статистических отчетов до одного раза в три года, снять обязательство о предоставлении отчетов в официальные журналы, снять требование о предоставлении отчетности в национальные ведомства всех стран, где предприятие осуществляет свою деятельность); для микрокомпаний предлагается вообще упразднить обязательство об отчетности. Предлагаются также новые налоговые льготы, меры по вовлечению малого бизнеса в процесс выработки общеевропейских норм, а также специальный регламент, упрощающий процесс предоставления МСП государственной помощи на проекты в сферах профессиональной переподготовки, охраны окружающей среды, развития науки и технологий. Данный пакет инициатив, в случае утверждения, вступит в силу к 1 июля 2010 г. и станет хорошим дополнением к наднациональным мерам финансовой поддержки малого и среднего бизнеса. 12 июля г-жа Д. Хюбнер, член Комиссии, ответственная за проведение региональной политики в ЕС, на пресс-конференции в Брюсселе обнародовала данные о бюджетных дотациях в сектор малого и среднего бизнеса по статье «Сплочение» (см. таблицу). Она, в частности, отметила, что объем планируемой поддержки МСП в рамках региональной политики ЕС в 2007-2013 гг. (27 млрд.евро) сопоставим с расходами ЕС по статье «Конкурентоспособность и инновации» (28 млрд.евро), большая часть которых, естественно, предназначена малым и средним компаниям ЕС. Таблица Инвестиции общего бюджета ЕС по статье «Сплочение» в сектор малого и среднего бизнеса, 2007-2013 гг., евро
|
Похожие:
 | Интернет-сайт Представительства Европейской комиссии в России находится по адресу | | Интернет-сайт Представительства Европейской комиссии в России находится по адресу |
| Интернет-сайт Представительства Европейской комиссии в России находится по адресу |  | Французской Академии, Королевской Академии наук в Париже, Прусской королевской Академии наук, Королевского общества в Лондоне, Шведской... |
| Талапина Эльвира Владимировна кандидат юридических наук, старший научный сотрудник Института государства и права ран, член-корреспондент... | | Приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники, Перечнем критических технологий Российской Федерации, утвержденными... |
| Рецензенты: академик Академии правовых наук Украины, д-р юрид наук, проф. В. Ф. Сиренко; президент Одесской национальной юридической... | | Федеральном государственном бюджетном учреждении науки Институте неорганической химии им. А. В. Николаева Сибирского отделения Российской... |
| Федеральном государственном бюджетном учреждении науки Институте неорганической химии им. А. В. Николаева Сибирского отделения Российской... | | Федеральном государственном бюджетном учреждении науки Институте неорганической химии им. А. В. Николаева Сибирского отделения Российской... |