Доклад о состоянии соблюдения прав и свобод человека и гражданина на территории Республики Саха (Якутия) в 2015 году Якутск 2016 содержание
Скачать 1.65 Mb.
|
Государственному комитету юстиции РС(Я) в Докладе за 2014 год было рекомендовано добиваться активизации работы адвокатов в сфере оказания бесплатной юридической помощи гражданам, разработать рекомендации по привлечению к процессу оказания бесплатной юридической помощи представителей различных институтов гражданского общества, регулярно проводить обучающие семинары с сотрудниками учреждений различных организационно-правовых форм системы оказания бесплатной юридической помощи. Согласно информации Государственного комитета юстиции взаимодействие с адвокатами в сфере оказания бесплатной юридической помощи проводится в рамках заключенного соглашения с Адвокатской палатой PC(Я). С учетом сложившейся практики работы Адвокатской палатой республики в сфере оказания бесплатной юридической помощи Государственным комитетом юстиции PC(Я) были направлены запросы от 30.01.2015 №364-ГС, от 06.04.2015 №1619-ГС в адрес Адвокатской палаты о предоставлении предложений по совершенствованию порядка оплаты труда и компенсации расходов адвокатам при оказании бесплатной юридической помощи. На указанные запросы Адвокатской палатой республики до настоящего времени ответы в Госкомюст не направлены. В целях активизации работы Адвокатской палаты республики в данном направлении деятельности, а также упрощения процедуры сбора документов для оплаты труда и возмещению расходов адвокатов принято постановление Правительства РС(Я) от 30.07.2015 №258, которым внесены изменения в Положение о размере, порядке оплаты труда и компенсации расходов адвокатам, оказывающим гражданам РФ бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, утвержденное постановлением Правительства РС(Я) от 24.09.2012 №417. Государственным комитетом юстиции республики в целях содействия развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи заключены соглашения о сотрудничестве и взаимодействии с автономным учреждением РС(Я) «Консультационно-методологический центр агропромышленного комплекса РС(Я)» от 22.09.2014; о взаимодействии и сотрудничестве с Национальной ассоциацией молодых юристов РС(Я) от 27.01.2015; о взаимодействии и сотрудничестве с общественной организацией «Совет ветеранов прокуратуры РС(Я)» от 15.06.2015; о взаимодействии и сотрудничестве с филиалом ФГБОУ ВПО «БГУЭП» в г. Якутске от 18.09.2015; о взаимодействии и сотрудничестве с юридической клиникой Якутского экономико-правового института (филиала) ЯЭПИ от 07.10.2015; о взаимодействии и сотрудничестве с юридической клиникой юридического факультета СВФУ им. М.К. Аммосова от 28.10.2015. Как сообщает Госкомюст республики, согласно распоряжению Правительства РС(Я) от 02.05.2012 №399-р «О Плане реализации Концепции повышения правовой культуры населения РС(Я) на 2012-2016 годы» и распоряжению Вице-президента республики от 11.07.2013 №365-ВП «Об утверждении плана организации и проведения всеобщего обучения населения РС(Я) по вопросам экономического, финансового и правового просвещения на 2013-2016 годы», в соответствии с утвержденным графиком регулярно проводятся юридические семинары. В рамках выездных консультаций по оказанию бесплатных юридических консультаций в поселениях республики членами рабочей группы проводятся обучающие семинары по различным направлениям деятельности. Государственным комитетом юстиции также направлено письмо от 01.06.2015 №2523-ГС в адрес курирующего заместителя Председателя Правительства PC(Я) о предложении Управлению Минюста РФ по PC(Я), как уполномоченному федеральному органу исполнительной власти на территории Якутии в сфере бесплатной юридической помощи, разработать методические рекомендации в части привлечения к процессу бесплатной юридической помощи представителей различных институтов гражданского общества. Адвокатской палате Республики Саха (Якутия) были даны рекомендации по обеспечению арктических улусов адвокатской помощью, о принятии мер по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам, по освоению выделенных бюджетных средств путем ведения активной работы по информированию населения о способах получения бесплатной юридической помощи и ее оказания гражданам. Как указывает Адвокатская палата республики в ответе на запрос Уполномоченного о рассмотрении рекомендаций, в соответствии с постановлением Правительства РС(Я) от 30.08.2012 №378 «О порядке предоставления субсидий из государственного бюджета РС(Я) негосударственной некоммерческой организации «Адвокатская палата РС(Я)» учреждены юридические консультации на территории девяти северных районов (Аллаиховского, Анабарского, Абыйского, Верхнеколымского, Момского, Оленекского, Среднеколымского, Усть-Янского и Эвено-Бытантайского). Согласно данному постановлению из государственного бюджета Адвокатской палате республики предоставляется субсидия в целях оказания квалифицированной юридической помощи гражданам РФ, проживающим на территории северных районов Якутии. Ранее данная субсидия осваивалась Адвокатской палатой, в основном, на оплату командировочных расходов. С июня 