Доклад о состоянии соблюдения прав и свобод человека и гражданина на территории Республики Саха (Якутия) в 2015 году Якутск 2016 содержание
Скачать 1.65 Mb.
|
| Тематика обращений Проводя анализ обращений по тематике, следует отметить, что в одном заявлении может быть поставлена не одна проблема, а две и более, связанные с реализацией различных прав. Неизменно максимальное количество обращений граждан поступает о нарушении жилищных прав. В эту категорию входят, кроме вопросов непредоставления жилья, переселения из ветхих и аварийных домов, постановки на учет для получения жилья и улучшения жилищных условий, также проблемы жилищно-коммунального хозяйства. В адрес Уполномоченного в 2015 году поступило 258 обращений (2014 - 269) на данную тему, что составило 24,5% от всех обращений и их количество уменьшилось по сравнению с 2014 годом на 4%. О нарушении уголовного производства, нарушении прав граждан правоохранительными структурами, а также в исправительных учреждениях поступило 176 обращений (16,7%), что на 20,4% меньше, чем в 2014 году. Обращения, касающиеся права на справедливое судебное разбирательство, несогласия с судебным решением, приговором, неисполнения решения суда, занимают третье место, их количество снизилось на 31,7% по сравнению с показателем 2014 года (208) и составило 142 обращения или 13,5% от общего количества. Выросло число обращений о нарушении трудовых прав, что главным образом связано с экономическим кризисом в стране. В 2015 году о невыплате заработной платы, незаконном увольнении, нарушениях в области трудовых отношений поступило 115 обращений, что на 16,2% больше, чем в 2014 году и составило 10,9% от общего числа обращений. Также на 3,2% увеличилось количество обращений о нарушениях в сфере социального и пенсионного обеспечения – 98 (2014 - 95). В прошедшем году почти в два раза больше поступило обращений о нарушении права собственности и иных прав на землю, предоставления земельных участков – 51 (2014 – 28). 42 заявления (4%) касались вопросов гражданства, миграции, паспортного и визового режима, что на 27,3% больше, чем в 2014 году (33). Почти в 2,5 раза увеличилось количество обращений по вопросам охраны семьи, правам и обязанностям детей и родителей, опеки над детьми – 32 (2014 – 13). В 31 обращении граждане запрашивали необходимую им правовую информацию, что составило 2,9% от общего количества и превысило показатель прошлого года на 82,3% (17). С жалобами на некачественное оказание медицинской помощи, лекарственное обеспечение обратились 29 граждан или 2,7%, что на 61,1% больше показателя 2014 года. В категории обращений по гражданскому праву, нарушению гражданского судопроизводства и разрешение споров наблюдается снижение числа обращений на 17,8% - 23 (2014 - 28).
Итог рассмотрения обращений По каждому обращению Уполномоченным проводилась соответствующая работа, в результате которой даны разъяснения по 894 обращениям (84,8% от общего количества), полностью удовлетворено 150 обращений (14,2%), т.е. получили положительное разрешение. По 10 обращениям (0,9%) было отказано в рассмотрении согласно ст.14 Закона РС(Я) «Об Уполномоченном по правам человека в РС(Я)». При рассмотрении обращений Уполномоченным направлялись в органы исполнительной власти, местного самоуправления и ведомства запросы о даче разъяснений, вносились заключения в судебные и правоохранительные органы, а также в органы государственной и муниципальной власти. По-прежнему практикуется подготовка исковых заявлений для обращения граждан в судебные инстанции и по многим обращениям граждане получают исчерпывающие разъяснения.
