Часть детей в 2014 г. отдыхала в детских оздоровительных организациях, расположенных на территории Крымского федерального округа.
На территории Республики Крым работала 681 организация отдыха детей и их оздоровления, на территории г. Севастополя - 89 таких организаций.
71 субъекту Российской Федерации на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с отдыхом и оздоровлением детей в детских лагерях, расположенных в Республике Крым и г. Севастополе, выделено 1,089 млрд. рублей, Республике Крым и г. Севастополю - 756,9 млн. рублей.
Дополнительные средства федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов были выделены на организацию отдыха и оздоровления детей, проживающих в субъектах Российской Федерации, пострадавших в 2013 г. от крупномасштабного наводнения (39,4 млн. рублей), а также в виде дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации для организации отдыха и оздоровления детей и семей с детьми, проживающих в населенных пунктах, подвергшихся в 2014 г. затоплению (72,2 млн. рублей).
В 2014 г. в детских лагерях и санаториях Республики Крым и г. Севастополя с учетом дополнительно выделенных из федерального бюджета средств отдохнуло около 81,5 тыс. детей, в том числе более 63,4 тыс. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В 2014 г. работа по оказанию поддержки детям, семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации строилась на основе Комплекса мер по оказанию поддержки детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, на 2014 год, утвержденного 20 января 2014 г. попечительским советом Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Мероприятия Комплекса мер ориентированы на выполнение Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 гг., Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», государственной программы «Социальная поддержка граждан», плана мероприятий по реализации в 2011-2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.
Реализация Комплекса мер по оказанию поддержки детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, осуществляется по трем основным направлениям:
профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства детей, включая профилактику жестокого обращения с детьми, восстановление благоприятной для воспитания ребенка семейной среды, семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
социальная поддержка семей с детьми-инвалидами для обеспечения максимально возможного развития таких детей в условиях семейного воспитания, их социализации, подготовки к самостоятельной жизни и интеграции в общество;
социальная реабилитация детей, находящихся в конфликте с законом (совершивших правонарушения и преступления), профилактика безнадзорности и беспризорности детей, преступности несовершеннолетних, в том числе повторной.
Основу Комплекса мер по оказанию поддержки детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, составляют программы Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, к исполнению которых на конкурсной основе привлекаются субъекты Российской Федерации и муниципальные образования, государственные, муниципальные, некоммерческие и общественные организации. Программы включают реализацию региональных инновационных программ, проектов муниципальных образований, организаций, учреждений, некоммерческих организаций, масштабные всероссийские мероприятия, рекламные кампании, направленные на оказание практической помощи детям, семьям с детьми, привлечение общественного внимания к проблемам детей.
На реализацию Комплекса мер Фонду поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, предоставляется субсидия из федерального бюджета.
В 2014 г. в рамках реализации Комплекса мер по оказанию поддержки детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, выполнялись мероприятия 68 региональных инновационных социальных программ в 36 субъектах Российской Федерации, а также 196 инновационных социальных проектов муниципальных образований, государственных и муниципальных учреждений, некоммерческих организаций.
На софинансирование программ и проектов в 2014 г. в субъекты Российской Федерации Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, направлено в виде грантов 716,9 млн. рублей.
В результате выполнения региональных инновационных социальных программ в 2014 г. поддержано 592 функционирующих и создано 300 новых инфраструктурных ячеек, обеспечивающих всестороннюю поддержку семей и детей в трудной жизненной ситуации, в том числе: 61 мобильная бригада, 80 участковых социальных служб, 48 служб сопровождения неблагополучных семей, 153 службы помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения, 15 служб семейного устройства детей и сопровождения замещающих семей, 32 службы профилактики отказов от новорожденных, 120 служб сопровождения семей, воспитывающих детей-инвалидов, 39 лекотек, 67 групп кратковременного пребывания детей, 77 подразделений различного типа для помощи несовершеннолетним, находящимся в конфликте с законом, 100 семейных, родительских и подростковых клубов, 35 кабинетов профессиональной ориентации и предпрофессиональной подготовки, социально-бытовой адаптации и социально-средовой ориентации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в целях их подготовки к самостоятельной жизни, 17 ресурсно-методических центров, 4 школы для замещающих родителей и пр.
В ходе реализации программных мероприятий оказана помощь более 100 тыс. детей и 55 тыс. семей с детьми, свыше 4 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающимся в интернатных учреждениях; около 6 тыс. специалистов, работающих с детьми, освоили новые методы работы.
В мероприятиях инновационных социальных проектов муниципальных образований, государственных и муниципальных учреждений, некоммерческих организаций участвовало более 25 тыс. детей и 18,3 тыс. семей с детьми. В оказании социальной поддержки приняли участие более 5 тыс. добровольцев. Более 5,5 тыс. специалистов ознакомились с новыми технологиями, методиками социальной работы, в том числе обучились их применению на практике.
