Отчет о деятельности Государственной инспекции труда в Московской области
Скачать 1.99 Mb.
|
| В ходе указанных проверок выявлено 9553 нарушений трудового законодательства, из них 1814 (18,98%) нарушений, не связанных с охраной труда, и 7739 (81,01 %) — связанных с охраной труда. В организациях государственной формы собственности выявлено 530 нарушений (5,54 %); в муниципальных организациях — 1716 нарушений (17,96 %); в организациях иных форм собственности – 7307 нарушений (76,48 %). Наибольшее количество нарушений выявлено при проведении проверок в организациях, относящихся по видам экономической деятельности к обрабатывающим производствам – 3168 нарушений (31,16%); в организациях оптовой и розничной торговли; организациях, занимающихся ремонтом автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования – 1240 нарушений (12,98 %); в строительных организациях – 1334 нарушений (13,96 %).
Основные нарушения работодателями трудового законодательства – несоблюдение требований ст.ст. 22, 57, 91, 100,103,108, 189, 211 - 213, 217, 218, 221 - 225, 228, 2281, 229 Трудового кодекса Российской Федерации, вследствие правового нигилизма как со стороны работодателей, так и со стороны работников. Анализ причин позволяет установить, что основной причиной нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, является правовая безграмотность, как работодателей, так и работников, вызванная большим объемом и динамикой законотворческой деятельности государства и недостаточным информированием и разъяснением в средствах массовой информации норм трудового права государственными органами, нежеланием работодателей заключать трудовой договор с целью не предоставления работникам гарантий, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, стремлением работодателей скрыть реальную продолжительность рабочего времени работников, нежеланием работодателей – физических лиц выплачивать работнику при увольнении компенсацию за неиспользованные отпуска, наличием двойной бухгалтерии в частных организациях и у индивидуальных предпринимателей, несвоевременным финансированием государственных и муниципальных организаций и другие. Настоящее положение дел с реализацией норм трудового законодательства и трудовых прав работников отрицательно сказывается как на экономическом положении предприятий, так и на социальном положении работников. Вредные и опасные условия труда работников приводят к высоким рискам по профессиональным заболеваниям и производственному травматизму. В целях повышения привлекательности организаций и индивидуальных предпринимателей на рынке труда, достижения нового качественного уровня защиты трудовых прав работников, работодателям предлагается «задекларировать» свою работу по выполнению основных положений трудового законодательства РФ в виде получения «Сертификата доверия работодателю». Проектом Добровольного декларирования деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей предпринята попытка стимулировать усилия работодателей области, направленные на достижение баланса между экономическим и социальным прогрессом, со стремлением в полной мере учитывать всё разнообразие условий, возможностей и приоритетов каждого субъекта трудовых отношений. Своим участием в проекте Добровольного декларирования работодатель подтверждает выполнение обязательств по обеспечению основных прав работников и подтверждает свою поддержку действий Гострудинспекции, направленных на защиту трудовых прав работников и содействие в применении норм трудового законодательства Российской Федерации. Условием участия организаций и индивидуальных предпринимателей в реализации проекта является соответствие параметров их деятельности определенным требованиям трудового законодательства. Проект декларирования не подменяет собой существующие контрольные механизмы и не мешает их функционированию. В данном проекте предусмотрено обязательство инспекции по оказанию поддержки предприятиям посредством предоставления технического сотрудничества и услуг консультационного характера, способствующих правильному применению норм трудового законодательства РФ, как самими организациями, так и их сотрудниками. 3 марта 2010 года «Сертификат доверия работодателя» вручен трём организациям Московской области: ООО «Фрито Лэй» (г. Кашира); «Корпорация ВИТ» (г. Пушкино); ООО «Кампина» (г. Ступино). Информация об этих организациях размещена на официальном сайте Государственной инспекции труда в Московской области. 2.2. Анализ поступлений в федеральный бюджет взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства. За 1квартал 2010 года государственными инспекторами труда наложено 917 административных штрафа на должностных и юридических лиц, а также лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на общую сумму 5834,9 тыс. руб. Общая сумма взысканных штрафов, поступивших в федеральный бюджет (включая ранее наложенные и не взысканные в предыдущий период) составила – 4825,13 тыс. руб. Общая сумма с начала года не взысканных штрафов – 2419,4 тыс. руб., в том числе штрафов, сроки взыскания которых истекли, но производство по исполнению не окончено – 101,9 тыс. руб. Одной из эффективных мер для своевременной уплаты наложенных штрафов является разъяснение лицам, привлеченным к административной ответственности