Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения
Скачать 1.78 Mb.
|
Одной из основных задач, стоящих в настоящее время перед отделом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Управления государственной службы, кадров, антикоррупционной и правовой работы, является оптимизация и совершенствование работы по усилению контроля за соблюдением требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов гражданских служащих и противодействию коррупции. В соответствии с Национальной стратегией противодействия коррупции и Национальным Планом противодействия коррупции на 2014-2015 годы приказом от 18.06.2014 №П74-249/14 утвержден План по противодействию коррупции Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Челябинской области на 2014-5015 гг. План реализуется в соответствии со сроками исполнения на постоянной основе. Кроме того, отделом правовой, административной и кадровой работы систематически осуществлялась работа по разъяснению гражданам Российской Федерации, поступающим на государственную службу в территориальный орган Росздравнадзора, а также гражданским служащим территориальный орган Росздравнадзора положений действующего законодательства Российской Федерации о порядке прохождения федеральной государственной гражданской службы, правах и обязанностях гражданского служащего, ограничениях и запретах, связанных с гражданской службой. В течение 2014 года проводилась работа по ознакомлению гражданских служащих Росздравнадзора с положениями законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции, а также общими принципами служебного поведения. В 2014 году письменных обращения граждан и организаций по фактам проявления коррупции не поступало. На горячую линию сообщений о фактах коррупции не поступало. В связи с внесением изменений в законодательство Российской Федерации в 2015 году отделом правовой, административной и кадровой работы планируется продолжить формирование и совершенствование нормативной правовой базы Росздравнадзора по вопросам противодействия коррупции. Основной задачей совершенствования работы по противодействию коррупции является и проведение антикоррупционного просвещения гражданских служащих, осуществление разъяснения гражданским служащим действующего антикоррупционного законодательства Российской Федерации. Кроме того, отделом правовой, административной и кадровой работы продолжена работа по защите государственной тайны и работе с документами ограниченного распространения в территориальном органе Росздравнадзора в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации. В части организации работы по оформлению допусков установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну, в 2014 году оформлены документы по 5 гражданским служащим территориального органа Росздравнадзора. В соответствии со статьей 59 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в 2014 году было проведено 2 служебные проверки, по результатам которых не вынесено дисциплинарных в связи с отсутствием оснований (в 2012 г. – 9 (вынесено 9 – замечаний), в 2013 г. –4 (объявлен 1 выговор, 1 замечание).
В соответствии с «Методическими рекомендациями по организации и ведению гражданской обороны в Территориальных органах и подведомственных федеральных государственных бюджетных учреждениях Росздравнадзора» Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Челябинской области разработаны и утверждены в установленном порядке требуемые документы по организации и ведению гражданской обороны, защиты сотрудников при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Воинский учет ГПЗ в Управлении ведется в соответствии с нормативными документами, регламентирующими данный раздел деятельности. Динамика численности ГПЗ за истекший период 01.01.2013 - 7 человек (по штату 15 человек) 01.01.2014 - 9 человек (по штату 16 человек) 01.01.2015 5 человек (по штату 17 человек) Призывников в штате нет. План работы по осуществлению воинского учета на 2015 год согласован с отделом ВКО по Советскому и Центральному району г. Челябинска 1 декабря 2014 года. Кроме того, Территориальный орган состоит на учете в отделе мобилизационной работы Администрации Центрального района г. Челябинска. Задолженности по отчетам нет. План работы выполняется. Взаимодействие территориального органа Росздравнадзора по Челябинской области по вопросам воинского учета граждан, пребывающих в запасе, с отделами ВКО. Взаимодействие происходит регулярно: направляются сведения о приеме и увольнении с работы ГПЗ, а также об изменении их учетно – отчетных данных. Отделы ВКО высылают сверенные данные. 3.12. Сведения о работе Комиссии Территориального Росздравнадзора по соблюдению требований к служебному поведению федеральных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» приказами Росздравнадзора от 25.05.2011 № 2876/11 и от 17.10.2011 № 6713-Пр/11 утверждены Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов Территориального органа Росздравнадзора по Челябинской области. В 2014 году было проведено 8 заседаний комиссий, из них 2 –дача согласия на выполнение работ на условиях гражданско-правового договора, 1-обеспечение соблюдения служащими требований к служебному поведению, 5- осуществление мер по предупреждению коррупции и конфликта интересов. 