Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) в 2009 году
Скачать 1.56 Mb.
|
ОП в Томпонском улусе Шлюшинская Н.М. постоянно проводит правовые консультации для населения, через местную газету «Томпонский Вестник» доводит для сведения о важных изменениях в законодательстве. Из обращений жителей района можно сделать вывод, что не все могут сразу определиться, куда и как обратиться, чтобы получить правильный и нужный ответ по защите своих прав. Постоянно в своей работе ОП взаимодействует с судами, правоохранительными органами, прокуратурой, с представительной и исполнительной властями, с руководителями предприятий. За 2009 год в адрес ОП обратилось 38 граждан по вопросам: жилищные – на качество проведения капитального ремонта; невыполнение решения суда по предоставлению жилья жителям, оставшимся без жилья после пожара; по расселению жителей из ветхого и аварийного жилья и т.д. - 6 человек; трудовые и социальные - порядок применения статей трудового законодательства; оформления трудовых отношений, запросы пенсионного характера и т.д. - 10 человек; гражданство и миграция - 2 человека и т.д. Все заявления рассмотрены, по всем приняты необходимые меры, достигнуты результаты. В 2009 г. к ОП в Олекминском районе Л.М. Арифулиной граждане продолжали обращаться за помощью. Вот примеры: 1. С коллективным заявлением по тарифам и коммунальным услугам (по саночистке) обратились жители п. Авиапорт - 60 человек и устно порядка 20 жителей г. Олекминска, было проведено общегородское собрание жителей с обсуждением вопроса о повышении тарифов с руководством администрации г. Олекминска, депутатами городского Совета и МУП ДЕЗ. Но каждый остался при своем мнении, и положительного ответа жители г. Олекминска не получили. Письмо жителей п. Авиапорт было направлено в адрес Уполномоченного по правам человека. 2. Несколько устных обращений поступило от жителей дома ветеранов по ул.Филатова, 13, на бездействие РОВД на неоднократные обращения жильцов этого дома по поводу проживания в подъезде дома беспризорной девушки, которая пьянствует и нарушает покой. Послан письменный запрос в РОВД на имя начальника РОВД Гарагуля А.Н. о бездействии участкового Мартынюк. Меры приняты, личность данной девушки установлена, через администрацию г.Олекминска ей выделена комната для проживания в обменном жилом фонде, принимаются меры по ее трудоустройству. 3.С. из с.Кяччи, Б. из г. Олекминска, матери-одиночки, обратились с жалобой на задержку пособий на ребенка в течение 3 месяцев. Выясняли в Управлении социальной защиты (отдел госпособий) по поводу задержки, проверила сроки представления ведомостей, которые передаются в Сбербанк г. Олекминска. Получен ответ управляющего Сбербанком Коржуева А.И. о причине задержки: в связи с передачей Сбербанка, как филиала, в Магаданское Управление Сбербанка была отлажена Программа по госпособиям, ведомости дважды возвращались в отдел госпособий на переделку. Направлено письмо по электронной связи в адрес Магаданского Управления Сбербанком о нарушении права в отношении граждан, получающих пособия на детей. Пособия выплачены 13.06.09 г. 4. 25.04.09 г. поступило коллективное письмо пенсионеров г.Олекминска – 185 подписей о несогласии с закрытием Реабилитационного центра для ветеранов. После изучения данного вопроса письмо направлено в Министерство труда и социального развития Дегтяреву Н.Н. для принятия мер. 5. Из с.Саныяхтах обратились по поводу вдовы ВОВ Н., которая не была включена в список ветеранов на улучшение жилищных условий. Оказалось, что документы не оформлены. Ветераны тыла, вдовы участников ВОВ из г. Олекминск и с.Токко, обратились по поводу того, что не попали в список на строительство 40-кв. дома для ветеранов. Проверкой установлено, что заявительницы на учет на улучшение жилищных условий встали после 1 марта 2005 г. Принято решение включить обоих заявительниц в дополнительный список вдов участников ВОВ. 6. По обращению пенсионеров г. Олекминска по недостаточному лекарственному обеспечению ветеранов в мае 2009г. проведена встреча членов Президиума Совета ветеранов района с первым замминистра здравоохранения РС(Я) Егоровой Г.А. и гл. специалистом Управления фармацевтики Тарабукиной С.М. Также просили направить в г. Олекминск бригаду врачей-офтальмологов для проведения оперативного лечения больных, страдающих болезнями глаз. Бригада врачей-офтальмологов прибыла в район и с 12 июня начала принимать и оперировать больных ветеранов. В декабре проведен Единый День прав человека с привлечением юристов в школах района и филиале ЯГСХА и техникума МЭСХ. В газете «Олекма» вышло интервью ОП Арифулиной Л.М. Уроки права прошли во всех школах района, общий охват составил 352 студента. 11.05.09 г. состоялось открытие после реконструкции и ремонта здания изолятора временного содержания. С руководством РОВД и ИВС налажено тесное сотрудничество. Ежемесячно проводятся рабочие встречи ОП по вопросам соблюдения и обеспечения прав и свобод подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС. Сегодня в ИВС созданы нормальные человеческие условия содержания, открыта площадка для прогулки, произведено огораживание территории. Материал об открытии ИВС прошел по местному и республиканскому телевидению. 