Доклад «О деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) за 2006 год» введение «Целью всякой политической конституции, также как и всякого общественного союза, может быть только охранение прав человека и гражданина»
Скачать 1.34 Mb.
|
| тематическим группам. В 2006 году наиболее острыми для граждан Республики Саха (Якутия) являлись вопросы реализации права на жилище. В сумме они составили 445 обращений или 23,5% от общего количества обращений. На втором месте – право на юридическую помощь – 268 или 14,2%, что должно обратить внимание всех органов, должностных лиц, адвокатов. Другая важная для заявителей тема – трудовые права, количество обращений по которым составило – 236 или 12,5 %. На следующем месте вопросы несогласия с судебным решением, приговором – 156 (8,3 %), социальной защиты населения и, прежде всего, вопросы, касающиеся пенсионного обеспечения и предоставления социальных льгот. В сумме они составили 128 обращений или 6,8% от общего количества. Далее идут обращения по вопросам нарушения уголовного производства – 79 (4,2%), нарушения органами УВД, прокуратуры – 69 (3,7%) и т.д. (см. таблицу 5). Таблица 5. Тематика обращений граждан
Таким образом, как показывает общий анализ, в целом в 2006 году наблюдается значительный рост количества обращений граждан к Уполномоченному по правам человека в Республике Саха (Якутия) и его общественным представителям, что, в свою очередь, указывает на растущую информированность населения о деятельности данного правозащитного института, а также на общий рост уровня политической и правовой культуры жителей республики. РАЗДЕЛ II. Деятельность в области защиты прав граждан в сфере социального развития «Социальная политика не есть политика в угоду миллионерам, а есть политика для миллионов». (Людвиг Эрхард).* Конституция Российской Федерации 1993 года определяет Россию как демократическое правовое социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого. Одним из обязательных его признаков, отличающих социальное государство от иных, является конституционное закрепление основных социальных прав человека и гражданина, а также проведение политики, направленной на их обеспечение и защиту. Конституция Российской Федерации провозглашает основные направления социальной политики – охрана труда и здоровья людей, установление гарантированного минимального размера оплаты труда, обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развитие системы социальных служб, установление гарантий социальной защиты, которые, по существу, являются конституционными обязанностями государства в социальной сфере. Однако, как известно, современное состояние социальной сферы характеризуется массовыми и грубыми нарушениями социальных прав со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также недостаточной эффективностью судебной защиты данных прав. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации и Совет при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека неоднократно констатировали, что массовые нарушения основных социальных прав граждан по-прежнему остаются главным источником социальной напряженности. На это же указывал и Президент Российской Федерации в ежегодных Посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации. Так, в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации за 2005 год Президент Российской Федерации указал на обязанность государства по реализации принципов социальной справедливости, в том числе, по обеспечению равных возможностей, достойной жизни и доступности основных социальных благ для российских граждан, в том числе, для социально незащищенных категорий. Осуществляется реформа системы социального обеспечения (в т.ч. пенсионная реформа, замена «натуральных» социальных льгот на компенсационные выплаты и др.), вступил в силу Жилищный Кодекс Российской Федерации, мы стоим на пороге принятия нового законодательства о медицинском обслуживании населения. Однако целостная непротиворечивая концепция обеспечения и защиты основных социальных прав человека и гражданина отсутствует. Одной из важнейших проблем, возникающих при реализации основных прав и свобод, в том числе и социальных, является вопрос о сфере их применения, а также объеме свободы в содержании каждого из прав. К сожалению, конституционные нормы, обращенные к государству, отражают, в основном, опосредованный характер его деятельности в социальной сфере. Не сформулирована четкая и прямая ответственность государства перед человеком и гражданином, а также индивида перед государством. Между тем задачи обеспечения соответствия социальных прав граждан международно-правовым и европейским стандартам, их экономико-правовой гарантированности, судебной охраны и защиты должны стать ведущими в правовом социальном государстве. 