Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по РС(Я) было рекомендовано увеличить количество оплачиваемых рабочих мест во всех учреждениях уголовно-исполнительной системы республики с целью обеспечения трудовой занятости осужденных.
Во исполнение рекомендаций правозащитника Управлением приняты конкретные меры по увеличению количества оплачиваемых рабочих мест в учреждениях уголовно-исполнительной системы республики, а именно на 2016 год запланировано заключение государственных контрактов на закупку круглого леса, на изготовление грузовых поддонов, на поставку цемента с конкретными юридическими лицами на сумму более 14 млн. руб. Также планируется освоение новых производств для внутрисистемной поставки.
Помимо принятия организационных мер Управлением инициировано обсуждение вопроса по трудоустройству осужденных в рамках заседания Координационного совета при Управлении Министерства юстиции России по РС(Я), состоявшегося 29 декабря 2015 года, в котором приняло участие руководство Правительства и Парламента республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также Уполномоченный по правам человека в РС(Я).
В Докладе Уполномоченного за 2014 год Государственной инспекции труда в РС(Я) даны рекомендации об исключении фактов поверхностного, формального отношения к поступающим обращениям граждан и о проведении мероприятий, направленных на правовое просвещение граждан в сфере трудового законодательства, защите их прав, в том числе по вознаграждению за труд.
Рекомендация в части исключения формального и поверхностного отношения к поступающим обращениям граждан, принята руководством ведомства к сведению. В 2015 году жалобы граждан на бездействие со стороны специалистов Гострудинспекции при рассмотрении их обращений к правозащитнику не поступали.
С целью правового просвещения граждан в сфере трудового законодательства специалисты федерального ведомства выступали в средствах массовой информации, в частности на телевидении, где разъясняли права граждан при увольнении, трудовые права беременных женщин. Специалисты Гострудинспекции принимали активное участие в семинарах по вопросам соблюдения трудового законодательства, а также оказывали бесплатную юридическую помощь в рамках Дней оказания бесплатной юридической помощи.
Необходимо отметить, что в феврале 2015 года Уполномоченным по правам человека в РС(Я) заключено Соглашение о сотрудничестве в области соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина с руководством Государственной инспекции труда в РС(Я).
Кроме того, сотрудниками аппарата Уполномоченного совместно со специалистами Гострудинспекции проведена проверка соблюдения трудового законодательства по коллективному обращению медицинских работников ГБУ РС(Я) «Республиканская больница №2-ЦЭПМ». По итогам проверки приняты меры административного воздействия.
Отделению Пенсионного фонда РФ по РС(Я) в ежегодном Докладе за 2014 год были даны рекомендации добиваться объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан и при выявлении нарушений прав принимать в пределах компетенции меры к их восстановлению.
Как сообщает Отделение ПФР по РС(Я) в своем ответе на запрос Уполномоченного за 9 месяцев 2015 года в Отделение поступило и зарегистрировано 529 письменных обращений граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей. Принято на личном приеме в Отделении в отчетном периоде 2 068 застрахованных лиц.
За отчетный период, как и ранее, наибольшее число обращений было получено непосредственно от граждан - 361 обращение. Кроме того, обращения поступали: от организаций, учреждений, предприятий - 13; депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации Федерального собрания РФ - 4; депутатов органов законодательной власти других уровней - 6; Администрации Президента РФ - 12; Аппарата Правительства РФ - 4; федеральных органов исполнительной власти - 9; местных органов исполнительной власти - 20; органов прокуратуры - 28; ПФР - 72.
За 9 месяцев 2015 года по республике вынесено 13782 решений о назначении пенсии. По 13773 делам приняты решения в десятидневный срок со дня приема последнего документа необходимого для назначения пенсии.
В Отделении поступило и подтверждено 78 отказных дел, направленных территориальными органами Пенсионного фонда.
Обращений, рассмотренных с нарушением установленных сроков, за 9 месяцев 2015 года не выявлено.
В управления ПФР в районах поступило и зарегистрировано 1426 письменных обращений, принято на личном приеме 3083 граждан, что на 42 письменных обращения больше и на 465 устных обращений меньше, чем за аналогичный период в 2014 году (1384 письменных и 3548 устных обращений).
