4.5. Пенсионное обеспечение граждан Республики Хакасия
За 2014 год территориальными органами Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – ПФР) в соответствии с Федеральным законом РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» вновь назначено трудовых пенсий 8 451.
На учёте в территориальных органах ПФР на 01.01.2015 года состоит 130 683 получателя трудовых пенсий, в том числе по старости – 122 292 человека, по инвалидности – 4 333 человека, по случаю потери кормильца – 4 058 человек. Средний размер трудовой пенсии на 01.01.2015 года составляет 11 035 рублей 63 коп., по сравнению с 01.01.2014 года увеличился на 823 рубля 97 коп.
В соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» назначено 2 341 государственная пенсия.
На учёте в территориальных органах ПФР на 01.01.2015 года состоит 18 204 получателя государственных пенсий, в том числе военнослужащие и члены их семей – 167 человек, пострадавшие в результате радиационных и техногенных катастроф – 139 человек, пенсионеры госслужащие – 306 человек, получатели социальных пенсий – 17 592 человека.
Средний размер государственной пенсии на 01.01.2015 года составляет 8 766 рублей 19 коп.
К сожалению, снижается количество получателей двух пенсий.
Получатели пенсий
|
01.01.2014 г.
|
01.01.2015 г.
|
Инвалиды ВОВ
|
155
|
133
|
Участники ВОВ
|
324
|
267
|
Вдовы ВОВ
|
27
|
15
|
Родители погибших военнослужащих
|
168
|
163
|
Граждане, награждённые знаком «Житель блокадного Ленинграда»
|
18
|
17
|
Итого
|
692
|
595
|
Таким образом, общее количество получателей трудовых и государственных пенсий в Республике Хакасия на 01.01.2015 года составляет 148 887 человек, что на 1 598 человек больше по сравнению с 01.01.2014 года. Таким образом, на 01.01.2015 года 37,5 % из числа взрослых жителей нашей республики являются пенсионерами.
Увеличивается общее число компенсационных выплат лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами – 10 718 человек, (+817 чел. к АППГ), 1 951 человек являются получателями ежемесячных выплат по уходу за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы (+469 чел. к АППГ).
В результате произведённых индексаций существенно увеличились размеры пенсий. Правительство РФ выполняет свои обязательства по повышению уровня пенсионного обеспечения ветеранов.
Так, средний размер пенсии, включая государственные и трудовые пенсии, на 01.01.2015 года составляет 10 758 рублей 15 коп. По сравнению с 01.01.2014 года увеличился на 893 рубля 91 коп.
Размеры государственных пенсий устанавливаются в твёрдом размере, в зависимости от категории пенсионера, в процентном отношении от размера социальной пенсии.
Так, на 01.01.2015 года размер социальной пенсии на ребёнка-инвалида и инвалида с детства I группы, с учётом районного коэффициента 1,3, составляет 13 489 рублей 92 коп., по сравнению с 01.01.2014 года увеличился на 1 969 рублей 92 коп.
Во всех случаях размеры трудовых и социальных пенсий неработающим гражданам не могут быть ниже прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации.
В Республике Хакасия прожиточный минимум пенсионера на 2014 год установлен – 6 330 рублей, на 2015 год – 6 922 рубля. В том случае, если размер трудовой или социальной пенсии ниже прожиточного минимума, производится федеральная социальная доплата. При поступлении на работу выплата федеральной социальной доплаты не производится.
Продолжается выполнение обязательств по государственной поддержке семей, члены которых погибли в результате аварии на Саяно-Шушенской ГЭС в 2009 году. На 01.01.2015 года количество получателей составило 49 из 70 человек. Изменение количества членов семьи связано с наступлением обстоятельств, при которых выплата пенсии прекращается (окончание учебного заведения, достижение возраста 23 лет, поступление на работу супруги, осуществлявшей уход за ребёнком до достижения возраста 14 лет, выбытие в другой регион).
В территориальные органы ПФР за консультацией по вопросам пенсионного обеспечения обратилось 67 граждан, прибывших из Украины. При наличии документов, подтверждающих статус гражданина, прибывшего из Украины (удостоверение беженца, вида на жительство иностранного гражданина, вида на жительство лица без гражданства), пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с законодательством РФ.
