Доклад о состоянии соблюдения прав и свобод человека и гражданина на территории Республики Саха (Якутия) в 2015 году Якутск 2016 содержание
Скачать 1.65 Mb.
|
Рекомендации Правительству Республики Саха (Якутия) в целях правового просвещения населения организовать телевизионную передачу правовой направленности, посвященную актуальным проблемам прав и свобод граждан, проживающих на территории республики. Государственному комитету юстиции РС(Я): 1. Усилить работу по информированию граждан о порядке и случаях оказания бесплатной юридической помощи. 2. Обеспечить внесение изменений в постановление Правительства РС(Я) от 24.09.2012 №417 «Об утверждении Положения о размере, порядке оплаты труда и компенсации расходов адвокатам, оказывающим гражданам РФ бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи» в части уменьшения перечня документов, представляемых гражданами для подтверждения права на получение бесплатной юридической помощи, а также адвокатами для получения оплаты за свой труд в случае оказания бесплатной юридической помощи гражданам. 3. Обеспечить квалифицированной юридической помощью труднодоступные северные районы республики. Адвокатской палате Республики Саха (Якутия): 1. Усилить работу по оказанию адвокатами бесплатной юридической помощи гражданам; 2. Принять меры по реальному обеспечению труднодоступных северных районов республики адвокатской помощью. V. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОБЩЕСТВЕННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ УПОЛНОМОЧЕННОГО В соответствии с Законом РС(Я) «Об Уполномоченном по правам человека в РС(Я)» Уполномоченным назначаются общественные представители в муниципальных образованиях РС(Я). Деятельность общественных представителей является важным условием повышения эффективности взаимодействия Уполномоченного с органами местного самоуправления, а также с жителями республики. Перед общественными представителями республиканского правозащитника стоит задача обеспечения максимальной доступности института Уполномоченного по правам человека для населения республики. Порядок назначения, компетенция и сроки нахождения в должности общественных представителей определяются Положением об общественных представителях, утверждаемым Уполномоченным. Так, общественный представитель Уполномоченного в муниципальном образовании назначается, как правило, по рекомендации представительного органа района или города, наделяется полномочиями на срок действия полномочий Уполномоченного с выдачей удостоверения установленного образца. В своей работе общественный представитель подотчетен непосредственно Уполномоченному, один раз в полугодие он информирует его о результатах своей работы на территории соответствующего муниципального образования. Основной функцией общественных представителей Уполномоченного является содействие обеспечению государственной защиты прав человека в районах и городах республики. Данная функция реализуется посредством организации личных приемов граждан, решения проблем на муниципальном уровне, проверки изоляторов временного содержания, проведения просветительских мероприятий, подготовки публикаций в районные СМИ на правовую тематику. Роль и значение общественных представителей неоценимы, так как помимо официальных полномочий они выполняют также функцию гражданских контролеров, вмешательство которых в ситуацию имеет иногда больший результат, чем представителей государственных органов. В 2015 году общественные представители Уполномоченного, работающие на общественных началах, осуществляли свою деятельность во всех 36 муниципальных образованиях республики. Необходимо отметить, что если в каком-нибудь муниципальном образовании по тем или иным причинам прекращал свою деятельность общественный представитель, то Уполномоченному и его аппарату совместно с муниципальным образованием оперативно удавалось подобрать достойную кандидатуру на эту должность и работа по защите прав граждан на местах не прерывалась. В число общественных представителей Уполномоченного входят люди самых различных профессий, работающие в разных отраслях, но всех их объединяет, то, что все они являются ответственными, активными и не равнодушными людьми. Именно эти качества, а также высокий профессиональный уровень позволяют им справляться с огромной дополнительной моральной и физической нагрузкой по разрешению проблем не только отдельных граждан, но порой и целых коллективов. В 2015 году общественные представители Уполномоченного координировали свою деятельность в соответствии с планами работы Уполномоченного и его аппарата, выполняли поручения омбудсмена, рассматривали поступившие к ним устные и письменные обращения граждан. Результаты деятельности доверенных