Основную нагрузку по приему граждан несут созданные в 14 управлениях ПФР в районах клиентские службы, в остальных управлениях специалисты, выполняющие функции клиентских служб. Всего в территориальных управлениях по разным направлениям деятельности ПФР за 9 месяцев 2015 года принято 303751 (в 2014 году - 258959) граждан.
Для оперативной информационно-разъяснительной работы в администрациях муниципальных образований, а также на предприятиях и организациях республики организовано 492 общественных консультативных пунктов (ОКП) для приема населения на местах (в т.ч. созданные в МО - 360, в предприятиях и организациях - 132). Общее количество оформленных информационных стендов в ОКП – 441. За отчетный период организовано 284 выездных приемов в ОКП специалистами УПФР с охватом 4791 человек. Принято специалистами МО, предприятий, организаций и ответственными за работу ОКП 4675 человек, проведено 109 занятий по обучению сотрудников ОКП.
Региональному отделению Фонда социального страхования РФ по РС(Я) в Докладе за 2014 год Уполномоченным рекомендовалось добиваться объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан и при выявлении нарушений прав принимать в пределах компетенции меры к их восстановлению.
В ответе Регионального отделения Фонда социального страхования РФ по РС(Я) на запрос по исполнению рекомендации Уполномоченного сообщается, что Региональным отделением принимаются все необходимые меры для тщательного рассмотрения обращений граждан и недопущения случаев отказа гражданам льготной категории в компенсации затрат, связанных с обеспечением техническими средствами реабилитации.
В заключение следует отметить о необходимости дальнейшего продолжения работы по исполнению рекомендаций государственного правозащитного органа.
III. РЕАЛИЗАЦИЯ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ГРАЖДАН
НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) В 2015 ГОДУ
3.1. ПРАВО ГРАЖДАН НА ЖИЛИЩЕ
В Конституции РФ в числе основных прав человека закреплено право на жилище, которое предполагает, прежде всего, право иметь жилище и постоянно пользоваться жилым помещением, возможность улучшения жилищных условий, право на беспрепятственное и свободное осуществление жилищных прав.
Действующее законодательство содержит в себе различные способы реализации данной конституционной нормы: устанавливает правила предоставления государственного или муниципального жилья по договорам социального найма, специализированного жилья, предоставления жилых помещений в собственность граждан либо социальных выплат на его приобретение, оказания помощи гражданам при строительстве собственного жилья.
Возможность обеспечения жильем всех нуждающихся неразрывно связана с размером средств, выделяемых на строительство и приобретение жилья, темпами строительства и ввода жилищного фонда в эксплуатацию, количеством нуждающихся в жилье граждан, обеспеченность жильем населения региона, ветхостью жилищного фонда.
В рамках реализации Государственной программы РС(Я) «Обеспечение качественным жильем на 2012-2019 годы» осуществляется строительство, капитальный ремонт жилищного фонда и выполнение иных мероприятий по обеспечению жильем жителей РС(Я).
Согласно информации Министерства архитектуры и строительного комплекса РС(Я) госпрограммой РС(Я) «Обеспечение качественным жильем на 2012-2019 годы» в 2015 году на строительство жилья было предусмотрено 10661,83 млн. руб., в том числе из федерального бюджета - 3198,597 млн. руб., государственного бюджета РС(Я) – 5530,917 млн. руб., местных бюджетов - 304,337 млн. руб., внебюджетных источников – 1577,982 млн. руб. Фактическое освоение средств составило 7826,569 млн. руб., что составляет 73,8% от общей суммы. По итогам отчетного периода в регионе введено 530 290 кв.м жилья.
Вместе с тем, только по данным Департамента жилищных отношений Окружной администрации г. Якутска в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоят 6527 семей, из них приняты на учет после введения в действие Жилищного кодекса РФ, т.е. прошли процедуру признания малоимущими - 1380 семей.
Прокуратурой РС(Я) в 2015 году выявлено 3009 нарушений жилищных прав граждан, по которым принесен 61 протест, направлено в суд в интересах граждан 1570 заявлений, внесено 396 представлений. К дисциплинарной ответственности по требованию прокуроров привлечено 182, к административной ответственности 49 государственных и муниципальных служащих.
