Ход реформ ЖКХ в 2008 году
В январе Министерство регионального развития открыло специальный интернет-сайт с практическими рекомендациями по реформированию ЖКХ, находящийся по адресу www. fondgkh. ru. Благодаря сайту чиновники на местах смогут ознакомиться с особенностями процедуры подачи заявок на финансовую поддержку программ по сносу ветхого и аварийного жилья за счет средств фонда, с результатами работы фонда, комментариями ведущих специалистов отрасли и их анализом актуальных событий.
13 января генеральный директор госкорпорации "Фонд содействия реформированию ЖКХ" Константин Цицин провел селекторное совещание с представителями регионов. - Все 240 миллиардов рублей распределены, и лимиты предоставления финансовой поддержки субъектам РФ пересматриваться не будут, подчеркнул Константин Цицин. - Мы действовали в полном соответствии с нормами закона, расчет учитывал конкретное состояние жилого фонда и коммунального хозяйства в регионе и его бюджетную наполненность. При этом сумма выделяемых средств для одного субъекта Федерации не должна быть меньше 500 млн. рублей и превышать 8 миллиардов. Все эти требования соблюдены, и теперь только от регионов зависит, насколько грамотно они составят заявки.
Средства из фонда можно будет получить лишь в том случае, если свою "долю" внесут и местные бюджеты, и сами собственники жилья, которые должны заплатить за ремонт не менее 5 процентов его стоимости. Кстати, некоторые региональные руководители интересовались, можно ли включить деньги населения в долю субъекта. Выяснилось, что "сэкономить" за счет жильцов не удастся.
Вопросы возникли и по поводу такого важного показателя, как предельная стоимость капитального ремонта 1 квадратного метра. Она устанавливается также субъектами - для каждого муниципального образования, чтобы учесть все местные особенности.
По мнению Константина Цицина, многие субъекты продемонстрировали высокую степень готовности, и первые заявки могут поступить в фонд уже в конце января.
Руководитель экспертного управления Аркадий Дворкович объяснил высокую инфляцию в январе повышением тарифов в ЖКХ, стимулированием инвестиций в энергетический сектор и индексированием заработной платы. Такое мнение он высказал в беседе с журналистами на форуме "Тройки Диалог".
Заместитель руководителя Федеральной службы по тарифам (ФСТ) Евгений Яркин заявил на межрегиональной конференции «Государственное регулирование тарифов и контроль в сферах естественных монополий», которая прошла 11 февраля в Ханты-Мансийске, что в нынешних условиях рост тарифов неизбежен, поскольку сфера ЖКХ ушла от дешевых ресурсов. В то же время, по словам Е.Яркина, все изменения в сфере государственного регулирования будут прежде всего направлены на максимальное сдерживание роста тарифов на услуги ЖКХ. Один из таких методов сдерживания - новый принцип регулирования тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, который предполагает гарантированный возврат инвестиций. По замыслу разработчиков нового метода предложенный принцип регулирования будет способствовать достижению трех основных целей: привлечению инвестиций, увеличению прозрачности в деятельности компаний, снижению расходов компаний. Помимо этого разработчики проекта попытаются увязать тариф и качество передаваемой электрической и тепловой энергии. Пилотными регионами для внедрения нового метода с 1 июля 2008 г. выбраны Пермский край и Белгородская область. С 2009 г. на новый метод регулирования тарифов постепенно планируют перевести все регионы России.
Правительство РФ разрешило инвестировать временно свободные средства госкорпорации "Фонд содействия реформированию ЖКХ" в определенный перечень ценных бумаг. Размещение временно свободных средств госкорпорации ЖКХ предполагается в госбумаги РФ, субъектов РФ, облигации других российских эмитентов, ипотечные бумаги, а также ценные бумаги государств, являющихся членами Организации экономического сотрудничества и развития, депозиты Банка России.
Председатель Совета Федерации Сергей Миронов считает, что необходимо кардинально пересмотреть некоторые принципы оплаты жилищно-коммунальных услуг населением. Такое мнение он высказал 19 февраля на пресс-конференции в Москве. "На моей памяти это уже пятая реформа ЖКХ, а воз и ныне там", - сказал С.Миронов. Он выразил опасение, что и сейчас все по-прежнему ограничится повышением тарифов. Спикер Совета Федерации напомнил, что в настоящее время закон предусматривает максимальную долю от совокупного дохода на оплату услуг ЖКХ в 22%. По его мнению, необходимо снизить эту цифру до 10%. С.Миронов сообщил, что фракция "Справедливая Россия" в Госдуме уже подготовила соответствующие предложения.
Фонд содействия реформированию ЖКХ и администрация Челябинской области заключили первый в России договор о долевом финансировании капитального ремонта жилья. В рамках подписания договора генеральный директор фонда Константин Цицин передал губернатору Челябинской области Петру Сумину решение правления госкорпорации о предоставлении области финансовой поддержки за счет средств фонда в размере 1 млрд. 1 млн. рублей. Церемония подписания договора на получение средств фонда состоялась 22 февраля в Челябинске после совещания с участием министра регионального развития РФ Дмитрия Козака, полномочного представителя президента РФ в УрФО Петра Латышева и генерального директора - председателя правления государственной корпорации "Фонд содействия развитию ЖКХ" К.Цицина.
Госкорпорация, занимающаяся реформой ЖКХ, может быть упразднена в случае невыполнения в течение пяти лет поставленных перед нею задач, заявил первый вице-премьер, кандидат на пост президента Дмитрий Медведев. По его словам, госкорпорации иногда необходимы для решения глобальных задач вроде реформы ЖКХ или развития нанотехнологий. "Корпорации не должны превращаться в кормушку для не чистых на руку чиновников, мечтающих половить рыбку в мутной воде. А умельцев пилить бюджеты у нас, увы, хватает. Нужен глаз да глаз", - сказал кандидат в президенты, добавив, что нужны "четкие временные рамки, отпущенные на решение поставленных задач".
27 февраля, выступая на встрече с избирателями в Нижнем Новгороде, кандидат в президенты РФ Дмитрий Медведев заявил, что систему ЖКХ необходимо демонополизировать. Он отметил, что на данном этапе износ основных фондов ЖКХ составляет 65% и более, в 2007г. жилищно-коммунальные хозяйства "проглотили" 800 млрд. руб., что составляет порядка 10% консолидированного бюджета страны. Касаясь перехода на 100-процентую оплату коммунальных услуг, он отметил, что 100-процентная оплата не означает дорогостоящую оплату, должна быть оплата реальной стоимости услуг. "Россияне во многом должны взять ситуацию в свои руки, в том числе и создавая товарищества собственников жилья", - отметил Д.Медведев. По его словам, это необходимо для того, чтобы понять, по каким схемам двигаются денежные потоки, демонополизировать сферу.
