Частный бизнес в ЖКХ
По каким правилам должно строиться партнерство власти и частного бизнеса в деле модернизации ЖКХ? В мире разработаны всего три модели реорганизации «коммунальных отношений». Английская, предусматривающая полную приватизацию объектов жизнеобеспечения, в России даже не может рассматриваться (такая приватизация запрещена законом). Немецкая модель, по которой предприятия отрасли становятся акционерными, где основным пакетом обладает муниципалитет, к российским условиям тоже не подходит. Отечественные бизнесмены не рискнут вкладывать средства в предприятия, на которых из-за гипервлияния власти невозможно сформировать эффективную частную систему управления. Остается французская модель: сочетание муниципальной собственности на объекты ЖКХ и управления ими со стороны частного бизнеса на условиях долгосрочных договоров аренды и сопутствующих инвестиционных соглашений. По этому пути и начали развиваться отношения государства и бизнеса в ЖКХ.
Работа по реорганизации ЖКХ с участием частного бизнеса началась в середине весны 2003 г. Застрельщиками проекта стали ОАО «Газпром» и РАО «ЕЭС России», выступившее инициатором и основной движущей силой проекта «Российские коммунальные системы» (РКС). Вслед за энергетиками в ЖКХ потянулись и другие частные инвесторы.
ОАО "Российские коммунальные системы"
Технически создание ОАО «Российские коммунальные системы» (РКС) выглядело так. РАО ЕЭС учредило эту компанию с уставным капиталом 1 млрд. рублей. При этом монопольная составляющая этого бизнеса (сети) по-прежнему остается в руках государства. А к РАО ЕЭС, которому принадлежит 25% акций РКС, в качестве соучредителей присоединились Газпромбанк (25% акций), «Евразхолдинг», «Еврофинанс», «Кузбассуголь», «Интеррос» и «Ренова» (по 10% акций).
В состав совета директоров компании вошло по два представителя от РАО «ЕЭС России» и Газпромбанка и по одному человеку от остальных акционеров. Председателем совета директоров стал Михаил Абызов. Председателем правления РКС стал бывший заместитель исполнительного директора концерна «Росэнергоатом» Сергей Яшечкин, на момент избрания бывший председателем совета ассоциации «Коммунэнерго», которая специализируется на проблемах ЖКХ.
На базе ОАО РКС развернулось создание дочерних компаний в российских субъектах Федерации. Эти структуры являются стопроцентными дочерними компаниями ОАО РКС. Они покупают объекты ЖКХ или забирают их за долги. Возможны также аренда и доверительное управление. Одновременно РКС вкладывает в эти объекты деньги, чтобы их технически перевооружить. После РКС налаживает систему сбыта продукции и ее оплату. Параллельно будет реформироваться и попутный бизнес (речь, в частности, идет о компаниях, специализирующихся на замене теплотрасс, производстве измерительной аппаратуры для коммунального комплекса, а также на производстве и поставках специализированных труб - рынок с ежегодным оборотом в несколько десятков миллиардов долларов). Доходность на вложенный капитал, согласно расчетам РАО, будет колебаться в пределах 5-7%.
К началу зимы 2003/2004 г.г. пилотные проекты РКС предполагалось реализовать в 11 регионах, в 2004 году - уже в 28, в 2005 году - в 40.
РКС быстро стали крупнейшим частным игроком на рынке услуг ЖКХ - в том числе за счет административного ресурса РАО ЕЭС, имеющего выстроенные отношения со всеми муниципалитетами и субъектами Федерации. А возможное увеличение доли РАО «ЕЭС» в «Российских коммунальных системах» до 50% практически не оставляет надежды другим инвесторам жилищно-коммунального сектора. Похоже, им останется лишь подбирать крохи - города и проекты, по какой-то причине оказавшиеся неинтересными для РАО «ЕЭС».
С первых дней события вокруг РКС разворачивались далеко не всегда в соответствии с первоначально утвержденной концепцией. Отнюдь не во всех «целевых» регионах РАО встретили с распростертыми объятиями, а власти некоторых из них по нескольку раз меняли свою позицию в отношении РКС.
Так, Москва и Санкт-Петербург с областями сразу высказались против участия в РКС. Мэр столицы Юрий Лужков неоднократно заявлял о резко отрицательном отношении к РКС. Петербургских энергетиков пример РАО, наоборот, вдохновил - но на самостоятельные свершения. Гендиректор «Ленэнерго» Андрей Лихачев заявил, что компания предлагает создать свою структуру управления сетевыми активами основных предприятий ЖКХ региона - ГП ТЭК, ГУП «Водоканал», кооператива «Ленгаз» (арендатора газовых сетей Санкт-Петербурга), а также теплосетями и электросетями самого «Ленэнерго» с сохранением функций тарифного регулирования в этой сфере за региональными и федеральной энергетическими комиссиями. Ремонтный и эксплуатационный бизнес при этом предполагается передать другим компаниям, выбранным на основе тендеров. Правда, в дальнейшем, осенью 2004 г., РКС все-таки заключили соглашение о сотрудничестве с губернатором Санкт-Петербурга Валентиной Матвиенко.
Весьма неприветливо встретили РКС в Красноярске. От сотрудничества с РКС отказался губернатор Красноярского края Александр Хлопонин. По его мнению, регион «сам справится с коммунальными проблемами». Спикер законодательного собрания Красноярского края Александр Усс предложил создать холдинг «Красноярские коммунальные системы» и Красноярскую энергокомпанию. По его словам, эта идея зародилась у него вовремя визита в край Анатолия Чубайса, который рекламировал планы РКС. Однако, оценив перспективность самой идеи, спикер выступил против присоединения края к программе Чубайса. «Оказывается, он у нас самый умный, а мы в крае - управленческие импотенты», - заявил тогда господин Усс. Ту же причину отказа назвали главы Владимирской и Пензенской областей. Категорически отказался сотрудничать с РКС губернатор Новгородской области Михаил Прусак.