Приведенные цифры указывают на тот факт, что в целом в республике ситуация с обеспечение граждан жильем остается сложной. Более того, несмотря на принимаемые со стороны государства меры в этой сфере, количество вопросов, связанных с реализацией права на жилище, не снижается. Подтверждением этому являются обращения граждан, поступающие Уполномоченному.
В отчетном году, как и в предшествующие годы, данная категория обращений являлась самой многочисленной и составила 24% от общего количества обращений, поступивших в адрес Уполномоченного (2014 - 28%).
Обращения граждан в 2015 году в основном касались вопросов реализации права на внеочередное представление жилых помещений, включая неисполнение судебных решений о предоставлении жилых помещений; соблюдения прав при переселении из ветхого и аварийного жилья; несогласия с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилье и т.д.
Основной категорией граждан, которые должны быть обеспечены жилыми помещениями во внеочередном порядке, являются лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
По информации Министерства образования РС(Я) на 01.01.2016 в едином республиканском реестре детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, состоит 1137 граждан (2014 – 914), из них жилье предоставлено 422, заключены контракты на строительство и приобретение квартир для 1071.
Общая потребность в денежных средствах составляет 15682134,30 тыс. руб. Объем предусмотренных на исполнение органам местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составил 1016031 тыс. руб., из них субсидия федерального бюджета - 91451,4 тыс. руб. Освоено органами местного самоуправления – 860813 тыс. руб.
Однако, несмотря на принимаемые меры, темпы обеспечения жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, остаются низкими и недостаточными для своевременного предоставления жилья.
В течение 2015 года в адрес Уполномоченного продолжали поступать обращения от детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о нарушении их прав. Всего к правозащитнику в прошедшем году обратилось 26 лиц указанной категории (2014 - 23).
Уполномоченным принимались меры по восстановлению нарушенных жилищных прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Так, к Уполномоченному по правам человека обратилась гр-ка М. Заявительница состояла на учете в реестре детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, в Кобяйском районе. В течение длительного времени проживает в г. Якутске, обучается по очной форме, имеет регистрацию. В связи с этим, гр-ка М. обратилась в Окружную администрацию г. Якутска с заявлением о включении ее в городской реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении. Комиссией Окружной администрации принято решение об отказе гр-ке М. в постановке на учет в связи с тем, что она состоит на учете в Кобяйском районе.
Рассмотрев жалобу гр-ки М., Уполномоченный пришел к выводу, что отказ Окружной администрации во включении ее в городской реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, нарушает принцип справедливости, несет в себе дискриминацию по признаку происхождения и места жительства.
По вышеуказанному нарушению Уполномоченным было подготовлено заключение и составлено исковое заявление к Окружной администрации г. Якутск. Гр-ка М. при содействии республиканского омбудсмена подала в Якутский городской суд исковое заявление с требованием обязать Окружную администрацию включить ее в городской реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении. Решением Якутского городского суда исковое заявление гр-ки М. удовлетворено.
Другой категорией граждан, которые должны быть обеспечены жилым помещением во внеочередном порядке, являются граждане, жилье которых пострадало или было утрачено в результате пожара.
Так, в отчетном периоде наибольшее количество пожаров возникло на территории г. Якутска, произведены выезды на 32 пожара, в результате которых пострадало 30 муниципальных жилых помещений (в 2014 году произведено 50 выездов, пострадало 69 муниципальных жилых помещений). Предоставлено жилых помещений для временного проживания граждан, жилье которых пришло в непригодность для проживания в результате пожаров – 15 (в 2014 - 31).
Уполномоченным и сотрудниками аппарата оказывалась необходимая юридическая помощь гражданам данной категории в восстановлении нарушенных прав на получение жилья вне очереди.
В адрес Уполномоченного обратилась гр-ка С., инвалид I группы, которая утратила жилое помещение в результате пожара, дом был снесен без предоставления другого жилья. Заявительница неоднократно на протяжении 3-х лет обращалась в Окружную администрацию г. Якутска о предоставлении жилья и получила отказы.
По поручению Уполномоченного сотрудником аппарата было подготовлено исковое заявление к Окружной администрации г. Якутска о предоставлении вне очереди жилого помещения гр-ке С. и членам ее семьи.