Всемирный банк предоставил России заем в размере $200 млн. на модернизацию жилищно-коммунального хозяйства в нескольких российских городах с населением от 90 тыс. до 600 тыс. человек. Эти финансовые средства выделяются сроком на 15 лет, включая пятилетнюю отсрочку погашения. В рамках проекта планируется, в частности, «испытать механизм распределения на конкурентной основе грантов городам», внедряющим в сфере ЖКХ рыночные принципы, «а также укрепить социальную защищенность уязвимых групп потребителей».
По данным Росстата тарифы на услуги ЖКХ в январе выросли на 11,8% по сравнению с декабрем прошлого года.
Президент России Владимир Путин убежден, что прежде чем отдавать ЖКХ в руки собственников необходимо привести эту сферу в порядок, чтобы она стала более привлекательной. "Люди не боятся, а не хотят стать собственниками, потому что на них сразу ложится нагрузка по ремонту жилья – то, что мы бросили несколько лет назад. Мы загнали все в тупик недоремонтировали" - прокомментировал эту ситуацию Путин на встрече с руководством Госдумы 11 марта. "Надо привести все в порядок, а затем предложить людям и сделать так чтобы ТСЖ были привлекательными" – констатировал президент.
На совещании с членами правительства Президент РФ Владимир Путин заявил, что ждет от государственной корпорации "Фонд реформирования ЖКХ" конкретных результатов, которые приведут к улучшению жилищных условий россиян. В.Путин также подчеркнул, что должен видеть результаты деятельности Фонда. Президент поручил министру регионального развития Дмитрию Козаку регулярно представлять отчеты по данному вопросу.
12 марта в Совете Федерации прошло заседание круглого стола на тему "О законодательном регулировании государственной политики в области жилищных отношений". Вел заседание председатель Комиссии СФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Олег Толкачев. Участники круглого стола приняли рекомендации в адрес Совета Федерации, правительства РФ, субъектов Федерации. В частности, в них говориться, что необходимо внести на рассмотрение в Государственную думу законопроекты по изменениям в Жилищный кодекс РФ. Например, в части установления понятия "многоквартирный дом". Рекомендовано также рассмотреть вопрос совершенствования существующей тарифной политики в условиях действующего законодательства. Субъектам Российской Федерации рекомендовано создать единую доступную для сведения населения региона информационную базу, содержащую сведения об управляющих компаниях, предлагающих свои услуги на рынке жилищного самоуправления. На заседании выступил генеральный директор ГК "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Константин Цицин, который отметил, что треть регионов России активно использует возможности федерального закона N 185 и готовы к подаче заявок на получение средств из "Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Еще треть будет готова к подаче заявок на получение средств Фонда во втором полугодии 2008 года. Еще треть регионов "аморфна в силу тех или иных причин".
13-14 марта в Москве состоялся девятый Всероссийский форум ЖКХ. Реформа жилищно-коммунального хозяйства в России в целом завершится через два-три года, сообщил заместитель министра регионального развития России Сергей Круглик. При этом он отметил, что составляющие ЖКХ продолжат реформироваться и процесс этот будет бесконечен. По словам С.Круглика, "после того, как реформирование отрасли состоится, каждый собственник жилья будет точно понимать, за что он платит, а также причины, по которым может возрастать стоимость услуг ЖКХ". "Сегодня уже создана система социальной защиты населения в результате реформирования ЖКХ", - отметил С.Круглик. Следующим этапом станет разработка в сентябре 2008 года проекта программы новой тарифной политики в этой сфере, а окончательным этапом реформирования ЖКХ станет совершенствование управления системой, благодаря чему станет более простым приход бизнеса в сферу ЖКХ. Вместе с тем он отметил, что задолженность населения РФ за коммунальные услуги на сегодняшний день составляет 300 млрд. рублей. Он также сообщил, что уже 72 региона России перешли на 100%-ную оплату услуг ЖКХ населением. "Но эти показатели совершенно не говорят о покрытии затрат предприятий жилищно-коммунального хозяйства", - отметил С.Круглик. "Для покрытия реальных затрат предприятий необходимо решить вопрос задолженности населения, - сказал С.Круглик. - Кроме того, не решен вопрос монетизации льгот". Также, по мнению С.Круглика, необходимо ликвидировать перекрестное субсидирование.
Ни один из регионов Поволжья в ближайшее время не получит финансовой поддержки на капремонт жилья за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ. Об этом заявил директор госкорпорации Константин Цицин на выездном семинаре-совещании в Саратовской области 21 марта. "Причина - пассивность подготовки регионами соответствующих документов", - сказал он. При этом Цицин отметил, что субъекты Приволжского округа соответствуют условиям получения федеральных средств. "На сегодня Поволжский округ является первым по числу регионов, полностью соответствующим условиям получения средств Фонда, - подчеркнул Константин Цицин, - таких регионов в округе - 10. Это республики Башкортостан, Мордовия, Татарстан, Чувашия, Кировская, Нижегородская, Оренбургская, Пензенская, Самарская и Саратовская области". Он сообщил, что для Поволжья выделено и лежит без движения почти 6 млрд. рублей, на которые можно было бы сделать достойными условия проживания почти 1,5 млн. граждан России. Глава Фонда считает "сохранение данной ситуации безответственным".
27 марта состоялось заседание Наблюдательного совета госкорпорации "Фонд содействия реформированию ЖКХ", на котором глава Минрегионразвития Дмитрий Козак отметил, что "уже появились локомотивы реформы ЖКХ - Челябинская, Кемеровская и Калужская области" - "они приступили к работе и, что почетно, за очень короткое время". По словам Козака, три субъекта РФ подписали соглашения на общую сумму 2 млрд. 300 млн. рублей, которые поступят им уже в первом полугодии. До конца марта должны поступить заявки еще от 12 регионов, а в первом полугодии их число должно составить 40 субъектов, - сообщил глава Минрегиона. Кроме того, он отметил, что свободные средства "Фонда содействия реформирования ЖКХ" могут быть направлены на депозиты в Центробанк уже в апреле. "Это надежно, это просто, и наша задача - не зарабатывать деньги, а уберечь их от инфляции, чтобы в дальнейшем решать вопросы жилищно-коммунального хозяйства", - подчеркнул министр.
По мнению избранного президента страны Дмитрия Медведева, в России должны быть стимулы для создания малых предприятий в строительстве и ЖКХ. "Разработка стратегии развития малого бизнеса позволит повысить предпринимательскую активность в промышленности, сфере строительства и ЖКХ", - заявил он 27 марта в ходе заседания президиума Госсовета РФ в Тобольске.