Более подробная информация о работе по защите и восстановлению прав граждан в РС(Я) и других направлениях деятельности Уполномоченного изложена в последующих разделах доклада. II. РАССМОТРЕНИЕ РЕКОМЕНДАЦИЙ УПОЛНОМОЧЕННОГО, ДАННЫХ ИМ В ЕЖЕГОДНОМ ДОКЛАДЕ ЗА 2014 ГОД В соответствии со ст.32 Закона РС(Я) «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Саха (Якутия)» государственные органы республики, органы местного самоуправления, их должностные лица, получившие заключение Уполномоченного, содержащее его рекомендации, обязаны в месячный срок рассмотреть их и о принятых мерах в письменной форме сообщить ему. В данном разделе представлены результаты анализа рассмотрения органами власти, органами местного самоуправления, государственными учреждениями и общественными организациями рекомендаций, данных Уполномоченным в ежегодном Докладе за 2014 год. По результатам проведенного анализа можно сделать вывод, что в целом органами власти и органами местного самоуправления предпринимались меры по исполнению рекомендаций Уполномоченного. Рассмотрение рекомендаций Уполномоченного органами исполнительной власти республики. В ежегодном Докладе за 2014 год Правительству РС(Я) было рекомендовано: - продолжить работу по расширению участия региона в программах по переселению граждан из аварийного жилого фонда; - продолжить разработку и реализацию мер по обеспечению инвалидов, участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним категорий граждан социальным жильем; - рассмотреть вопрос по обеспечению необходимой штатной численности судебно-медицинских экспертов в ГБУ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» Министерства здравоохранения РС(Я); - рассмотреть вопрос по созданию специализированного учреждения, занимающегося на постоянной основе переводами, в том числе процессуальных документов. На запрос Уполномоченного в адрес Правительства РС(Я) об исполнении его рекомендаций получен ответ Министерства архитектуры и строительного комплекса РС(Я) в части переселения граждан из аварийного жилого фонда и обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны. Министерство сообщило, что в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» разработаны и утверждены соответствующими постановлениями Правительства РС(Я) две республиканские адресные программы: 1. «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы»; 2. «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2015 годы». В реализации программ принимают участие 42 муниципальных образования и городских округов, имеющих аварийные многоквартирные дома, признанные таковыми в установленном порядке до 1 января 2012 года и включенные в Сведения об аварийном жилищном фонде РС(Я). Первым этапом программ 2013-2014 годов предусмотрено переселение 6891 чел., проживающих в 2464 жилых помещениях общей площадью 98155,88 кв.м. Для реализации данного этапа заключены 362 муниципальных контракта на приобретение 2470 помещений общей площадью 121333,37 кв.м. По состоянию на середину декабря 2015 года переселено 5772 чел., расселено 85304,11 кв.м. аварийного жилья (87% от планового показателя). По расселению двух жилых помещений общей площадью 95,70 кв. м. ведутся судебные споры с собственниками (МО «Город Покровск» - 1 помещение на 43,80 кв.м.; ГО «Жатай» - 1 помещение на 51,90 кв.м.). По состоянию на середину декабря 2015 года остается не расселенными 1 19 граждан, проживающих в 12851,77 кв.м аварийного жилья - это 375 жилых помещений в 6 муниципальных образованиях РС(Я). Причинами несвоевременного завершения этапа программы являются: 1. Отсутствие заявок подрядных организаций при проведении аукционов (г. Якутск, МО «Город Ленск»); 2. Сложная транспортная схема доставки строительных материалов в отдельные районы республики (МО «Поселок Сангар»); 3. Проблемы технологического присоединения строящегося объекта (МО «Мюрюнский наслег»). По этапу 2013 года особо сложная ситуация остаётся в г. Якутске. Не введен многоквартирный жилой дом по ул. Лермонтова, д.26, застройщиком которого выступает МУП «APT». В данном доме приобретается 219 квартир общей площадью 12041,79 кв.м., стоимость контракта 576223 тыс. руб. В настоящее время Правительством РС(Я) совместно с руководством муниципальных образований ведется работа по устранению нарушений этапа 2013 года республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Вторым этапом программы 2014-2015 годов предусмотрено переселение 7238 чел., проживающих в 2868 аварийных жилых помещениях общей площадью 119925,77 кв.м. Срок реализации этапа до конца 2015 года. По состоянию на середину декабря 2015 года заключено 864 муниципальных контракта на общую сумму 6,3 миллиарда руб., переселено 3205 чел., расселено 56834,77 кв.м. аварийного жилья (47% от планового показателя). В результате мониторинга, проводимого Минстроем РС(Я), в девяти муниципальных образованиях, таких как MP «Вилюйский улус», МО «Посёлок Сангар», MP «Нюрбинский район», МО «Посёлок Зырянка», MP «Верхневилюйский улус», MP «Мегино-Кангаласский улус», МО «Ленский наслег», МО «Посёлок Чернышевский», МО «Алданский район» имеется угроза неисполнения мероприятий программы по переселению в связи с отставанием от графиков строительства по этапу 2014 года. Итого общая площадь объектов, не готовых к сдаче в установленные сроки, составляет 16846,46 кв.м. - 387 квартир (13,8% от плана расселения). Общая стоимость неисполненных муниципальными образованиями соглашений - 984838 тыс. руб. Кроме того, из 79 на 53 объектах имеются отставания по срокам строительства в следующих районах: Кобяйский, Ленский, Момский, Усть-Алданский, Верхнеколымский, Алданский, Вилюйский, Верхневилюйский, Мирнинский, Намский, Нюрбинский, Оймяконский, Усть-Майский, Чурапчинский, Нерюнгринский, п. Жатай, г. Якутск. Правительством РС(Я) взята на контроль реализация второго этапа программы по муниципальным образованиям республики. Проводится ежедневный мониторинг хода строительства, осуществляются выездные проверки, еженедельные селекторные совещания. Отчёт муниципальных образований о ходе строительства был рассмотрен отдельным вопросом на коллегии Минстроя РС(Я). Третьим этапом программы 2015-2016 годов предусмотрено переселение 6806 граждан из 2719 жилых помещений, и ликвидация 113266,44 кв.