лиц учитывались при планировании работы по защите прав граждан, по правовому просвещению населения в районах республики и ориентировали Уполномоченного в наиболее актуальных проблемах в сфере защиты прав человека. В истекшем году общественными представителями Уполномоченного рассмотрено 1092 письменных и устных обращений граждан, 332 из которых разрешено положительно, по 760 даны подробные разъяснения и оказана помощь в составлении необходимых документов. Как показала практика, к общественным представителям за помощью в первую очередь обращаются люди, находящиеся в сложных жизненных ситуациях, не имеющие возможности для самостоятельной защиты своих прав, проживающие не только в крупных населенных центрах, но и в небольших поселках и деревнях. К общественным представителям Уполномоченного по правам человека обращались граждане различных категорий, но чаще всего это были пенсионеры, работники (служащие), матери-одиночки, многодетные семьи. Тематика обращений граждан к общественным представителям в 2015 году была разнообразной. В основном граждане обращались с просьбами помочь им разрешить конфликтные ситуации, связанные с жильем, выплатой различного рода компенсаций и пособий, восстановлением на работе, оформлением гражданства и т.д. Приведем несколько примеров из практики деятельности общественных представителей Уполномоченного. Так, общественным представителем Уполномоченного в Томпонском районе Шлюшинской Н.М. оказано содействие иностранной гражданке, ранее проживавшей и вернувшейся в РС(Я) с Украины, в оформлении документов для получения разрешения на пребывание в РФ и направлении их в миграционную службу. По обращению бывшего работника Министерства внутренних дел по РС(Я) о получении травмы в ведомственных соревнованиях и неполучении страховой суммы общественным представителем в Томпонском районе подготовлено и направлено письмо в МВД по РС(Я). Заявителем получена компенсация. Шлюшинской Н.М. также оказано содействие в подготовке заявления работнику МО «Поселок Хандыга» о выплате компенсации за неиспользованный отпуск с учетом нахождения работника по листку нетрудоспособности. Заявление также удовлетворено. Общественный представитель Уполномоченного в г. Якутске Басыгысов Г.С. также активно принимал участие в решении проблем граждан. Так, он выступил в суде в интересах заявительницы И. по делу о восстановлении на работе. Основанием для увольнения послужило совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. Решением Якутского городского суда заявительнице было отказано в удовлетворении иска о восстановлении на работе. По жалобе Басыгысова Г.С. апелляционной инстанцией Верховного суда РС(Я) решение суда первой инстанции отменено, вынесено новое решение о восстановлении на работе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда. Басыгысов Г.С. также представлял интересы супругов С. по иску кредитного потребительского кооператива о прекращении права пользования на жилое помещение и выселении без предоставления другого жилого помещения. Решением Якутского городского суда иск кооператива был удовлетворен, граждане выселены без предоставления другого жилого помещения. В связи с этим общественным представителем Уполномоченного было подготовлено исковое заявление о признании сделки купли-продажи квартиры между гражданами С. и кооперативом недействительной. Решением Якутского городского суда иск супругов С. был удовлетворен, сделка купли-продажи квартиры признана недействительной. По результатам рассмотрения апелляционной жалобы ответчика решение суда оставлено без изменения и вступило в законную силу. Голиковой Н.М., общественным представителем Уполномоченного в Аллаиховском районе, оказано содействие гражданину, проработавшему в рыболовной отрасли более 40 лет, в получении звания «Ветеран труда». Переписка общественного представителя с органом социальной защиты по разрешению данного вопроса длилась свыше трех месяцев. Общественным представителем Уполномоченного в Жиганском районе Константиновой М.Е. оказана помощь сироте Л. по включению ее в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в жилом помещении. Семеновым М.