Неудачу потерпело РАО и в Нижнем Новгороде, аналогичным образом провалилось уже почти заключенное соглашение с Екатеринбургом (предполагалось, что РКС проведет реконструкцию сетей МУП «Градмаш», обслуживающего северные районы города).
Тем не менее уже к середине июля 2003 г. РАО ЕЭС все же удалось привлечь на сторону РКС даже больше областей и городов, чем планировалось изначально.
За первые полтора года своего существования РКС достигли определенных успехов, но по большому счету перелома в сфере ЖКХ компания не добилась. Больших средств привлечь не удалось ни в банках, ни у РАО ЕЭС и других учредителей, и в конце сентября 2004 г. было объявлено о грядущей реструктуризации РКС, включающей сокращение до 40% сотрудников и возможное разделение по видам бизнеса.
Уже в конце сентября 2004 г. Акционеры РКС признали убыточность проекта. По словам Анатолия Чубайса, объем продаж жилищно-коммунальных услуг РКС по итогам года составил около 14 млрд. руб., а чистый убыток - 117 млн. руб. «Мы и не ожидали, что будем качать из канализации нефть. Конечно, предполагали, что там что-то другое. Это и получается», - признался глава РАО «ЕЭС». По мнению Анатолия Чубайса, «Российские коммунальные системы» сейчас нуждаются в антикризисном управлении даже больше, чем сам энергохолдинг в 1999 году, когда ему пришлось его возглавить.
Осенью 2004 г. «Российские коммунальные системы» стали сворачивать свои проекты в ряде регионов России. Эксперимент свернули власти Смоленской, Орловской, Нижегородской и других областей.
В августе-сентябре 2004 г РКС покинули Председатель правления и несколько топ-менеджеров. При этом большинство ушедших из РКС остались в сфере коммунальных услуг, что доказывает, что вопрос здесь не в убыточности этой сферы как таковой, а в недостатках конкретного проекта РКС.
Так, Сергей Яшечкин и Александр Баженов (в РКС соответственно занимали посты предправления и зампреда правления) учредили и возглавили компанию «Евразийское водное партнерство» (ЕВП) для привлечения инвестиций в модернизацию систем водоснабжения российских городов. ЕВП станет оператором проектов в сфере водоснабжения и канализации. Компания будет заниматься поиском инвесторов в конкретные проекты, разрабатывать их и реализовывать. При этом инвестировать в проекты смогут как частные инвесторы, так и инвестфонды. Яшечкин не исключил возможности инвестиций со стороны самого партнерства. Выбор сферы водоснабжения и водоотведения партнеры объясняют более прозрачным тарифообразованием. «Тарифы устанавливаются муниципалитетами, и в них значительно ниже уровень перекрестного субсидирования, чем в тепле и электричестве», - поясняет Баженов. По замыслу участников в течение трех лет компания будет обслуживать 5-7 млн. человек в 10 крупных городах. Конкретных городов они не называют, отмечая лишь, что пока не идет речи о Москве и Санкт-Петербурге. Яшечкин и Баженов сами выступили учредителями ЕВП с уставным капиталом 200 млн. руб. Но намерены привлечь в проект стратегического иностранного партнера, имя которого пока не раскрывают. Баженов отметил, что эта компания может войти в проект третьим партнером, а может и работать с ними по лицензионному соглашению.
24 августа 2005 г. состоялась деловая поездка гендиректора КЭС-Холдинга, председателя правления ОАО «РКС» Михаила Слободина по регионам Сибири, где работают дочерние компании РКС: «Томские коммунальные системы» (г. Томск) и «Алтайские коммунальные системы» (г. Барнаул). В Томске М.Слободин встретился с губернатором области В.Крессом и с мэром г. Томска А.Макаровым. В ходе переговоров обсуждались вопросы текущей работы и задачи «Российских коммунальных систем» в Томской области, ход подготовки жилищно-коммунальной сферы города к осенне-зимнему периоду, а также перспективы сотрудничества в жилищно-коммунальной сфере и смежных отраслях. Об этом сообщает пресс-служба Холдинга «Комплексные энергетические системы». В ходе краткосрочного посещения Барнаула состоялась встреча М.Слободина с мэром города В.Колгановым, на которой обсуждались вопросы взаимодействия городской администрации и «Алтайских коммунальных систем» при реализации проектов в ЖКХ города. Была достигнута договоренность о более детальной совместной проработке проектов по развитию городской инфраструктуры в области теплоснабжения. Во время встреч также обсуждались новые проекты развития инфраструктуры жилищно-коммунального сектора, в которых смогут принять участие дочерние предприятия Российских коммунальных систем.
В августе 2005 г. в ОАО «Российские коммунальные системы» произошли сразу два переломных события. Сначала РКС впервые за время своего существования отчитались о прибыли. А сразу после этого стало известно о смене топ-менеджмента компании. Председатель правления РКС Владимир Кудрявцев сделал то, для чего его нанимали год назад - вывел компанию из кризиса.
Оба события, в сущности, говорят об одном и том же: РКС собственным опытам доказали, что эта сфера действительно может быть эффективной, ответственной, прозрачной и при этом доходной. За 6 месяцев 2005 года консолидированная прибыль РКС составила 237 миллионов рублей. В прошлом году за тот же период компания понесла убытки в размере 442 миллиона рублей. Всего в 2005 году компания планирует получить прибыль в размере более 460 миллионов рублей. По прогнозам годовая выручка в 2005 году превысит 23 миллиарда рублей. По состоянию на август 2005 г. во Владимире и Свердловской области подписаны контракты на 5 лет, в Благовещенске - на 10, в Барнауле - на 15 лет, в Петрозаводске и Кирове - на 20 лет. В Тамбове есть решение о заключении договора на 25 лет, а в Томске соглашение заключено на предельно возможный по закону период - 49 лет. 8 августа 2005 года акционеры РКС назначили новый менеджмент. Как заявил на своей первой пресс-конференции Председатель Правления Михаил Слободин, в планах РКС - дальнейшее развитие компании, экспансия на новые территории. К тому же объединение активов ЗАО «Комплексные энергетические системы» и «Российских коммунальных систем» на базе последних даст синергетический эффект за счет устранения конкуренции, снижения управленческих издержек.