22.05.09 г. совместно с районной библиотекой проведена правовая игра «Как живешь, молодая семья?». Вопросы права, на которые должны были ответить молодые семьи, были составлены совместно с библиотекарем Ершовой В.В. Пришлось заниматься и вопросами гражданства М. из с. Саныяхтах по поводу отказа паспортно-визовой службы выдать паспорт ее сыну С., 1995 г.р. В связи с расследованием дано письменное разъяснение необходимости получения вида на жительство, которое будет оформляться отделением паспортно-визовой службы Олекминского РОВД. Обратился инвалид П. по вопросу длительного оформления земельного участка, во время которого возрос налог на земельный участок. На письменный запрос ОП в КУМИ документы были оформлены в течение 2-х дней. К. из Чаринского наслега обратилась с устным заявлением о задержке оплаты больничных листов, т.к. сама находится в онкодиспансере в г. Якутске. Запрос направлен в Фонд социального страхования о неправомерной задержке оплаты больничных листов. Кроме этого, ОП обратилась с просьбой об оказании материальной помощи в Реском профсоюза работников госучреждений, на что была оказана материальная помощь в сумме 10 тыс. руб., которые К. смогла получить сама в г. Якутске. Оплата больничных листов также была произведена. Е., пенсионер, К., ветеран медицинской службы, обратились с жалобой на главу г. Олекминска Сухова В.С., который в течение 2-х лет не реагирует на их заявления по поводу ремонта жилья. Проверкой установлено, что заявление зарегистрировано в администрации г. Олекминска в январе 2007г. и передано в МУП ДЕЗ для исполнения. Повторное заявление подано в январе 2009г., которое также передано в МУП ДЕЗ, которое было впоследствии объявлено банкротом. Работа по данному вопросу продолжается. Вопросы и проблемы жителей Севера продолжают оставаться по- прежнему актуальными и острыми. В решении непростых проблем коренных малочисленных народов Севера Жиганского района принимает активное участие ОП в Жиганском районе М.Е. Константинова. Жиганский район известен республике, как одно из мест массовой рыбодобычи. Традиционные отрасли Севера - это основа жизни коренных малочисленных народов Севера. Благодаря своему месторасположению в арктической зоне и на берегу р. Лена, местное население издревле промышляет добычей разных видов рыб. Необходимо отметить, что в 2008 г. в Жиганском районе было создано СХПК «Жиганский», реализующий пилотный проект Президента РС(Я) по развитию рыбодобычи на территории Жиганского района. Многие родовые кочевые общины вступили в состав СХПК «Жиганский», тем самым, получив возможность напрямую пользоваться государственной субсидией за сданный объем рыбы. В апреле 2009 г. был объявлен конкурс на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов, находящихся в федеральной собственности, в том числе анадромных видов рыб в Республике Саха (Якутия). В этот конкурс попал участок на р. Лена (терр. Жиганского района; лот №75 в Перечне) - от с.Жиганск вверх и вниз по 40 км. (от участка Нахыын до участка Атыыр Айаан 913-839 км.). Этот участок является местом массового любительского лова всех жителей с.Жиганск. С передачей данного участка у представителей коренных малочисленных народов Севера буквально отберут самые лакомые рыболовецкие участки. Вся общественность и жители Арктики понимают, что рыболовецкие участки, охотничьи угодья в местах проживания коренных народов Севера нельзя распределять через многочисленные конкурсы и тендеры, которые нацелены на всех, кроме неконкурентоспособных коренных жителей Севера. Руководством МР «Жиганский национальный эвенкийский район» предпринята попытка утвердить территорию района территорией традиционного природопользования. А вопросы жителей остаются открытыми: «В случае положительного решения данного вопроса можем ли мы рассчитывать на приостановление проведения республиканских конкурсов по распределению рыбопромысловых и охотничьих участков? Каким образом мы можем защитить права северян?» Практически аналогичную информацию направил ОП в Булунском улусе Никифоров А. И., который пояснил, что к нему имеются обращения по поводу рыбалки в связи с принятием новых правил, которые не отвечают интересам северян. ОП в Эвено-Бытантайском улусе Поповой Н.Р. активно проводится разъяснительная работа среди населения по различным вопросам права. Так, за год организовано 12 выпусков (ежемесячно) газеты – приложения «Человек и Закон», посвященного охране прав человека, закону и порядку. Информация в газетах выходит под рубриками «Ваше право», «Вопрос – ответ», «Новости законодателей», «Человек и природа», «На актуальную тему». Были опубликованы аналитические статьи ОП Н.Р. Поповой, посвященные антикризисным мерам, где ОП разъяснила людям проводимую Президентом РФ Д.