2015 года Адвокатская палата республики не направляет адвокатов в командировки в северные районы для оказания квалифицированной юридической помощи в связи с выявленным неправомерным расходованием средств государственного бюджета РС(Я). Вместе с тем, адвокату, участвующему в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, средства на покрытие расходов, связанных с явкой по месту производства процессуальных действий и проживанием (расходы на проезд, наем жилого помещения и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), выделяются за счет средств федерального бюджета. Адвокаты вынуждены добираться до места следственных мероприятий за свой счет и рассчитывать на компенсацию процессуальных издержек, а именно расходы на проезд, наем жилого помещения и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), могут только по завершению процесса, по факту представленных юридических услуг. Исполнять требование суда, выезжать за свой счет для оказания квалифицированной юридической помощи, адвокаты отказываются. Все это, в свою очередь, создает такие неудобства, как невозможность своевременного выезда на место производства процессуальных действий, что уменьшает оперативность, а значит эффективность предоставления квалифицированной юридической помощи, тем более, принимая во внимание отдаленность и протяженность северных территорий. Данное обстоятельство лишает граждан возможности получить квалифицированную юридическую помощь. В связи с тем, что данную субсидию невозможно использовать в целях возмещения затрат на оплату командировочных расходов, Адвокатская палата республики считает нецелесообразным заключение соглашения «О финансовой поддержке негосударственной некоммерческой организации Адвокатская палата РС(Я) для обеспечения населения северных улусов квалифицированной юридической помощью на 2016 год», либо предлагает предусмотреть дополнительное вознаграждение для привлечения адвокатов на должность заведующего юридической консультацией в северных районах республики. Адвокатской палатой заключено соглашение об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, на 2016 год. Список адвокатов, участвующих в государственной системе бесплатной юридической помощи размещен на официальном сайте Палаты. В соответствии с соглашением о взаимодействии в сфере оказания бесплатной юридической помощи от 12 декабря 2014 года, заключенного между Управлением Министерства юстиции РФ по РС(Я) и Адвокатской палатой РС(Я), адвокатами ведется прием граждан в Центре оказания бесплатной юридической помощи гражданам. О данных мероприятиях ведется максимально полное информирование граждан. Рассмотрение рекомендаций Уполномоченного органами местного самоуправления. В Докладе за 2014 года органам местного самоуправления республики был дан ряд рекомендаций с целью обеспечения соблюдения прав граждан на получение жилья. Исходя из анализа жалоб граждан, информации, поступающей от органов местного самоуправления в ответ на запросы Уполномоченного по жалобам граждан о нарушении их права на получение жилья, а также публикаций в СМИ и сети Интернет, можно сделать вывод о том, что права граждан на получение жилья продолжают нарушаться, они носят системный характер, указанные рекомендации из года в год не выполняются. Окружной администрации г. Якутска в ежегодном Докладе за 2014 год было рекомендовано принять меры по строительству муниципального жилья социального назначения, для этого ежегодно в бюджете предусматривать денежные средства, также принять меры, направленные на формирование маневренного жилищного фонда, для этой цели провести работу с органами исполнительной власти в целях выделения жилых помещений для перевода в социальные общежития, продолжить деятельность по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья и активизировать работу по исполнению судебных решений о предоставлении жилья по решению судов. По информации Окружной администрации работа по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья продолжается. В 2015 году в рамках мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда предоставлено 582 жилых помещений. В бюджете 2016 года предусмотрено 50000 тыс. руб. на реализацию муниципальной программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья. По этапу 2015 года до конца 2016 года будет предоставлено гражданам 443 жилых помещения. За 2015 год окончено 160 исполнительных производств о предоставлении жилья, в том числе путем заключения мировых соглашений с гражданами и путем изменения способа исполнения решения суда. Данные мероприятия будут продолжены и в 2016 году. В 2015 году произведены выезды на 32 пожара, в результате которых пострадали 30 муниципальных жилых помещений (в 2014 году произведено 50 выездов, пострадало 69 муниципальных жилых помещений). Предоставлено 15 жилых помещений для временного проживания граждан, жилые помещения которых пришли в непригодность в результате пожаров. Кроме того, предоставлено 27 жилых помещений гражданам, жилые помещения которых пришли в непригодность для проживания в результате пожаров в предыдущие годы и которые были включены в республиканскую адресную программу. В