В 2014 г. Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, были оперативно разработаны комплексы первоочередных мер по поддержке детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих на территории Республики Крым и г. Севастополя. В короткие сроки созданы условия для проведения работы по социальному сопровождению детей и семей с детьми, включая замещающие семьи, семьи, воспитывающие детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, обеспечения доступности ранней помощи, повышения качества услуг по реабилитации детей-инвалидов, совершенствования работы служб психологической помощи семьям и детям, развития профессиональных компетенций и повышения квалификации специалистов, непосредственно работающих с семьями и детьми. При поддержке Фонда обновлена материально-техническая база детских учреждений, реализованы мероприятия по созданию условий для функционирования автоматизированных информационных систем банков данных о детях, оставшихся без попечения родителей, на региональном и муниципальных уровнях.
Общий объем финансирования мероприятий в Республике Крым и г. Севастополе составил 38,47 млн. рублей.
В целях обеспечения содействия высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации в исполнении перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 17 февраля 2014 г. в подготовке к вступлению в действие нового Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в октябре 2014 г. разработан пилотный проект на основе модельной программы по внедрению социального сопровождения семей с детьми, в том числе приемных и замещающих семей.
Пилотный проект направлен на улучшение условий жизнедеятельности семей с детьми посредством предоставления им помощи в виде социального сопровождения, а также формирование механизма устойчивого межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений, участвующих в социальном сопровождении семей с детьми.
В каждом субъекте Российской Федерации, участвующем в пилотном проекте (Астраханская, Калужская, Новгородская, Тверская и Псковская области), разработана и апробируется региональная модельная программа социального сопровождения семей с детьми.
С целью привлечения ресурсов бизнес-структур к оказанию помощи детям Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, выполняет ряд партнерских проектов.
Так, при поддержке кампании «KiaMotorsRus» продолжается реализация проекта по созданию сети развивающих площадок в детских учреждениях для детей-инвалидов - автогородков юных пешеходов и водителей, содействующих социально-средовой реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. В 2014 г. открыты 10 новых специализированных площадок для проведения мероприятий по реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, а также 18 учебных кабинетов (автоклассов) по обучению правилам поведения на дороге. Кабинеты укомплектованы уникальным оборудованием, автотренажерами на основе системы виртуальной реальности, снабжены учебной литературой, дорожными знаками, игровыми учебными фильмами. Всего в проекте участвуют 30 городов из 28 субъектов Российской Федерации, квалифицированную помощь в реабилитации получают тысячи детей по всей России.
Во исполнение пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2014 г. исполнялся комплекс мер, направленных на формирование в обществе ценностей семьи, ребенка, ответственного родительства, в том числе на позитивное восприятие института устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью, а также предусматривающих расширение доступа граждан к информации об этой категории детей. Комплекс мер включал мероприятия как по оказанию практической помощи детям-сиротам, так и информационно-коммуникативные, направленные на привлечение внимания общества к проблемам детей-сирот.
Дальнейшее развитие форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сохранение для ребенка родной семьи, внедрение и отработка технологий социальной работы по поддержке семей, принявших детей-сирот на воспитание, получило в рамках 11 региональных социальных программ, участвующих в реализации программ «Никому не отдам», «Новая семья», а также 15 проектов муниципальных образований, государственных и муниципальных учреждений, некоммерческих организаций.
Для активизации деятельности некоммерческих организаций, работающих в сфере семейного устройства детей-сирот и сопровождения замещающих семей, реализовывались программы «Семья помогает семье» и «Поддержи усыновителя». С целью методической поддержки НКО и объединений замещающих родителей проведены 6 веб-семинаров с участием 280 представителей из 41 субъекта Российской Федерации, межрегиональный семинар по распространению лучших практик содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Сопровождение замещающих семей: опыт, перспективы, профессионализм» (г. Москва, декабрь). Также подготовлены 3 брошюры, содержащие методические материалы, описание лучших практик работы НКО по семейному устройству детей-сирот, опыт партнерства НКО с органами государственной власти, государственными учреждениями и организациями, а также опыт использования ресурса добровольчества в работе с детьми и семьями.
Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проводились информационно-коммуникативные мероприятия, направленные на формирование в обществе ценностей семьи, ребенка и ответственного родительства. Осуществлялись поддержка интернет-портала «Я - родитель» и активное содействие его информационному наполнению, представляя широкой аудитории, в том числе родителям, различного рода информацию о воспитании детей.
