Доклад «О деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) за 2006 год» введение «Целью всякой политической конституции, также как и всякого общественного союза, может быть только охранение прав человека и гражданина»
Скачать 1.34 Mb.
|
5.3. Работа по взаимодействию с общественными представителями Весьма важным направлением деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) является работа общественных представителей Уполномоченного по правам человека в городах и улусах (районах) республики. На сегодняшний день институт общественных представителей Уполномоченного по правам человека действует в 34 улусах (районах) республики. Пока остается не решенным вопрос о назначении общественного представителя в Булунском улусе (прежний выехал за пределы республики). В 2006 году общее количество обращений граждан к общественным представителям Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) составила 806 заявлений, что осталось на уровне 2005 г. Из них разрешено положительно – 781 заявление. Как и прежде, значительную часть вопросов, поступающих к общественным представителям, составляют вопросы, касающиеся жилищных прав (184 – 22,8%), трудовых прав (123 – 15,2%), имущественных правоотношений (76 – 9,4%), социального обеспечения (65 – 8%) и др. Общественные представители Уполномоченного по правам человека в улусах проводят большую работу по защите прав человека, оказывают практическую помощь в восстановлении нарушенных прав, составлении заявлений, ходатайств в различные инстанции, разъясняют порядок обращения граждан в государственные органы и т.д. Например, общественным представителем Уполномоченного по права человека в Намском улусе Ивановым И.И. все вопросы решены положительно. Общественным представителем Уполномоченного по права человека в Нюрбинском улусе Иннокентьевой Н.М. рассмотрена жалоба на правоохранительные органы. Общественным представителем Уполномоченного по права человека в Олекминском улусе Арифуллиной Л.М. оказана помощь участнику Великой Отечественной войны гр.Волобуеву В.С. в приобретении однокомнатной благоустроенной квартиры. Общественным представителем Уполномоченного по права человека в Среднеколымском улусе Бережновой А.Н. наибольшее количество обращений рассмотрено по вопросам социального обеспечения. У общественного представителя Уполномоченного по права человека в Томпонском улусе Шлюшинской Н.М. преобладает рассмотрение заявлений по жилищным, трудовым правам, по определению степени инвалидности, по категориям для установления выплаты единовременной денежной выплаты. Добилась рассмотрения доклада начальника отдела соцзащиты о проведенной работе по ЕДВ перед населением. Общественным представителем Уполномоченного по права человека в Усть-Алданском улусе Дарамаевой С.Н. по вопросам образования рассмотрено 5 заявлений Например, по заявлению гр.Н.–работника дополнительного образования МУУО, по совместительству работника Хомустахской основной школы, о незаконном увольнении без его согласия, с помощью общественного представителя восстановили на работе. Общественным представителем Уполномоченного по права человека в Эвено-Бытантайском улусе Поповой Н.Р. рассматривалось заявление о нарушении прав детей: незаконное отчисление со школы, унижение человеческого достоинства ребенка, пренебрежение основными нуждами ребенка в неблагополучных семьях, с данным вопросом выступала с докладом на родительском собрании в Саккырырской общеобразовательной школе, рассматривала заявления о несогласии с установленным размером минимальной оплаты труда, выпускает ежемесячную специальную газету-вкладыш «Человек и Закон», по своей инициативе организовала фонд поддержки малоимущих студентов и детей из неблагополучных семей. В г.Якутске у общественного представителя Машицкого П.П. по характеру обращений преобладает рассмотрение заявлений по жилищным правам, правам на оказание жилищно-коммунальных услуг., а также рассмотрение коллективных заявлений: жителей поселка Гимеин, жильцов дома 30 по ул.Лонгинова, заявление обманутых дольщиков филиала «Социальная инициатива», жильцов дома 21/5 по ул.П.Алексеева, жильцов дома 5/1 по ул.Пирогова. Совместно с Уполномоченным по правам человека добились выделения 62 взыскателям денежной компенсации по гарантийным обязательствам окружной Администрации г.Якутска, сдвинули с места вопрос гимеинцев по ремонту теплотрасс. Восстановлена в очереди на получение земельного участка многодетная семья с выделением участка в черте города. Весьма продуктивной была работа общественных представителей Уполномоченного по правам человека в г. Якутске Машицкого П.П. (из 169 вопросов решено положительно 102 – 60,3%), Верхоянского района Тереховой У.И. (из 87 получили разрешение 69 – 79,3%), Верхнеколымского района Дауровой А.С. (59 из 65 – 90,7%), Эвено-Бытантайского улуса Поповой Н.Р. (из 30 вопросов положительно решены 20 – 66,6%) и другие. Как и прежде, большое количество приема граждан отмечается у общественного представителя в Сунтарском улусе Очосова Ю.Д. (90 обращений). Общественным представителем Уполномоченного по правам человека в Ленском районе Магомедовой Э. В. в 2006 году рассмотрено 79 обращений граждан, по которым оказана помощь в поступлении в высшее учебное заведение с оплатой учебы за счет ОАО «Сургутнефтегаз» сыну умершего ветерана боевых действий в Афганистане Р.; подготовлен иск о восстановлении на работе работнице ОАО «Сургутнефтегаз» и достигнуто мировое соглашение с работодателем о восстановлении нарушенных трудовых прав; оказана помощь инвалиду Iгруппы гр.П. в оформлении пенсии, в выплате ежемесячных страховых выплат в возмещение вреда от производственной травмы, оказана помощь в направлении инвалида на санаторно-курортное лечение в Белокуриху. Много претензий по поводу отсутствия в поселке Пеледуй подразделения Бюро технической инвентаризации, жители поселка вынуждены обращаться в г.