А. Медведевым социальную политику, о развитии предпринимательства, самозанятости населения. Также затронули вопрос создания рабочих мест в улусе. Привлечение рабочей силы на строительные работы из-за пределов улуса усугубляет социальную напряженность, а утечка денег (эмиссия средств) из улуса экономически нецелесообразна для его жителей. ОП в Эвено-Бытантайском улусе считает, что квотирование рабочих мест для местных жителей, для молодежи хотя бы в Год молодежи было бы реальным шагом по поддержке населения в качестве антикризисных мер. Муниципальные власти мотивируют свои действия требованиями условий проведения тендера, отсутствием соответствующей лицензии у местных строителей. При этом, считает ОП, что распределение финансовых средств по тендеру создает еще больше неразберихи и благоприятствует коррупции. По наблюдению ОП, безработица и безысходность толкают молодежь на пьянство и правонарушения, что в конечном итоге приводит к деградации и потере жизненных ориентиров. ОП утверждает, что давно назрела необходимость разработки целевой программы для поднятия села и молодежи. К примеру, выделение по долгосрочному кредитованию оленей, лошадей, КРС для создания молодежных бригад, выделение средств на создание базы, на развитие туристического, строительного бизнеса. Можно убить двух зайцев: молодежь при деле, не оторвана от села, от корней. Во-вторых, перспектива развития традиционных отраслей приобретает новое, свежее дыхание. А самое главное, спасти молодежь от безысходности. Жизнь показывает, что люди, если верят в человека, то обращаются и идут к нему по любым вопросам, в любое время суток. Таким человеком, пользующимся большим авторитетом среди населения, является ОП в Хангаласском улусе Д.С. Аргунов. В начале года к нему поступила коллективная жалоба учителей (7 человек) Покровской средней школы №1 и Покровской гимназии на неправомерное постановление Главы Хангаласского улуса об объединении двух школ с соответственным сокращением штатов или, как сейчас говорят, оптимизацией образовательного процесса. На первый взгляд, вопрос вроде простой, ну подготовили специалисты Управления народного образования проект распоряжения Главы и издали его. Никого не спросили, ни с кем не проконсультировались (с учителями, с общественностью), а зачем? Исполнители данного распоряжения не задавались вопросом, а какова польза от объединения школ для учеников и учителей, каков будет результат? Как видно, вопросов больше, чем ответов. После непростых, трудных консультаций, совещаний с активом Покровской средней школы и женсоветом города Покровска распоряжение Главы улуса было отменено. ОП отмечает, что в связи с отдаленностью населенных пунктов происходит задержка с оформлением документов на прописку. Так, поступили 3 жалобы о волокитах, связанных с регистрацией (пропиской) по месту пребывания в с.с. Кердем, Булгунняхтах. Несмотря на увеличение количества чиновников, отмечает ОП, все еще остается острой проблема по социальным вопросам, улучшения в работе не отмечается. Хочется отметить деятельность вновь назначенного ОП в Алданском районе Токаревой В.В. Она приступила к своим обязанностям 14.03.09г. и успела рассмотреть 12 заявлений и жалоб граждан. Высокий авторитет, хорошее знание руководителей и людей района помогает ОП оперативно, а главное, своевременно оказывать людям правовую помощь, а иногда просто правильно направлять и подсказывать, куда и к кому обращаться в тяжелых случаях. Так работает и ОП в Нюрбинском улусе Иванов С.С., по ходатайству которого многодетная мать-одиночка С. получила частично благоустроенный дом. Ходатайство ОП помогло инвалиду I группы Г. получить субсидию и купить квартиру. Решен положительно вопрос улучшения жилищных условий гр. О., ухаживающей за престарелой матерью: она получила комнату в общежитии. Вот только ряд примеров, где благодаря ОП люди получают реальную помощь на местах, и благодарность людей общественному правозащитнику безгранична. В течение 2009 года рассмотрено 68 обращений, не считая многих устных обращений, где людям даны консультации, советы. Любовь к людям – это есть те крылья, на которых человек поднимается выше всего. Эти слова М. Горького можно смело применить к ОП в Верхоянском улусе У.И. Тереховой. Для Ульяны Иннокентьевны присущи не только высокий авторитет и профессионализм, но и ее особое отношение к общественной работе. Для нее, как оказалось, это больше чем работа. Если надо, она не только сделает все, что зависит лично от нее, но и поднимет «на ноги» общественность, обратится к должностным лицам, невзирая на ранги, депутатам, предпринимателям. Ее знают как человека, который обязательно поможет. И потому людской поток к ней не иссякает. Только за 2009 год за содействием по разным вопросам обратились 142 человека. Главной победой стал ввод 15.09.09 г. в строй новой современной школы – сада. Свою главную задачу ОП видит в том, чтобы помочь человеку поверить в себя. Тогда у него появляется очень много сил. А содействие в защите прав человека, кроме того, помогает вернуть ему веру в справедливость. Решая вопросы других людей, убеждая и находя оптимальный вариант, она серьезно задумалась над тем, что каждый человек неповторим и ценен, у каждого особый характер, взгляды и заботы. И, поняла, что проблемы окружающих для нее очень важны, более того, в их решении и состоит ее призвание… и уже работает над продолжением движения «Добрых дел» строительством нового сада в другом населенном пункте. Из 43 обращений к ОП в Мирнинском районе Ерастовой Н.