Одновременно из проекта РКС вышла холдинговая компания «Интеррос» - руководство «Интерроса» в лице управляющего директора Андрея Бугрова заявило: «Мы намерены сосредоточить свои усилия в области ЖКХ на дальнейшем развитии компании «Новогор», которая уже сейчас успешно реализует несколько проектов в Перми и Березниках».
В сентябре 2005 г. компания «Российские коммунальные системы» объявила об уходе из Саратова. Это уже 14-й регион, в котором РКС сворачивает свою деятельность. В руководстве компании по-прежнему уверены в блестящих перспективах коммунального бизнеса. Но эксперты сомневаются, что в ближайшие годы он принесет РКС прибыль. «Саратовские коммунальные системы» (СКС) - 100%-ная «дочка» РКС, создана в августе 2003 г. Выручка в 2004 г. - около 900 млн. руб.
Проект РКС стартовал два года назад с большим размахом: компания создала в 26 регионах дочерние предприятия для управления жилищно-коммунальной инфраструктурой. Но уже в 2004-2005 гг. РКС свернула бизнес в ряде городов - по данным компании, к августу 2005 г. действующие проекты оставались в 13 регионах. В августе 2005 г. председателем правления РКС стал гендиректор КЭС Михаил Слободин.
М. Слободин объявил об амбициозных планах развития коммунального бизнеса и пообещал, что акционеры РКС готовы инвестировать в проект $300 млн. в течение трех лет. Но на днях Слободин заявил о завершении работы компании в очередном регионе - Саратове.
Бизнес «дочки» РКС - «Саратовских коммунальных систем» (СКС) - перейдет в руки «Саратовэнерго». Впрочем, советник председателя правления РКС по связям с общественностью Михаил Матыцин уверяет, что компания не отказывается от заявленных планов. По его словам, сейчас Слободин проводит ревизию в дочерних компаниях, цель которой - определить перспективные направления бизнеса. По информации одного из менеджеров КЭС, в ближайшее время компания может свернуть бизнес в Архангельске. Связаться с «Архангельскими коммунальными системами» вчера не удалось. Руководитель направления «городское хозяйство» Института экономики города Сергей Сиваев сомневается, что компании в ближайшее время удастся стать прибыльной. «Бизнес в сфере ЖКХ связан с большими политическими и финансовыми рисками, - говорит он. - Компании нужно договориться с властями, согласовать тарифы, предложить качественно новые услуги и менеджмент, чего РКС пока сделать не смогла».
В октябре 2005 г. президент РКС М.Слободин продолжил ревизию дочерних компаний с цель определения перспективных направлений бизнеса. Он побывал во Владимирской области, где находится одна из первых "дочек" РКС "Владимирские коммунальные системы" и встретился с губернатором области Николаем Виноградовым. Обсуждали итоги работы "Владимирских коммунальных систем" (ВКС), а также подвели промежуточный итог исполнения ВКС соглашений по погашению задолженности перед муниципальными предприятиями. Кроме того, обсудили ряд интересных инвестиционных проектов, связанных с развитием деятельности компании на территории Владимирской области.
По словам М.Слободина, компания сегодня ставит перед собой задачу серьезного развития как внутренней структуры (оптимизация издержек и процессов управления), так и территориальное развитие, взаимоотношения с внешней средой. РКС намерена осваивать новые продукты, к теплу и энергетике добавить воду, газ.
Серьезным толчком для развития компании станет объединение мультиэнергетического бизнеса КЭС ("Комплексные энергетические системы") и "Российских коммунальных систем". Это позволит снизить издержки по управлению и повысить инвестиционную привлекательность компании. Между крупнейшими акционерами РКС достигнута договоренность об инвестировании в проект $300 млн. в течение трех лет. Инвестиции планируется осуществить на паритетной основе, пропорционально долям компаний в РКС.
М.Слободин считает, что делать эффективный бизнес под силу лишь крупным федеральным компаниям. По одной причине - на сегодняшний день состояние комплекса ЖКХ требует системной работы по управлению, привлечению серьезных средств, наличие серьезной инфраструктуры. Очевидно, что именно крупные федеральные операторы могут системно помочь развитию отрасли.
Малые и средние операторы сделать на этом рынке практически ничего не смогут, поскольку количество рисков внутри отрасли огромно. Проблемы могут возникнуть от вопроса неопределенности с имуществом заканчивая тем, что компания, входящая в этот бизнес, по сути, первые 2 года несет убытки.
Это основные проблемы, которые связаны с тем, что в большинстве случаев тарифы совершенно не дотягивают до экономически обоснованных. Безусловным препятствием в работе частного оператора является невозможность оформления долгосрочной аренды. Несмотря на то, что Закон о концессиях принят, механизмов его реализации и типовых документов еще нет. Потребители ждут долгих тарифных решений, производители энергии готовы заключать долгосрочные договора, но сегодня легитимной основы для этого просто нет, препятствует постоянное изменение внешних условий, законодательства (как по тарифам, так и в отношении имущественных прав). Кроме этого, абсолютно не отстроена система управления в ЖКХ, нет системы мотивации персонала.
3 октября 2005 года состоялось общее собрание акционеров компании, которое избрало новый состав Совета директоров ОАО и внесло изменения в Устав акционерного общества. 7 октября 2005 года на заседании нового состава Совета директоров Председателем Совета избран заместитель председателя Правления РАО "ЕЭС России" Я.М.Уринсон. Президентом ОАО РКС, исполняющим функции председателя Правления, стал М.Ю. Слободин.