Тарифы на жилищно-коммунальные услуги в России за январь-февраль 2008 года выросли на 13,2%, сообщила Федеральная служба государственной статистики (Росстат). В феврале рост тарифов на услуги ЖКХ резко замедлился и составил лишь 1,3% против 11,8% в январе. Тем не менее, рост тарифов на услуги ЖКХ продолжает существенно опережать инфляцию (за январь-февраль он почти в 4 раза превысил показатель инфляции, составивший за 2 месяца 3,5%). В январе-феврале 2007 года тарифы на услуги ЖКХ выросли на 12,5% при инфляции в 2,8%.
Федеральная антимонопольная служба продлила на 4 месяца срок проведения обязательных конкурсов по выбору управляющих компаний в ЖКХ. Ранее открытые конкурсы по выбору управляющей многоквартирными домами организации должны были пройти до 1 мая 2008 года.
На 1 апреля число регионов соответствующих требованиям Фонда содействия реформированию ЖКХ достигло 42, из них 16 уже подали заявки на предоставление финансовой помощи. Три заявки - Челябинской, Калужской и Кемеровской областей - были одобрены правлением Фонда, и деньги уже поступили в регионы. Эти три региона, представляющие Уральский, Центральный и Сибирский федеральные округа получили от главы Минрегиона Дмитрия Козака определение "локомотивы жилищно-коммунальной реформы". Высокая степень их заявочной готовности была обусловлена тем, что ЖКХ там фактически реформируется уже не первый год. В данный момент ещё десять регионов, помимо тех, что уже начали получать финансовую помощь из средств Фонда, ожидают рассмотрения своих заявок, представленных в конце марта. Это республики Татарстан и Мордовия, Липецкая, Костромская, Волгоградская, а также Орловская, Воронежская, Саратовская, Белгородская и Тюменская области.
16 апреля госкорпорация Фонд содействия реформированию ЖКХ сообщила о начале конкурсного отбора доверительных управляющих временно свободными средствами. По результатам конкурса 21 мая будет отобрано 8-10 управляющих, на счета которых может попасть порядка 200 млрд. руб. В ноябре 2007 года госкорпорации из бюджета было выделено 240 млрд. руб., к настоящему моменту фонд направил на финансирование региональных программ ЖКХ около 4,328 млрд. руб. По словам директора департамента размещения временно свободных средств Фонда содействия реформированию ЖКХ Олега Рурина, на сегодняшний день все временно свободные средства фонда размещены на депозитах Банка России. «Это была временная мера, поскольку отсутствовал механизм доверительного управления. В дальнейшем будет принято решение о перераспределении средств в сторону доверительного управления», - сообщил Олег Рурин. Претенденты на свободные средства фонда уже должны управлять средствами не менее 1 млрд. руб. Для участия в конкурсе на деньги ЖКХ им необходимо представить не только данные о результатах управления активами в прошлом, но и развернутые предложения по тактике формирования портфеля, а также по персональному составу команды управляющих. По словам начальника отдела по работе с институциональными инвесторами УК «КапиталЪ» Константина Беликова: «Фонд исключил из претендентов небольшие и малоизвестные компании. Кроме того, при подсчетах объема средств в управлении компании исключаются активы фондов недвижимости, фондов прямых инвестиций и венчурных фондов, которые по своей структуре являются достаточно непрозрачными вложениями». По оценке Константина Беликова, в конкурсе смогут принять участие 20-30 управляющих компаний. Компаниям, которые пройдут конкурс, будут даны свободные средства фонда в доверительное управление на четыре года.
Фонд содействия реформированию ЖКХ передал в регионы уже 7 млрд. рублей, заявил 17 апреля на пресс-конференции глава госкорпорации Константин Ципин. По его словам, эта сумма позволит отремонтировать порядка 7 тыс. домов и из 90 домов отселить жителей. В результате этого в России "почти один миллион человек улучшит свои жилищные условия", - подчеркнул К.Ципин. На данный момент 49 субъектов могут получить средства из фонда, обрабатываются еще 4 заявки из регионов. "Мы рассчитываем, что в течение полугодия заявки еще из 30 субъектов будут рассмотрены", - сообщил К.Ципин. По его словам, пока не удается преодолеть инертность глав муниципальных образований в плане их работы по подготовке заявок в Фонд ЖКХ, и не все регионы получат эти средства. "Мы видим основную работу в том, чтобы поднимать общественность на местах - с тем, чтобы население само заставило войти глав муниципальных образований в эту важную для страны программу", - заявил журналистам К.Ципин.
17 апреля первый заместитель председателя комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Владимир Германенко заявил на пресс-конференции, что для приведения в порядок жилого фонда в России потребуется около 3 трлн. руб. По его словам, 240 млрд. руб., составляющие капитал "Фонда содействия и реформирования ЖКХ", является хорошей поддержкой для старта программы расселения граждан из ветхого и аварийного жилого фонда, а также капитального ремонта домов, но этой суммы явно не достаточно. "Если мы нормально и эффективно израсходуем эти средства, то государство должно выделить дополнительные ресурсы", - сказал сенатор.
Заместитель главы Минрегиона Сергей Круглик, выступая на форуме жилищно-коммунальной сферы и инвестиционно-строительной деятельности, заявил, что правительственный план ликвидации перекрестного субсидирования в ЖКХ, готовящийся Минрегионом, будет представлен осенью 2008 года. Такой план требует существенного увеличения тарифов на газ, электричество и перевозки для граждан к 2011 году. По словам заместителя министра, перекрестное субсидирование считается одной из наиболее острых проблем, мешающих реализации реформы ЖКХ. Как неоднократно признавали Минрегион и эксперты, ликвидировать перекрестное субсидирование и реформировать отрасль невозможно без существенного увеличения тарифов на услуги ЖКХ. Последнее же невозможно без увеличения тарифов на электроэнергию, тепло и газ. Окончательное решение по уровню тарифов на 2009-2011 годы должно быть принято на заседании бюджетной комиссии при правительстве, дата которого перенесена с 21 апреля на более поздний срок из-за разногласий в позициях профильных ведомств.
Председатель Совета Федерации Сергей Миронов в ходе выступления на форуме жилищно-коммунальной сферы и инвестиционно-строительной деятельности заявил о необходимости введения гибких тарифов на услуги ЖКХ в рамках одного дня. Объясняя принцип действия гибких тарифов, он сказал, что в позднее время суток тарифы на услуги ЖКХ должны быть ниже. В качестве примера он привел тарифы на услуги по водоснабжению. Принятие таких тарифов является, по его мнению, одной из мер реализации реформы ЖКХ. Еще одной ключевой проблемой он назвал отсутствие рыночных отношений в этой сфере. По мнению С.Миронова, в жилищно-коммунальной сфере основной приоритет участия должен отдаваться малому и среднему бизнесу, которые могут привлечь наибольший объем инвестиций.