По результатам рассмотрения Якутским городским судом исковое заявление гр-ки С. удовлетворено, суд обязал Окружную администрацию г. Якутска предоставить ей и членам ее семьи жилое помещение. В настоящее время между С. и Окружной администрацией заключено мировое соглашение о предоставлении квартиры в новом благоустроенном многоквартирном доме.
По информации Управления службы судебных приставов РФ по РС(Я) в 2015 году на исполнении находилось 715 исполнительных производств о предоставлении жилых помещений различным категориям граждан (2014 - 757). За отчетный период окончено 282 исполнительных производств (2014 - 291). Остаток исполнительных производств о предоставлении жилых помещений различным категориям граждан составляет 433 исполнительных производства, из которых судом приостановлено и отсрочено 67 исполнительных производств. Основными должниками данной категории исполнительных производств являются администрации муниципальных образований, в частности большое количество неисполненных судебных решений о внеочередном предоставлении жилья отмечается в г. Якутске.
Уполномоченным принимались меры по защите нарушенных прав обратившихся граждан с жалобами по факту длительного неисполнения судебных решений по внеочередному предоставлению жилых помещений. Примеры рассмотренных обращений граждан Уполномоченным указаны в разделе «Право граждан на судебную защиту».
Основной вывод по итогам рассмотренных обращений граждан состоит в том, что при непринятии реальных мер по исполнению решений судов о внеочередном предоставлении гражданам жилых помещений, в дальнейшем не исключена возможность при обращении граждан в Европейский суд по правам человека увеличение затрат государства, как на приобретение жилья, так и на выплату судебных издержек и различных компенсаций. В связи с этим, по мнению Уполномоченного экономически выгоднее принимать меры, направленные на сокращение времени исполнения судебных актов о предоставлении гражданам жилых помещений, нежели искать возможные отговорки, оправдывающие существующее бездействие.
Для решения данной общей проблемы Уполномоченный предлагает Правительству республики оказывать дополнительную финансовую помощь муниципальным образованиям по исполнению решений судов о внеочередном предоставлении гражданам жилых помещений, предоставление которых в соответствии с законодательством является расходным обязательством региона.
В 2015 году в государственном бюджете РС(Я) на переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда были предусмотрены средства в объеме 2154,97 млн. руб. С использованием финансовой поддержки планировалось расселить 6806 граждан из 113,30 тыс. кв.м. аварийного жилья по республике. По итогам работы за 2015 год общий объём расселенного ветхого и аварийного жилищного фонда составил 45,29 тыс. кв.м. (2014 - 97,6), переселены 2848 граждан (1064 семьи), что составляет 40% от общей квадратуры запланированного объема.
Как видно из приведенных цифр, расселение ветхого и аварийного жилищного фонда идет крайне медленно. Гражданам, чье жилье признано аварийным и непригодным для проживания, приходится годами ожидать переселения или предоставления жилья.
В 2015 году в адрес Уполномоченного поступали обращения граждан о бездействии органов местного самоуправления в вопросах расселения жильцов таких домов. Омбудсменом принимались меры к восстановлению нарушенных прав граждан, направлялись обращения в адрес органов прокуратуры и в сами органы МСУ. Как отмечает республиканский правозащитник, даже наличие судебного решения не всегда гарантирует переезд в новое жилье.
Так, к Уполномоченному поступило обращение гр-ки Ш. об отказе Окружной администрации г. Якутска в предоставлении жилого помещения вне очереди.
Заявительница указывала в своей жалобе, что с 2011 года имеет судебное решение о выделении жилой площади вне очереди взамен аварийного и ветхого жилья. Однако даже при наличии судебного решения длительное время Окружной администрацией не предоставлялось жилое помещение.
По ее жалобе Уполномоченным было направлено обращение в Окружную администрацию в защиту прав заявительницы. По результатам рассмотрения обращения Уполномоченного гр-ке Ш. было предоставлено жилое помещение.
Согласно Конституции России и Жилищному кодексу РФ предусмотрено бесплатное обеспечение малоимущих граждан, состоящих на учете, жилыми помещениями по договору социального найма в домах муниципального жилищного фонда.