По вопросам реализации Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» обращения указанных граждан отсутствуют.
В 2014 году продолжалась работа по назначению и выплате ежемесячных денежных выплат (ЕДВ), дополнительного ежемесячного материального обеспечения (ДЕМО), Федеральной социальной доплаты (ФСД).
На конец отчётного периода количество лиц в регистре получателей государственной социальной помощи (ГСП) составило 38 703 человека по Федеральному закону от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации», в том числе:
– ветераны – 6 498 человек, из них ветераны боевых действий – 3 980 человек;
– инвалиды – 31 802 человека;
– граждане, подвергшиеся воздействию радиации – 403 человека.
Кроме того, в Республике Хакасия установлены ежемесячные денежные выплаты 5 членам семей погибших (умерших) Героев СССР (РФ) и 2 Героям социалистического труда.
По состоянию на 01.01.2015 года получателями федеральной социальной доплаты являются 17 751 неработающий пенсионер. Средний размер выплаты составил 1 329,5 рублей.
В 2014 году в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» было выдано 3 775 сертификатов на материнский (семейный) капитал (МСК). На погашение жилищных кредитов 2 482 гражданам направлено около 1 030 млн. рублей. Более 687 млн. рублей было направлено на улучшение жилищных условий по общим правилам, это сделали 1 979 человек. Своим правом на направление средств МСК на получение образования детьми в 2014 году воспользовались 726 человек, на общую сумму около 13,5 млн. рублей.
Количество граждан, обратившихся на приём к специалистам Отделения, осталось на уровне 2013 года и составило 570 человек. Всего в управления ПФР обратились 8 433 гражданина, что на 25,5 % меньше количества граждан, обратившихся в 2014 году.
К Уполномоченному по вопросам пенсионного обеспечения в 2014 году обратилось всего 9 граждан, 1,2 % (2013 г. – 25, 3,1 %). Обращения касались назначения пенсий, правильности исчисления размера пенсии. По каждому обращению заявителям давались разъяснения. При необходимости обращения направлялись в ОПФР по РХ для рассмотрения и проведения проверки правильности начисления пенсии.
5. Право на жилище, жилищно-коммунальное обслуживание
5.1. Реализация целевых программ для получения гражданами жилья
и земельных участков
Государственная программа Республики Хакасия «Жилище (2011-2015 годы)»
Для реализации конституционных прав граждан и стимулирования развития жилищного строительства на территории республики реализуется государственная программа Республики Хакасия «Жилище (2011-2015 годы)», утверждённая постановлением Правительства Республики Хакасия. Цели и задачи программы определены приоритетным национальным проектом «Доступное и комфортное жильё − гражданам России». Одними из основных задач программы являются:
− создание условий для развития массового жилищного строительства, в том числе жилья экономического класса, а также малоэтажного жилья;
− поддержка обеспечения земельных участков для жилищного строительства социальной, коммунальной и дорожной инфраструктурой.
Государственная программа «Жилище (2011-2015 годы)» включает в себя следующие подпрограммы: «Обеспечение жильём молодых семей», «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Хакасия», «Переселение жителей Республики Хакасия из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда» и «Свой дом».
На 1 января 2014 года в очереди на получение жилищного сертификата в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» по категориям «граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», «граждане, признанные вынужденными переселенцами» и «граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф» в Республике Хакасия состояло 115 человек. По состоянию на 1 января 2015 года количество граждан указанных категорий, с учётом вновь принятых на учёт и получивших государственные жилищные сертификаты, составляет 114 человек.
Из средств федерального бюджета в 2014 году на выдачу государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» для Республики Хакасия предусмотрено 13 231,7 тыс. рублей (в 2013 г. – 7 886,7 тыс. рублей).
В пределах средств, выделенных в 2014 году, выдано 7 сертификатов
(в 2013 г. – 4 сертификата). Все средства использованы в полном объёме.