25 апреля Госдума приняла во втором и третьем чтениях поправки в законодательство, позволяющие инвестировать временно свободные средства фонда ЖКХ в депозиты российских кредитных организаций. В соответствии с действующим законодательством временно свободные средства фонда могут размещаться в ценные бумаги, а также в депозиты только Центробанка РФ, что приводит к их стерилизации и исключению из денежного предложения. Как отметил глава думского комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум, в настоящее время потери от того, что временно свободные средства нигде не размещаются, составляют 600 млн. рублей в день.
28 апреля Глава Минрегионразвития Дмитрий Козак доложил президенту РФ Владимиру Путину об итогах деятельности Фонда реформирования ЖКХ за I квартал. В.Путин обратил внимание на то, что средства Фонда съедаются инфляцией, и их надо осваивать более эффективно. Как сообщил Д.Козак, в 2008 году субсидии на реформирование ЖКХ - 40 млрд. руб. - получат 49 субъектов РФ, "а к началу 2009 года все субъекты РФ будут охвачены работой по реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Всего на эти цели, по его словам, предполагается выделить 240 млрд. руб. Д.Козак отметил, что министерство положительно оценивает результаты деятельности Фонда за первый квартал. "Уже 16 субъектов РФ разработали программы реформирования ЖКХ, капитального ремонта жилищного фонда и ликвидации аварийного жилья и получили субсидии", - сказал министр. Он добавил, что на средства, полученные субъектами, предполагается переселить 20 тыс. семей из аварийного жилья и отремонтировать жилые дома, в которых проживает полмиллиона семей. Отвечая на вопрос президента, как будут использоваться свободные средства Фонда, министр сообщил, что эти средства находятся на депозите в Центральном банке и размещены под 3,5 проц. годовых. "Значит, они будут усыхать", - заметил на это В.Путин, напомнив, что процент инфляции гораздо выше. На это Д.Козак напомнил, что 25 апреля был принят закон, который позволяет с 15 июля на более выгодных условиях размещать средства в комбанках. Однако В.Путин еще раз обратил его внимание на необходимость более эффективного использования средств Фонда.
Тарифы на жилищно-коммунальные услуги в России за I квартал 2008 года выросли на 13,5%, сообщила Федеральная служба государственной статистики (Росстат). В марте повышение тарифов на услуги ЖКХ прогнозируемо замедлилось и составило лишь 0,2% против 1,3% в феврале и 11,8% в январе. Тем не менее, рост тарифов на услуги ЖКХ продолжает существенно опережать инфляцию (за январь-март он почти в 3 раза превысил показатель инфляции, составивший за 3 месяца 4,8%). В I квартале 2007 года тарифы на услуги ЖКХ повысились на 12,7% при инфляции в 3,4%.
Правительство РФ в 2008-2010 гг. выделит субъектам 14 млрд. 297 млн. 160 тыс. рублей на реализацию подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" ФЦП "Жилище" на 2002-2010 гг. Соответствующее распоряжение подписал премьер-министр РФ Владимир Путин. Согласно документу, в 2008 году регионы получат 6 млрд. рублей, в 2009 году - 4,5 млрд. рублей, а в 2010 году - 3,7 млрд. рублей. В текущем году субсидии получит 61 регион, в следующем - 39, а в 2010 году - 23 субъекта РФ. При этом, согласно документу, часть выделяемых средств пойдет на завершение первого этапа реализации подпрограммы, проходившей в 2002-2005 гг., а также в 2006-2007 гг.
Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстрой) упразднено, его функции переданы Министерству регионального развития, говорится в указе президента РФ о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти. Росстрой был создан в 2004 году и являлся федеральным органом исполнительной власти, осуществлявшим функции по управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства. До ликвидации агентство находилось в ведении Минрегионразвития, а возглавлял его замминистра регионального развития РФ Сергей Круглик.
Совет Федерации 6 мая одобрил изменения в статьи 3 и 21 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части уточнения порядка размещения временно свободных средств фонда. Согласно законопроекту, временно свободные средства фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства с 2009 года смогут размещать не только на счетах и в ценных бумагах Банка России, но и на счетах российских коммерческих банков. Изменения в закон были одобрены при условии, что фонд не будет заниматься коммерцией, а будет выполнять главные задачи - переводить средства в регионы для ремонта жилищного комплекса. Гарантии этого прописаны в самом законе: 240 млрд. руб. должно быть переведено в регионы в течение трех лет.
Президент России Дмитрий Медведев внёс изменения в федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Закон, закрепляет отказ от размещения временно свободных средств государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в депозиты Банка России. Одновременно предусматривается возможность инвестировать указанные средства в депозиты и депозитные сертификаты российских кредитных организаций.
Заявки на участие в конкурсе по выбору доверительных управляющих временно свободными средствами госкорпорации "Фонд содействия реформированию ЖКХ" подали 32 организации. Как сообщил председатель конкурсной комиссии, член Совета Федерации РФ Олег Толкачев, заявки подали 29 управляющих компаний и 3 банка. Между этими организациями должно быть распределено не более 100 млрд. руб. временно свободных средств фонда. Остальные временно свободные средства Фонда ЖКХ будут размещены в иные финансовые инструменты, в частности на депозитах коммерческих банков. Итоги конкурса будут подведены 23 июня.
Депутаты и правительство намерены повысить привлекательность концессионных соглашений для бизнеса. 23 мая Госдума приняла во втором чтении поправки в закон "О концессионных соглашениях", расширяющие права концессионеров. Поправки должны реанимировать фактически бездействующий закон "О концессионных соглашениях", принятый еще в 2005 году. По оценкам экспертов, механизмы концессионных соглашений должны были привлечь в экономику, и прежде всего в объекты инфраструктуры и ЖКХ, примерно $2,5-3 млрд. Расчеты пока не оправдались. В законе так и не были четко определены как права концессионеров, так и концедента - стороны, предоставляющей концессию. Правительство не спешило с выпуском методик для заключений концессионных соглашений.