И. продолжают лидировать вопросы нарушения прав в жилищной сфере. Пенсионеры (8) чаще всего жалуются на недостаточный размер пенсий, на ошибки в их начислении. ОП считает, что большинство из тех, кто приходит к ней на прием, по ее наблюдениям, не получили необходимого внимания должностных лиц: им не разъяснили вопрос, не дали рекомендаций, а подчас их даже не выслушали. Это недопустимо. Нельзя, чтобы местная власть ассоциировалась у людей с равнодушием чиновников и бесполезной тратой времени, как это нередко обстоит сейчас, утверждает ОП Н.И. Ерастова. Жизнь состоит из мелочей, и зачастую они не доставляют никакого удовольствия, потому что решать мелкие бытовые проблемы приходится с помощью правовых знаний, и в этом большую помощь оказывает ОП в Усть–Алданском улусе Дарамаева С. Н. Так, принято от жителей улуса (района) всего 13 заявлений и устных жалоб. Из них коллективных - 1, остальные в индивидуальной форме. Обратились депутаты в количестве 7 человек по поводу неправильной статьи, касающейся их, в улусной газете «Мµрµ са´ар±ата» о том, что они написали жалобу о некомпетентности главы Хоринского 1-го наслега Орлова М.Д. Опровержение вышло. Редакция газеты признала свою виновность. С. - инвалид, пенсионер. Обратился по делу незаконного использования его паспорта под его именем в получении товара в кредит из магазина «Уют». Кредит не оплачен. Администратор магазина оплату потребовал с него. Посоветовала обратиться к юристу. Его невиновность доказана, но вопрос полностью ещё не доведён до конца. Обратилась бабушка К. о том, что его внука М. незаслуженно обидели, применила рукоприкладство соседка Б. Ребенок впал в депрессивное состояние. Мать А. была вынуждена показать ребенка в медцентре. Всё обошлось. Вопрос огласки не получил, решён положительно. Обратился в устной форме глава Хоринского 1-го наслега Орлов М.Д. по поводу того, что по заявлениям граждан наслега его затаскали в народный суд. Последний суд состоялся в его пользу в конце ноября с.г. Вопрос остается открытым. Налаживается совместная работа с отделом внутренних дел, отделом молодежи, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, администрацией МР «Усть-Алданский улус (район)» в лице зам.главы Заболоцкой Л.С. Недостатком в своей работе ОП считает: а) нет освещения о работе по правам человека в местной газете «Мµрµ са´ар±ата»; б) нет выхода в местную радиопередачу и на телевидение; В течение 2009 года ОП в Оймяконском улусе Садыковой Р.М. было зарегистрировано 55 обращений, что свидетельствует о повышении правовой культуры населения, о желании людей отстаивать свои права и интересы, о том, что в нашей республике существует институт Уполномоченного по правам человека, ОП, к которым можно обратиться в надежде на небюрократическое решение своих насущных проблем. По видам обращения половину составляют индивидуальные жалобы, есть 6 коллективных обращений (всего- 55 человек). Коллективные обращения были связаны с желанием родителей защитить интересы своих детей по созданию благоприятных и соответствующих нормам условий их воспитания и обучения. Усть-Нерская начальная гимназия с сентября этого года переведена в основное здание, где созданы все соответствующие нормам условия для обучения детей. Здание начальной гимназии переоборудовано под семейное общежитие для молодых специалистов, которые обращались за помощью по вопросам приобретения жилья. Таким образом, коллективные жалобы удовлетворены. Жилищный вопрос остается самым трудным для быстрого решения, так как в улусе в течение многих лет не ведется строительство, много ветхого и непригодного для проживания жилья, 90% всего жилищного фонда районного центра пос. Усть-Нера на сегодняшний день приватизировано. Поэтому вопросы приобретения жилья для малоимущих слоев населения, молодых семей, специалистов остаются актуальными. Анализ характера обращений показывает, что наряду с пенсионерами, инвалидами увеличилось число обращений работающих и служащих, среди которых преобладают люди молодого возраста. Их обращения, в основном, связаны с проблемами приобретения жилья, организацией досуга. По-прежнему, большое количество обращений связано с неудовлетворительной работой служб ЖКХ, загрязнением окружающей среды, с невозможностью выезда из районов Крайнего Севера и получением жилищного сертификата. Были обращения от лиц, находящихся под следствием в ИВС, от лиц, ранее судимых. Вопросы решены положительно. Согласно антикризисному плану совместно с Центром занятости принимаются меры по трудоустройству безработных жителей улуса. На заседания многих муниципальных комиссий выносился для обсуждения вопрос о внутренней миграции на территории Оймяконского улуса. В последнее время в районном центре пос. Усть-Нера возрастает количество не только внешних, но и внутренних мигрантов. В основном это безработная сельская молодежь. Решению данного вопроса был посвящен проведенный в сельском кусте (с. Томтор) молодежный форум с защитой социальных молодежных проектов в целях снижения безработицы на селе. Находятся на контроле руководства улуса и вопросы трудовых мигрантов. Больше всего обращений связано с экономическими и социальными правами и гарантиями (20). Нарушение прав граждан связано в основном с бездействием (11) организаций, должностных лиц, которые в свою очередь из-за кризиса и отсутствия должного финансирования не в полной мере удовлетворяют нужды и потребности жителей улуса, Еще одна причина обращений - оставление без ответа заявлений, жалоб, обращений. Анализ обращений также убедительно показывает желание населения улуса реализовать свои права на обращение (ст.33), на информацию (ст.29), на социальное обеспечение (ст.39). В течение года из Оймяконского улуса поступили 2 жалобы, по которым приняты своевременные решения и заявители полностью удовлетворены этими решениями. В улусе организована работа Оймяконского отделения общества «Знание» (руководитель Садыкова Р.