Д., общественным представителем Уполномоченного в Кобяйском районе, подготовлено исковое заявление в пользу гражданина о признании права собственности на жилое помещение. Из приведенных примеров следует, что общественными представителями на постоянной основе ведется работа с гражданами, в ходе которой граждане получают реальную помощь в разрешении своих вопросов. Одним из основных направлений работы общественных представителей Уполномоченного является совместная проверка с органами прокуратуры изоляторов временного содержания районных отделов полиции. Такие проверки проводятся общественными представителями ежеквартально. Общественными представителями в 2015 году проведено совместно с органами прокуратуры 103 проверки изоляторов временного содержания в районах республики. По результатам проверок ИВС основными проблемными вопросами являются ветхость и аварийность зданий, в которых размещены ИВС, необеспечение надлежащих условий содержания, слабая материально-техническая база. В прошедшем году совместными усилиями Уполномоченного, общественного представителя Уполномоченного в Нерюнгринском районе и районной прокуратуры удалось добиться проведения капитального ремонта помещений ИВС ОМВД РФ по Нерюнгринскому району. Практика проведения проверок ИВС общественными представителями Уполномоченного по правам человека в РС(Я) признана Министерством внутренних дел РФ положительной и рекомендована для использования в работе министерствами и главными управлениями внутренних дел субъектов РФ. Кроме того, общественные представители в Ленском, Хангаласском районах и в г. Якутске, на территории которых расположены исправительные учреждения, в течение года принимали участие в работе комиссий по оценке поведения осужденных и определению условий отбывания наказания в исправительных учреждениях. Всего ими за истекший год принято участие в 17 заседаниях таких комиссий. Общественным помощником Уполномоченного по правам человека Обутовым Р.М. в 2015 году велась системная работа по защите прав военнослужащих-якутян. На постоянной основе осуществлялась переписка с органами военной прокуратуры, следственными органами, командным составом военных округов, воинских частей Министерства обороны РФ по вопросам защиты прав военнослужащих-якутян. Общественным помощником велась работа по консультированию и разъяснению военнослужащим их прав, а также их родителям и близким. Осуществлены выезды для защиты прав военнослужащих-якутян в Приморский и Хабаровский край. На счету Романа Михайловича несколько судебных дел, по которым он представлял интересы военнослужащих и их родителей и добился восстановления нарушенных прав только благодаря своей настойчивости, юридической грамотности и в результате длительной и упорной тяжбы, продолжавшейся в течение ряда лет, несмотря на противодействие должностных лиц Министерства обороны РФ. Так, в 2015 году в судебном порядке удалось добиться восстановления прав родителей погибшего военнослужащего Б. к Министерству обороны РФ. Решением Усть-Майского районного суда на Минобороны РФ возложена обязанность по возмещению понесенных расходов по увековечиванию памяти погибшего сына, убытков в связи с неназначением и выплатой пенсии по потере кормильца и компенсации морального вреда. Также в прошедшем году в судебном порядке Обутовым Р.М. от имени родителей погибшего военнослужащего П. взысканы в Вилюйском районном суде с Министерства обороны РФ расходы, понесенные родителями в связи с гибелью сына, а также компенсация за моральный вред. Другой пример. В связи с отказом военного ведомства в возмещении вреда, причиненного здоровью военнослужащего О. в результате инфицирования туберкулезом во время прохождения срочной военной службы, Обутовым подано исковое заявление в Мегино-Кангаласский районный суд. Исковое заявление удовлетворено, судом принято решение о взыскании с Министерства обороны РФ ежемесячной компенсации. Продолжали оставаться в поле зрения общественного помощника соблюдение прав военнослужащих-якутян в связи с нарушением установленных законом сроков демобилизации. Так, в прошедшем году им защищены по этому основанию права военнослужащих П. и Я, которых командование воинской части незаконно принуждало к дальнейшему прохождению военной службы по контракту. Обутовым Р.М. ведется активная просветительская работа в сфере соблюдения прав военнослужащих. На регулярной основе им проводятся встречи в образовательных учреждениях с учащимися выпускных классов, как с будущими военнослужащими, в трудовых коллективах с родителями военнослужащих, а также в воинских частях с военнослужащими из Якутии, где разъясняются не только их права, но и обязанности, предусмотренные федеральными законами о воинской службе и уставом. В республиканских печатных изданиях на постоянной основе выходят статьи, подготовленные общественным помощником, по актуальным проблемам защиты прав военнослужащих-якутян. Им также издано 2 выпуска сборника о правах и обязанностях военнослужащих «Знай законы и права свои». В настоящее время готовится 3 выпуск сборника. В июле 2015 года Обутов Р.М. за вклад в защиту прав военнослужащих-якутян награжден Благодарственным письмом Уполномоченного по правам человека в РС(Я). Информация о правозащитной деятельности общественного помощника размещена на сайте Уполномоченного по правам человека в РС(Я), Уполномоченного по правам человека в РФ и в журнале «Европейский омбудсмен». По итогам 2015 года Обутов Р.