«О структуре федеральных органов исполнительной власти»
Скачать 2.88 Mb.
|
2. Денежные доходы граждан В 2014 г. отмечалась положительная динамика реальной заработной платы (101,3% к 2013 году) и реального размера назначенных пенсий (100,9% к 2013 году). Данные показатели были достигнуты на основе более высокого роста номинальной начисленной заработной платы (109,2%) и среднего размера назначенных пенсий (108,8%) по сравнению с уровнем инфляции (107,8%). Номинальная начисленная заработная плата составила в 2014 г. 32611 рублей в среднем на 1 работника в месяц. Средний размер назначенных пенсий составил в 2014 г. 10786 рублей. Соотношение между средним размером пенсии и среднемесячной заработной платой несколько снизилось и составило 33,1% (в 2013 г. - 33,3%). Вместе с тем, реальные располагаемые денежные доходы на душу населения в 2014 г. снизились и составили 99,2% к 2013 г., что связано с более высоким уровнем инфляции по сравнению с темпом роста денежных доходов населения. Номинальные среднедушевые денежные доходы за 2014 г. составили 27749 рублей. Структура денежных доходов по сравнению с предыдущим годом изменилась незначительно. Доля заработной платы в денежных доходах населения увеличилась на 1,4 процентных пункта с 65,3% в 2013 г. до 66,7% в 2014 году. Доля социальных выплат в денежных доходах населения снизилась на 0,4 процентных пункта и составила 18,2%. Доля доходов от предпринимательской деятельности снизилась с 8,6% до 7,8%, доля доходов от собственности снизилась с 5,5% до 5,3 процента. Дифференциация денежных доходов (соотношение между доходами 10% наиболее обеспеченного населения и 10% наименее обеспеченного населения) уменьшилась и составила в 2014 г. 16 раз (в 2013 г. - 16,3 раза). На долю 10% наиболее обеспеченного населения, по предварительным данным, в 2014 г. приходилось 30,6% общего объема денежных доходов (в 2013 г. - 30,8%), а на долю 10% наименее обеспеченного населения - 1,9% (1,9% в 2013 году). Величина прожиточного минимума на душу населения, по оценке, составила в среднем за 2014 г. 8050 рублей, в том числе для трудоспособного населения - 8683 рубля, пенсионеров - 6617 рублей, детей - 7752 рубля. Соотношение между среднедушевым доходом и величиной прожиточного минимума на душу населения в 2014 г. по сравнению с предыдущим годом сократилось с 3,55 раза в 2013 г. до 3,44 раза в 2014 году. Соотношение между средней зарплатой и величиной прожиточного минимума трудоспособного населения уменьшилось с 3,79 до 3,76 раза. Соотношение между средней пенсией (все виды пенсий) и величиной прожиточного минимума пенсионера снизилось с 1,65 раза в 2013 г. до 1,63 раза в 2014 году. Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в 2014 г. по сравнению с 2013 г. увеличилась и составила 16,2 млн. человек или 11,3% от общей численности населения (в 2013 г. -15,4 млн. человек или 10,8%). В структуре использования денежных доходов населения произошли некоторые изменения. Расходы населения на покупку товаров и услуг в 2014 г. по сравнению с 2013 г. выросли с 73,6% до 75,1% от денежных доходов. Доля расходов на оплату обязательных платежей и взносов возросла незначительно - с 11,7% в 2013 г. до 11,9% в 2014 году. Расходы на сбережения снизились с 9,8% в 2013 г. до 6,9% денежных доходов населения в 2014 году. В 2014 г. наблюдался некоторый рост доли расходов на покупку валюты 5,9% (2013 г. - 4,2%). Социальные пособия и выплаты семьям, имеющим детей, проиндексированы с 1 января 2014 г. для поддержания их покупательной способности на 5%. Отдельным категориям граждан (инвалидам, ветеранам войны и труда, некоторым другим категориям граждан) предоставлялись меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) и набора социальных услуг, включающего обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Размеры ЕДВ для граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, с 1 апреля 2014 г. повышены по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 5%. Одновременно с размерами ЕДВ увеличена сумма средств, направляемых на оплату предоставления набора социальных услуг. В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в 2014 г. подготовлены ежеквартальные постановления Правительства Российской Федерации об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации (за IV квартал 2013 г. от 27 марта 2014 г. № 233, за I квартал 2014 г. от 26 июня 2014 г. № 586, за II квартал 2014 г. от 6 сентября 2014 г. № 905, за III квартал 2014 г. от 5 декабря 2014 г. № 1321). В соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» принято постановление Правительства Российской Федерации от 19 августа 2014 г. № 828 «О внесении изменений в методические рекомендации по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2013 г. № 54. Республика Крым и г. Севастополь поименованы в приложениях № 1 и № 5 к методическим рекомендациям. В целях интеграции новых субъектов Российской Федерации в правовую систему Российской Федерации в 2014 г. оказывалось содействие государственным органам новых субъектов Российской Федерации в подготовке нормативных правовых актов по вопросам определения прожиточного минимума и потребительской корзины, оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта. Приоритетные задачи на 2015 год Вследствие ускорения в конце 2014 - начале 2015 г. роста потребительских цен возникает риск значительного сокращения реальных располагаемых денежных доходов населения, прежде всего реальной заработной платы. Важнейшей задачей в этих условиях является минимизация негативных последствий высокой инфляции. Предусматривается проведение постоянного мониторинга ситуации с денежными доходами населения, принятие мер по расширению масштабов социальной поддержки наиболее бедных групп населения, включая обеспечение бесплатным горячим питанием, выдачу наборов наиболее нужных продовольственных товаров по низким ценам, предоставление других видов натуральной поддержки. 