Ленск за оформлением документов для приватизации жилья, что бьет по карману малоимущих и пенсионеров. По направленным документам Уполномоченным по правам человека по заявлению Р. – бывшего работника плавсостава речного флота – Пеледуйского судоремонтного и судостроительного завода, оказана помощь в назначении пенсии по выслуге лет с даты подачи заявления в пенсионную службу – с 22.02.2005 г., о чем управление Пенсионного фонда в Ленском районе уведомило Уполномоченного по правам человека (вх. 573-УП от 14.06.2006 г.). Несмотря на трудности, многие общественные представители все больше начинают взаимодействовать с органами местного самоуправления, с местными средствами массовой информации, что говорит о все возрастающей значимости и востребованности среди населения муниципальных образований деятельности общественных представителей Уполномоченного по правам человека. Регулярными становятся выступления общественных представителей перед улусными (районными) Собраниями депутатов по состоянию и проблемам реализации и соблюдения прав человека и гражданина на местах. 5.4. Взаимодействие с федеральным Уполномоченным по правам человека и уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации Большое значение в работе Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) придается сотрудничеству с коллегами – региональными уполномоченными по правам человека и Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации. Такие взаимоотношения позволяют сообща вырабатывать пути преодоления трудностей формирования института Уполномоченного по правам человека в России, объединять усилия по решению общероссийских проблем, обмениваться опытом как в сфере рассмотрения жалоб граждан, восстановления их нарушенных прав, взаимодействия с различными структурами, так и в области правового образования и просвещения. Одной из действенных форм сотрудничества является Координационный Совет Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и Уполномоченных по правам человека в субъектах России, председателем которого избран Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации В.П. Лукин. Деятельность Координационного Совета направлена, прежде всего, на совершенствование механизмов защиты прав и свобод человека, становление и развитие института Уполномоченных по правам человека в Российской Федерации, укрепление его авторитета. На заседаниях Координационного Совета рассматриваются актуальные проблемы, возникающие в регионах, отрабатывается тактика и механизмы совместных действий по восстановлению прав граждан. В 2006 году Уполномоченный по правам человека в Республике Саха (Якутия) Захарова Ф.Н. приняла участие на всех заседаниях Координационного Совета уполномоченных по правам человека в Российской Федерации: апрель (Москва), сентябрь (Сочи), декабрь (Москва). На заседаниях Координационного Совета обсуждались самые злободневные вопросы защиты прав человека. Принимались соответствующие решения. Так, 18 апреля 2006 года, на Совете активно обсуждался вопрос о нарушении прав граждан при проведении жилищно-коммунальной реформы, с участием Министра регионального развития Российской Федерации В.А. Яковлева. По итогам совещания было подготовлено обращение к Правительству Российской Федерации с просьбой рассмотреть вопросы о возможности снижения размера федерального стандарта максимально допустимой доли собственных расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, а также об обеспечении более эффективного государственного контроля за установлением цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги в субъектах Российской Федерации и соблюдением предельных индексов; об упрощении механизма предоставления субсидий малообеспеченным гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; о внесении соответствующих изменений в действующие нормативные правовые акты о взимании платы за обслуживание лифтов, вывоз твердых бытовых отходов, исходя из количества проживающих граждан в жилых помещениях. 14 сентября 2006 года на Координационном Совете в г. Сочи (Дагомыс) было принято обращение к Правительству, Государственной Думе Российской Федерации о необходимости увеличения ежемесячного пособия на ребенка, дополнительного увеличения субсидий субъектам Федерации на жилье для детей-сирот. Уполномоченным по правам человека в Республике Саха (Якутия) была представлена информация о возможности создания окружного координационного совета в Дальневосточном федеральном округе. На заседании Координационного Совета 11 декабря 2006 г. в г. Москве обсуждались проблемы миграции и приобретения гражданства Российской Федерации. Большинство уполномоченных по правам человека субъектов Российской Федерации выступили с предложением о проведении «миграционной амнистии», позволившей бы легализовать иностранных граждан и лиц без гражданства на территории России. На федеральном уровне также неоднократно обсуждалась эта проблема, однако до настоящего времени данный вопрос не решен. Уполномоченный по правам человека в Республике Саха (Якутия) намерен и далее активно развивать сотрудничество с коллегами из других регионов, обмениваться опытом и искать новые способы и формы взаимодействия в защите и восстановлении прав граждан, в правовом просвещении. РАЗДЕЛ VI. Финансовое, материально-техническое обеспечение деятельности Уполномоченного правам человека в Республике Саха (Якутия) и его аппарата. «Нельзя иметь все сразу, поэтому начни с малого – с денег». (Януш Васильковский.)* 2006 год – это первый год работы Уполномоченного по правам человека и сотрудников аппарата в нормальных рабочих условиях. В 2006 году была проведена компьютерная сеть с подключением к серверу Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия), т.