Доклад о состоянии соблюдения прав и свобод человека и гражданина на территории Республики Саха (Якутия) в 2015 году Якутск 2016 содержание
Скачать 1.65 Mb.
|
Межрегиональное и международное сотрудничество. Особое место в работе и деятельности Уполномоченного занимают вопросы взаимодействия с субъектами межрегионального и международного сотрудничества, которыми в первую очередь являются Уполномоченный по правам человека в РФ, уполномоченные по правам человека в субъектах РФ и представители международных правозащитных организаций. Традиционными формами взаимодействия с ними являются заседания Координационного Совета, информационный обмен, содействие в рассмотрении обращений граждан, участие в совместных мероприятиях, обмен ежегодными и специальными докладами, проведение стажировок. Так, в июне 2015 года Уполномоченный принял участие в работе Координационного совета российских уполномоченных по правам человека. Участники Координационного совета встретились с Директором Федеральной службы исполнения наказаний Г.А. Корниенко и руководителями ведущих отделов и управлений службы, с которыми обсудили наиболее острые вопросы обеспечения прав осужденных в исправительных учреждениях. В завершение мероприятия участники обменялись мнениями по проблемам, возникающим в ходе взаимодействия федерального, региональных уполномоченных и сотрудников ФСИН в регионах, уделив особое внимание совершенствованию его форм и методов. 7 декабря 2015 года в г. Москве Уполномоченный участвовал в ежегодном заседании Координационного совета российских уполномоченных под председательством федерального омбудсмена Эллы Памфиловой. В рамках данного мероприятия были обсуждены различные вопросы, возникающие в деятельности региональных уполномоченных, в частности о взаимодействии федерального и региональных уполномоченных по правам человека по работе с жалобам и обращениям граждан, приведении регионального законодательства в соответствие с федеральным в части совершенствования деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах РФ и другие. С 8 по 10 декабря 2015 года Уполномоченный принял участие в работе семинара-совещания для уполномоченных по правам человека с участием уполномоченных по правам ребенка и уполномоченных по правам предпринимателей в субъектах РФ. Следует отметить, что такой семинар проводился впервые по предложению федерального уполномоченного и был организован Администрацией Президента РФ. Открывая мероприятие, первый заместитель Руководителя Администрации Президента РФ Вячеслав Володин подчеркнул, что Президент РФ считает приоритетным направлением защиту прав и свобод граждан и поэтому руководством страны принято решение проводить такие семинары для уполномоченных по правам человека ежегодно. В трехдневном семинаре также приняли участие начальник Управления внутренней политики Администрации Президента РФ Татьяна Воронова, заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания РФ Андрей Исаев. Перед уполномоченными выступили и ответили на прозвучавшие вопросы министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин, министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова, заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Олег Бетин, заместитель Генерального прокурора РФ Владимир Малиновский и другие руководители федеральных министерств и ведомств. По мнению Уполномоченного проведение такого семинара полезно, поскольку имеется возможность обсудить вопросы, возникающие в правоприменительной практике с заинтересованными ведомствами, а также обратить внимание федерального омбудсмена на те или иные несовершенства действующего законодательства. Уполномоченный также в течение 2015 года активно взаимодействовал с Координационным советом уполномоченных по правам человека в Дальневосточном федеральном округе (председатель – Уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае Ю.Б. Березуцкий). 23 июля 2015 года в г. Хабаровске состоялось заседание Координационного совета уполномоченных по правам человека в Дальневосточном федеральном округе с участием федерального Уполномоченного Эллы Памфиловой, заместителя Генерального прокурора РФ в ДФО Юрия Гулягина, заместителя Полномочного представителя Президента РФ в ДФО Андрея Мотовилова, Губернатора Хабаровского края Вячеслава Шпорта. На заседании рассматривались вопросы взаимодействия региональных уполномоченных по правам человека с органами государственной власти, а также перспективы развития института правозащиты. Уполномоченный по правам человека в РС(Я) принял участие в заседании и выступил с докладом. Якутский омбудсмен в своем выступлении поделился опытом взаимодействия аппарата Уполномоченного с правоохранительными и судебными органами власти. Участники Координационного совета, обсудив опыт взаимодействия региональных уполномоченных по правам человека с органами государственной власти, а также проблемы и перспективы развития данного государственного правозащитного органа, отметили актуальность и государственное значение этих вопросов, влияющих на защиту прав и свобод граждан и, как следствие, на социально-экономическое развитие региона. Обсуждение проблемных вопросов в рамках Координационного совета, призвано содействовать совершенствованию деятельности института уполномоченных в Дальневосточном федеральном округе, в том числе путем их обобщения для решения на федеральном уровне. В 2015 году активно развивалось межрегиональное сотрудничество между Уполномоченным по правам человека в РС(Я) и другими российскими уполномоченными по правам человека. Так, сотрудники аппарата Уполномоченного в течение 2015 года посетили аппарат Уполномоченного по правам человека