3. Развитие пенсионной системы По состоянию на 1 января 2015 г. 41,6 млн. граждан являются получателями пенсий по обязательному пенсионному страхованию и государственному пенсионному страхованию, из них работающих - около 14,4 млн. граждан или 35%. В 2014 г. продолжено проведение мероприятий, направленных на повышение общего уровня пенсионного обеспечения. С 1 февраля 2014 г., в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2014 г. № 46 «Об утверждении коэффициента индексации с 1 февраля 2014 г. размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца», трудовые пенсии проиндексированы на 6,5%. С 1 апреля 2014 г., в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2014 г. № 241 «Об утверждении коэффициента дополнительного увеличения с 1 апреля 2014 г. размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца», трудовые пенсии проиндексированы на 1,7%. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 марта 2014 г. № 220 с 1 апреля 2014 г. социальные пенсии были проиндексированы на 17,1% с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за 2013 год. Пенсии были повышены 3,7 млн. пенсионеров, из которых свыше 2,9 млн.- получатели социальных пенсий. В результате всех произведенных повышений средний размер трудовой пенсии за 2014 г. увеличился на 838 рублей и на конец года составил 11151 рубль. При этом средний размер трудовой пенсии по старости за 2014 г. увеличился на 853 рубля и на конец года составил 11569 рублей. Средний размер пенсии инвалидов вследствие военной травмы и участников Великой Отечественной войны составил 26653 рубля и 28430 рублей соответственно, а с учетом мер социальной поддержки (ежемесячная денежная выплата и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение) уровень их доходов составил 31883 рубля и 33678 рублей соответственно (увеличение за 2014 г. на 2656 рублей и на 3360 рублей соответственно). Уровень дохода вдов военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы, получающих две пенсии, составил 24225 рублей (увеличился за 2014 г. на 2324 рубля). Средний размер социальной пенсии за 2014 г. увеличился на 1101 рубль и на конец года составил 7548 рублей. В совокупности данные мероприятия в 2014 г. обеспечили рост пенсий на 8,6%. С учетом перечисленных индексаций трудовые пенсии были повышены более 38 млн. пенсионеров. В 2014 г. в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» продолжилась работа по установлению и выплате социальных доплат к пенсии неработающим пенсионерам, общая сумма материального обеспечения которых меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации по месту их жительства или пребывания. В 65 субъектах Российской Федерации и г. Байконуре осуществлялась выплата федеральной социальной доплаты к пенсии, в 18 субъектах Российской Федерации уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлялась выплата региональной социальной доплаты к пенсии. Минимальный уровень материального обеспечения неработающих пенсионеров с учетом установления социальных доплат к пенсии был обеспечен на уровне прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте Российской Федерации. По состоянию на 1 февраля 2015 г. общая численность неработающих пенсионеров, которым установлена социальная доплата к пенсии, составила 5283380 человек, из них федеральная социальная доплата к пенсии осуществлена 2859156 пенсионерам, региональная социальная доплата к пенсии осуществлена 2424224 пенсионерам. Средний размер федеральной социальной доплаты к пенсии составил 1487,29 рублей, региональной социальной доплаты - 3865,72 рубля. В 2014 г. завершена подготовительная работа по введению в действие с 1 января 2015 г. нового механизма пенсионного обеспечения граждан, предусмотренного федеральными законами от 4 декабря 2013 г. № 351-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения», от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», от 28 декабря 2013 г. № 422-ФЗ «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений», от 28 декабря 2013 г. № 410-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». В связи с принятием Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 216-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии» Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2014 г. № 835 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» скорректировано 14 актов Президента Российской Федерации в целях приведения их положений в соответствие новому пенсионному законодательству. В целях реализации нового пенсионного законодательства