М.), которое будет реализовывать Концепцию массовой информационно - разъяснительной работы среди населения по освещению актуальных вопросов социально-экономического и общественно-политического развития Республики Саха (Якутия), в плане работы общества большое место занимают вопросы развития правового сознания населения, освещение ценности прав и свобод человека, дальнейшая пропаганда института Уполномоченного по правам человека. Особое внимание уделяется вопросам, с которыми обращаются ветераны, пенсионеры, инвалиды. Все проблемы находят свое разрешение в рамках выполнения улусной Программы проведения Года ветеранов и подготовке к празднованию 65-летия Великой Победы. Большую помощь в решении этих вопросов оказывает улусный Совет ветеранов, Управление соцзащиты, общество инвалидов, отдел молодежи, общественные организации улуса. ОП выражает уверенность, что бюрократическим кабинетам и обещаниям бездействующих чиновников люди предпочитают доверительные отношения с общественными правозащитниками. Здесь можно говорить о правах, о свободе, о человеческом достоинстве. Все это способствует снижению социальной напряженности во многих сферах социально-экономической жизни улуса. ОП в Нерюнгринском районе Рябко С.И. добился ответа №1669-19 от 08.10.2009 г. от Минздравсоцразвития России в лице Департамента развития социального страхования и государственного обеспечения о том, что предложение «будет рассмотрено в процессе дальнейшего совершенствования пенсионного законодательства». Речь идет о включении периода простоя не по вине работника, что особенно было характерно для промышленных предприятий, в «северный» стаж при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 6 пункта 1 статьи 28 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Молодец! Так как на обращение Уполномоченного по правам человека от 16.06.09 №244-УП(с) в адрес Президента РС(Я) от ГУ ОПФ РФ по РС(Я) поступила отписка №11-5538, а Минтруда РС(Я) за №1-10-2350 также, кроме перепечатки текстов Правил, которые известны рабочим не понаслышке, указало, что «Инициирование вопроса внесения изменений в пункт 9 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости приведет к неравным условиям досрочного назначения трудовой пенсии по старости, по отношению к гражданам, непосредственно работавшим в особых условиях постоянно в течение полного рабочего дня». А мнение рабочих спросили? Это же вина работодателя! Страховые взносы за период простоя в ПФ идут. Люди находятся в северных условиях, никто их на отдых на юг не отправляет. В 2009 году ОП в г. Якутске Машицкий П.П. принимал посетителей в общественной приемной депутата Якутской городской Думы Эверстовой А.В. и в офисе ООО «Сигнал». Добровольный помощник один. Граждане обращаются как лично, так и коллективно. По характеру обращений преобладают жилищные и вопросы жилищно-коммунального хозяйства. Отмечается обращение социального характера педагогического и родительского коллективов общеобразовательных школ: по поводу строительства социально-значимых объектов школы №35, где обучаются инвалиды с детства и дети с ослабленным здоровьем, также городской национальной гимназии «Айыы кы´ата» с обучением на родном якутском языке, и обеспечения безопасности дорожного движения в районе школы №1 на пр. Ленина и детсада «Умка» на ул. Октябрьской, 16, где отсутствуют пешеходные тротуары. Необходимо отметить, из-за бездействия администрации города в улучшении жилищно-коммунального обслуживания населения, 35 обращений поступили повторно. Наконец-то администрация города Якутска запланировала финансирование на подключение нового трубопровода водоснабжения микрорайона «Гимеин» и подключение к центральному отоплению принятых муниципалитетом домов Лесоохраны в 17 квартале города в инвестиционной программе МУП «Теплоэнергия». По вопросу волокиты Окружной администрацией в решении жилищной проблемы жителей домов Белинского, 13 и 13/2, признанных в установленном порядке ветхими и аварийными и подлежащими сносу, жители дома обратились в судебные органы о признании домов подлежащими сносу и о выделении денежной компенсации по обязательствам. Идут судебные процессы. Администрацией города до сих пор не решен вопрос сноса дома по ул. Белинского, 50, на основании распоряжения Главы администрации г. Якутска №109-р от 17.10.1996г. В целях социальной защиты и многочисленным обращениям жителей 23 квартала г. Якутска, ОП в г. Якутске П.П. Машицким совместно с депутатами Госдумы Ю.А. Песковской, Госсобрания (Ил Тумэн) РС(Я) А.Г. Подголовым и Гордумы А.В. Эверстовой внесены предложения об изменении учетной площади с 9 кв.м. до 12 кв.м. Распоряжением Главы ГО «Город Якутск» от 02.03.09 г. №632/р «Об утверждении степени благоустройства жилых помещений на территории ГО «Город Якутск» в степень благоустройства жилых помещений добавлены горячее водоснабжение и водоотведение, т.