На 2006 год новым менеджментом РКС также поставлена задача обеспечить привлечение $70-100 млн. заемных средств. В пятилетней перспективе объем заимствований РКС может увеличиться до $400-500 млн. Заемные средства будут направлены как на приобретение ряда новых активов, так и на инвестиции в инфраструктурные проекты в регионах деятельности компании. Инвестиции будут направлены на конкретные проекты только после тщательного анализа ситуации в регионе, оценки состояния жилищно-коммунального комплекса территории и сроков окупаемости проекта.
10 октября 2005 года на пресс-конференции в Тамбове заместитель председателя правления энергохолдинга, председатель совета директоров РКС Яков Уринсон заявил, что РАО "ЕЭС России" после реорганизации выйдет из бизнеса ОАО "Российские коммунальные системы". РАО ЕЭС "хочет выйти из этого бизнеса, как из RenTV". Он отметил, что бизнес коммунальной энергетики более сложный и РАО ЕЭС хочет "получить больше, чем вложило". При этом Я.Уринсон не исключил варианта продажи акций РКС с 20-процентной прибылью. По словам Я.Уринсона, продажа акций будет возможна, "когда будет порядок в собственности и менеджменте компании, тогда акционеры РАО получат положительные итоги работы". Он назвал даже цену, за которую холдинг готов расстаться с 25% акций РКС - первоначальная стоимость пакета плюс 20% от нее. Учитывая, что "входной" билет в РКС обошелся РАО "ЕЭС" в 250 млн. рублей, речь идет о 300 млн. рублей.
Неудачи РКС, по всей видимости, основная причина того, что к компании потеряли интерес ее учредители. Впрочем, намерение РАО продать ее акции Уринсон связывает не с этим, а с реформой энергетики, по которой холдинг уже в конце 2006 года должен прекратить свое существование. В такой ситуации продажа непрофильного коммунального актива логична.
Но эксперты называют другие причины. "РАО до последнего момента не теряло веры в РКС, но, возможно, сейчас разочаровалось в этом проекте", - считает аналитик "Брокеркредитсервиса" Александр Корнилов. Кроме того, по его словам, не исключено, что, продавая акции РКС, РАО пытается "закрыть дыры" в балансе, которые возникнут после завершения другой сделки - покупки 22, 43% акций концерна "Силовые машины". "Конечно, объем средств несопоставим (пакет акций концерна эксперты оценили в 100 млн. долларов). Но у РАО денег не так много, и они могут хвататься за любую соломинку", - говорит Корнилов. При этом, по его мнению, надеяться на озвученную Уринсоном 20-процентную прибыль от продажи акций РКС, энергохолдингу не стоит. "Это крайне непрозрачный проект, судить о его доходности сложно. Он может быть эффективным лишь при условии проведения реформы в ЖКХ, а она фактически стоит на месте", - говорит Корнилов. Но покупателя акций РКС РАО, скорее всего, сможет найти. Компания Виктора Вексельберга "Комплексные энергетические системы" (КЭС) уже приобрела 35% акций РКС, принадлежавших ранее Газпромбанку и "Ренове". КЭС заявила о намерении консолидировать свой бизнес в коммунальном секторе на базе РКС. Так что компания может быть заинтересована в покупке доли РАО "ЕЭС".
Следует отметить, что проект РКС всегда был для РАО в большей степени социальным - весной 2003 года нагрузка в виде ЖКХ стала своеобразной платой отечественных финансово-промышленных групп за доступ к реформе энергетики.
Совет директоров ОАО "Российские коммунальные системы" (РКС) на заседании 14 февраля 2006 года принял решение реорганизовать структуру управления сбытовой деятельностью в соответствии с федеральным законом "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период", требующим разделения функций транспортировки и сбыта электроэнергии, говорится в пресс-релизе РКС.
По закону, с 1 апреля 2006 года в РФ будет запрещено совмещение различных видов бизнеса в электроэнергетике (генерации, транспортировки, сбыта, диспетчеризации). Как пояснили в РКС, к этому времени компания рассчитывает завершить выделение дочерней сбытовой структуры.
Совет директоров компании также одобрил основные этапы консолидации бизнеса ЗАО "КЭС-Мультиэнергетика" (занимается бизнесом в сфере ЖКХ) и ОАО "РКС", которая будет завершена к 1 июля 2006 года. Кроме того, на совете был утвержден бизнес-план развития компании на 2006 год. Согласно бизнес-плану, чистая прибыль от операционной деятельности дочерних и зависимых обществ РКС по итогам 2006 года предположительно составит 522 млн. рублей.
На заседании также была утверждена инвестиционная программа РКС на 2006 год с общим объемом производственных инвестиций в регионах деятельности компании на уровне 847 млн. рублей. Компания рассчитывает в рамках указанной суммы реализовать 99 региональных инвестиционных проектов в сфере техперевооружения объектов, реконструкции и капитального строительства.
ОАО "Российские коммунальные системы" рассчитывает до 1 апреля 2006 года создать в регионах своего присутствия сбытовые "дочки", которые будут продавать населению тепло-, электроэнергию, а также оказывать услуги водоснабжения.
Все сбытовые "дочки" РКС будут объединены единым брендом "Энергокомфорт". КЭС консолидируют на базе РКС свои активы в коммунальном секторе, в том числе газораспределительные организации, и М.Слободин сказал, что сбытовые "дочки" в перспективе также получат функции продажи газа населению наряду с тепло-, электроэнергией и водой.
По его словам, пока сбытовые "дочки" РКС будут работать только на розничном рынке, но по мере ликвидации перекрестного субсидирования в электроэнергетике возможен их вывод на оптовый рынок электроэнергии.
На март 2006 года РКС через свои региональные дочерние компании представлены в 11 субъектах РФ: в Алтайском крае, Карелии, Амурской, Владимирской, Пермской, Кировской, Ростовской, Свердловской, Тамбовской, Тверской и Томской областях. Компания на правах долгосрочной аренды оперирует коммунальными активами отдельных городов.