Основная часть данной категории граждан состоит на учете в Окружной администрации г. Якутска. Так, по состоянию на 29.12.2015 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоят 6527 семей.
Анализ поступивших к Уполномоченному в 2015 году обращений граждан показывает, что граждане по-прежнему сталкиваются с необоснованными отказами в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, так и с незаконным снятием с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
В адрес Уполномоченного поступило обращение гр-ки О. о том, что она и члены ее семьи с 1984 года состоят в реестре нуждающихся в жилом помещении в Окружной администрации г. Якутска. В мае 2015 года при проверке очередности выяснилось, что она и члены ее семьи исключены из реестра нуждающихся в жилом помещении из-за временной регистрации.
По факту нарушения прав данной гражданки государственный правозащитник направил обращение в Департамент жилищных отношений Окружной администрации о принятии мер по восстановлению ее жилищных прав.
По результатам рассмотрения обращения Уполномоченного заявительница включена и восстановлена в реестре нуждающихся в жилых помещений.
Обращения граждан к Уполномоченному свидетельствуют о том, что также имеются иные нарушения жилищных прав граждан, кроме вышеуказанных.
В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Вместе с тем, обращения граждан подтверждают, что такие случаи встречаются на практике.
К Уполномоченному обратилась гр-ка А. о незаконном выселении из общежития без предоставления другого жилого помещения. В своей жалобе заявительница указывала, что администрация учреждения выселяет ее из принадлежащего данной организации общежития, несмотря на то, что она имеет с учреждением договор социального найма и зарегистрирована по месту проживания.
Рассмотрев ее обращение, Уполномоченный установил нарушение администрацией учреждения положений жилищного законодательства. В соответствии с Жилищным кодексом РФ договор найма, может быть, расторгнут нанимателем в одностороннем порядке только в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства и в случае противоправных действий нанимателя.
По вышеуказанному нарушению Уполномоченным было дано заключение, которое гр-ка А. использовала в Якутском городском суде для защиты своих жилищных прав. Решением Якутского городского суда исковое заявление учреждения о выселении гр-ки А. оставлено без удовлетворения и за ней сохранено право на проживание в данном жилом помещении.
Особое внимание государством уделяется обеспечению жильем такой категории граждан, как Ветераны Великой Отечественной войны.
В 2015 году республике были выделены из федерального бюджета средства в размере 21,6 млн. руб. в виде субсидии на обеспечение жильем ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако, данных средств недостаточно для обеспечения жильем всех ветеранов. С учетом рыночной стоимости жилья в субъекте, республика осуществляет софинансирование за счет средств государственного бюджета региона, позволяющее ветерану приобрести жилье площадью до 45 квадратных метров при стоимости одного квадратного метра общей площади приобретаемого жилья до 56400 руб., при федеральном нормативе установленном для РС(Я) – 36 кв.м, стоимости одного квадратного метра в 4 квартале 2015 года – 45806 руб.
На указанные средства 22 ветерана Великой Отечественной войны получили жилье. Однако на конец отчетного периода оставались не обеспеченными жильем 3 ветерана Великой Отечественной войны, включенных в республиканский реестр нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В связи с этим, в 2016 году Министерству труда и социального развития РС(Я) необходимо провести работу с соответствующими федеральными министерствами и ведомствами по привлечению финансовых средств из федерального бюджета в необходимых размерах.
В республике органами государственной власти проведена определенная работа по защите прав участников долевого строительства. Так, в республике принят Закон РС(Я) от 29.03.2012 1046-3 №993-IV «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших в результате неисполнения застройщиками своих обязательств», а также постановление Правительства РС(Я) от 21.05.2012 №214 «О механизме реализации подпрограммы «Государственная поддержка граждан, пострадавших от недобросовестных застройщиков жилья» государственной программы РС(Я) «Обеспечение качественным жильем на 2012-2019 годы».
Однако, по мнению Уполномоченного принятых мер явно недостаточно. К государственному правозащитнику продолжают обращаться обманутые участники долевого строительства. В этой связи, как и в предыдущем своем Докладе, Уполномоченный отмечает, что закрытый перечень проблемных объектов, установленный вышеуказанным постановлением Правительства РС(Я), ущемляет права граждан, так как сужает число граждан, имеющих право на получение мер государственной поддержки, в то время как Закон РС(Я) распространяет свое действие на неопределенный круг лиц.