Компенсация на оплату услуг ЖКХ для категорий населения с низкими доходами будет включена в ориентировки трехлетнего бюджета на 2009-2011 годы, сообщил 27 мая замглавы Минэкономразвития Андрей Клепач. Выступая на правительственной комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, А.Клепач отметил, что принятые ранее решения о повышении предельного уровня тарифов на услуги ЖКХ приведут к росту расходов населения на жилищно-коммунальное хозяйство. По его словам, в 2007 году, в среднем по России, расходы на жилищно-коммунальное хозяйство составляли около 7% от всех расходов населения. К 2011 году эта доля, по расчетам Минэкономразвития, повыситься до 8%. "При этом если мы возьмем низкодоходные группы населения, то уже сейчас на оплату услуг ЖКХ они тратят около 15-17% от всех расходов. Для них в первую очередь нужны компенсирующие меры", - отметил А.Клепач. По его словам, Минэкономразвития согласовывает с регионами дополнительный пакет мер, направленных на увеличение субсидий регионам из федерального бюджета. Планируется, что субсидии для компенсации оплаты на услуги ЖКХ будут предоставляться семьям, чьи траты на ЖКХ будут выше федерального стандарта и составлять порядка 22%. А.Клепач отметил, что прорабатывается вопрос выделения компенсации ветеранам, "чернобыльцам" и всем остальным категориям населения, имеющим льготу по оплате ЖКХ. В начале мая правительство утвердило предельный рост тарифов на услуги ЖКХ в 2009 году в размере 19,6-20%. При этом фактическая отмена предельных тарифов происходит с 2010 года. Прогноз Минэкономразвития по тарифам на услуги ЖКХ в 2010 году - рост на 19,4-19,6%, в 2011 - 19,2-19,6%.
Фонд содействия реформированию ЖКХ продлил до 30 мая срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе по выбору депозитария для хранения сертификатов ценных бумаг, собственником которых он является, в том числе ценных бумаг, переданных фондом в доверительное управление. Причина продления срока проведения конкурса объясняется малым количеством поданных заявок. По словам представителя фонда, поданы только четыре заявки, но дата объявления итогов конкурса, скорее всего, останется неизменной - 30 июня. К участию в конкурсе допускаются юридические лица, осуществляющие депозитарную деятельность не менее 5 лет. Собственные средства для некредитных организаций должны составлять не менее 250 млн. рублей и не менее 20 млрд. рублей - для кредитных организаций. Совокупная рыночная стоимость ценных бумаг, находящихся у претендента на хранении, не должна быть меньше 250 млрд. рублей. При этом доля резидентов РФ в уставном капитале должна составлять более 50%. На момент подачи заявки организации должны иметь открытые депозитарные счета в системах Euroclear и (или) Clearstream. Победители конкурса будут определяться с учетом масштабов бизнеса и финансовой устойчивости претендента, опыта депозитарной деятельности в отношении активов, разрешенных для инвестирования средств фонда.
Тарифы на жилищно-коммунальные услуги в России за январь-апрель 2008 года выросли на 14,0%. В апреле повышение тарифов на услуги ЖКХ неожиданно ускорилось до 0,5% с 0,2% в марте (в феврале - 1,3%, в январе - 11,8%). Среди наблюдаемых видов жилищно-коммунальных услуг в апреле существенно увеличились стоимость аренды квартир у частных лиц - на 2,0%, а также цены на газ сжиженный (с человека) - на 2,1%. Рост тарифов на услуги ЖКХ продолжает существенно опережать инфляцию (за январь-апрель он в 2,2 раза превысил показатель инфляции, составивший за 4 месяца 6,3%). В январе-апреле 2007 года тарифы на услуги ЖКХ повысились на 12,6% при инфляции в 4,0%.
Некоммерческое партнерство "Национальный депозитарный центр" (НДЦ) выиграло в открытом конкурсе по выбору депозитария для хранения сертификатов ценных бумаг, собственником которых является Фонд содействия и реформирования ЖКХ, в том числе ценных бумаг, переданных фондом в доверительное управление. В конкурсе помимо НДЦ принимали участие Сбербанк РФ, Газпромбанк и ОАО "Банк ВТБ". К участию в конкурсе допускались юридические лица, осуществляющие депозитарную деятельность не менее 5 лет. Победитель конкурса определялся с учетом масштабов бизнеса и финансовой устойчивости претендента, опыта депозитарной деятельности в отношении активов, разрешенных для инвестирования средств фонда.
Премьер-министр РФ Владимир Путин подписал постановление о передаче государственного контроля за установлением предельных индексов роста цен на коммунальные услуги и плату за жилые помещения для населения от Федеральной службы по тарифам (ФСТ) РФ к региональным органам регулирования. В начале мая правительство утвердило предельный рост тарифов на услуги ЖКХ в 2009 году в размере 19,6-20%. При этом фактическая отмена предельных тарифов происходит с 2010 года. Прогноз Минэкономразвития по тарифам на услуги ЖКХ в 2010 году - рост на 19,4-19,6%, в 2011 году -19,2-19,6%.
Госкорпорация "Фонд содействия реформированию ЖКХ" подвела итоги проведения открытого конкурса на выбор доверительных управляющих временно свободными средствами фонда. Победителями были признаны 10 компаний: ООО "УК "Альфа Капитал", ООО "УК "Атон-Менеджмент", Банк Москвы, Газпромбанк, ОАО УК "Ингосстрах-Инвестиции", ООО "УК КапиталЪ", ЗАО "Пиоглобал Эссет Менеджмент", ЗАО "Регион Эссет Менеджмент", ЗАО "УК Тринфико", ЗАО "УК Уралсиб". Управляющие компании рассчитывали получить 100 млрд. рублей, но выяснилось, что госкорпорация отдаст в управление лишь 60 млрд. Фонд планирует часть не переданных в доверительное управление временно свободных средств разместить в иные финансовые инструменты, в частности, на депозитах коммерческих банков.
Наблюдательный совет госкорпорации "Фонда содействия реформированию ЖКХ" утвердил положение о проведении торгов по размещению временно свободных средств Фонда в депозиты российских кредитных организаций. Организатором торгов станет ЗАО "Санкт-Петербургская Валютная Биржа", а сами торги будут проводиться еженедельно в форме открытого биржевого аукциона, с проведением расчетов через расчетную палату биржи. Фонд планирует провести первые депозитные аукционы во второй половине июля, однако окончательно сроки их проведения определятся после выхода постановления правительства РФ и приказа Минфина РФ, определяющего критерии для кредитных организаций, в депозиты которых могут размещаться средства фонда.
Тарифы на жилищно-коммунальные услуги в России за январь-май выросли на 0,4%. В мае повышение тарифов на услуги ЖКХ несколько замедлилось до 0,4% с 0,5% в апреле. В группе жилищно-коммунальных услуг в мае в наибольшей степени выросла стоимость аренды квартир у частных лиц - на 2,3%, а также проживание в гостинице - на 1,6%. Услуги по водоснабжению и канализации выросли на 0,6%, газоснабжения на 0,1%. Рост тарифов на услуги ЖКХ продолжает существенно опережать инфляцию. В январе-мае 2008 года тарифы на услуги ЖКХ выросли на 14,4% при темпах роста инфляции за аналогичный период в 7,7%.