ОАО "Российские коммунальные системы" в течение трех лет планирует инвестировать 10 миллиардов рублей в коммунальную инфраструктуру, сообщил президент компании М.Слободин, выступая на четвертом всероссийском энергетическом форуме "ТЭК России в ХХI веке" в апреле 2006 года. По его словам, в настоящее время компания запускает механизм привлечения средств из "нетарифных и небюджетных источников". М.Слободин отметил, что в ближайшее время компания выпустит трехлетний облигационный заем.
Привлеченные от выпуска акций и облигаций средства РКС инвестирует в модернизацию объектов, которыми она управляет, строительство новых, а также направит на поглощение коммунального бизнеса КЭС, поясняет руководитель обеих компаний Михаил Слободин. Чтобы у РКС были деньги на развитие бизнеса, акционеры договорились в течение трех лет направлять на развитие всю прибыль компании, указано в презентации. Дивиденды компания не будет платить до 2009 г. Уже в 2006 году РКС планирует получить 17 млрд. руб. выручки и увеличить прибыль в 14 раз до 788 млн. руб. Это поможет РКС к 2008 г. достичь объема продаж в 2,6 млрд. долл. (в 2005 г. - 475 млн. долл.), надеются в компании. К этому времени она планирует развивать бизнес в 16 регионах и обслуживать более 7 млн. человек.
Однако эксперты сомневаются, что РКС реализует свой план, и напоминают о рисках бизнеса ЖКХ. Выполнение этих амбициозных планов сильно зависит от внешних факторов - законов и правил установления тарифов на услуги ЖКХ, предупреждает глава российского представительства британской водоснабжающей компании Severn Trent Water International М.Итева. "В России обстоятельства меняются иногда не в лучшую сторону, например тарифообразование в канун выборов. Это вне контроля компании и может сильно тормозить ее развитие", - отметила М.Итева. В свою очередь, С.Сиваев из Института экономики города называет "смелыми" планы РКС, но сомневается в их реализуемости. Определение тарифов на федеральном уровне не позволяет точно оценить риски инвестиций в коммунальную сферу, поясняет он. Еще один риск - разногласия между партнерами, полагает бывший топ-менеджер РКС.
Акционерами РКС (на апрель 2006 г.) были: КЭС (50% плюс 1 акция) РАО "ЕЭС России" (25%), "Евразхолдинг" (10%), "Еврофинанс" (5%), ЗАО "Капитал-Инвест" (10% минус 1 акция).
"Российские коммунальные системы (РКС) - сложный проект, но мы будем его продолжать, - сказал в беседе с членами Клуба региональных журналистов 25 марта в Москве глава РАО "ЕЭС России" Анатолий Чубайс. - В 6 регионах проект был остановлен, а в 14 мы поняли, что доведем его до конца и сделаем систему ЖКХ цивилизованной".
Чубайс отметил, что "проект прошел через реструктуризацию, смену руководства, корректировку курса". "Но в результате другой акционер РКС, компания КЭС, намерена довести свою долю в компании до 75%, и это очень хорошо, - считает Чубайс. - Это означает, что серьезный бизнес понял: в "коммуналке" можно строить коммерческие отношения". По мнению Чубайса, "рост тарифов на ЖКХ при всей болезненности этого процесса для населения приведет в "коммуналку" еще больше бизнесменов, и, в конце концов, вся система полностью станет цивилизованной".
18 апреля 2006г состоялась встреча стратегических акционеров ОАО "Российские коммунальные системы" (РАО "ЕЭС России" и КЭС-Холдинга), на которой были подведены первые итоги деятельности нового менеджмента РКС, и прошло обсуждение перспектив развития бизнеса компании. Во встрече приняли участие председатель правления РАО "ЕЭС России" А.Б.Чубайс, заместитель председателя правления РАО "ЕЭС России" Я.М.Уринсон, руководитель рабочей группы РАО "ЕЭС России" по мониторингу ЖКХ Н.Ю.Брусникин, президент ОАО "РКС", генеральный директор КЭС-Холдинга М.Ю.Слободин.
Как указывается в пресс-релизе компании, руководство РАО "ЕЭС России" позитивно оценило деятельность нового менеджмента РКС за первые 9 месяцев работы (с августа 2005 г.). Позитивную оценку получили подготовка к размещению "Российскими коммунальными системами" облигационного займа на 1,5 млрд. рублей, а также комплекс мер, реализованных менеджментом РКС, по привлечению внешнего финансирования для реализации инвестиционных программ РКС в регионах.
На встрече акционеров большое внимание было уделено разработке стратегии ОАО "Российские коммунальные системы" по развитию бизнеса компании. Участники совещания также обсудили возможность увеличения уставного капитала компании в течение 2006 года. Средства от размещения допэмиссии, в случае ее проведения, планируется направить на развитие инвестиционной деятельности РКС. При этом РАО "ЕЭС России" выразило намерение сохранить свое участие в ОАО "РКС" на уровне 25% + 1 акция. Было отмечено, что решение о поддержке проведения допэмиссии РКС и участия в ней РАО "ЕЭС России" должно получить одобрение совета директоров РАО "ЕЭС России".
На совещание также обсуждался вопрос погашения задолженности дочерних компаний РКС перед энергокомпаниями РАО "ЕЭС России", в связи с чем было принято решение о разработке программы реструктуризации и погашения задолженности перед энергетиками.
По итогам 2005 г. чистая прибыль ОАО "РКС" составила 55 млн. руб., за I квартал 2006 г. - 419 млн. руб. По предварительным данным, выручка от продажи услуг компании в 1 квартале 2006 года составила 6 126 млн. рублей (без учета НДС), прогнозируемая выручка по итогам 2006 года - 17 124 млн. рублей. Такие данные приводятся в пресс-релизе компании.