Минтруд России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и Пенсионным фондом Российской Федерации в 2014 г. подготовил и внес в Правительство Российской Федерации 13 проектов постановлений Правительства Российской Федерации, 11 из которых приняты: от 9 апреля 2014 г. № 282 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 г. № 216» (о районных коэффициентах на Крайнем Севере); от 10 апреля 2014 г. № 284 «Об утверждении перечня международных организаций, супругам работников которых при установлении страховых пенсий в страховой стаж засчитывается период проживания за границей»; от 10 июня 2014 г. № 538 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2002 г. № 498 «Об утверждении перечня сезонных отраслей промышленности, работа в организациях которых в течение полного сезона при исчислении страхового стажа учитывается с таким расчетом, чтобы его продолжительность в соответствующем календарном году составила полный год»; от 14 июля 2014 г. № 651 «О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»; от 15 июля 2014 г. № 659 «О внесении изменений в Положение о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации»; от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»; от 30 июля 2014 г. № 710 «Об утверждении Правил выплаты негосударственным пенсионным фондом, осуществляющим обязательное пенсионное страхование, правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных на пенсионных счетах накопительной пенсии»; от 30 июля 2014 г. № 711 «Об утверждении Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов»; от 28 августа 2014 г. № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости»; от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; от 17 декабря 2014 г. № 1386 «Об утверждении положения о порядке выплаты пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации». 2 проекта постановлений Правительства Российской Федерации дорабатываются с учетом предложений заинтересованных федеральных органов исполнительной власти. Доработанные проекты будут внесены в Правительство Российской Федерации: «Об утверждении Методики определения стоимости одного пенсионного коэффициента»; «Об утверждении Методики расчета межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации». В целях реализации нового пенсионного законодательства в 2014 г. были приняты 6 приказов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, которые прошли государственную регистрацию в Минюсте России: от 13 августа 2014 г. № 550н «О требованиях и условиях, при соблюдении которых производится оплата услуг по доставке страховых пенсий и накопительной пенсии организациям почтовой связи и иным организациям, занимающимся их доставкой»; от 3 сентября 2014 г. № 602н «Об утверждении Положения о сроках хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению»; от 14 ноября 2014 г. № 881н «Об утверждении типовых форм договоров о доставке пенсий, выплачиваемых Пенсионным фондом Российской Федерации, заключенных территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации с кредитными организациями и организациями почтовой связи (иными организациями, занимающимися доставкой пенсий)»; от 17 ноября 2014 г. № 884н «Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»; от 17 ноября 2014 г. № 885н «Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии»; от 28 ноября 2014 г. № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, накопительной пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». В целях перехода на новый порядок формирования и расчета пенсий Пенсионным фондом Российской Федерации в течение 2014 г. завершена работа, связанная с подготовкой соответствующих информационных баз, обучением сотрудников, конвертацией прав по новой пенсионной формуле. В рамках проводимой информационно-разъяснительной работы совместно с организациями, входящими в Общероссийское общественное движение «Народный Фронт «За Россию», реализовывались мероприятия по информированию граждан об основных положениях нового порядка формирования пенсионных прав. С участием представителей профсоюзных организаций, Федерацией независимых профсоюзов России и совместно с Союзом пенсионеров России организованы и проведены 18663 выездных консультаций членов трудовых коллективов, более 24270 встреч, «круглых столов», семинаров и конференций с членами трудовых коллективов. Среди членов трудовых коллективов распространено 728299 экземпляров информационного лифлета и 438255 экземпляров брошюры «Новая пенсионная формула»; проведено более 7 тыс. встреч, «круглых столов», семинаров с пенсионерами. Опубликовано 4205 информационно-разъяснительных материалов в 968 корпоративных изданиях работодателей и изданиях профсоюзов, в том числе 799 интервью. На информационных стендах в организациях и на предприятиях размещено 41385 материалов. В рамках проведения информационной компании на телевидении в эфире федеральных телеканалов размещены информационно-разъяснительные видеоролики «Новый порядок расчета пенсий» и «Солидарность поколений»; в эфире 17 радиостанций размещены радиоролики. В наиболее тиражных федеральных и региональных печатных СМИ размещено 812 публикаций, из них 116 публикаций в 17 федеральных печатных изданиях и 696 публикаций