В мероприятия по ремонту многоквартирных и расселению аварийных домов в рамках программ "Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" включилось 42 субъекта Российской Федерации. Благодаря сотрудничеству с фондом свои жилищные условия в этих регионах смогут улучшить более 3,487 млн. человек. Согласно представленным от регионов заявкам, общая сумма которых составляет 25,388 млрд. руб., капитальный ремонт будет проведен в 22 214 многоквартирных домах, а 953 аварийных дома будут расселены. Из 42 субъектов РФ, подавших заявки, в настоящее время одобрены правлением фонда и получили финансирование 33 субъекта. Общая сумма финансовых средств, направленных в регионы, составляет 21,584 млрд. руб. Программами фонда охвачены все федеральные округа России. Так в Уральском федеральном округе участие в программах приняли 4 из 6 субъектов. В настоящее время в рамках этих программ ведется капитальный ремонт 2190 многоквартирных домов в 15 субъектах Федерации, что составляет 13% от домов, заявленных к ремонту. В 18 домах ремонтные работы уже завершены. Семь регионов России - Челябинская, Ростовская, Новосибирская области, республики Башкортостан и Татарстан, Красноярский и Краснодарский края - представили заявки на сумму, превышающую 1 млрд. руб. Самая большая по объему запрашиваемых средств заявка в размере 1,938 млрд. руб. поступила от Республики Татарстан.
2 июля во время поездки в Ставрополь министр регионального развития РФ Дмитрий Козак заявил, что субъекты РФ могут самостоятельно решать, нуждаются ли они в заключении договоров с "Фондом содействия реформированию ЖКХ". "Принимать решение о том, использовать ли средства Фонда либо обойтись своими, проводить ли преобразования на территории субъекта или не проводить, - это право субъекта", - заявил Д. Козак, комментируя высказывания мэра Москвы Юрия Лужкова, подвергшего критике условия, предложенные "Фондом реформирования ЖКХ" для получения субсидий. Министр регионального развития подчеркнул, что федеральный закон не предписывает никому совершать те или иные действия, а только ставит условия для получения субсидий. "Это дело добровольное, поэтому я не вижу здесь оснований для каких-то дискуссий и оценок", - отметил Д. Козак. Он также сообщил, что на сегодняшний день большинство субъектов РФ включились в работу, что дает соответствующие результаты. По словам главы Минрегиона, договоры с "Фондом содействия реформирования ЖКХ" заключили 32 субъекта РФ, в ближайшее время аналогичные договоры планируют подписать еще 12 регионов. Д. Козак отметил, что субъектами проведена "как бюрократическая, так и разъяснительная работа": определены программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства, ликвидации аварийного фонда, ремонта жилых домов. "Эти регионы получили субсидии на реализацию этих программ из федерального бюджета и выделили средства из своих бюджетов на условиях софинансирования. Сейчас многие руководители регионов отмечают, что они не ожидали такого позитивного результата от проводимой работы", - сказал Д. Козак. По мнению министра регионального развития, "Фонд содействия реформирования ЖКХ" работает достаточно эффективно, несмотря на то что был сформирован в сжатые сроки.
14 июля Премьер-министр РФ Владимир Путин подписал постановление, разрешающее госкорпорации "Фонд содействия реформированию ЖКХ" размещать временно свободные средства на депозитах и в депозитных сертификатах российских коммерческих банков. Поправки вступают в силу с 15 июля. На депозитах и в ценные бумаги одного банка может размещаться в сумме не более 10% инвестиционного портфеля Фонда ЖКХ. Размер временно свободных средств фонда, размещенных в депозиты и депозитные сертификаты одной российской кредитной организации, не должен превышать 25% собственных средств (капитала) этой кредитной организации. До принятия изменений, в соответствии с законодательством, временно свободные средства госкорпорации могли размещаться в ценные бумаги, а также в депозиты только Центрального банка РФ.
17 июля Премьер-министр РФ Владимир Путин утвердил основы ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса. В одобренном законе зафиксированы правила регулирования тарифов, надбавок, а так же предельных индексов в сфере деятельности организаций ЖКХ. Тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к тарифам могут дифференцироваться с учетом различий в стоимости производства и реализации товаров и услуг для различных категорий потребителей. Дифференциация тарифов не должна приводить к изменению размера финансирования потребностей для реализации организациями коммунального комплекса производственной и инвестиционной программ.
Качество подготовки регионов к зиме будет служить одним из критериев оценки эффективности работы органов государственной власти и местного самоуправления и повлияет на размер субсидий, сообщил на брифинге по итогам заседания президиума правительства РФ глава Минрегиона Дмитрий Козак. Кроме того, по его словам, в число показателей эффективности использования субсидий, которые выделяются из федерального бюджета на модернизацию инженерно-коммунальной инфраструктуры, будет включена безаварийная работа коммунального хозяйства в осенне-зимний период. По словам министра, проверка будет производиться дважды - по итогам подготовки к зиме в декабре и по итогам прохождения осенне-зимнего периода в апреле будущего года. Кроме того, глава Минрегиона сообщил, что правительство окажет финансовую помощь десяти регионам, которые наиболее зависимы от цен на энергоносители. Он также отметил, что не ожидает существенного повышения цен на жилищно-коммунальные услуги после того, как с 1 января 2009 года субъектам РФ будет передано регулирование тарифов на коммунальные услуги для организаций. Кроме того, Министерство регионального развития РФ планирует создать межведомственную комиссию по мониторингу роста цен на услуги ЖКХ, которая займется оценкой деятельности региональных органов власти в деле установления тарифов на ЖКХ после 2009 года.
28 июля на заседании президиума правительства министр регионального развития Дмитрий Козак заявил, что регионы РФ получили 27,4 млрд. руб. из фонда развития ЖКХ на ремонт ветхого и аварийного жилья. По его словам, общий объем финансирования с учетом средств регионов на ремонт ветхого и аварийного жилья составил 44,2 млрд. руб. При этом в 2008 г планируется отремонтировать 24 тыс. домов, 262 дома в аварийном состоянии уже снесены. На сегодняшний день финансирование получили 50 субъектов РФ.