ОАО "Российские коммунальные системы" считает необходимым создать в РФ на федеральном уровне "центр ответственности за коммунальную реформу", заявил генеральный директор компании Михаил Слободин на форуме "ТЭК России в XXI веке". По его словам, в настоящее время в российском коммунальном секторе "отсутствует понимание перспективы изменений". Сегодня в сфере ЖКХ все работает "не по закону, а по понятиям", отметил гендиректор компании. По мнению М.Слободина, для успешной реализации преобразований в сфере ЖКХ необходима реализация целого ряда мер. В частности, необходимо изменить систему тарифного регулирования с переходом на долгосрочную (3-5 лет) основу, а также доработать систему имущественных отношений в коммунальном секторе. На федеральном уровне следует создать центр ответственности за реформу ЖКХ, а также сформировать систему подготовки кадров для данного сектора. Кроме того, по мнению гендиректора РКС, необходимо создание в коммунальном секторе системы организации инвестиционного процесса, которая позволит гарантировать возвратность вложений, и сформировать схему привлечения частных инвестиций в ЖКХ.
19 апреля ОАО «Российские коммунальные системы» удачно дебютировало на рынке облигаций, полностью разместив долговые обязательства на заем 1,5 млрд. рублей. Спрос вдвое превысил предложение. В компании уверены, что это признак хороших перспектив коммунального бизнеса в России. Организатором и андеррайтером выпуска выступил Газпромбанк, соорганизаторами – ИГ «Регион» и банк «АК БАРС».
«Решение о займе было принято в ноябре 2005 года, четыре-пять месяцев заняла подготовка, а мысли об этом возникали с момента создания компании», – пояснил генеральный директор КЭС-холдинга Михаил Слободин.
Средства компании необходимы для рефинансирования дорогих займов, которые набрали дочерние структуры РКС. «Речь идет о сумме, сопоставимой с облигационным займом, которая состоит из долгов дочерних компаний РКС, бравших кредиты в банках под 12–13%», – отмечает Слободин. По его словам, деньги на инвестиции в коммунальную отрасль компания пока привлекает из средств акционеров. «В следующем году планируем размещение облигационного займа, который будет финансировать нашу более долгосрочную инвестиционную программу», – поделился планами Михаил Слободин.
Вице-президент по стратегическим коммуникациям «КЭС-Холдинга» Михаил Матыцин считает, что высокий спрос к первому облигационному займу открывает благоприятные перспективы по привлечению еще более дешевых денег для финансирования инвестиционных проектов РКС в регионах уже в ближайшем будущем.
Однако аналитики не разделяют оптимизм менеджеров РКС. По их мнению, высокий спрос стал скорее результатом благоприятной рыночной конъюнктуры.
«Российский рынок в настоящее время характеризуется избыточной ликвидностью, ставки по облигационным займам находятся на очень низких уровнях, поэтому спрос на российские активы растет», – поясняет аналитик ИК «Финам» Семен Бирг. С этим соглашается аналитик Альфа-банка Александр Корнилов, говоря, что сейчас очень много эмитентов размещается на долговом рынке именно из-за хорошей конъюнктуры. Впрочем, аналитики не исключают и того, что реформа коммунальной отрасли окажется успешной. В этом случае они не исключают выхода РКС на IPO. Впрочем, пока РКС намерена ограничиться размещением допэмиссии своих акций среди акционеров.
Совет директоров ОАО «Российские коммунальные системы» (РКС) 5 мая 2006 года в заочной форме утвердил участие ОАО «РКС» в создании нового дочернего общества – ОАО «Брянские коммунальные системы» (БКС). БКС примут на себя руководство операционной деятельностью по тепло - и электроснабжению потребителей Брянской области, а также обязательства по погашению существующей задолженности ГУП «Брянсккоммунэнерго» перед кредиторами, в том числе перед ОАО «Брянская сбытовая компания». БКС возьмут в аренду у управления имущественных отношений администрации Брянской области имущество, находящееся в настоящий момент в хозяйственном ведении ГУП «Брянсккоммунэнерго». В частности, это коммунальные активы всех муниципальных образований области: котельные, трансформаторные подстанции, тепловые и электрические сети и т д. Имущество будет передано в аренду сроком на 11 месяцев, с последующим продлением аренды на 10 лет. Предполагается, что БКС начнут операционную деятельность с 1 июля 2006 года. Все работники, занятые в основном производстве ГУП «Брянсккоммунэнерго», перейдут на работу в ОАО «БКС». При этом само ГУП ликвидироваться не будет - на его балансе останутся непрофильные активы.
ФСФР 1 июня 2006 года зарегистрировала отчет об итогах выпуска процентных документарных неконвертируемых облигаций на предъявителя серии 01 ОАО "Российские коммунальные системы", государственный регистрационный номер 4-01-65037-D от 17.02.2006, размещенных путем открытой подписки. Номинальная стоимость каждой ценной бумаги выпуска: 1 тыс. рублей, общий объем выпуска (по номинальной стоимости): 1,5 млрд. руб.
Акционеры ОАО "Российские коммунальные системы" на годовом собрании 30 июня 2006 года утвердили годовой отчет, годовую бухгалтерскую отчетность, в том числе отчет о прибылях и убытках ОАО "РКС" за 2005 год, а также распределение прибыли ОАО "РКС" по результатам 2005 года. Выручка по итогам 2005 года по группе компаний РКС составила 13 438,161 млн. руб., чистая прибыль составила 56,402 млн. руб. Дивиденды по итогам 2005 г. принято не выплачивать.
Кроме того, акционеры избрали новый состав совета директоров, в который вошли представители РАО "ЕЭС России": Уринсон Яков Моисеевич, Брусникин Николай Юрьевич, Чистяков Александр Николаевич; представители ЗАО "КЭС": Слободин Михаил Юрьевич, Глущенко Алексей Дмитриевич, Смелов Эдуард Юрьевич, Салихов Владимир Зайнулович, Степанов Николай Владимирович; а также руководители профильного государственного ведомства – Федерального агентства по строительству и ЖКХ (Росстрой РФ): Круглик Сергей Иванович, Тыртышов Юрий Павлович. На годовом собрании также была избрана ревизионная комиссия. Аудитором на 2006г. было утверждено ЗАО БДО "Юникон".