в 133 региональных печатных изданиях. На сайтах Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации размещена интернет-версия «пенсионного калькулятора», предназначенного для расчета примерного размера пенсии по новой пенсионной формуле. Кроме того, информация о пенсионном обеспечении регулярно публикуется на страницах Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации в социальной сети Facebook, ВКонтакте, а также блогах LiveJournal и Twitter. Организована работа единой федеральной телефонной службы Пенсионного фонда Российской Федерации (8-800-510-55-55, звонок бесплатный). Для консультирования граждан по нововведениям пенсионного законодательства разработан новый рубрикатор по теме «Новый порядок формирования пенсионных прав граждан и начисления пенсии в системе обязательного пенсионного страхования с 1 января 2015 года». Консультации по указанной теме получили 6942 человека. Проведенные социологические опросы показали растущий уровень знаний граждан о новой пенсионной формуле: 66 процентов граждан знают о введении новой пенсионной формулы; более половины граждан знают о формировании пенсионных прав в пенсионных баллах. Большинство граждан верно понимают основные факторы, влияющие на размер будущей пенсии. В январе 2014 г. Пенсионный фонд Российской Федерации запустил во всех субъектах Российской Федерации электронный «Личный кабинет плательщика» (далее - Кабинет), предназначенный для всех категорий плательщиков страховых взносов. Кабинет позволяет плательщику страховых взносов экономить время на подготовку и сдачу отчетности в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществлять дистанционную сверку платежей, дистанционный контроль полноты платежей и сверку расчетов с Пенсионным фондом Российской Федерации в разрезе каждого месяца и осуществлять безошибочные платежи. Кабинетом пользуются почти 3,5 млн. работодателей и самозанятых плательщиков страховых взносов. Только за 2014 г. к сервисам Кабинета было более 14 млн. обращений пользователей. Осуществляется реализация Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений», позволяющего лицам, застрахованным в системе обязательного пенсионного страхования, реализовать свое право на получение сформированных средств пенсионных накоплений в виде ежемесячных и единовременных выплат. По состоянию на 1 января 2015 г. вынесено 4679435 решений о назначении указанных выплат, в том числе: по накопительной части трудовой пенсии - 20099 решений (0,43% от количества принятых решений о назначении выплат за счет средств пенсионных накоплений); по срочной пенсионной выплате - 3012 решений (0,06% от количества принятых решений о назначении выплат за счет средств пенсионных накоплений); по единовременной выплате средств пенсионных накоплений - 4542116 решений (97,07% от количества принятых решений о назначении выплат за счет средств пенсионных накоплений); по второй единовременной выплате средств пенсионных накоплений - 114208 решений (2,44% от количества принятых решений о назначении выплат за счет средств пенсионных накоплений). Средняя сумма выплаты за счет средств пенсионных накоплений составила: по накопительной части трудовой пенсии - 692,70 руб., по срочной пенсионной выплате - 831,76 руб., по единовременной выплате средств пенсионных накоплений – 9371,33 руб.; по второй единовременной выплате средств пенсионных накоплений - 22031,58 руб. В целях стимулирования формирования пенсионных накоплений и повышения уровня пенсионного обеспечения граждан в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 2008 г. № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» продолжает действовать программа государственного софинансирования пенсионных накоплений застрахованных лиц, уплативших дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии. По состоянию на 1 января 2015 г. в программу вступило свыше 15,9 млн. человек (в том числе в 2014 г. - более 78 тыс. человек). Платежи дополнительных страховых взносов произвели 2,5 млн. участников программы в сумме 39 млрд. рублей. Средний размер уплаченных страховых взносов составляет свыше 8400 рублей. В 2014 г. в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, поступили 12,4 млрд. рублей из федерального бюджета на софинансирование пенсионных накоплений. Указанные средства отражены в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, участвующих в программе софинансирования. В связи с принятием в Российскую Федерацию новых субъектов осуществлялась интеграция Крыма в правовую систему Российской Федерации в сфере пенсионного обеспечения. На первом этапе, согласно Указу Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 г. № 192 «О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя», крымские пенсии были увеличены в два раза. В дальнейшем были приняты Федеральные законы от 21 июля 2014 г. № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и от 1 декабря 2014 г. № 398-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» о переходе на российские пенсии. В целях реализации задачи развития международного сотрудничества в сфере пенсионного обеспечения Минтрудом России активно проводится работа по подготовке проектов соответствующих международных договоров. На сегодняшний