2.1. Защита прав граждан в сфере пенсионного обеспечения Пенсионная система в любой стране является одной из важнейших составляющих источников благосостояния граждан. Состояние действующего пенсионного обеспечения, сложившегося в условиях, когда экономические отношения базировались на государственной собственности на средства производства, и государство жестко регулировало все сферы жизни общества и народного хозяйства, представляет собой одну из старейших социально-экономических проблем, поскольку затрагивает жизненно-важные интересы практически трети всех жителей России. Возникла необходимость появления новых институтов пенсионной системы. Пенсионная система как сложная система отношений имеет свои сильные и слабые стороны. На ее формирование влияет политическая, экономическая и демографическая ситуация в государстве. Выбор модели пенсионной системы является сложной проблемой, требующей тщательного исследования. Конец XX - начало XXI вв. ознаменовался переходом от распределительных отношений в пенсионном обеспечении к накопительным, к частичному переходу от государственного к негосударственному пенсионному обеспечению. В ходе реформы возникли и возникают сложности, которые требуют корректировки для дальнейшего продолжения выбранного курса. Пенсионеры г.Нерюнгри Республики Саха (Якутия) обратились за защитой своих пенсионных прав. Уполномоченный по правам человека в Республике Саха (Якутия) Захарова Федора Николаевна, рассмотрев материалы заявлений пенсионеров города Нерюнгри (вх.50-УП от 24.01.2006 г.) о несогласии с постановлением Верховного суда Республики Саха (Якутия) об отмене судебных решений и вынесении новых решений об отказе в иске о взыскании с пенсионной службы сумм, недополученных до размера районного коэффициента 1,7 и нарушении права на выплату трудовой пенсии, установила нарушение имущественныхправ пенсионеров: С иском по поводу неправомерного применения коэффициента 1,4 к базовой части пенсии пенсионеры г.Нерюнгри обращались в Нерюнгринский городской федеральный суд Республики Саха (Якутия), который 10 марта 2004 года вынес постановление,удовлетворяющее требования пенсионеров полностью: суд обязал Управление Пенсионного Фонда в г. Нерюнгри при подсчете пенсии пенсионерам применять районный коэффициент в размере 1,7. Определением Судебной Коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 28.04.2004 года кассационная жалоба пенсионной службы на решение суда от 10.03.2004 г. оставлена без удовлетворения, судебное решение – без изменений. Судебное решение вступило в силу 28.04.2004 года. 11 мая 2005 г. ответчик (Управление Пенсионного Фонда в г. Нерюнгри) обратился в Президиум Верховного Суда Российской Федерации с надзорной жалобой № 2661. 15.08.2005 г. определением Заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации дело было истребовано из Верховного Суда Республики Саха (Якутия). Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Гуляевой Г.А. от 21.11.2005 г. дело было направлено по подсудности в Президиум Верховного Суда Республики Саха (Якутия) для рассмотрения жалобы в порядке надзора. |
Похожие:
 | Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) отметил своё 10-летие. В историческом измерении срок небольшой, но... | | Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) отметил своё 10-летие. В историческом измерении срок небольшой, но... |
| Возникающие между ними противоречия должны решаться в пользу интересов человека в целях осуществления его прав и свобод. Защита прав... | | Целью доклада является информирование органов власти и населения о деятельности Уполномоченного за 2010 год, о его оценке ситуации... |
| Целью настоящего доклада является информирование органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, общественных... |  | Он, не располагая властно-распорядительными функциями, содействует восстановлению нарушенных прав человека и гражданина посредством... |
| Настоящее Положение разработано на основании Закона Республики Саха (Якутия) от 17 октября 2002 года 56-з №449-ii «Об Уполномоченном... | | В соответствии с Конституцией Российской Федерации человек, его права и свободы имеют приоритетное значение |
| Он, не располагая властно-распорядительными функциями, содействует восстановлению нарушенных прав человека и гражданина посредством... | | В адрес Уполномоченного в 2013 году поступило 1169 обращений, что на 1,9% больше, чем в 2012 году (таблица) |