е. полное благоустройство вне зависимости от типа постройки жилых помещений. Войдя в состав общественно-жилищной комиссии администрации города, ОП в г. Якутске решил вопросы предоставления жилья 9 погорельцам, из них 4 - погорельцы с 2000 года. Находится в работе вопрос жилья семьи Соловьевых, имеющих статус погорельцев во второй раз, они работают в МУП «Теплоэнергия». ОП в г. Якутске П.П. Машицкий участвует в разработке программы предоставления жилья детям - сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с действующим законодательством. Много обращений по земельным вопросам - 16, по тематике оформления в собственность ранее предоставленных земельных участков и в значительном повышении арендной платы и земельного налога. Положительно решен вопрос многодетной семьи А. по СОТ «Семейное», Намский тракт, 13 км. Повышение арендной платы за землю и земельного налога связаны с увеличением кадастровой стоимости земли, вопрос находится на контроле Якутской городской Думы. Положительно разрешены вопросы предоставления земельных участков малому предпринимательству под социально-значимые объекты - 2. Из-за отсутствия сведений о свободных земельных участках, специалистами земельного комитета допускаются случаи предоставления земельных участков, ранее предоставленных в пожизненное владение, владельцы которых не встали на кадастровый учет. Много обращений по этому поводу от ветеранов ВОВ и инвалидов. В настоящее время Якутская городская Дума вносит изменение и дополнение в действующее постановление представительного органа местного самоуправления, в соответствии со ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» №181-ФЗ от 20.07.1995г инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для ИЖС, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Увеличилось количество обращений ветеранов и вдов ветеранов ВОВ, вставших на учет на получение жилой площади после 1 марта 2005 года. В связи с этим для реализации Послания Президента РФ и в соответствии со ст. 40 Конституции РФ вносит предложение обратиться в Правительство республики о предоставлении жилой площади бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов ветеранам и вдовам ветеранов ВОВ, а также погорельцам в соответствии с установленными законом нормами. Отказано в рассмотрении обращений сотрудникам милиции, допустившим превышение должностных полномочий. Основным препятствием для организации работы ОП и его помощника является отсутствие помещения и оргтехники общественной приемной. На вопрос «Какое свойство характера, по Вашему мнению, помогает столь плодотворной работе?», ОП П.П. Машицкий ответил: «Пожалуй, пытливость и настойчивость. С детства, сколько себя помню, меня интересовал вопрос: а почему так происходит? Я всегда старался найти на него ответ. И это мне помогало. Так что, думаю, я имею право советовать другим быть настойчивыми в защите собственных прав. Только так приходит успех». Уполномоченный по правам человека в Республике Саха (Якутия) выражает всем своим общественным представителям огромную благодарность за неоценимую помощь в привлечении внимания чиновников и широкой общественности к случаям нарушений прав человека и за активную помощь по их восстановлению и по правовому просвещению населения. К сожалению, отчет о проделанной работе не представил ОП в Сунтарском улусе Очосов Ю.Д. и в 2009 году практически самоустранился от общественной правозащитной работы с населением Сунтарского улуса. В сложившейся ситуации Уполномоченный по правам человека вынуждена освободить Очосова Ю.Д. от дальнейшего исполнения обязанностей ОП. 6.3. О деятельности по правовому просвещению, по взаимодействию с общественными объединениями и средствами массовой информации в сфере восстановления и защиты прав человека. Уважение к человеку – условие, без которого нет для нас движения вперед. А. де Сент-Экзюпери* Сама тема защиты прав человека у подавляющего большинства граждан не вызывает интереса, хотя каждый из нас в своей повседневной жизни постоянно с ней сталкивается. К сожалению, наш российский менталитет еще не готов к широкому обсуждению проблем по защите своих гражданских прав и свобод, более того, мало кто себе представляет механизмы и пути для реализации и защиты этих прав. Как всегда, пока гром не грянет… Необходима общегосударственная программа повышения правовой культуры населения. 19-20 марта Уполномоченный по правам человека в Республике Саха (Якутия) совместно с представительством Фонда им. К. Аденауэра, Координационным советом российских Уполномоченных по правам человека, Администрацией Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) при участии Вице-президента РС(Я) была проведена совместная Международная конференция на тему «Мониторинг соблюдения прав человека: Роль государственных органов и правозащитных, общественных организаций в развитии института защиты прав граждан». Участие в конференции приняли более 80 человек из государственных и общественных организаций. В целом работа конференции была проведена на высоком уровне. Рекомендации см. в приложении №2. Информационный бюллетень Уполномоченного по правам человека в РС(Я) №10 был роздан ко Дню защиты прав человека. 