Системный подход по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Проблемы и пути их решения
Скачать 0.67 Mb.
|
| Управление социальной защиты населения по городу Нефтеюганску и Нефтеюганскому району Территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Нефтеюганского района СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД ПО ПРОФИЛАКТИКЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ. ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ (по материалам семинара-совещания структур системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Нефтеюганского района)  21 мая 2013 года СОДЕРЖАНИЕ I.ВЫСТУПЛЕНИЯ УЧАСТНИКОВ СЕМИНАРА 1.1. Л.Я. Ким, директор бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Комплексный центр социального обслуживания населения "Забота". Открытие семинара-совещания. 1.2. В.В. Малтакова, заместитель председателя территориальной комиссии по делам несовершеннолетних. "О достижениях в развитии межведомственного взаимодействия по профилактике безнадзорности и правонарушений на территории Нефтеюганского района". 1.3. Доклады структур системы профилактики "Ознакомление с видами деятельности структур по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Обозначение проблемных моментов, встречающихся в процессе межведомственного взаимодействия." - Л.В. Лесина, заведующий отделением психолого-педагогической помощи семье и детям бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Комплексный центр социального обслуживания населения "Забота" - - Лобанкова В.В, председатель Комитета по опеке и попечительству администрации Нефтеюганского района - Е.Е. Павловская, заместитель начальника отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по Нефтеюганскому району - Е.А. Чирун, начальник отдела перспективного развития Департамента образования и молодёжной политики Нефтеюганского района - В.А. Талько, руководитель Ювенальной службы Нефтеюганского района - И.А. Минаева, главный специалист комитета по культуре Департамента культуры и спорта Нефтеюганского района II ПРИЛОЖЕНИЯ 2.1. Материалы работы секции «Организация досуга и занятости несовершеннолетних во внеурочное время» 2.2. Материалы работы секции «Организация деятельности службы «Экстренная детская помощь» Открытие семинара-совещания Л.Я. Ким, директор бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Комплексный центр социального обслуживания населения "Забота" С целью профилактики социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в нашем регионе повсеместно активно развивается помощь семьям с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации. Эта работа направлена на организацию социального сопровождения семьи, разработку форм и методов социальной работы с семьей, становление алгоритмов действий специалистов по разрешению проблем семьи. Особое внимание специалистов обращено на семьи с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении. В основном, эта работа ложится на плечи специалистов учреждений социальной защиты, образования, здравоохранения, комиссий по делам несовершеннолетних, органов опеки и попечительства, инспекторов по делам несовершеннолетних, государственных и общественных служб, деятельность которых связана с вопросами защиты детей. Для эффективного развития данного направления, необходима организация целенаправленной работы специалистов всех ведомств. Цель семинара-совещания для специалистов структур системы профилактики, организованного совместно Управлением социальной защиты населения по городу Нефтеюганску и Нефтеюганскому району и Территориальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Нефтеюганского района «Системный подход в работе по профилактике безнадзорности и правонарушений. Проблемы и пути их решения»: совершенствование межведомственного взаимодействия и социального партнёрства в развитии системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. О достижениях в развитии межведомственного взаимодействия по профилактике безнадзорности и правонарушений на территории Нефтеюганского района Докладчик: Валерия Валерьевна Малтакова, заместитель председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Нефтеюганского района В соответствии с ФЗ №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и постановлением Правительства ХМАО – Югры от 02.09.2009 № 232-п «О Порядке организации на территории Ханты – Мансийского автономного округа – Югры органом опеки и попечительства деятельности по выявлению и учёту детей, права и законные интересы, которых нарушены», с целью осуществления мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения и содержания детей, организации работы по раннему выявлению семейного неблагополучия и определения порядка взаимодействия субъектов системы профилактики при выявлении, учете и организации индивидуальной профилактической и реабилитационной работы в отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации разработан Регламент взаимодействия субъектов системы профилактики. Первый Регламент в Нефтеюганском районе был принят 10 марта 2011 года (постановление №7), затем на основании окружных документов были внесены изменения и дополнения 9 февраля 2012 года (постановление №4) и 31 января 2013 года (постановление №6). За время действия Регламента на заседаниях территориальной комиссии было принято более 130 постановлений об организации ИПР с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации. В постановлении определяются структуры системы профилактики, которые будут участвовать в проведении ИПР с семьей либо несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении. Затем с целью разработки программы КЦСОН «Забота» направляет в указанные структуры запросы о предоставлении планов работы, формирует единый план ИПР, направляет его в территориальную комиссию на утверждение. В течение месяца со дня принятия постановления об организации ИПР утверждается программа ИПР, она направляется исполнителям. Затем по истечению трех месяцев на заседании территориальной комиссии рассматривается информация о результатах проведенной работы и дальше принимается решение о продлении ИПР (корректировке) либо прекращении ИПР в случаях, если социально опасное положение несовершеннолетнего (семьи) устранено. По статистическим данным в 2010 году - состояло на профучете в КДН – 65 семей, 55 несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; - снято с профилактического учета в связи с исправлением 22 семьи (33,8%), 15 несовершеннолетних (27%). В 2011 году – состояло 50 семей, 34 несовершеннолетних, снято в связи с исправлением ситуации 17 семей (34%) и 18 несовершеннолетних (52%). В 2012 году – состояло 42 семьи, 33 несовершеннолетних, снято 29 семей (69%) и 19 несовершеннолетних (57%). В результате действия Регламента мы наблюдает снижение количества неблагополучных семей и подростков и увеличение количества снятых с профилактического учета в связи с положительной реабилитацией. Вместе с тем, в межведомственной работе встречаются сложности и проблемы, о них мы сегодня и должны поговорить, обсудить пути их преодоления. О видах деятельности и направлении работы структур системы профилактики по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. О проблемных моментах, встречающихся в межведомственном взаимодействии Докладчик: Людмила Викторовна Лесина, заведующий отделением психолого-педагогической помощи семье и детям бюджетного учреждения Ханты-мансийского автономного округа - Югры "Комплексный центр социального обслуживания населения "Забота" Прежде чем ознакомить с видами деятельности нашего учреждения по профилактике семейного неблагополучия и связанные с этим явления безнадзорности, правонарушения несовершеннолетних и преступления в отношении их, хотелось бы обратить внимание присутствующих на то, что первоисточником асоциального явления в детско-подростковой среде является семья. Зачастую мы наблюдаем картину, когда отклоняющееся поведение проявляется у несовершеннолетних, воспитывающихся не только в асоциальных семьях, но и в семьях, характеризующихся как благополучные. Это можно объяснить тем, что современная семья находится в состоянии кризиса и переживает сложный этап эволюции. В наши дни отказ от традиционного требования к семье в его однозначной последовательности: брачность, сексуальность, рождение, появление на свет детей - уже не считается нарушением социокультурных норм (рождение ребёнка вне брака, сексуальные отношения до брака, самоценность интимных отношений мужа и жены и т.д.). В исследовательских работах отечественные социологи и психологи отмечают, что многие современные женщины не воспринимают материнство как исключительно брачный атрибут. Одна треть семей считает рождение ребёнка помехой супружеству, причём женщины в большей степени, чем мужчины (36 и 29% соответственно). Появилась социокультурная нормативная система - прокреативная этика: в брак вступать предпочтительно, но не обязательно; иметь детей желательно, но отсутствие их не аномалия; сексуальная жизнь вне брака не смертельный грех. Настораживает и такой социально-психологический фактор, как снижение у представительниц прекрасного пола инстинкта материнства, а у юношей всё чаще встречается непонимание роли отца. К тому же наблюдается нарушение семейных связей между поколениями, что приводит к потере естественной передачи необходимых знаний о формировании семьи и воспитании детей. Выше перечисленные проблемы современной семьи влекут за собой трансформацию взаимоотношений родителей и детей. Нарушения взаимоотношений выражается, как правило, положением ребёнка в семье и отношением к нему родителей. Чрезмерное стремление защитить, помочь: "снисходительная, потворствующая гиперпротекция" и "чрезмерная опека", характерные для благополучных семей развивают безответственность, вседозволенность и др. В неблагополучных семьях у родителей зачастую проявляются различные психогенные отклонения: проекция на ребёнке собственных нежелательных качеств, жестокость и эмоциональное отвержение, неразвитость родительских чувств, воспитание по типу "гипопротекции" и т.д. Перечисленные факторы влияют на нарушение поведения, его отклонение от общепринятых норм, выражающееся в девиантности подростка. Это понятие, которое включает делинквентность (поведение характеризующееся цепью проступков, провинностей, мелких правонарушений), и другие нарушения поведения — от ранней алкоголизации до суицидных попыток. Подростковая делинквентность в подавляющем большинстве имеет чисто социальные причины — прежде всего, недостатки воспитания, а так же безнадзорность, воспитание по типу «гипопротекции» (недостаточность внимания). Делинквентность не всегда связана с аномалиями характера несовершеннолетнего. Но в тоже время при некоторых из этих аномалий, включая крайние варианты нормы в виде акцентуаций характера, имеется меньшая устойчивость в отношении неблагоприятного воздействия непосредственного окружения, большая податливость пагубным влияниям. Так среди делинквентных подростков у 66% установлены различные типы акцентуаций характера. Склонность же к делинквентности связана как со степенью аномалии характера (психопатии, акцентуации), так и в еще большей степени с ее типом. В представленной таблице вы видите, что наиболее подвержен делинквентности неустойчивый тип.