день действуют Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (участниками Соглашения являются: Армения, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина, Беларусь), Соглашения с Румынской Народной Республикой, Венгерской Народной Республикой, Монгольской Народной Республикой, Молдовой, Грузией, Литвой, Латвией, Эстонией, Испанией, Чехией, Беларусью. Приоритетные задачи на 2015 год С 1 января 2015 г. введен в действие новый механизм пенсионного обеспечения граждан, предусмотренный федеральными законами от 4 декабря 2013 г. № 351-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения», от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», от 28 декабря 2013 г. № 422-ФЗ «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений», от 28 декабря 2013 г. № 410-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Ключевым моментом в реформировании пенсионной системы стал переход на новую пенсионную формулу, предусматривающую исключение показателя ожидаемого периода выплаты пенсии и введение стимулирующих коэффициентов при отложенном выходе на пенсию. В формуле расчета страховой пенсии учет в условных рублях заменен индивидуальным пенсионным коэффициентом, стоимость которого зафиксирована в законе и увеличивается ежегодно по уровню фактической инфляции. При этом в новом механизме пенсионного обеспечения сохранен институт фиксированной выплаты - аналог действовавшего до конца 2014 г. фиксированного базового размера трудовой пенсии. Новый порядок формирования пенсионных прав и исчисления пенсий позволит обеспечить адекватность пенсионных прав заработной плате и повысить значение страхового стажа и «белой» заработной платы при формировании пенсионных прав и расчете размера пенсии. Важно, что при этом будет сохранен приемлемый уровень страховой нагрузки на работодателей и на федеральный бюджет, а также созданы необходимые условия для сбалансированности пенсионной системы. Трудовая пенсия по старости после введения нового порядка расчета пенсий трансформировалась в страховую пенсию и накопительную пенсию. Пенсионные права по новой пенсионной формуле в полном объеме будут формироваться у граждан, которые в 2015 г. вступят в трудовую жизнь. При введении новых правил обязательным остается принцип сохранения пенсионных прав: все пенсионные права, сформированные до 2015 г., фиксируются, сохраняются и гарантированно будут исполняться. Трудовые пенсии граждан, которые назначены до 1 января 2015 г., пересчитаны по новой формуле. Если при перерасчете по новым правилам размер пенсии не достиг размера пенсии, получаемой пенсионером на 1 января 2015 г., то пенсионеру будет выплачиваться пенсия в прежнем размере. С 1 января 2015 г. на сайте Пенсионного фонда Российской Федерации заработал электронный сервис «Информирование граждан о пенсионных правах в системе обязательного пенсионного страхования» в рамках «личного кабинета» застрахованного лица, используя который каждое застрахованное лицо сможет узнать: кто является страховщиком застрахованного лица по формированию пенсионных накоплений; сумму страховых взносов на накопительную пенсию, уплаченную работодателем; общие сведения о порядке формирования пенсии в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации; вариант выбора пенсионного обеспечения в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации. При этом в электронном сервисе размещена информация о порядке формирования накопительной и страховой пенсий, о системе гарантирования сохранности пенсионных накоплений в размере не ниже номинала, а также информация о рисках, связанных с выбором застрахованным лицом варианта пенсионного обеспечения. В 2015 г. в рамках второго этапа реализации Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы в Российской Федерации Минтрудом России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и ведомствами планируется подготовить проект федерального закона, направленного на дальнейшее совершенствование пенсионной системы в части использования страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС) в федеральных и региональных информационных системах при предоставлении государственных и муниципальных услуг. Законопроект позволит, начиная с рождения ребенка, вести «историю» не только уплаты страховых взносов за него в Пенсионный фонд Российской Федерации, но и всех обращений за теми или иными государственными и муниципальными услугами, что, в конечном итоге, на основании статистики указанных обращений, поможет обеспечить действенный контроль за предоставлением (качеством предоставления) данных услуг, прогнозировать нуждаемость в тех или иных услугах, а также позволит принимать более эффективные управленческие решения. В рамках использования СНИЛС планируется организовать межведомственное взаимодействие между органами власти, органами государственных внебюджетных фондов и юридическими и физическими лицами, которое позволит более эффективно наладить механизм принятия управленческих решений, как в сфере пенсионного обеспечения граждан, так и при осуществлении иных государственных и муниципальных функций. Обмен сведениями Пенсионного фонда Российской Федерации с другими участниками информационного взаимодействия позволит повысить уровень собираемости