3.13. Обеспечение соблюдения гражданскими служащими Территориального органа Росздравнадзора ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением должностных обязанностей, а также ответственность за их нарушение В части осуществления контроля за соблюдением гражданскими служащими Росздравнадзора ограничений и запретов, а также принципов служебного поведения в течение 2014 года осуществлялся мониторинг исполнения должностных обязанностей гражданскими служащими, проходящими государственную службу на должностях, замещение которых связано с коррупционным риском. Проверка исполнения должностных обязанностей гражданскими служащими территориальных органов Росздравнадзора осуществлялась в ходе контрольных (надзорных) мероприятий. По результатам указанных проверок нарушений, связанных с коррупционными проявлениями, не выявлено. В соответствии с утвержденным Планом работы в 2014 году совместно с общим отделом управления здравоохранения Администрации г. Челябинска продолжена работа по защите государственной тайны в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации. В части организации работы по оформлению допусков установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну, в 2014 году оформлены документы по 4 гражданским служащим и 2 руководителям. 3.14. о состоянии работ по защите информации и защите государственной тайны в территориальном органе Росздравнадзора по Челябинской области Территориальный орган исполняет свои полномочия по обеспечению в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну, а также ведению федеральных информационных систем, федеральных баз данных в сфере здравоохранения, в том числе по обеспечению конфиденциальности содержащихся в них персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с утвержденным Планом работы в 2014 году совместно с общим отделом управления здравоохранения Администрации г. Челябинска продолжена работа по защите государственной тайны в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации. в территориальном органе приказом утвержден перечень организационно-распорядительных документов по защите персональных данных. В территориальном органе используются средства защиты информации, средства криптографическрой защиты и межсетевого экранирования. 3.15. данные о средней нагрузке на 1 работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю Таблица 9.
3.16.Численность экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю. В 2014 году продолжена практика использования при проведении контрольных мероприятий привлечение аккредитованных в установленном порядке экспертов, проведено 40 проверок с привлечением 40 экспертов (в 2013 году 56 проверок 57 экспертов). Экспертные организации не привлекались. Совместная работа с аккредитованными экспертами позволяет осуществлять практическую апробацию новых методов и способов контроля, а также получать дополнительный опыт проведения контрольных мероприятий, направленный на совершенствование методического и технического (аппаратного и программного) обеспечения проведения и оформления результатов проверок. РАЗДЕЛ 4. ПРОВЕДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) 4.1. сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу по осуществлению государственного контроля (надзора) по соответствующим сферам деятельности, в том числе в динамике (по полугодиям); Контроль был и остается одним из ключевых звеньев системы государственного управления. От его эффективности зависит реализация решений Президента Российской Федерации и органов исполнительной власти, исполнение бюджетных обязательств, а в конечном счете — обеспечение прав и законных интересов граждан России. Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) осуществляет функции по контролю (надзору) за соблюдением законодательства в сфере здравоохранения.Территориальным органом Росздравнадзора по Челябинской области проводится плановая и внеплановая работа по контролю и надзору в сфере здравоохранения, а также по исполнению всех государственных функций, полномочий и обязанностей, возложенных на территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения в субъекте Российской Федерации Положением, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ от 13.12.2012 № 1040н «Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения». Для достижения указанных целей в соответствии с планом контрольных (надзорных) мероприятий, согласованным сПрокуратурой Челябинской области, Территориальным органом Росздравнадзора проводились контрольные мероприятия. Рисунок 6. Сведения о плановых и внеплановых проверках, проведенных Территориальным органом Росздравнадзора по Челябинской области в 2014 году в сравнении с 2013 годом  За период 2014 г. ТО проведено 214 проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, из них 161 внеплановая проверка, что составляет 75% от общего количества проверок и 53 проверок (25%) в соответствии с планом ТО, утвержденным прокуратурой на 2014 год. (рисунок 7). Рисунок 7. Количество плановых и внеплановых проверок, проведенных ТО Росздравнадзора по Челябинской области в 2013 – 2014 гг.   Большая часть проверок 122 (57%) проведено в документарной форме, 43% в выездной форме– 92 проверки (рисунок 8). Рисунок 8. Структура проверок по виду – документарные, выездные   Кроме того, проведено 13 проверок в отношении органов исполнительной власти субъекта – Министерство здравоохранения и Министерство социальных отношений Челябинской области и 2 проверки в отношении органов местного самоуправления (Управления здравоохранения Администрации г.