Таким типам, как сенситивный и психастенический, делинквентность вообще не свойственна, а циклоиды способны только на эпизодические делинквентные поступки. Владение знаниями об особенностях акцентуированных типов характера подростка, поможет специалисту, работающему с детьми, организовать их занятость, подобрать ключик во взаимодействии, включить подростка в значимую и интересную для него деятельность, а тем самым отвлечь его от негативного влияния и способствовать социализации, т.е. принятию подростком норм и правил, действующих в обществе. Организация же занятости несовершеннолетних одно из ведущих условий, способных отвлечь ребёнка от улицы. Более подробно об акцентуациях, способах воспитательного воздействия вы сможете рассмотреть в секции "Организация досуга и занятости несовершеннолетних". Не секрет, что семья является относительно закрытой системой и любая интервенция со стороны, не зависимо по какой причине организованная, встречается естественным сопротивлением со стороны членов семьи. Подтверждением тому пословицы, сложенные в народе: "Не выносить сор из избы", "Брат брата не выдаст", "В каждой избушке свои погремушки" и др. Сила сопротивления зависит от отношения и понимания взрослого состава семьи к сложившейся ситуации. Это ещё один из острых вопросов сегодняшнего семинара, с которыми сталкиваются все специалисты системы профилактики - непонимание семьи своих проблем ("Все так живут"), а зачастую нежелание исправлять ситуацию и заставить себя действовать, неверие в свои силы, неумение принять помощь со стороны. А помощь такой семье от общества, институтов, участвующих в социализации личности ребёнка жизненно необходима. Для того чтобы разобраться, как, ещё лучше достигнутого на сегодняшний день, воздействовать на проблемную семью для её выхода из социально опасного положения и иной трудной жизненной ситуации, докладчики в своих выступлениях постараются ещё раз раскрыть деятельность своей структуры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и обозначить встречающиеся проблемные моменты в межведомственном взаимодействии по решению данного вопроса. Итак, в БУ "Комплексный центр социального обслуживания населения "Забота" организована работа по профилактике семейного неблагополучия, безнадзорности и правонарушений через реализацию программ, действующих в учреждении "Возрождение» по работе с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении; «Уход от всех и от себя» по профилактике асоциального поведения у подростков; «Домашний очаг» по сопровождению замещающих семей; «Истоки» по повышению социального статуса семьи в обществе, развитию лучших семейных традиций; «Волонтёр» по пропаганде здорового образа жизни. В рамках, перечисленных программ в отделении психолого-педагогической помощи действуют клубы и коррекционно-развивающие группы: для детей дошкольного возраста и их родителей - клуб "Родничок", в нём проводятся занятия которые формируют у детей и их родителей способность чувствовать друг друга, проявлять и развивать свои способности; для детей младшего школьного возраста коррекционно-развивающие группы "Как нам договориться", направленные на формирование конструктивного общения со сверстниками и взрослыми; для подростков среднего школьного возраста группа "ТИН-лайв, или твоё индивидуальное направление", где ребята изучают свои личностные качества, определяют сильные и слабые стороны, формируют позитивное отношение к себе и друг к другу, для старшеклассников "Дорога в будущее", приоритетным направлением которого является формирование умения целеполагания. Эти группы набираются дважды в год, режим их работы 1 раз в неделю; для обучающихся в школе по сменам предусмотрено удобное время для их посещения: первая группа каждого направления занимается до обеда, вторая после обеда. Кроме того, в отделении постоянно действуют такие клубы как "ЭРОН – энергичные ребята особого назначения", направленный на приобщение несовершеннолетних к общественно-значимой волонтёрской деятельности с целью пропаганды здорового образа жизни среди сверстников (В этом году ребята-волонтёры реализуют программу "Порог за порог", отмеченную на районном конкурсе вариативных программ в сфере молодёжной политики); клуб "Фарватер", направленный на психологическую коррекцию личностных качеств подростков, с проявлениями отклоняющегося поведения; клуб "В кругу друзей", направленный на привитие толерантности в межэтнических отношениях в молодёжной среде; для семей с активной жизненной позицией действует клуб "Семья" его активными посетителями