части принятия мер по формированию маневренного жилищного фонда, продолжается работа с Правительством РС(Я) по вопросу передачи казармы по ул. Воинская под маневренный фонд Окружной администрации г. Якутска, однако работы не завершены, но будут продолжены в 2016 году. Рассмотрение рекомендаций Уполномоченного территориальными органами федеральных органов исполнительной власти. Уполномоченным в Докладе за 2014 год были даны рекомендации в адрес Министерства внутренних дел по РС(Я) о принятии мер к исключению необоснованно принимаемых органами предварительного расследования процессуальных решений по уголовным делам, не допущению нарушения разумных сроков при расследовании уголовного дела, усилению контроля за соблюдением сроков содержания граждан под стражей в изоляторах временного содержания и их приведения в соответствие с требованиями федерального законодательства. Министерством внутренних дел по РС(Я) во исполнение рекомендаций приняты меры по исключению фактов необоснованного принятия процессуальных решений по уголовным делам, о чем свидетельствуют статистические данные. Так, в 2015 году уменьшилось на 66,7% число лиц, оправданных судом (до 2) и на 33,3% число лиц, реабилитированных в ходе предварительного следствия (до 2). В результате принятых мер, направленных на исключение нарушений законности в части соблюдения разумного срока уголовного судопроизводства, по итогам 11 месяцев 2015 года количество уголовных дел, расследованных следователями МВД республики в срок свыше установленного УПК РФ, уменьшилось на 10,8%. Доля уголовных дел, срок следствия по которым был продлен свыше 2-х месяцев, в числе дел, оконченных производством, также снизилась на 12,3%. Вопросы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту изоляторов временного содержания, размещенных на территории республики, рассматриваются ежемесячно при руководстве министерства. За счет привлечения дополнительных средств построены 4 новых здания ОВД вместе с ИВС, одно здание реконструировано, введены в эксплуатацию административные здания с ИВС в Горном, Чурапчинском, Усть-Алданском, Кобяйском, Мирнинском (г. Удачный) районах. Проведены капитальные ремонты в ИВС ОМВД по Хангаласскому, Усть-Майскому и Нерюнгринскому районам. На 2016 год из федерального бюджета на строительство новых зданий ОВД с изоляторами временного содержания запланировано выделение порядка 160 млн. руб. Рекомендации Уполномоченного о принятии мер по недопущению фактов незаконного привлечения граждан к уголовной ответственности и соблюдению разумных сроков уголовного судопроизводства, изложенные в этой же главе и адресованные Следственному управлению Следственного комитета России по РС(Я) также приняты во внимание. В 2015 году отмечается снижение вынесения судом оправдательных приговоров в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (с 8 до 3). Также удалось добиться снижения с 2 до 1 числа лиц, реабилитированных на стадии следствия. Отмечается снижение количества расследованных с нарушением сроков уголовных дел с 416 до 290 в 2015 году, удельный вес снижен с 58,10% до 29,35%. В целях своевременного выявления и сокращения фактов волокиты и иных нарушений закона при расследовании уголовных дел, данный вопрос рассмотрен на заседании коллегии управления в июне 2015 года. В связи с тем, что по значительной части уголовных дел сроки следствия продлевались в связи с длительностью проведения судебных экспертиз, 23.06.2015 издано распоряжение, регулирующее согласованность действий по назначению судебных экспертиз с учетом обеспечения разумных сроков уголовного судопроизводства. Уполномоченный полагает, что принятые во исполнение рекомендаций государственного правозащитного органа меры со стороны правоохранительных органов во многом положительно повлияли на ситуацию с соблюдением прав и свобод человека и гражданина на территории республики. В связи с этим в ежегодном Докладе за 2015 год отсутствуют соответствующие разделы, касающиеся деятельности указанных органов. Вместе с тем, омбудсмен продолжит осуществлять мониторинг ситуации с соблюдением прав граждан, попадающих в сферу досудебного судопроизводства. В Докладе за 2014 год в адрес Управления Министерства юстиции России по РС(Я) содержалась рекомендация о продолжении проведения мониторинга организации и функционирования государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи. Управлением внятная информация относительно проведенной работы в сфере бесплатной юридической помощи не была представлена. Данная рекомендация была подготовлена государственным правозащитным органом на основе тщательного анализа сложившейся ситуации в республике в сфере оказания бесплатной юридической помощи и соответственно направлена в тот орган власти, на который федеральным законодательством возложены полномочия по проведению мониторинга реализации Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в РФ». Этот вопрос и впредь остается на контроле Уполномоченного и с учетом недопонимания со стороны Управления будут приниматься меры для улучшения ситуации с реализацией прав граждан на бесплатную юридическую помощь на территории республики, в