Обращения граждан, связанные с обеспечением жильем, как и в предыдущие годы, занимали лидирующее место в общем количестве обращений, поступивших в адрес Уполномоченного в 2015 году.
Несмотря на то, что в ежегодных докладах Уполномоченным неоднократно давались рекомендации, направленные на решение проблемы жилищного обеспечения внеочередников, нарушения прав граждан на получение жилья вне очереди со стороны органов местного самоуправления РС(Я) продолжают носить системный характер.
Уполномоченный осознает сложность ситуации, в которой оказались муниципалитеты. Но и руководству органов местного самоуправления необходимо понимать, что отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией РФ и федеральным законом.
С органов местного самоуправления никто не снимал обязанности по предоставлению муниципального жилья гражданам вне очереди. Эту обязанность необходимо выполнять надлежащим образом, не допускать нарушения конституционного права граждан на жилище.
Органам местного самоуправления необходимо выработать четкую и продуманную стратегию решения проблемы жилищного обеспечения внеочередников.
Также необходимо понимать, что муниципальные образования из-за ограниченных возможностей местных бюджетов, не смогут решить проблему жилищного обеспечения внеочередников самостоятельно. Поэтому назрела необходимость выработки новых подходов к решению жилищной проблемы внеочередников, привлечения и консолидации финансовых ресурсов на местном и республиканском уровне.
Основные причины нарушения прав граждан в жилищной сфере в 2015 году на территории республики:
- в бюджетах муниципальных образований республики не предусматриваются денежные средства на строительство муниципального жилья социального использования; строительство жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования не ведется, что приводит к нарушению жилищных прав граждан на внеочередное получение жилья, а также на получение социального жилья в общем порядке;
- отсутствие у органов местного самоуправления четкой стратегии решения проблемы жилищного обеспечения граждан, имеющих право на получение социального жилья;
- неисполнение органами местного самоуправления обязанности по своевременному обеспечению жильем граждан, имеющих право на его получение вне очереди;
- отсутствие должного контроля со стороны уполномоченных органов власти за соблюдением застройщиками, ведущими долевое строительство, прав участников долевого строительства.
Рекомендации
Правительству РС(Я) совместно с органами местного самоуправления рассмотреть вопрос о возможности разработки и принятия республиканской целевой программы, которая бы предусматривала предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования их расходных обязательств, возникающих при выполнений полномочий органов местного самоуправления по организации строительства муниципального жилищного фонда, обеспечению жильем граждан, состоящих на жилищном учете в муниципальных образованиях и имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди.
Министерству труда и социальной защиты РС(Я):
1. Обеспечить соблюдение действующего законодательства и прав ветеранов ВОВ при предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Взять на особый контроль обеспечение жильем участников и инвалидов ВОВ 1941-1945 годов.
2. Добиваться своевременного финансирования мероприятий по обеспечению жильем ветеранов ВОВ в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и ФЗ «О ветеранах» в полном объеме.
3. Обеспечить соблюдение действующего законодательства и прав отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» и Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в РФ».
Министерству образования РС(Я):
1. В соответствии с действующим законодательством своевременно и в полном объеме решать вопросы обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, предоставления указанным категориям граждан компенсации на оплату расходов по договорам найма (поднайма) жилых помещений до фактического обеспечения их жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.
2. Оказывать детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей методическую и практическую помощь по вопросам реализации ими права на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным законодательством, а также права на предоставление компенсации на оплату расходов по договорам найма (поднайма) жилых помещений до фактического обеспечения их жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.
3. Разработать для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и их законных представителей информационно-просветительские материалы (брошюры, памятки и т.д.) по вопросам осуществления (реализации) и защиты жилищных прав указанных категорий граждан.
Управлению государственного строительного и жилищного надзора РС(Я) обеспечить соблюдение застройщиками, ведущими долевое строительство, прав участников долевого строительства, а также своевременную передачу строящихся в соответствии с договорами долевого строительства жилых помещений в собственность участников долевого строительства.
|