Кроме того, акционеры одобрили сделки общества, в совершении которых имеются признаки заинтересованности. В целом итоги финансово-хозяйственной деятельности общества за 2005 года были одобрены акционерами. Менеджмент компании выполнил поставленные перед ним задачи: был выстроен набор управленческих технологий, оптимизирована учетная и инвестиционная политика, сформирован портфель инвестиционных проектов. Компания участвовала в совершенствовании законодательства в жилищно-коммунальной сфере, разъясняя свои позиции по принципиальным законопроектам, принятия которых позволит сделать более эффективной деятельность частных компаний в отрасли.
Совет директоров ОАО "Российские коммунальные системы" на заседании 11 июля 2006 года избрал председателем Совета заместителя председателя правления РАО "ЕЭС России" Якова Уринсона. Заместителем председателя совета директоров избран руководитель Федерального агентства по строительству и ЖКХ (Рострой РФ) Сергей Круглик. Кроме того, было принято решение привлекать в качестве участника с правом совещательного голоса на всех очные советы директоров РКС руководителя управления по контролю и надзору в области недвижимости, локальных монополий и ЖКХ Федеральной антимонопольной службы РФ Михаила Евраева.
ОАО "Российские коммунальные системы" и его дочерние компании за январь-ноябрь 2006 года инвестировали в коммунальное хозяйство территорий, где осуществляется деятельность, 851 млн. рублей. По итогам года эта цифра может составить 1 млрд. рублей.
Наибольший объем инвестиций пришелся на ОАО "Амурские коммунальные системы" - 259 млн. рублей, ОАО "Владимирские коммунальные системы" - 226 млн. рублей, ОАО "Петрозаводские коммунальные системы" - 182 млн. рублей. Средства пошли на строительство и модернизацию котельных, модернизацию тепловых и электрических сетей, очистных сооружений водоснабжения, оснащение современными приборами учета разных объектов и т.д.
12 марта 2007 года состоялась межрегиональная селекторная пресс-конференция руководителей ОАО "Российские коммунальные системы". Она прошла в преддверии профессионального праздника работников жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания, отмечающегося 18 марта. Вели пресс-конференцию из Центральной студии в Москве президент ОАО "РКС" Михаил Слободин, первый заместитель председателя правления ОАО "РКС" Николай Брусникин, заместитель исполнительного директора ОАО "РКС" Олег Серебренников.
Михаил Слободин кратко охарактеризовал динамику развития ОАО "РКС". Если в 2005 году можно было говорить о выживании (слишком в запущенном состоянии компания принимала жилищно-коммунальное хозяйство в регионах), то в 2006 году началось уверенное развитие, активно продолженное в 2007 году. А развитие нельзя планировать без работы с долгами прежних предприятий ЖКХ в регионах, без ясной инвестиционной политики и решения вопросов собственности, без последовательной и продуманной кадровой политики компании.
В 2006 году консолидированная выручка по группе компаний РКС составила 23,8 миллиарда рублей и увеличилась по сравнению с 2005 годом в 1,8 раза. В основном рост связан с расширением географии бизнеса РКС, охватывающего 12 российских регионов и почти 200 муниципальных образований. В структуре бизнеса РКС выручка распределяется так: теплоснабжение - 12,8 миллиарда рублей, электроснабжение - 7,7 миллиарда рублей, водоснабжение и водоотведение - 3,3 миллиарда рублей. Полученная прибыль будет инвестирована в проекты по модернизации коммунальных объектов и в развитие коммунальной инфраструктуры. В 2006 году ОАО "РКС" инвестировало в 59 проектов по модернизации коммунальной инфраструктуры регионов России 1 миллиард 338 миллионов рублей. Это рост по сравнению с 2005 годом (с 234 миллионов рублей) - в 5,7 раза. А инвестиционный план ОАО "РКС" на 2007 год предусматривает инвестиции около 2 миллиардов рублей, то есть рост в 1,5 раза по сравнению с 2006 годом. Причем компания переходит от коротких инвестиций на длинные, что призвано улучшить ситуацию в регионах, где работает ОАО "РКС" и его дочерние компании. Кроме этого, в 2006 году совет директоров РКС утвердил инвестиционную программу на три ближайших года в сумме 4 миллиардов рублей. Уставный капитал компании увеличен до 4 миллиардов рублей. Начата реализация программы управления издержками, по которой поэтапно запланировано снижение издержек компании на 10 процентов в 2006 году, на 5 процентов - в 2007 году и на 5 процентов - в 2008 году.
Повышение объемов инвестиционных работ и уровня сложности решаемых технологических задач потребовало от компании серьезной работы по оптимизации системы управления группы компаний РКС и подготовки перехода к системному обучению персонала. В 2006 году прошел отбор учебных заведений для подготовки кадров для компании. Выбор пал на Тамбовский государственный технический университет. Обучение первых сотрудников в рамках совместного с администрацией Тамбовской области проекта по профессиональному обучению специалистов в сфере ЖКХ и смежных отраслях началось в октябре - ноябре 2006 года.
В апреле 2007 года состоялось очередное заседание Совета директоров ОАО "Российские коммунальные системы", на котором были рассмотрены и утверждены результаты финансово-хозяйственной деятельности компании за 2006 год, бизнес-план на 2007 год, система мотивации главных управляющих директоров ОАО "РКС" на 2007 год и другие вопросы.
Существенным фактом для компании в 2006 году стало изменение структуры акционерного капитала - консолидация 75% акций у КЭС-Холдинга. ОАО "РКС" в течение 2006 года начало операционную деятельность по трем новым территориям: в Республике Удмуртия, в Брянской и Нижегородской областях. Консолидированная выручка по группе компаний ОАО "РКС" в 2006 г. составила 19 млрд. 352,4 млн. руб. (без НДС), чистая прибыль - 736,3 млн. руб. Стоимость чистых активов компании за год увеличилась в 2,6 раза и составила по состоянию на 01.01.2007 - 1 млрд. 161,76 млн. руб. (без НДС). Увеличилась до 3,7% рентабельность продаж (в 2005 г. - 2,2%).