На прошедшем 31 июля совещании между представителями Министерства финансов и Фонда содействия реформированию ЖКХ обсуждались варианты размещения временно свободных денег госкорпорации. Накануне замминистра финансов Антон Силуанов заявил: "Минфин считает, что временно свободные средства госкорпорации пока не следует размещать на депозиты в коммерческих банках". Силуанов также сообщил, что министерство не видит смысла в размещении средств ЖКХ в корпоративных облигациях, поскольку это будет увеличивать денежную ликвидность. По словам замминистра, средства фонда планируется размещать в облигационных инструментах. Тем не менее, как пояснила заместитель директора фонда Анна Чепурина, "гораздо выгоднее вкладывать деньги все-таки в коммерческие банки. Ведь мы можем вкладываться и в краткосрочные депозиты, таким образом, регулируя свою ликвидность, имея портфель, размещенный практически на сто процентов. Тогда не будет неработающих остатков на счетах". В случае с облигациями ситуация иная. "Облигации, - пояснила Чепурина, - менее ликвидный инструмент. На всю сумму нам облигаций, скорее всего, не предоставят, то есть часть средств останется неразмещенной. Так что общая доходность портфеля будет падать, так как доходность по гособлигациям ниже". Пока Минфин предложил размещение средств фонда в бумаги ГКО со сроком погашения в 2010 году и в облигации федерального займа (ОФЗ) со сроками погашения в 2010 и 2011 годах. По словам участников совещания, специалистами будут продуманы и подготовлены дополнительные варианты размещения средств, которые будут предложены руководству Министерства финансов и Министерству регионального развития.
Тарифы на жилищно-коммунальные услуги в России за I полугодие 2008 года выросли на 14,6%. В июне повышение тарифов на услуги ЖКХ замедлилось до 0,2% против 0,4% в мае. Тем не менее, рост тарифов на услуги ЖКХ продолжает существенно опережать инфляцию (за январь-июнь он в 1,7 раза превысил показатель инфляции, составивший за 6 месяцев 8,7%). Более всего за I полугодие подорожали услуги газоснабжения - на 22,9%. Горячее водоснабжение стало дороже на 18%, отопление - на 14,1%, электроснабжение - на 13,4%. В I полугодии 2007 года тарифы на услуги ЖКХ повысились на 12,7% при инфляции в 5,7%.
11 августа Министерство финансов сообщило, что согласовало Министерству регионального развития размещение средств ГК "Фонд содействия реформированию ЖКХ" в объеме до 180 миллиардов рублей на внутреннем рынке РФ, в том числе на банковских депозитах.
28 августа Министерство регионального развития РФ и ГК "Фонд содействия реформированию ЖКХ" провели Всероссийское селекторное совещание с субъектами Российской Федерации, посвященное вопросам подготовки жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период 2008-09 гг., а также вопросам капитального ремонта домов. В мероприятии приняли участие Министр регионального развития РФ Дмитрий Козак, заместитель Министра регионального развития РФ Сергей Круглик, генеральный директор ГК "Фонд содействия реформированию ЖКХ" Константин Цицин, представители федеральных министерств и служб, аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, представители акционерного общества "Газпром" и отраслевых общественных организаций. На обратную связь были приглашены руководители субъектов Российской Федерации: Камчатского края, Магаданской области, Приморского края, Хабаровского края. Амурской области, Архангельской области, Мурманской области, Тюменской области, Волгоградской области и Республики Татарстан. По результатам совещаний даны конкретные поручения федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уточнен перечень субъектов, относящихся к регионам с высокими рисками прохождения максимумов энергетических нагрузок. Их двадцать: республики Алтай, Бурятия, Тыва, Ингушетия, Калмыкия, Карелия, Карачаево-Черкессия, Саха (Якутия), Приморский, Камчатский и Краснодарский края, Амурская, Архангельская, Магаданская, Мурманская области, а также энергосистемы – Москвы, Санкт-Петербурга, Сахалина, Тюмени и Нижнего Новгорода.
В соответствии с решением Правительства РФ будет выработана система мер по ужесточению ответственности должностных лиц, не обеспечивших исполнение необходимых мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и энергетики к работе в зимних условиях. Готовность регионов к осенне-зимнему отопительному периоду Дмитрий Козак оценил примерно на 65%.
Еще один вопрос, который обсуждался на селекторном совещании - это реализация Федерального закона "О Фонде содействия реформированию ЖКХ". Так, на сегодняшний день в программе Фонда содействия реформированию ЖКХ участвуют 68 регионов, что составляет 82% всех субъектов Российской Федерации. Фондом принята и профинансирована 71 заявка от 60 регионов о выделении средств на капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда по Российской Федерации на общую сумму свыше 32 миллиардов рублей. Это позволит отремонтировать 28 тысяч домов и, тем самым, улучшив жилищные условия свыше 4 миллионов граждан России и расселить 1387 аварийных дома, в которых проживает 24 тысячи человек. При этом 11 регионов сумели получить деньги по повторным заявкам. Одной из проблем является задержка с перечислением средств в муниципальные образования. В настоящее время 7 субъектов Российской Федерации перечисляют средства на реализацию региональных адресных программ с нарушением установленных сроков. Вызывает вопросы ещё и то обстоятельство, что ряд регионов, получив денежные средства от Фонда, недопустимо затягивают само проведение ремонтных работ. Это характерно для Республики Адыгея. Республики Башкортостан. Республики Саха (Якутия). Красноярского края, Курганской и Омской областей.
28 августа Министр регионального развития Дмитрий Козак посетил Государственную корпорацию "Фонд содействия реформированию ЖКХ". Министр наблюдал за процедурой первых торгов по размещению временно свободных средств Фонда на депозиты коммерческих банков на Санкт-Петербургской валютной бирже. "Фонд содействия реформирования ЖКХ" предложил банкам максимальный объем средств до 10 миллиардов рублей сроком размещения на 371 день и еще на одном аукционе - также до 10 миллиардов рублей, но сроком размещения на 91 день. Один участник мог подать одну заявку объемом от десяти миллионов до пяти миллиардов рублей. Всего в торгах теоретически может принять участие 22 банка - это те, кто по состоянию на 27 августа заключил с ГК Фонд содействия реформирования ЖКХ соглашения о размещении временно свободных средств. В список, составленный госкорпорацией, вошли ОАО "Банк ВТБ", ОАО "МДМ-банк", ОАО АКБ "Банк Москвы", ОАО "Номос-банк", ОАО "Промсвязьбанк", ОАО "Банк Возрождение", ОАО "Сбербанк России", ОАО "Альфа-банк", ОАО "Банк Уралсиб", ОАО "Урса банк", ОАО "Ханты-Мансийский банк", ОАО "Банк Санкт-Петербург", ЗАО "Райффайзенбанк", ОАО "Газпромбанк", ЗАО "Банк Русский Стандарт", ОАО "Банк Зенит", ОАО "Россельхозбанк", ЗАО "Банк ВТБ 24", ОАО АКБ "Еврофинанс Моснарбанк", ОАО "ТрансКредитБанк", ОАО "КБ Петрокоммерц" и ОАО "АКБ АК БАРС".