Продолжалось проведение информационной рекламной кампании со слоганом «Родителями становятся», направленной на повышение престижа многодетной семьи, пропаганду ответственного родительства и отказ от жестокого обращения с детьми, семейное устройство детей-сирот. Социальная реклама по темам «многодетность», «семейное устройство детей-сирот», «ответственное родительство» размещалась на 14 федеральных телеканалах, 9 общероссийских радиостанциях, интернет-ресурсах Youtube.com, video.mail.ru, Почта.mail.ru, в 5 журналах. Также по этим темам были изготовлены интернет-баннеры.
С целью вовлечения субъектов Российской Федерации, федеральных и региональных СМИ в проведение рекламной кампании, проведен конкурс региональных информационно-рекламных кампаний и конкурс журналистских работ под девизом «Родителями становятся».
Продвижению ценностей семейного воспитания детей, ответственного родительства, был посвящен ряд мероприятий всероссийского масштаба, организованных Фондом или проведенных при его участии. Например, PR-проект Фонда и продюсерской компании Ильи Авербуха «Ледовая Симфония», музыкальный проект «Дорогою добра», направленные на пропаганду ценностей материнства и многодетности.
Центральным публичным событием года стала V Всероссийская выставка-форум «Вместе - ради детей!» (17-19 сентября, г. Уфа), в работе которой приняли участие представители федеральных органов государственной власти, около 400 представителей из 60 регионов России, ведущие российские эксперты в сфере поддержки семей и детей, которые получили возможность обменяться лучшим опытом, достигнутым в региональных программах, поддержанных Фондом, по преодолению семейного и детского неблагополучия.
Проведен V конкурс городов России «Дети разные важны!», посвященный преодолению социальной исключенности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, формированию социальной среды, дружественной детям, профилактике детского неблагополучия и повышению ответственности родителей за воспитание детей. В конкурсе принимал участие 161 город из 53 субъектов Российской Федерации, представляющих 8 федеральных округов.
Для активизации деятельности городов и распространения лучших практик организации работы по тематике конкурса в г. Саранске проведена III Всероссийская встреча участников конкурсов городов России. С целью привлечения внимания широкой общественности к тематике конкурса на интернет-портале Фонда «Я - родитель» в 2014 г. впервые были созданы и действовали персональные презентационные страницы городов-участников, информирующие о реализуемых конкурсных мероприятиях, а также дающие возможность гражданам поддержать свой город путем он-лайн голосования.
Церемония награждения победителей конкурса состоялась в декабре 2014 г. в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Успешно проведена III Всероссийская акция «Добровольцы - детям» под девизом «Добровольцы в поддержку семьи, ребенка, ответственного родительства», еще раз подтвердившая востребованность добровольческого ресурса, а также возможность достижения социально значимых результатов при привлечении добровольцев в сферу поддержки детей и семей с детьми. Добровольческую помощь и поддержку получили: около 300 тыс. детей и более 83 тыс. семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации; 30 тыс. замещающих семей, а также молодые, неполные и многодетные семьи. Было привлечено более 70 млн. рублей благотворительных средств.
Продолжилась работа по обеспечению деятельности общероссийского детского телефона доверия. Детский телефон доверия работает во всех субъектах Российской Федерации. К единому номеру подключены 238 организаций, специалисты которых оказывают экстренную консультативно-психологическую помощь детям, их родителям (опекунам, попечителям) и родственникам, педагогам и другим гражданам по вопросам защиты прав и интересов детей. По состоянию на 1 января 2015 года на детский телефон доверия за период 2010-2014 годов поступило 4,6 млн. звонков.
Приоритетные задачи на 2015 год
В 2015 г. планируется:
обеспечение своевременной и в полном объеме выплаты государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей;
осуществление мониторинга проведения детской оздоровительной кампании, с особым вниманием на организацию отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
совершенствование действующих механизмов использования средств материнского (семейного) капитала, в части, касающейся:
исключения трехгодичного срока с момента рождения второго или последующего ребенка при уплате за счет средств материнского (семейного) капитала первоначального взноса при получении кредитных или заемных средств на приобретение или строительство жилья;
недопущения нарушений законодательства при распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий с использованием заемных средств;
предоставление гражданам единовременной денежной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала;
подготовка плана мероприятий на 2015-2018 гг. по реализации первого этапа Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 г., утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2014 г. № 1618-р;
доработка по итогам реализации пилотного проекта модельной программы социального сопровождения семей с детьми, в том числе приемных и замещающих семей, и разработка методических рекомендаций по ее внедрению в субъектах Российской Федерации;
разработка и обеспечение реализации в 2015 г. Комплекса мер по оказанию поддержки детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, направленного на сокращение детского и семейного неблагополучия на основе продвижения и распространения новых технологий и методик поддержки и социальной реабилитации неблагополучных семей, детей-сирот, детей-инвалидов, детей, находящихся в конфликте с законом; укрепление и повышение престижа семьи с детьми.
|