в Свердловской области. Свердловский омбудсмен организовала теплый прием сотрудников аппарата Уполномоченного по правам человека в РС(Я), рассказала об особенностях работы правозащитного органа в уральском регионе, ответила на интересующие вопросы. Татьяна Георгиевна более десяти лет ведет правозащитную работу на посту Уполномоченного по правам человека в Свердловской области и, конечно же, богатый опыт этой деятельности очень интересен для практического применения. Также коллеги из аппарата Уполномоченного по Свердловской области осветили конкретные направления деятельности в сфере защиты прав человека, выслушали информацию о работе якутского омбудсмена и государственного органа. Также в течение 2015 года велась текущая работа с аппаратом Уполномоченного по правам человека в РФ и уполномоченными по правам человека в субъектах РФ по направлению ответов на запросы, обмену информацией, рассмотрению обращений граждан и т.д. Значительное место в работе Уполномоченного по правам человека в РС(Я) в 2015 году занимало международное сотрудничество с правозащитными организациями. 22 сентября 2015 года якутский омбудсмен встретился с делегацией Управления Верховного комиссара (УВКБ) ООН по делам беженцев в Российской Федерации. В состав делегации вошли Представитель УВКБ ООН по делам беженцев в РФ Баиса Вак-Войя, руководитель правового отдела Ольга Нарымски, специалист правового отдела Наталия Синюкова. Представитель УВКБ ООН по делам беженцев в РФ Баиса Вак-Войя проинформировал Уполномоченного о проводимой офисом УВКБ ООН в РФ работе по защите прав беженцев, вынужденных переселенцев и лиц без гражданства. В ходе встречи стороны также обсудили проблемные вопросы предоставления временного убежища лицам, прибывающим на территорию РС(Я) из других стран, в том числе из Украины и КНДР. Господин Баиса Вак-Войя высказал заинтересованность во взаимном сотрудничестве с Уполномоченным по вопросам защиты прав беженцев, вынужденных переселенцев и лиц без гражданства. В свою очередь Уполномоченный отметил, что история взаимодействия республиканского правозащитника с УВКБ ООН в РФ начинается с марта 2011 года, когда в г. Якутск прибыла с визитом делегация Управления во главе с предыдущим Представителем Геше Карренброк. В ходе визита состоялась встреча якутского омбудсмена с ней. В том же году Представитель УВКБ ООН в РФ Геше Карренброк приняла участие в качестве почетного гостя в работе республиканского семинара-совещания «Актуальные проблемы защиты прав и свобод человека и гражданина в РС(Я)». В рамках семинара-совещания был проведен Круглый стол, посвященный 60-летию Конвенции ООН о статусе беженцев на тему: «О миграционной политике в РС(Я)». Уполномоченный поддержал предложение Представителя УВКБ ООН по делам беженцев в РФ об оказании взаимной помощи по вопросам беженцев и лиц, получивших временное убежище на территории РФ, в том числе из КНДР. Как отметил республиканский омбудсмен, уже есть успешный пример сотрудничества с представительством Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев в РФ, когда общественным представителем Уполномоченного в г. Якутске Басыгысовым Г.С. оказана юридическая помощь двум гражданам КНДР, претендующим на получение статуса беженцев в РФ в соответствии с Женевской конвенцией, по обжалованию решений Якутского городского суда об их выдворении за пределы РФ. В ходе судебных заседаний общественному представителю Уполномоченного удалось доказать вышестоящему суду, что в случае депортации его подзащитным грозит смертная казнь вследствие политической обстановки в КНДР, в связи с чем решение нижестоящего суда отменено. Общественный представитель Уполномоченного в г. Якутске Басыгысов Г.С. в рамках взаимодействия с УВКБ ООН в РФ участвовал в обучающих семинарах Представительства в г. Москве и г. Иркутске. Стороны договорились о возможности проведения в будущем подобного обучения сотрудников аппарата Уполномоченного по учебным программам УВКБ ООН в РФ. С уверенностью можно сказать, что укрепление межрегиональных и международных связей Уполномоченного играет важную роль в развитии долгосрочного и эффективного взаимодействия в целях защиты прав и свобод человека и гражданина. В 2016 году Уполномоченным будет продолжено тесное сотрудничество с органами государственной власти, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и другими структурами в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан. ЗАКЛЮЧЕНИЕ В 2015 году деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления республики была направлена на сохранение и развитие социально-экономических программ, приоритет которых позволял своевременно оказывать гражданам необходимую социальную помощь. Социальная направленность республиканского бюджета позволила обеспечивать достаточно высокий по сравнению с другими регионами уровень социальной защищенности населения и уровень жизни. В то же время деятельность Уполномоченного, включающая содействие в соблюдении и восстановлении нарушенных прав граждан, правовое просвещение населения, бесплатное оказание юридической помощи, направление заключений о нарушениях прав граждан и рекомендаций в адрес органов государственной власти РС(Я), территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления стимулировала государственных и муниципальных служащих к повышению качества работы. В отдельных случаях реализация прав граждан оказалась возможной только при использовании средств судебной защиты при помощи специалистов аппарата Уполномоченного. Проводимый Уполномоченным мониторинг соблюдения прав человека, анализ обращений граждан, обсуждение актуальных вопросов на конференциях, семинарах, круглых столах