являются многодетные и замещающие семьи. В филиале п. Каркатеевы работают: клуб «Светёлка» для женщин группы риска, «Весёлые ребята» для детей и подростков , находящихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении, для детей и подростков творческая студия «Кудесница», «Лидер», волонтёрский отряд милосердия, члены которого оказывают посильную помощь пожилым гражданам сельского поселения. В филиале п. Юганская Обь действуют такие группы как клуб «Совершенство», творческая студия «Мир оригами» клуб для молодых мам «Хранительница семейного очага» и семейный клуб «Дружная семья». В филиале п. Куть-Ях работают творческая студия «Цветик-семицветик», семейный клуб «Мы – семья», клуб для детей и подростков «Школа здоровья», волонтёрское объединение для ребят с активной жизненной позицией «Апельсин». В филиале п. Салым работают клуб для женщин «Богиня», творческая студия для детей и подростков «Город мастеров», семейный клуб «Легенда», волонтёрское объединение «Смайл». В связи с введением 1 сентября 2012 года обязательной подготовки кандидатов в замещающие родители к принятию ребёнка в семью в нашем учреждении организовано обучение граждан, выразивших желание воспитывать ребёнка, оставшегося без попечения родителей в своей семье. Для этого любой желающий может обратиться непосредственно в отделение психолого-педагогической помощи для очного обучения. Кроме того для кандидатов существует альтернатива в выборе форм прохождения курса подготовки в виде дистанционного обучения, которое проводит детский дом "Светозар". Для этого в отделении психолого-педагогической помощи семье и детям и в филиале п. Салым установлены комплекты оборудования выделенные фондом поддержки детей находящихся в трудной жизненной ситуации для реализации данного вида деятельности с выходом в интернет по скайпу. По принятию ребёнка продолжается сопровождение семьи нашими специалистами и одним из важных этапов сопровождения является организованное с прошлого года Депсоцразвития Югры ежегодное тестирование на комфортность пребывания ребёнка в семье и при выявлении дискомфорта организации индивидуальной реабилитационной работы с семьёй. Поэтому не удивляйтесь, если наше учреждение совместно с комитетом по опеке и попечительству будет привлекать к работе с такими семьями и другие структуры системы профилактики в первую очередь образовательные учреждения. На базе нашего учреждения созданы и функционируют различные службы, предоставляющие услуги семьям и детям, отдельным категориям граждан, нуждающимся в социальной помощи, в том числе выездного и дистанционного характера. Это участковая социальная служба, созданная при консультативном отделении нашего учреждения с целью выявления семей и отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации и организации работы с ними на ранних этапах неблагополучия. Здесь же работает телефонная служба «Помощь» т. 255695. При отделении срочного социального обслуживания работает служба «Мобильная социальная бригада», которая оказывает помощь населению в отдалённых поселениях, в том числе и семьям с детьми по формирующимся заявкам от граждан либо в администрации поселений, либо непосредственно поступивших на телефон отделения т. 215856. При этом же отделении работает служба «Социальное такси», это возможность гражданам льготной категории воспользоваться услугой перевозки, например, ребёнка-инвалида на приём к врачу в рамках территории поселения. Такой же вид услуг оказывается и на территории п. Салым, Юганская Обь. Также при отделении срочного социального обслуживания функционирует выездная служба «Социальный патруль». Эта служба действует в двух направлениях: выявление лиц без определённого места жительства и выявление безнадзорности несовершеннолетних. По несовершеннолетним выезды осуществляются в вечернее время с 21.00 – до 23.00 в пгт. Пойковский еженедельно по четвергам, в п. Салым такие выезды осуществляются в это же время по вторникам. В составе социального патруля помимо специалиста, нашего учреждения обязательно присутствует инспектор по делам несовершеннолетних, либо другой представитель от ОМВД России по Нефтеюганскому району. В это время на телефоне осуществляют дежурство ответственный психолог нашего учреждения, специалисты комитета по опеке и попечительству и медицинский персонал ЦРБ. Рейд осуществляется по местам скопления несовершеннолетних, которые выявляются непосредственно специалистами, участвующими в выезде либо по принятым сигналам от населения: подъезды, парки, детские площадки. При отделении психолого-педагогической