М. также награжден Благодарственным письмом федерального Уполномоченного по правам человека. В прошедшем году общественные представители Уполномоченного наряду с организацией консультативного приема граждан, проверкой ИВС в своих районах, реализовывали и другие формы правовой просветительской деятельности: проводили тематические встречи и беседы по правовым вопросам с различными категориями граждан, принимали участие в организации и проведении приема граждан Уполномоченным, а также сотрудниками аппарата Уполномоченного, готовили просветительские материалы к публикации в местных СМИ. Так, общественным представителем Уполномоченного в Горном районе Павловым Н.Е. регулярно размещались информационные материалы в подразделе «Уполномоченный по правам человека в РС(Я)» на официальном сайте муниципального района «Горный район». Им также публиковались информационные материалы в районной газете «Улэ кууьэ». Общественные представители также на уровне своих районов приняли участие в мероприятиях по оказанию бесплатной юридической помощи в ходе Всероссийского дня оказания правовой помощи детям. В Международный день защиты прав человека ими проведены встречи с населением, на которых они рассказывали о деятельности Уполномоченного в сфере защиты прав граждан. В течение 2015 года аппарат Уполномоченного оказывал общественным представителям организационную и методическую поддержку. В отчетном году они принимали активное участие в мероприятиях, организованных омбудсменом, что в значительной степени облегчило выполнение возложенных на них функций, а также способствовало осуществлению стратегических направлений деятельности Уполномоченного. Так, практически все общественные представители Уполномоченного приняли участие в ежегодном республиканском семинаре-совещании «Актуальные проблемы защиты прав и свобод человека и гражданина в РС(Я)». В рамках семинара поделились своим опытом работы, своими наработками общественный помощник Уполномоченного Обутов Р.М., общественные представители Уполномоченного Шлюшинская Н.М., Константинова М.Е., Аргунов Д.С., Басыгысов Г.С. и др. В целом, общественные представители Уполномоченного в районах и городах республики выполняют большую бескорыстную работу по защите прав и интересов жителей республики, за что получили высокую оценку. Работа ряда из них отмечена благодарностями Уполномоченного. Это Булатова А.В. из Усть-Янского района и Константинова М.Е. из Жиганского района, Красноштанова О.В. из Усть-Майского района и Алексеев П.А. из Амгинского района, Ильченко А.Н. из Верхоянского района и Киреев Б.Б. из Нерюнгринского района, Крылова Т.П. из Момского района и Марков П.В. из Мегино-Кангаласского района, Марфусалова Л.Д. из Алданского района, Посельская П.Н. из Чурапчинского района, Шульгина А.М. из Олекминского района и многие другие. Уполномоченный считает, что руководителям органов местного самоуправления необходимо обеспечить систематическое взаимодействие с общественными представителями Уполномоченного, взаимное информирование о проблемах с соблюдением прав человека в муниципальных образованиях, а также не забывать применять в отношении них различные формы морального и материального поощрения. Анализ деятельности, проведенной общественными представителями Уполномоченного, показывает, что этот институт является важным дополнительным ресурсом в защите прав граждан в РС(Я) и заслуживает дальнейшего развития. |
Похожие:
 | Возникающие между ними противоречия должны решаться в пользу интересов человека в целях осуществления его прав и свобод. Защита прав... |  | О состоянии соблюдения прав и защиты интересов ребенка на территории республики бурятия |
| Модействие с правоохранительными органами. Соблюдение прав человека в местах содержания под стражей и в местах лишения свободы. Соблюдение... | | Целью настоящего доклада является информирование органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, общественных... |
| Целью настоящего доклада является дальнейшее содействие усилению гарантий государственной защиты прав и свобод человека, привлечение... | | В соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском... |
| На территории Республики Саха (Якутия) в 2014 году реализовывалось 35 государственных программ. В сравнении с 2013 годом перечень... | | «О ситуации с нарушениями прав человека на территории Челябинской области. Преодоление социальной несправедливости» |
| В соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском... | | В соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском... |