том числе путем обращения в федеральное ведомство, в подчинении которого находится Управление. В ежегодном Докладе за 2014 год Уполномоченным было рекомендовано Управлению Федеральной службы судебных приставов по РС(Я) усилить контроль за своевременным и полным исполнением судебных решений, более эффективно применять полномочия административной и уголовной юрисдикции, повысить качество внутриведомственного контроля, профессионального уровня всех категорий должностных лиц Управления Федеральной службы судебных приставов по РС(Я). По результатам рассмотрения рекомендаций, Управление сообщило об исполнении рекомендаций правозащитного органа. В рамках обеспечения контроля за своевременным и полным исполнением судебных решений в Управлении внедрен разноуровневый контроль с еженедельным представлением информации Главному судебному приставу РС(Я). В части исполнения рекомендации об эффективном применении полномочий административной и уголовной юрисдикции сообщено, что в 2015 году в федеральный бюджет перечислено с должников исполнительный сбор в сумме порядка 60 млн. руб. Возбуждено 486 уголовных дел, к административной ответственности привлечено 2280 должников. В части повышения качества внутриведомственного контроля, профессионального уровня всех категорий должностных лиц сообщено о проведении 18 проверок районных и городских отделов судебных приставов. В целях повышения эффективности работы судебных приставов-исполнителей Управлением разработаны методические рекомендации по использованию возможностей системы многоступенчатых специальных фильтров в программе АИС ФССП России. Данные рекомендации направлены во все структурные подразделения для осуществления начальниками отделов еженедельного мониторинга по своевременному принятию мер, направленных на окончание исполнительных производств. Кроме того, для старших судебных приставов проведено два семинара по основным направлениям деятельности. Ежегодный Доклад за 2014 год содержал рекомендации в адрес Управления Федеральной миграционной службы России по РС(Я) в части совершенствования механизма взаимодействия с Управлением Федеральной службы исполнения наказаний РФ по РС(Я) по вопросам установления гражданства осужденных, оформления документов иностранных граждан и лиц без гражданства, содержащихся и освобождаемых из мест лишения свободы, снятия с регистрационного учета и исполнения решения Министерства юстиции РФ о депортации данных лиц за пределы РФ и по качественному рассмотрению обращений граждан. В части межведомственного взаимодействия в 2015 году с УФСИН России по РС(Я) проведено два совещания в апреле и ноябре по проблемным вопросам по документированию, установлению гражданства РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, отбывающих наказание в местах лишения свободы и совершенствования взаимодействия. По итогам совещаний УФМС России по РС(Я) предложено проводить ежеквартально занятия среди осужденных иностранных граждан по разъяснению миграционного законодательства РФ в ходе выезда в исправительные учреждения республики. В 2015 году такие выездные занятия проводились в 7 исправительных учреждениях. По рекомендации об улучшении качества рассмотрения обращений граждан Управлением сообщено, что на основании приказа УФМС России по РС(Я) от 04.02.2015 учреждено Положение о Комиссии по работе с обращениями граждан, на которую непосредственно возложена работа с обращениями граждан и организация их рассмотрения. Отделом делопроизводства и режима УФМС России по РС(Я) принят ряд мер для разъяснения вопросов, возникающих при работе с обращениями граждан, направлены обзоры и рекомендации в территориальные подразделения. Проведено пять занятий в системе служебной подготовки по изучению требований Инструкции по работе с обращениями граждан. До сведения всего личного состава УФМС России по РС(Я) доведено о возложении на каждого сотрудника персональной ответственности при допущении случаев проявления хамства, грубого отношения к гражданам, нарушения регламента работы. |
Похожие:
 | Возникающие между ними противоречия должны решаться в пользу интересов человека в целях осуществления его прав и свобод. Защита прав... |  | О состоянии соблюдения прав и защиты интересов ребенка на территории республики бурятия |
| Модействие с правоохранительными органами. Соблюдение прав человека в местах содержания под стражей и в местах лишения свободы. Соблюдение... | | Целью настоящего доклада является информирование органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, общественных... |
| Целью настоящего доклада является дальнейшее содействие усилению гарантий государственной защиты прав и свобод человека, привлечение... | | В соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском... |
| На территории Республики Саха (Якутия) в 2014 году реализовывалось 35 государственных программ. В сравнении с 2013 годом перечень... | | «О ситуации с нарушениями прав человека на территории Челябинской области. Преодоление социальной несправедливости» |
| В соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском... | | В соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском... |