помощи семье и детям функционирует созданная в 2011 году служба «Экстренная детская помощь», целью которой является повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, своевременное оказание социальной, медицинской, правовой и иной помощи через совершенствование межведомственного взаимодействия. Выезды службы осуществляются во все поселения Нефтеюганского района по утвержденному и согласованному во всех задействованных структурах графику, еженедельно по вторникам. Кроме того, в случае необходимости оказания экстренной помощи несовершеннолетним осуществляются и внеплановые, экстренные выезды. Инициатором такого выезда может стать любая структура, выявившая кризисную ситуацию в семье и сообщившая в установленном порядке регламентом межведомственного взаимодействия и порядком экстренного реагирования на факты чрезвычайных происшествий с участием несовершеннолетних в комитет по опеке и попечительству, территориальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также непосредственно в службу «Экстренная детская помощь» по телефону 255721. Ежеквартально также информируется население района о работе службы «Экстренная детская помощь» через СМИ. За период работы службы было зафиксировано 9 таких сообщений (в 2012 г – 5, в 2013 – 4), которые своевременно отрабатывались. В составе данной службы задействована большая часть структур системы профилактики: специалисты КЦСОН "Забота", комитета по опеке и попечительству, ОМВД, ЦРБ. И если на начальном этапе организации данного вида деятельности возникали естественные трудности в межведомственном взаимодействии, то на сегодняшний день проблем в понимании важности таких мероприятий не наблюдается. Сейчас стоит вопрос совершенствования работы каждого представителя структур, участвующих в рейдах службы. О чём и будет идти речь в секции «Экстренная детская помощь». Хочется ещё раз подчеркнуть, что в работе с семьями, находящимися в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации, которых мы с вами ставим на учёт в районный банк данных, мы вышли на новый качественный уровень. Для каждой семьи и несовершеннолетнего, попавших в поле зрения специалистов, осуществляя индивидуальный подход, формируется индивидуальная программа реабилитации, ежемесячно отслеживается исполнение мероприятий, через каждые три месяца оценивается результативность исполнения программ, по результатам которого формируются предложения по дальнейшей работе с несовершеннолетним и семьёй на рассмотрение комиссии по делам несовершеннолетних. В то же время до сих пор отмечаются нарушения в документообороте по данному направлению деятельности. Либо задерживаются сроки предоставления информаций. Это характерно для ОМВД, Образования. Либо на местах не владеют списочным составом, стоящих на учёте (школы), хотя все постановления своевременно предоставляются в каждую структуру. Либо специалисты не ознакомлены с изменениями, утверждёнными Постановлениями КДН и до сих пор присылают информацию по старой форме. Всё это приводит к напряжённости в работе, когда большое количество документов необходимо приготовить за короткий срок. Кроме того, в некоторых случаях, наблюдается предоставление недостоверной информации либо устаревшей, что также влёчёт за собой трату времени на телефонные переговоры для уточнения переданной информации. Эти вопросы будут подниматься в секции «Районный банк данных». Докладчик: Валентина Викторовна Лобанкова, председатель комитета по опеке и попечительству администрации Нефтеюганского района. В современном государстве должны создаваться все условия для обеспечения соблюдения прав и законных интересов ребёнка в семье, своевременного выявления их нарушений и организации профилактической помощи семье и ребёнку. Важной задачей является обеспечение адресной поддержки нуждающихся в ней семей с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации. Одной из важнейших задач органов опеки и попечительства является профилактика социального сиротства, жестокого обращения с детьми, своевременное выявление несовершеннолетних и их семей, находящихся в социально опасном положении, оказание им помощи. Самая защищённая и естественная среда для развития ребёнка - это биологическая семья. Ребёнку необходимо, чтобы рядом находились близкие люди, способные в любой момент помочь, поддержать, обеспечить необходимым. Во всём, что касается защиты детства, предпочтение отдаётся сохранению ребёнка в родной семье и возвращению его в родительскую семью. Но если это невозможно, то ребёнок передаётся в замещающую семью. Основная