позволяют сделать вывод о том, что в целом ситуация с соблюдением прав и свобод человека и гражданина на территории республики при имеющихся финансово-экономических условиях является удовлетворительной. В то же время отдельные нарушения прав и свобод человека и гражданина продолжаются, а некоторые из них носят системный характер. В основном нарушения прав граждан связаны с недостаточным финансированием задекларированных прав и гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки. Так, в республике продолжает оставаться сложной ситуация с реализацией прав граждан, проживающих в ветхих и аварийных домах, малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья по тем или иным основаниям. Имеются случаи нарушения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проблемными остаются вопросы предоставления жилья в рамках исполнения судебных решений, когда люди вынуждены годами ждать фактического исполнения судебного решения. Особо остро стоит этот вопрос в городе Якутске. По-прежнему не уменьшается количество обращений граждан по вопросам обеспечения прав на свободу, достоинство и личную неприкосновенность, справедливое судебное разбирательство, в том числе длительное неисполнение решений судов. Актуальными остаются в республике вопросы соблюдения работодателями трудовых прав граждан. Наиболее существенными нарушениями являются несвоевременность выплаты и занижение размера заработной платы, ненадлежащее оформление трудовых отношений, незаконное увольнение работников. Основными проблемами в сфере реализации права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь на территории республики являются некачественное оказание медицинской помощи, необеспечение лекарственными препаратами в соответствии со стандартами медицинской помощи. В сфере реализации права граждан на социальное обеспечение наиболее острыми являются вопросы социального обслуживания населения, государственной поддержки инвалидов. В области пенсионного обеспечения граждан волнуют вопросы размера пенсий, включения в стаж для назначения пенсий тех или иных периодов трудовой деятельности. Имеются трудности в обеспечении доступа граждан к бесплатной юридической помощи. Продолжает оставаться актуальным вопрос обеспечения жителей труднодоступных северных районов республики адвокатской помощью. В 2016 году на контроле Уполномоченного находится еще ряд вопросов, не разрешенных в предыдущем году. Так, не поступила со стороны Правительства республики информация о принятии мер в части обеспечения необходимой штатной численности судебно-медицинских экспертов в ГБУ РС(Я) «Бюро судебно-медицинской экспертизы» Министерства здравоохранения РС(Я), а также создания специализированного учреждения, занимающегося на постоянной основе переводами, в том числе процессуальных документов. Между тем, согласно представленной СУ СК РФ по РС(Я) информации к Докладу, в наступившем году в связи с загруженностью единственной ДНК-лаборатории Экспертно-криминалистического центра МВД по РС(Я) возможны проблемы в деятельности следственных органов, что конечно же, не будет способствовать соблюдению прав граждан. Согласование же с Правительством республики данного вопроса, призванного решить указанные проблемы, затягивается. Таким образом, для того чтобы права и свободы человека и гражданина не остались декларативными, всем заинтересованным лицам, и прежде всего ответственным должностным лицам, необходимо приложить еще много усилий. Публикуя настоящий доклад, Уполномоченный выражает уверенность, что органы государственной власти республики территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления предпримут максимально возможные меры для устранения имеющихся нарушений прав граждан и выполнения рекомендаций Уполномоченного. Омбудсмен считает, что только совместная работа будет способствовать обеспечению стабильности, созданию всех условий для реализации гражданами своих прав и свобод на территории республики. Уполномоченный искренне признателен за плодотворное и конструктивное сотрудничество всем тем, кто внес свой вклад в дело обеспечения соблюдения прав жителей республики. Особую благодарность Уполномоченный выражает своим общественным представителям в районах и городах республики, которые работая на общественных началах, оказывают реальную помощь своим землякам в защите их законных прав и интересов. Уполномоченный по правам человека в Республике Саха (Якутия) Заслуженный юрист Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) А.М. Ефимов г. Якутск февраль 2016 года |
Похожие:
 | Возникающие между ними противоречия должны решаться в пользу интересов человека в целях осуществления его прав и свобод. Защита прав... |  | О состоянии соблюдения прав и защиты интересов ребенка на территории республики бурятия |
| Модействие с правоохранительными органами. Соблюдение прав человека в местах содержания под стражей и в местах лишения свободы. Соблюдение... | | Целью настоящего доклада является информирование органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, общественных... |
| Целью настоящего доклада является дальнейшее содействие усилению гарантий государственной защиты прав и свобод человека, привлечение... | | В соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском... |
| На территории Республики Саха (Якутия) в 2014 году реализовывалось 35 государственных программ. В сравнении с 2013 годом перечень... | | «О ситуации с нарушениями прав человека на территории Челябинской области. Преодоление социальной несправедливости» |
| В соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском... | | В соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском... |