29 мая Уполномоченным по правам человека и его аппаратом был проведен Круглый стол на тему: «Проблемы внутренней миграции в Республике Саха (Якутия)». Для обсуждения данной проблемы были приглашены представители министерств и ведомств республики, общественные представители Уполномоченного по правам человека в улусах, а также общественные организации, представители профсоюзных организаций, студенты высших учебных заведений (97 чел.). По итогам приняты рекомендации (прилагаются), которые опубликованы в очередном «Информационном бюллетене Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия)» № 11. 4 декабря Уполномоченным по правам человека в Республике Саха (Якутия) проведен ежегодный очередной VII правозащитный республиканский семинар-совещание на тему «Актуальные проблемы защиты прав и свобод человека и гражданина в Республике Саха (Якутия) в свете ратификации Российской Федерацией Европейской социальной хартии». Данное мероприятие проведено совместно с парламентом республики при поддержке Администрации Президента и Правительства РС(Я) с участием депутата Государственной Думы РФ Песковской Ю.А., Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС(Я) Басыгысова В. Н. и народных депутатов, а также с представителями Правительства РС(Я), Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия). В числе приглашенных приняли участие другие органы власти и общественные организации (всего 154 чел.). В качестве обмена опытом правозащитной деятельности и с целью создания правозащитного института на Сахалине, на семинар-совещание была приглашена представитель от Губернатора Сахалинской области. К семинару не только была подготовлена брошюра с текстом Европейской социальной хартии (пересмотренной), но и был осуществлен перевод на государственный язык саха под редакцией Омбудсмана. Такой настоящий подарок получился ко Дню защиты прав человека! А Круглый стол «О роли государства и общества в противодействии пьянству и алкоголизму» в рамках семинара был проведен под председательством Постоянного секретаря ГС(ИТ) Винокуровой О.А. Новое явление в этом поле - Общественная наблюдательная комиссия Республики Саха (Якутия) из 3 чел. была утверждена решением Совета Общественной палаты Российской Федерации 12 августа 2009 года, удостоверения членам комиссии были вручены в сентябре 2009 года. Всего проведено 9 посещений исправительных учреждений, в ходе которых проведены 32 беседы с осужденными, в результате ОНК выявила те же проблемы, указанные Омбудсманом республики. 6 ноября комиссия выехала в колонию-поселение - 2 для участия в проверке Уполномоченного по правам человека в РС(Я) по факту членовредительства четырьмя осужденными. В ходе проверки установлено, что осужденные совершили членовредительство, чтобы избежать этапирования. Комиссия поддержала заключение Уполномоченного по правам человека в РС(Я) о том, чтобы оставить осужденных в КП-2. Году молодежи был посвящен ряд мероприятий. Знание прав – это страховка от их нарушения. В рамках заключенного соглашения по взаимодействию с высшим учебным заведением с января 2009 года по июнь, по понедельникам с 15:00 до 17:00 работала Общественная приемная по проведению юридической клиники со студентами Якутской сельскохозяйственной Академии. Повышенный интерес студентов к деятельности правозащитного института выражается и в активном участии в проведении Международной конференции 19-20 марта 2009 года. Приятно отметить, что каждый год проходят производственную практику студенты – юристы, приобретая опыт и оказывая реальную помощь, затем отлично защищают свою работу. Так, дипломница Уральской государственной юридической академии Кылатчанова Анна приняла участие в подготовке заключения. 4 марта правозащитница приняла участие с выступлением на пленарном заседании II республиканского Форума девушек, посвященного Международному женскому дню и Году молодежи с участием Вице-президента РС(Я) Михайловой Е.И. 14 апреля Уполномоченный по правам человека приняла участие в работе «Школы юного политолога», проводимой на базе физико-математического Форума «Ленский край» с. Октемцы Хангаласского района. На встрече были определены студенты, лидеры правозащитного движения Якутского Государственного Университета, которые были направлены правозащитником на молодежный семинар «Все различны - все равны» 14-17 мая 2009 года в Ростовской области (город Азов). 5 мая Уполномоченным по правам человека была проведена встреча с главой МО п. Жатай Кистеневым А.Е. После встречи был проведен «Урок права» Омбудсмана с учащимися старших классов средней школы №2 МО «Жатай», в начале которой был продемонстрирован документальный фильм о деятельности Аппарата Уполномоченного по правам человека, основные вопросы, подлежащие рассмотрению в государственном правозащитном органе, методы реагирования и принятия мер. 30 июня Омбудсман приняла участие с выступлением на научно-практической конференции «Дети в современном правозащитном пространстве» в рамках месячника, посвященного 15-летию принятия Закона Республики Саха (Якутия) «О правах ребенка». Ежегодно первый день лета отмечается празднованием детского праздника и в этот раз, не изменяя традициям, Уполномоченный по правам человека, общественный попечитель, посетила онкогематологическое отделение ПЦ НЦМ РС(Я) с поздравлениями маленьких пациентов. 