Реализация подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей»
На предоставление социальных выплат молодым семьям в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» в 2014 году были выделены средства:
− из федерального бюджета в размере 1 935 260,69 рублей;
− из республиканского бюджета Республики Хакасия в размере 500,0 тыс. рублей (из них: 444,0 тыс. руб. составили субсидии городским округам и муниципальным районам Республики Хакасия на обеспечение жильём молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и 56,0 тыс. руб. – дополнительные социальные выплаты при рождении (усыновлении) 1 ребёнка);
− из местных бюджетов – 4 066,1 тыс. рублей.
Правительством Республики Хакасия принято постановление «О распределении субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия на софинансирование мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» государственной программы Республики Хакасия «Жилище (2011-2015 годы)» на 2014 год и выделении средств из республиканского бюджета Республики Хакасия на предоставление молодым семьям – участникам подпрограммы дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) 1 ребёнка».
Заключены Соглашения о предоставлении в 2014 году субсидий из республиканского бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы с 7 муниципальными образованиями, из них:
− 4 городских округа: г. Абакан, г. Абаза, г. Саяногорск, г. Сорск;
− 3 муниципальных района: Аскизский, Усть-Абаканский, Ширинский.
Подготовлена и направлена в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации заявка от Правительства Республики Хакасия на конкурсный отбор субъектов Российской Федерации для участия в 2015 году в реализации подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы».
Реализация подпрограммы «Свой дом»
В рамках подпрограммы «Свой дом» государственной программы Республики Хакасия «Жилище (2011-2015 годы)» предусмотрено ежегодное выделение средств на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой, в том числе предоставляемых семьям, имеющим трёх и более детей в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства.
В 2014 году на эти цели предусмотрено 6 260,0 тыс. рублей, которые распределены городским округам и муниципальным районам следующим образом:
Наименование
муниципального образования
|
Сумма,
тыс. рублей
|
Город Абаза
|
130,00
|
Город Черногорск
|
2 518,00
|
Алтайский район
|
540,00
|
Усть-Абаканский район
|
3 072,00
|
ИТОГО
|
6 260,00
|
28.04.2014 г. между Министерством регионального развития Республики Хакасия и муниципальными образованиями заключены соглашения о предоставлении субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия городским округам и муниципальным районам на реализацию мероприятий подпрограммы «Свой дом» в 2014 году.
В первом полугодии мероприятия подпрограммы муниципальными образованиями Республики Хакасия выполнены и профинансированы в полном объёме.
Подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий» государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе на 2013-2020 годы»
Одним из мероприятий подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе на 2013-2020 годы» является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.
Целью реализации мероприятия является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности и решение жилищных проблем молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание работать в организациях агропромышленного комплекса Республики Хакасия или социальной сферы села.
В рамках мероприятия предусмотрено предоставление социальных выплат гражданам, молодым семьям и молодым специалистам в размере 70 % от расчётной стоимости строительства (приобретения) жилья при соблюдении в совокупности определённых условий:
− постоянное проживание и осуществление трудовой деятельности (основное место работы) в сельской местности;
− наличие собственных и (или) заёмных средств в размере не менее 30 % расчётной стоимости строительства (приобретения) жилья;
− признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Государственная поддержка осуществляется на условиях софинансирования за счёт средств федерального бюджета, республиканского и местных бюджетов Республики Хакасия и внебюджетных источников.
За 2014 год профинансировано всего − 75,2 млн. рублей, в том числе из:
− федерального бюджета – 17,0 млн. рублей;
− республиканского бюджета – 18,4 млн. рублей;
− местных бюджетов – 3,8 млн. рублей;
− внебюджетных источников – 36,0 млн. рублей.
Постановлением Правительства Республики Хакасия осуществлено распределение субсидий бюджетам муниципальных районов Республики Хакасия, утверждена средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилья в сельской местности.
Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия заключены соглашения (дополнительные соглашения) о предоставлении субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия (за счёт средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Хакасия) бюджетам муниципальных районов Республики Хакасия на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в 2014 году.
41 сельская семья получила свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, из них 23 молодых семьи и молодых специалистов.