Совет директоров утвердил основные показатели бизнес-плана по группе компаний ОАО "РКС" на 2007 год. Он, в частности, предусматривает увеличение на 30% объема продаж и доведение суммы чистых активов по группе компаний РКС до величины не менее 4,8 млрд. руб. Компания намерена реализовать в 2007 г. инвестиционных проектов в объеме 1,3 млрд. руб.
На Совете директоров был также рассмотрен вопрос об участии ОАО "РКС" в уставном капитале ОАО "Тамбовская областная сбытовая компания". Принято решение о приобретении 400 штук обыкновенных именных бездокументарных акций, что составляет 405 уставного капитала ОАО "Тамбовская областная сбытовая компания" на общую сумму 3 млн. руб.
15 мая 2007 года в Москве состоялось общее годовое собрание акционеров ОАО "Российские коммунальные системы". Акционеры утвердили годовой отчет, за 2006 год, в том числе отчет о прибылях и убытках ОАО "РКС" по результатам 2006 года и отчет о распределении прибыли. Впервые по группе компаний РКС в 2006 году была достигнута положительная величина чистых активов - 1 161,7 млн. руб., увеличился объем выручки и чистой прибыли, которая инвестировалась в развитие и модернизацию коммунальной инфраструктуры. Прибыль по управляющей компании ОАО "РКС" за 2006 год составила 346,66 млн. руб. Акционерами ОАО "РКС" поддержано решение не выплачивать дивиденды, а полученную прибыль направить на финансовое оздоровление и развитие. Часть прибыли (11,4 млн. руб.) решено передать в резервный фонд компании.
Общее годовое собрание акционеров избрало новый состав Совета директоров в количестве 10 человек. Аудитором общества избрано ЗАО БДО "Юникон".
В 2007 г. "Российские коммунальные системы" направят на ремонтные работы 1,7 млрд. руб., что на 61 процент больше прошлогоднего. Расходы на топливо составят 2,2 млрд. руб., что больше на 46 процентов.
По сравнению с прошлым годом в 2007 году количество котельных, находящихся в эксплуатации РКС, увеличилось на 24 (всего - 798 ед.), протяженность тепловых сетей возросла на 325 км.
Инвестиционные вложения РКС, которые планируется осуществить в 2007 году в рамках инвестиционной программы, составят около 1,3 млрд. руб. Среди крупных объектов, строительство которых будет осуществляться за счет средств РКС или с участием компании на условиях софинансирования, - новая котельная в г. Брянске, четвертый блок очистки на водоочистных сооружениях г. Кирова, цех механического обезвоживания осадка на канализационных очистных Тамбова.
По данным компании, консолидированная выручка по группе компаний ОАО "РКС" в 2006 г. составила 24,2 млрд. рублей, что в 1,8 раза больше уровня 2005 года. Объем инвестиций, уже вложенных компанией в коммунальную инфраструктуру регионов, составляет 1,8 млрд. рублей, в том числе в 2006 г. - 1,3 млрд. рублей. Компания намерена реализовать в 2007 г. инвестиционных проектов в объеме 1,3 млрд. руб. Впервые по группе компаний РКС в 2006 году была достигнута положительная величина чистых активов - около 1,2 млрд. рублей.
В настоящее время акционерами компании - РАО "ЕЭС России" и КЭС-Холдингом - реализуется решение об увеличении с 1 млрд. рублей до 4 млрд. рублей уставного капитала РКС путем дополнительной эмиссии акций.
***
ОАО "Российские коммунальные системы" (РКС) завершило сделку по покупке 100% ООО "ФЕРРА", входящего в холдинг "Комплексные энергетические системы" (КЭС). Транзакция произошла 11 сентября 2007г. В начале июня 2007г. совет директоров РКС одобрил данную сделку. Стоимость компании "ФЕРРА", согласно независимой оценке, составляла 1,804 млрд. руб.
Компания "ФЕРРА", входящая в холдинг "Комплексные энергетические системы", владеет пакетами акций и долей в 15 компаниях, ведущих бизнес в сфере ЖКХ в Свердловской, Владимирской и Тверской областях, Пермском крае и Республике Карелия.
***
ОАО "Российские коммунальные системы" приобрело 25% акций ОАО "Тамбовские коммунальные системы", консолидировав таким образом 100% этой компании. Сделка прошла 29 октября 2007г.
***
ОАО "Российские коммунальные системы" увеличило долю в ОАО "Кировские коммунальные системы" (Кировские КС) с 51% до 100%. Дата завершения сделки по приобретению 49% Кировских КС - 21 января 2008г. Ранее акционером Кировских КС являлась администрация города Киров.
На январь 2008 года КЭС-Холдингу принадлежат 75% + 1 акция РКС. Еще 25% акций компании находится в собственности РАО "ЕЭС России", которое планирует продать свою долю. РКС осуществляет бизнес в 13 регионах РФ: Алтайском крае, Амурской, Брянской, Владимирской, Кировской, Нижегородской областях, Пермском крае, Свердловской, Тамбовской, Тверской, Томской областях, Карелии, Удмуртии. В регионах России созданы 26 дочерних компаний РКС, уставный капитал каждой из которых составляет 10 млн. руб. КЭС-Холдинг заявил о планах по выделению бизнеса в сфере ЖКХ в отдельную компанию на базе РКС. Выделение РКС запланировано на 2008г.
***
29 мая 2008 года компании "Российские коммунальные системы" исполнилось пять лет. Сегодня в зоне ответственности ОАО "РКС" находятся объекты коммунальной инфраструктуры в более чем двухстах муниципальных образованиях России. Общий годовой объем оказываемых услуг составляет 29,1 млрд. рублей. Инвестиционный вклад в развитие коммунальной инфраструктуры регионов - 3 млрд. рублей. |