Государственная корпорация "Фонд содействия реформе ЖКХ" в ходе первого аукциона 28 августа полностью разместила 20 млрд. руб. на банковских депозитах. Средняя доходность по годовым депозитам в ходе размещения составила 12,09% годовых при ставке отсечения в 12,37%, а по трехмесячным депозитам – 10,95% годовых при ставке отсечения 10,75% годовых. Средства размещены на депозитах 5 банков по каждому аукциону. Спрос на обоих аукционах составил более 45 млрд. руб. Участие в обоих аукционах приняли 17 банков.
ГК "Фонд содействия реформирования ЖКХ" планирует проводить такие аукционы на регулярной основе раз в неделю. Общий объем средств, который может быть выставлен на торги, пока составляет ориентировочно 120 миллиардов рублей. Условия по срокам размещения и объемы размещения средств на последующих аукционах будут разными, это зависит от финплана и финансовых возможностей госкорпорации.
3 сентября на встрече с премьер-министром РФ Владимиром Путиным министр регионального развития Дмитрий Козак сообщил, что уже 68 субъектов РФ получили из Фонда содействия реформированию ЖКХ 32 млрд. рублей субсидий, которые должны пойти на реализацию масштабных программ проведения капитального ремонта и расселения аварийного жилья. До конца этого года регионы получат еще около 50 миллиардов рублей из Федерального фонда содействия реформированию ЖКХ.
Государственная корпорация "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" отчиталась о практических результатах своей работы в субъектах Российской Федерации. По данным мониторинга и результатам проверок определились лучшие регионы страны по реализации адресных программ капитального ремонта многоквартирных домов и переселению людей из аварийного жилфонда. Помощь фонда получили 67 субъектов Федерации, в большинстве из них уже ведется работа по проведению ремонта и расселению. Так в Ростовской, Омской областях и республике Башкортостан работы начаты на всех объектах, включенных в программы фонда. Чуть ниже показатели у Белгородской области (начаты работы на 99,79% объектов), республики Татарстан (97,56% объектов), Оренбургской области (97,47% объектов). Больше всего домов полностью отремонтировано в Нижегородской (401 дом), Челябинской (395 домов), Кемеровской (212 домов) областях и республике Татарстан (196 домов). По расселению аварийных домов лидируют Саратовская (9 домов) и Кемеровская (4 дома) области.
Государственная Дума РФ внесет поправки в федеральный закон о Фонде содействия реформированию ЖКХ. Об этом 3 сентября заявил министр регионального развития РФ Дмитрий Козак. По его словам, во время разработки закона не было учтены особенности таких городов федерального значения, как Москва и Санкт-Петербург, поэтому на осенней сессии Государственной Думы будет рассмотрен вопрос о внесении поправок в закон.
В сентябре гендиректор Фонда содействия реформированию ЖКХ Константин Цицин посетил Казань в составе комиссии, оценивающей реализацию программы в субъектах Российской Федерации. Он заявил, что не видит никаких недостатков в Федеральном законе N185 определяющем деятельность фонда. Это первый в России подобный закон прямого действия, который четко определяет то, какие средства, как и на что, могут быть выделены - подчеркнул гендиректор фонда. Однако, по словам К.Цицина возникают проблемы с реализацией закона на местах. Как отметил гендиректор фонда, регионам России было предложено практически беспрепятственно получить средства на капитальный ремонт многоквартирных жилых домов, но воспользовавшись этим правом, далеко не все субъекты федерации смогли эти деньги эффективно освоить. В среднем по России к настоящему моменту освоено всего 74 процента средств. На первых порах реализации программы капитального ремонта многоквартирных жилых домов в регионах отмечались случаи неэффективного расходования бюджетных средств. Однако к настоящему моменту, как заверил Константин Цицин, случаев нецелевого использования средств фонда в России нет. Гендиректор Фонда содействия реформированию ЖКХ признал наличие проблемы качества выполняемых работ по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов и призвал собственников жилья принимать участие в контроле качества.
Помощник президента РФ по экономике Аркадий Дворкович и мэр Белгорода Василий Потрясаев включены в состав наблюдательного совета Фонда содействия реформированию ЖКХ. Из состава наблюдательного совета госкорпорации выведены первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов и мэр Ангарска Евгений Канухин.
Федеральная служба по тарифам РФ (ФСТ) утвердила пределы роста тарифов на услуги ЖКХ в 2009 году. ФСТ РФ установила тарифы на водоснабжение, канализацию, вывоз и утилизацию отходов. Тарифы на электроэнергию на 2009 год пока не установлены. Водоснабжение и канализация в 2009 году в среднем подорожают на 20,26%, (в 2008 году они подорожали на 12,44%), утилизация отходов - на 13,51% (в прошлом году - на 12,75%). Рост тарифов на водоснабжение более чем вдвое превышает запланированную в проекте бюджета на 2009 год инфляцию (7,5-8,5%). При этом, по оценке представителей Министерства регионального развития РФ, реальные расходы предприятий ЖКХ покрыты не будут. Средняя реальная стоимость жилищно-коммунальных услуг по России составляет 68,1 руб. на 1 кв. м в месяц, что на 31% выше федерального стандарта (52 руб.), подсчитало министерство. В ряде регионов реальные затраты в разы выше. Население платит в среднем лишь 49,7 руб., и эти средства собираются не в полном объеме - в среднем на 85%. В итоге месячный объем недофинансирования организаций ЖКХ составлял в этом году 5,41 млрд. рублей.
25 сентября Госкорпорация "Фонд содействия реформированию ЖКХ" на аукционе на Санкт-Петербургской валютной бирже разместила 8 млрд. руб. на депозит сроком на шесть месяцев под 11,97% годовых. Совокупный объем поданных заявок составил 37,3 млрд. руб. Всего участвовало десять банков, три из них стали победителями: это Промсвязьбанк, Росбанк и "ВТБ Северо-Запад". По итогам пяти аукционов фонда ЖКХ на депозитах в коммерческих банках размещено 107 млрд. руб. С 1 октября фонд намерен приостановить аукционы до получения квартальной отчетности коммерческих банков, участвующих в размещении. Это позволит определить лимит кредитования уполномоченных банков в зависимости от объема их собственных средств.
Тарифы на жилищно-коммунальные услуги в России за январь-август 2008 года выросли на 15,3%. В августе повышение тарифов на услуги ЖКХ ускорилось до 0,4% против 0,2% в июле и также 0,2% в июне. Рост тарифов на услуги ЖКХ продолжает существенно опережать инфляцию (за январь-август он в 1,6 раза превысил показатель инфляции, составивший за 8 месяцев 9,7%). Более всего за январь-август подорожали услуги газоснабжения - на 23,0%. Горячее водоснабжение стало дороже на 18,3%, отопление - на 14,1%, электроснабжение - на 13,7%. В январе-августе 2007 года тарифы на услуги ЖКХ повысились на 13,2% при инфляции в 6,7%.
|