Челябинска и Миасского городского округа). По результатам 5 проверок органов госвласти субъекта РФ Территориальным органом Росздравнадзора по Челябинской области выданы предписания об устранении выявленных нарушений, составлен 1 протокол административного правонарушения. В 2014 году продолжена практика использования при проведении контрольных мероприятий привлечение аккредитованных в установленном порядке экспертов, проведено 40 проверок с привлечением 40 экспертов (в 2013 году 56 проверок 57 экспертов). Все проверки в 2014 году проведены с соблюдением сроков проведения, установленных законодательством Российской Федерации. Снижение территориальным органом количества плановых проверок связано с необходимостью снижения административного бремени контроля юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также применения системного подхода к контрольным (надзорным) мероприятиям, приоритетными при формировании плана были комплексные проверки, когда одновременно в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя проводились контрольные мероприятия по двум и более видам контроля. Выполнение ежегодного плана проведения Росздравнадзором плановых проверок за 2014 год составило 85%. Запланировано 67 проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проведено 56 проверки, снижение количества проведенных контрольных мероприятий связано с отменой 11 проверок – 15% от запланированного количества. Основная причина отмены проверок – ликвидация, или прекращение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к моменту проведения плановой проверки, а также реорганизация юридических лиц. Обо всех случаях неисполнения проверок по объективным причинам информация направлялась в органы прокуратуры. Все проверки в 2014 году проведены с соблюдением сроков проведения, установленных законодательством Российской Федерации. Согласование органами прокуратуры в 2014 году заявлений о проведении внеплановых выездных проверок составило 75 % от количества поданных Росздравнадзором заявлений, в 2013 году согласовано 50 %. В 2014 году общее количество документарных проверок составило 122 проверки, в 2013 году их количество составляло 159 проверок. Таким образом количество документарных проверок в 2014 году составило 57% от общего число проверок, что на 3% меньше периода 2013 года. Процент выездных проверок от общего числа проверок в 2014 году составил 43% (2013 год – 40%). В структуре проведенных проверок, как и прежде, большая часть проверок – 75% - приходится на внеплановые проверки. Внеплановых контрольных проверок проведено – 161 (2013 год – 164), из них: 154 – документарных, 7 – выездных. Основаниями для проведения внеплановых проверок в 65% послужили заявления (обращения) физических и юридических лиц, а также информация органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации, 24% из общего числа проверок проведено по контролю за исполнением предписаний, выданных по результатам проведенной ранее проверки. Таким образом, сотрудниками территориального органа Росздравнадзора по Челябинской области в 2014 году контрольными мероприятиями было охвачено 158 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (в 2013 году – 152), охват подконтрольных организаций составил 7,7%. Среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица и индивидуального предпринимателя в 2014 году составило – 1,3 % В 2014 году контрольные мероприятия проводились 14 гражданскими государственными служащими Росздравнадзора. Загруженность сотрудников ТО Росздравнадзора в 2014 году составила 50,9 проверок на одного государственного гражданского служащего по данным исполнения контрольных функций, указанных в АИС Росздравнадзор, с учетом того, что данные сотрудники осуществляют также контроль за исполнением переданных полномочий на уровень субъектов Российской Федерации, контроль за исполнением лицензионных требований. 4.2. сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю, а также о размерах финансирования их участия в контрольной деятельности; В 2014 году продолжена практика использования при проведении контрольных мероприятий привлечение аккредитованных в установленном порядке экспертов, проведено 40 проверок с привлечением 40 экспертов (в 2013 году 56 проверок 57 экспертов). Размер финансирования участия экспертов за 2014 год составил 3 520 рублей, оплачена работа 2 экспертов. 4.3. сведения о случаях причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Случаи причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства в 2014 году отсутствовали. Чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не возникало. |
Похожие:
 | В 2013г штатная численность то росздравнадзора по Республике Калмыкия составила – 13 должностей, фактическая численность федеральных... |  | Российской Федерации полномочий в сфере охраны здоровья граждан», от 28. 01. 2008 №114 «Об изменении штатной численности управления... |
| Российской Федерации полномочий в сфере охраны здоровья граждан», от 28. 01. 2008 №114 «Об изменении штатной численности управления... | | Данные о средней нагрузке на 1 работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю |
| Службой в соответствии с Правилами подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля... | | Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля за 2015 год |
| Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля за 2015 год | | Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека |
| Состояние нормативно-правового регулирования государственного контроля (надзора) в сфере охраны здоровья граждан | | Состояние нормативно-правового регулирования государственного контроля (надзора) в сфере охраны здоровья граждан |