страховых взносов и налогов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. В 2015 г. планируется: подготовить нормативные правовые акты о переходе с 2016 г. от ежеквартального к ежемесячному предоставлению работодателями отчетности по персонифицированному учету. Это позволит оперативно учитывать пенсионные права граждан на их лицевых счетах, повысить качество контроля за начислением и уплатой страховых взносов за граждан; подготовить предложения об ограничении размера выплачиваемой пенсии работающим пенсионерам с учетом их заработной платы (входящей в базу для начисления страховых взносов). Предлагается не осуществлять выплату страховых пенсий и фиксированных выплат к страховой пенсии, а также накопительных пенсий работающим гражданам, получающим доход, на который начисляются страховые взносы, в размере свыше 1 млн. рублей в год (в расчете на месяц - свыше 83333 рублей). Вступление в силу федерального закона, предусматривающего введение соответствующего регулирования, предполагается с 1 января 2016 года; провести работу по подготовке проектов международных договоров в области пенсионного обеспечения. В настоящее время Минтрудом России осуществляется переговорный процесс, направленный на заключение международных Договоров (Соглашений) о сотрудничестве в области социального (пенсионного) обеспечения (страхования), основанных на принципе пропорциональности, с Литовской, Словацкой Республикой, Венгрией, Республикой Сербия, Государством Израиль, Республикой Корея, Турецкой Республикой, Республикой Индия и Монголией; подготовить проект международного договора между государствами-членами Евразийского экономического союза (Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация) с целью урегулирования вопросов пенсионного обеспечения трудящихся указанных государств и членов их семей в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года; утвердить Методику расчета коэффициента замещения прежнего заработка для социального обеспечения по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца в рамках подготовки к планируемой в 2015 г. Минтрудом России ратификации Конвенции Международной Организации Труда № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения»; продолжить работу по принятию нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, необходимых для реализации нового пенсионного законодательства. В настоящее время 6 проектов постановлений Правительства Российской Федерации, срок принятия которых - 2015 г., проходят процедуру согласования в заинтересованных федеральных органах исполнительной власти, после завершения которой, будут внесены в Правительство Российской Федерации: «О Порядке установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (срок внесения в Правительство Российской Федерации - ноябрь 2015 года); «О порядке установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, на весь период их проживания в сельской местности» (срок внесения в Правительство Российской Федерации - ноябрь 2015 года); «Об утверждении Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, на весь период их проживания в сельской местности, а также соответствующих Списков работ, профессий, должностей, специальностей» (срок внесения в Правительство Российской Федерации - ноябрь 2015 года); «Об утверждении методики оценки ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии» (срок внесения в Правительство Российской Федерации - апрель 2015 года); «Об утверждении Перечня малочисленных народов Севера и перечня районов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости» (срок внесения в Правительство Российской Федерации - июль 2015 года); «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (срок внесения в Правительство Российской Федерации - март 2015 года); в целях приведения в соответствие новому пенсионному законодательству внести изменения в 17 приказов Минтруда России и 9 приказов Минздрава России; скорректировать 70 постановлений Правительства Российской Федерации в связи с вступлением в силу с 1 января 2015 г. Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 216-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии»; разработать приказ Минтруда России «Об утверждении правил ведения пенсионной документации» (срок принятия - май 2015 года). |
Похожие:
 | Во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной... |  | Во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной... |
| Памятка предназначена для заполнения паспорта архивов исполнительных органов государственной власти Тверской области, государственных... | | Ленов его семьи, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории вселения с распределением... |
| Омской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и территориальными органами федеральных... | | Омской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и территориальными органами федеральных... |
| Просы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов... | | Постановлениями Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных... |
| По реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти на 2015 год | | Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти", от 28. 07. 2005 n 452 "о типовом регламенте... |