функция этой семьи - заменить ребёнку утраченную кровную семью и отсутстивующих биологических родителей. В 2012 году в замещающие семьи приняты на воспитание 33 ребёнка (из них 4 усыновлены), в 2011 году были устроены в семью 22 ребёнка (из них 6 усыновлены), наблюдается значительный рост устройства детей в семью на территории района, соответственно уменьшилось количество детей, определённых в детские дома. Граждане, изъявившие желание принять ребёнка в семью должны пройти проверку и подготовку. Проверяются жилищные условия, материальный уровень жизни, факты привлечения к уголовной и административной ответственности, состояние здоровья. Кроме того, с 1 сентября 2012 года кандидаты в замещающие родители проходят подготовку в школе замещающих родителей. После устройства ребёнка в семью, ведётся сопровождение семьи специалистами опеки и попечительства, а также специалистами бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Комплексный центр социального обслуживания населения "Забота". Главной задачей сопровождения является комфортное проживание ребёнка в семье и недопущение повторного сиротства. впервые проводилось тестирование детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предмет комфортности проживания в замещающей семье и склонности к суициду. Сформированная система субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и иных органов и организаций Нефтеюганского района, на сегодняшний день способна своевременно реагировать на нарушение прав каждого ребёнка и принимать соответствующие меры. Межведомственное взаимодействие должно быть направлено на раннее выявление социального неблагополучия семей с детьми и комплексной работы с ними (при участии органов социальной защиты населения, образования, здравоохранения, служб занятости, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов опеки и попечительства0 с надлежащей координацией деятельности всех служб. Представители субъектов системы профилактики должны постоянно повышать уровень квалификации, обладать большим объёмом знаний в различных областях (административном, гражданском, семейном, уголовном, миграционном законодательстве, в федеральных и окружных законах, в здравоохранении, образовании). На сегодняшний день имеются проблемы по обмену информацией с органами здравоохранения. Однако на федеральном уровне, законодательно определена тайна по сведениям, касающимся всех заболеваний, в том числе и наркозависимости, алкоголизма, туберкулёза. На наш взгляд, сегодня лица, страдающие такими заболеваниями как туберкулёз, ВИЧ, СПИД и уклоняющиеся от прохождения лечения более защищены, чем здоровые проживающие с ними рядом. Важно уметь ориентироваться в системе правоохранительных органов для комплексного и своевременного подхода к проблеме семьи и ребёнка (прокуратура, полиция, следственный комитет, госнаркоконтроль, федеральная служба исполнения наказаний, федеральная миграционная служба). необходимо отметить, что причинами и условиями нахождения семей в социально опасном положении являются: -отсутствие ценносте семьи, ребёнка, ответственности родителей; -алкоголизация населения и наркозависимость; -уровень бедности населения; -дефицит услуг, оказываемых дошкольными образовательными учреждениями; -невыплата алиментов на содержание детей; -рост числа детей, оставшихся без попечения родителей. Таким образом, проблемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних должны решаться комплексно. Докладчик: Елена Евгеньевна Павловская, заместитель начальника отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по Нефтеюганскому району, майор полиции В 2012 году на территории Нефтеюганского района зарегистрировано 14 фактов ухода несовершеннолетних из дома и общеобразовательных учреждений, 2 из них из государственных учреждений. За истёкший период 2013 года самовольных уходов несовершеннолетних из дома не зарегистрировано. Однако был выявлен один факт, когда несовершеннолетняя в течение длительного времени не проживала дома, однако родители об этом в ОМВД не сообщили. Основная причина частых уходов несовершеннолетних из дома остаётся прежней: нежелание учиться, выполнять требования старших, тяга к бродяжничеству, желание вести самостоятельную и взрослую жизнь. У большей части детей условия для проживания созданы благоприятные, родители благополучные, воспитанием занимаются. Толчком для единичных уходов из дома является мелкая ссора с родителями; боязнь получить наказание за позднее возвращение домой; нежелание "упасть" в глазах своих знакомых сверстников и т.