Из 41 участника программы улучшили жилищные условия путём приобретения жилья 5 семей, 36 участников программы предпочли строить новое жильё.
В результате оказания государственной поддержки гражданам в улучшении жилищных условий удалось построить (приобрести) 2,725 тыс. кв. метров, в том числе для молодых семей и молодых специалистов 1,378 тыс. кв. метров общей площади жилья.
Следует отметить, что не все специалисты удовлетворены качеством построенного для них нового жилья.
В адрес Уполномоченного по правам человека в Республике Хакасия поступила жалоба П. и Д. на неудовлетворительное качество квартир, предоставленных им как молодым специалистам в с. Шира Ширинского района. Тем не менее, по утверждению заявителей, в данное жильё их понуждают заселиться.
В ходе выезда на место, было установлено, что двухквартирный дом, в котором были выделены квартиры для педагогов, был построен в 2012 году по заказу Управления образования администрации муниципального образования Ширинский район.
Муниципальный контракт на строительство одного 2-х квартирного дома для педагогов в с. Шира был исполнен: муниципальное образование приняло результат работ, оплатило их стоимость и зарегистрировало за собой право собственности на построенный объект.
09.11.2012 г. межведомственной комиссией было дано заключение о пригодности жилого 2-х квартирного дома для проживания, отражены недостатки работ и рекомендации для их устранения подрядчиком.
При повторном обследовании дома 05.06.2013 г. муниципальной межведомственной комиссией была подтверждена его пригодность для проживания с выводами об устранении недостатков, указанных в акте
от 09.11.2013 г.
В дальнейшем Администрацией Ширинского района был осуществлён дополнительный ремонт дома, в результате которого недостатки, допущенные при строительстве, были полностью устранены. Согласно заключению межведомственной комиссии от 06.05.2014 г., жилой дом пригоден для проживания.
На протяжении двухлетних судебных тяжб по вопросам пригодности либо непригодности дома для проживания, в нём проживают временные жильцы, которых полностью устраивает качество построенного жилья, его отделка, а также наличие благоустройства в каждой из квартир: наличие электроплиты, холодной воды, водонагревателей, санузла с ванной, канализации. Каждая из половин дома также имеет свой земельный участок.
В настоящее время по новой инициативе заявителей в судебном порядке решается вопрос правильности вынесенного межведомственной комиссией заключения о признании жилого двухквартирного дома пригодным для постоянного проживания. От заселения в новый дом молодые специалисты продолжают отказываться.
Социальные выплаты для приобретения жилья гражданам,
выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, признанным вынужденными переселенцами
Согласно приказу Министерства труда и социального развития Республики Хакасии «Об утверждении на 2014 год списков граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, проживающих на территории Республики Хакасия, имеющих право на социальные выплаты для приобретения жилья» на получение социальных выплат за счёт средств федерального бюджета имеют право 96 человек, из них 3 человека − инвалиды, 78 человек − пенсионеры и 15 человек − работающие граждане. Из числа граждан, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, на получение сертификата в 2014 году подали заявления 57 человек.
Из-за отсутствия должного финансирования на указанные цели число выданных сертификатов крайне низкое. В пределах выделенных средств данной категории граждан в 2014 году выдано 2 сертификата (1 − пенсионеру, 1 − инвалиду), что составляет обеспеченность 3,5 % от общего числа граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат
в 2014 году. Бюджетные средства использованы в размере 100 %.
Проблемы финансирования стали препятствием для получения государственных жилищных сертификатов гражданами, признанными вынужденными переселенцами.
В сводных списках граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2014 году, согласованных с Управлением Федеральной миграционной службы России по Республике Хакасия, по категории «вынужденные переселенцы» в республике состоит 13 семей (41 человек).
Из средств федерального бюджета для Республики Хакасия на обеспечение жильём данной категории граждан было предусмотрено 3 555,3 тыс. рублей
(в 2013 г. – 2 049,3 тыс. рублей). В пределах выделенных средств данной категории граждан в 2014 году выдан 1 сертификат (в 2013 г. также был выдан 1 сертификат). Сертификат оплачен.
|