е. имеется информационная связь со всеми государственными органами на федеральном, республиканском уровне, электронная почта, доступ к сети «Интернет», юридическая деятельность обеспечена юридической базой «Консультант Плюс», «Гарант» с ежемесячным обновлением. Однако, в последнее время доступ Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) и сотрудников аппарата к юридической базе «Консультант плюс» закрыт, что, в свою очередь, в определенной степени препятствует деятельности государственного органа по восстановлению нарушенных прав граждан. Проект сметы содержания Аппарата Уполномоченного по правам человека на 2006 год был сокращен на 28%, а расходы по проведению IVреспубликанского семинара-совещания просто были вычеркнуты. В течение года в предложении Аппарата о выделении ассигнований на проведение республиканского семинара-совещания на 2006 год и о включении в проект бюджета на 2007 год проведение двух республиканских семинаров-совещаний официально Министерством финансов Республики Саха (Якутия) отказано. При таких условиях совершенно непонятным был отказ Республики Саха (Якутия) от проведения семинара за счет привлеченных средств Фонда им. К. Аденауэра совместно с Экспертным Советом Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, чем с радостью воспользовались в Перми. Обращение в Комитет по налоговой и финансовой политике Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) о включении смет двух республиканских семинаров-совещаний в проект Закона «О государственном бюджете на 2007 год» результатов не дало. Исходя из вышеуказанного отчетный 2006 год по обеспечению деятельности Аппарата Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) завершился в сложных финансовых условиях. По Плану основных республиканских мероприятий Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) на IV квартал 2006 года, для проведения республиканского семинара–совещания «Актуальные вопросы государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в Республике Саха (Якутия)» были произведены передвижки ассигнований по статьям сметы содержания Аппарата Уполномоченного по правам человека. За отчетный год смета содержания по выделенным ассигнованиям освоена в полном объеме. Всего состоялось командировок – 16. Проведен текущий ремонт кабинета Аппарата, подтопленного горячей водой в результате аварии отопительной системы. В результате заключения дополнительного Соглашения между Государственным Учреждением по эксплуатации и содержанию административных зданий «Лена» и Аппаратом Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия), а также после долгих и упорных переговоров со специалистами ГУ «Лена», актом приема – передачи испорченное имущество передано ГУ «Лена». Финансовый ущерб, подсчитанный по результатам технических экспертиз и заключений сервисных мастерских, по письменному требованию Уполномоченного по правам человека восстановлен Государственным Учреждением по эксплуатации и содержанию административных зданий «Лена». В связи с введением в действие Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10 февраля 2006 г. №25н, в течение 2006 года конфигурация новой программы «1С-Бухгалтерия», установленная с 1 января 2005 года, была изменена, в связи с чем изменились счета, в целом учет детализирован по бюджетному учету по новому бюджетному законодательству. Остатки на 1 января 2006 года по программе «1С-Бухгалтерия» переведены на новую конфигурацию только в мае. В течение года отразилось отставанием текущего учета на квартал, с ведением учета одним работником с возложением других функциональных обязанностей. Возросшие обязанности сотрудников аппарата, высокий уровень требований к ним, опыт работы требуют внимательного рассмотрения предложений правозащитного института по штатному расписанию. В связи с уходом на пенсию по инвалидности Руководителем аппарата назначена Корякина Н. М. На основании Закона Республики Саха (Якутия) «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Саха (Якутия)» от 17 октября 2002 года 56 З №449-II при Уполномоченном по правам человека в Республике Саха (Якутия) создан Экспертный Совет, во всех улусах и городах работают общественные представители Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) без материально-технической базы, тем более денег. Участие общественных правозащитников в республиканских семинарах-совещаниях, их практическая работа в улусах и городах должна быть обеспечена государственной финансовой поддержкой хотя бы два раза в год. |
Похожие:
 | Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) отметил своё 10-летие. В историческом измерении срок небольшой, но... | | Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) отметил своё 10-летие. В историческом измерении срок небольшой, но... |
| Возникающие между ними противоречия должны решаться в пользу интересов человека в целях осуществления его прав и свобод. Защита прав... | | Целью доклада является информирование органов власти и населения о деятельности Уполномоченного за 2010 год, о его оценке ситуации... |
| Целью настоящего доклада является информирование органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, общественных... |  | Он, не располагая властно-распорядительными функциями, содействует восстановлению нарушенных прав человека и гражданина посредством... |
| Настоящее Положение разработано на основании Закона Республики Саха (Якутия) от 17 октября 2002 года 56-з №449-ii «Об Уполномоченном... | | В соответствии с Конституцией Российской Федерации человек, его права и свободы имеют приоритетное значение |
| Он, не располагая властно-распорядительными функциями, содействует восстановлению нарушенных прав человека и гражданина посредством... | | В адрес Уполномоченного в 2013 году поступило 1169 обращений, что на 1,9% больше, чем в 2012 году (таблица) |