д. Были случаи, когда подросток просто переночевал у друга, не предупредив родителей, на следующий день приходил домой, не думая о том, что его могут искать. На территории Нефтеюганского района в январе 2013 года проводилось специализированное мероприятие "Беспризорник". В данном мероприятии приняли участие все органы системы профилактики Нефтеюганского района. Каких-либо противоправных фактов, совершённых в отношении несовершеннолетних бродяжек, что бы явилось поводом для ухода, не выявлено. С целью профилактики безнадзорности среди несовершеннолетних, сотрудниками ОМВД России по Нефтеюганскому району совместно с субъектами профилактики проводятся рейдовые мероприятия, направленные на проверку неблагополучных семей, несовершеннолетних, склонных к самовольным уходам из дома, а также мест концентрации молодёжи. Данной категории граждан, сотрудниками ОВД рекомендуется обращаться за психолого-педагогической помощью в КЦСОН "Забота". В общеобразовательных учреждениях ведётся работа совместно с социальными педагогами, направленная на выявление несовершеннолетних склонных к бродяжничеству. С данными подростками проводятся профилактические беседы. В школах проводятся лекции, в ходе которых разъясняются правовые последствия ухода из семьи, а также инспектора рассказывают об опасностях, которые могут подстерегать несовершеннолетних. Лишённые опеки родителей, подростки, ушедшие из дома, становятся жертвами преступных посягательств. Демонстрируются видеофильмы соответствующего содержания. Всего за истекший период проведено 257 таких мероприятий. Ежедневно в населённых пунктах Нефтеюганского района проводятся "Родительские патрули", которые в вечернее время проверяют места массового отдыха молодёжи, подъезды жилых домов. В результате проводимой работы с начала текущего года выявлено 15 подростков, которые после 22 часов находились без надзора взрослых в общественных местах. В отношении родителей данных детей составлены протоколы по ст. 18 Закона ХМАО "Об административных правонарушениях", Особое внимание уделяется профилактической работе с родителями, отрицательно влияющими на своих детей. Ежедневно инспектора ОДН проверяют таких родителей по месту жительства. С ними проводятся профилактические беседы о недопустимости антиобщественного поведения. Лицам злоупотребляющим спиртными напитками рекомендуется пройти лечение у врача-нарколога. За ненадлежащее исполнение родительских обязанностей с начала года к административной ответственности привлечено 38 родителей. Докладчик: Елена Анатольевна Чирун, начальник отдела перспективного развития Департамента образования и молодёжной политики Нефтеюганского района Работа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних органов управления образованием регламентируется нормативно-правовыми актами международного, всероссийского, окружного и муниципального уровня. Основным законодательным актом, регламентирующим деятельность органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, является закон Российской Федерации «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» № ФЗ-120 (с дополнениями и изменениями). В соответствии со ст. 14 данного закона в компетенции органов управления образованием входит: |
Похожие:
 | Городской Центр по профилактике безнадзорности, преступности, алкоголизма, наркомании и спида среди несовершеннолетних |  | Российской Федерации в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в целях упорядочения деятельности... |
| Настоящие рекомендации подготовлены на основе законодательства Российской Федерации в области профилактики безнадзорности и правонарушений... | | Российской Федерации в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в целях упорядочения деятельности... |
| Основные направления деятельности субъектов системы профилактики в соответствии с главой II федерального закона от 24 июня 1999 года... | | Совет профилактики правонарушений несовершеннолетних (далее Совет профилактики) создается для осуществления единого подхода к решению... |
| Комендации подготовлены на основе законодательства Российской Федерации в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних... | | Важным шагом на пути решения проблемы профилактики правонарушений, безнадзорности и беспризорности является профилактика пропуска... |
| «Профилактика правонарушений в городе Волгодонске на 2013-2017 годы», в целях повышения эффективности работы и престижа инспекторов... | | Комсомольского муниципального района с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по профилактике... |