м. аварийного жилья. Срок завершения реализации мероприятий этапа 2015 года до конца 2016 года. По состоянию на середину декабря 2015 года заключено 249 муниципальных контрактов на общую сумму 3474,89 млн. руб. (43,8%) переселено 340 человек, расселено 6358,10 кв.м. аварийного жилья. В настоящее время муниципальными образованиями РС(Я) объявляются аукционы на приобретение жилых помещений. Следует отметить, что, несмотря на то, что предусмотренных средств для реализации программы в текущем году и в первой половине 2016 года хватает, заключение контрактов в полном объеме без доведения лимитов бюджетных ассигнований до муниципальных образований не представляется возможным. Дефицит средств по этапу 2015 года до принятия республиканского бюджета на 2016 год остаётся в размере 1,903 миллиардов руб. По состоянию на середину декабря 2015 года по трем этапам реализации адресных программ в 2015 году на территории РС(Я) расселено 2848 граждан из 45290,48 кв.м. аварийного жилья. Показательным моментом работы Правительства РС(Я) с Государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства является решение Наблюдательного совета Фонда о дополнительном выделении 1461 млн. руб. из распределённых фондом в октябре 6600 млн. руб. В сравнении с другими регионами – это самое крупное выделение дополнительных средств. Ещё одной острой проблемой является качество строительства. В связи с тем, что по программе в основном строятся дома не находящиеся на контроле у Управления государственного строительного и жилищного надзора РС(Я), застройщики зачастую выполняют низкокачественные работы, что влечет недовольство граждан и жалобы на низкое качество, отсутствие благоустройства. Контроль со стороны муниципальных образований не осуществляется. Необходимо отметить слабую работу общественных советов, созданных на местах. Для решения этой задачи Минстроем республики создана комиссия для рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных в процессе эксплуатации недостатков. С 2015 года обязательным условием, прописанным в соглашениях с муниципальными образованиями, является прохождение государственной экспертизы проектов. Это означает, что в дальнейшем объекты, строящиеся в рамках программы переселения, будут поднадзорны Управлению государственного строительного и жилищного надзора. В ответе министерства также указывается, что Правительством республики уделяется особое внимание вопросу обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны. В целях реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны» за 2009-2013 годы жильем обеспечены 1431 человек из числа ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны. В 2014 году средства на мероприятия по обеспечению жильем ветеранов в федеральном бюджете предусмотрены не были. В 2015 году из федерального бюджета на мероприятия выделено 21,6 млн. руб. В пределах предусмотренных средств могли быть обеспечены жильем только 13 ветеранов. В связи с этим, в целях обеспечения жильем всех ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в государственном бюджете предусмотрены 31,6 млн. руб. В связи с высокой рыночной стоимостью жилья, осуществляется софинансирование за счет средств государственного бюджета республики, позволяющее ветерану приобрести жилье площадью до 45 кв.м при стоимости одного квадратного метра общей площади приобретаемого жилья до 56400 руб. (при федеральном нормативе площади жилья - 36 кв.м, стоимости одного квадратного метра в 4 квартале 2015 года - 45806 руб.). Максимальный размер социальной выплаты на одного ветерана с учетом софинансирования составляет 2538,0 тыс. руб. Из указанной суммы до 888,9 руб. предусматривается за счет средств государственного бюджета РС(Я) (в ценах 4 квартала 2015 года). По состоянию на 01.12.2015 социальные выплаты предоставлены 22 ветеранам и реализованы ими в полном объеме. По выполнению рекомендаций Уполномоченного в части обеспечения необходимой штатной численности судебно-медицинских экспертов в ГБУ РС(Я) «Бюро судебно-медицинской экспертизы» Министерства здравоохранения РС(Я) и создания специализированного учреждения, занимающегося на постоянной основе переводами, в том числе процессуальных документов, Правительство республики на запрос Уполномоченного информацию не предоставило. |
Похожие:
 | Возникающие между ними противоречия должны решаться в пользу интересов человека в целях осуществления его прав и свобод. Защита прав... |  | О состоянии соблюдения прав и защиты интересов ребенка на территории республики бурятия |
| Модействие с правоохранительными органами. Соблюдение прав человека в местах содержания под стражей и в местах лишения свободы. Соблюдение... | | Целью настоящего доклада является информирование органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, общественных... |
| Целью настоящего доклада является дальнейшее содействие усилению гарантий государственной защиты прав и свобод человека, привлечение... | | В соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском... |
| На территории Республики Саха (Якутия) в 2014 году реализовывалось 35 государственных программ. В сравнении с 2013 годом перечень... | | «О ситуации с нарушениями прав человека на территории Челябинской области. Преодоление социальной несправедливости» |
| В соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском... | | В соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском... |