1 декабря Уполномоченный по правам человека в РС(Я) приняла участие в торжественном заседании Детской академии права, посвященное 5-летию со дня ее основания, в г. Покровске. 5 марта – участие в заседании Пленума Союза женских организаций РС(Я), на повестке которого были затронуты вопросы по защите социально - трудовых прав женщин в условиях финансового кризиса, работы по предотвращению женского алкоголизма, а также по реализации проектов в Год молодежи. 19 мая Уполномоченным по правам человека было принято участие на заседании Президиума Союза женских организаций. 16 ноября в здании Парламента республики состоялась встреча женщин, активисток женского движения, с заместителем Руководителя фракции «Справедливая Россия», заместителем председателя Комитета по регламенту в Государственной Думе С. П. Горячевой на тему «Женщина и власть», когда Омбудсманом были озвучены законодательные предложения. 27 ноября Уполномоченный по правам человека в Республике Саха (Якутия), являясь членом Президиума Союза женских организаций Республики Саха (Якутия), выступила на запланированном мероприятии с повесткой дня «О Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собрании. Российской Федерации», а так же по вопросам подготовки к ХП съезду женщин Якутии. В июле 2009 года Уполномоченным по правам человека в РС(Я) Ф. Н. Захаровой совместно с Председателем Федерации профсоюзов РС(Я) А.Н. Ким-Кимэном в рамках исполнения Соглашения о взаимном сотрудничестве был утвержден совместный план мероприятий на 2009-2010 г.г. 26 октября по приглашению общественно-политического Клуба женщин - парламентариев Уполномоченный по правам человека приняла участие в заседании рабочей группы в Государственном Собрании (Ил Тумэн), 13 ноября - в работе Круглого стола, организованного постоянным комитетом Государственного Собрания (Ил Тумэн) по здравоохранению, социальной защите, труду и занятости и указанным Клубом, по теме «Антикризисные меры. Развитие семейного бизнеса. Повышение занятости женщин через развитие малого и среднего бизнеса», с выездом с.Бердигестях Горного улуса. 20 ноября правозащитница приняла участие в заседании Совета Ассоциации юристов Республики Саха (Якутия), в рамках реализации распоряжения Президента Республики Саха (Якутия) от 19.10.09 г. № 474-РП «Об утверждении Концепции и Плана основных мероприятий по повышению правовой культуры населения Республики Саха (Якутия) на 2010-2011 годы». 3 декабря Уполномоченный по правам человека в РС(Я) приняла участие в работе Круглого стола «Актуальные проблемы права», посвященного профессиональному празднику «День юриста», организованного Филиалом ГОУ ВПО «Байкальский государственный университет экономики и права» в г.Якутске и Управлением Министерства юстиции РФ по РС(Я). Свобода слова. Невмешательство государства в редакционную политику СМИ как раз и является гарантией равного доступа к ним всех членов общества. На протяжении 2009 года в целях правового просвещения населения Уполномоченный по правам человека в РС(Я) 8 раз приняла участие с выступлениями на радио ВГТРК «САХА» и НВК «САХА», например, 25 июня приняла участие в прямом эфире на радио НВК «Саха» в передаче «Акцент» (С. Антонова), 9 раз дала интервью журналистам республиканских СМИ, приняла участие в телепередаче «Социум» (Т. Черемкина) - 11 марта в прямом эфире по обсуждению вопросов, возникающих из трудовых правоотношений, в условиях кризиса, особо хочется отметить взаимодействие с программой «ПравоведЪ» (Е. Чистоедова), где также затрагивались острые вопросы нарушения трудовых прав 18.04.09 г. и по другим актуальным проблемам – 4 раза. Необходимо отметить, что за последнее время в Республике Саха (Якутия) отмечается повышенная тенденция по предоставлению гражданам информации по защите своих прав. В республике идет активный процесс формирования гражданского общества. В результате этого создаются условия для реализации гражданами своих прав и свобод. |
Похожие:
 | Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) отметил своё 10-летие. В историческом измерении срок небольшой, но... | | Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) отметил своё 10-летие. В историческом измерении срок небольшой, но... |
 | В соответствии с Конституцией Российской Федерации человек, его права и свободы имеют приоритетное значение | | Настоящее Положение разработано на основании Закона Республики Саха (Якутия) от 17 октября 2002 года 56-з №449-ii «Об Уполномоченном... |
| Возникающие между ними противоречия должны решаться в пользу интересов человека в целях осуществления его прав и свобод. Защита прав... | | Права и свободы человека являются основополагающими общечеловеческими ценностями,фундаментальным содержанием концепции взаимоотношений... |
| В адрес Уполномоченного в 2013 году поступило 1169 обращений, что на 1,9% больше, чем в 2012 году (таблица) | | В адрес Уполномоченного в 2013 году поступило 1169 обращений, что на 1,9% больше, чем в 2012 году (таблица) |
| Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) исполнилось 10 лет. В историческом измерении срок небольшой, но в новейшей... | | История показывает, что каждое поколение отве чает на вечный вызов истории, связанный с отстаиванием такой вели кой ценности, как... |