положений ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающую ответственность за нарушение сроков уплаты штрафов. Например, по направленному в суд протоколу в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ООО «Елена» (Лотошинский р-н) судом вынесено решение о назначении наказания в виде штрафа в 2-кратном размере не уплаченного штрафа 80 тыс. руб. По направленным в 2009 г. в Орехово-Зуевский суд протоколам об административных правонарушениях в отношении ООО «Строймашавтоматизация» судом в 1 квартале 2010 вынесены постановления: признать юридическое лицо виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в 2-кратном размере (100 тыс. руб.) и виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа 10 тыс. руб. 2.3. Анализ причин практики при наложении штрафов на юридическое лицо не привлекается одновременно к административной ответственности физическое лицо – руководитель (примеры и принимаемые меры). Не во всех случаях при установлении факта нарушения трудового законодательства к административной ответственности одновременно привлекается как физическое, так и юридическое лицо. Причинами, как правило, являются небольшой срок работы работодателя в должности руководителя, сложное финансовое положение организации и др. Также к административной ответственности в соответствии со ст. 2.5 КоАП РФ не привлекаются военнослужащие и иные лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов. Во многих случаях постановления о возбуждении производства об административном правонарушении выносятся прокуратурами в отношении одного из указанных выше лиц. Например, привлечены к административной ответственности юридические лица: ЗАО «Дикси Логистик» (Серпуховский р-н) привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 тыс. руб., при этом не был одновременно привлечен к административной ответственности руководитель, т.к. постановление о возбуждении производства об административном правонарушении было вынесено прокуратурой в отношении только юридического лица. ООО «Гелио Царьград» (Серпуховский р-н), привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 тыс. руб., при этом не был одновременно привлечен к административной ответственности руководитель. Причиной «непривлечения» к ответственности руководителя является небольшой срок его работы в должности руководителя. ООО «Спорт» привлечены к административной ответственности в виде штрафа юридическое лицо в размере 30 тыс. рублей и должностное лицо – генеральный директор МинайловА.В. в размере 1000 рублей. ООО Негосударственное охранное (частное) предприятие «Галактика» (ООО НОП «Галактика») привлечены к административной ответственности в виде штрафа юридическое лицо в размере 30 тыс. рублей и должностное лицо генеральный директор Романенко А.А. в размере 1000 рублей. За задержку выплаты заработной платы привлечены к административной ответственности одновременно юридическое лицо ООО «Евростиль-сервис» (г. Павловский Посад) на сумму 30 тыс. рублей и физическое лицо генеральный директор Горбунов В.П. на сумму 3000 рублей. Привлечены к административной ответственности в виде штрафа юридические лица: ООО «Туба» (г. Ногинск), ЗАО «Группа предприятий «ОСТ» (Ногинский р-н), ООО «Сапфир-П» (Ногинский р-н), ЗАО «Электрогорский Фурнитурный завод» (г.Электрогорск), ООО «ЧОП Витязь-СН» (г. Ногинск), при этом не были одновременно привлечены к административной ответственности руководители. Причиной «непривлечения» к ответственности руководителей послужило то, что правонарушение (задержка выплаты заработной платы) было совершено до вступления в должность этих руководителей, следовательно отсутствует личная вина и состав административного правонарушения. На основании постановления Мытищинского городского прокурора привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей генеральный директор ООО «Строй Гарант», при этом не было одновременно привлечено к административной ответственности юридическое лицо. Причиной «не привлечения» к ответственности послужила малозначительность административного правонарушения. Привлечены к административной ответственности в виде штрафа физические лица: генеральный директор ООО «НЭП-центр» Бобылева С.Ю., главный бухгалтер ООО «Стромремонтналадка» Тимашова Л.В., генеральный директор ООО «Бэлсан» Кальянова Е.В., административный директор ФГУП «Рублево-Успенский ЛОК» Сидорушкина О.В., главный бухгалтер ООО «ПТФ Анкер Про» Захарова Е.В., индивидуальный предприниматель Коточигова С.А., начальник отдела кадров по работе с торговыми объектами ЗАО «Торговый дом «Перекресток» Виноградов А.Н. При этом не были одновременно привлечены к административной ответственности на юридические лица. Причиной «непривлечения» послужила незначительность правонарушения, которая не несет ухудшения прав работника и сложное финансовое положение организации. |
Похожие:
 | Общий анализ соблюдения законодательства о труде и охране труда в Московской области | | Общий анализ соблюдения законодательства о труде и охране труда в Московской области |
| Общий анализ соблюдения законодательства о труде и охране труда в Московской области |  | Описание деятельности Государственной инспекции труда в Краснодарском крае и нормативно-правовая база в сфере труда |
| Описание деятельности Государственной инспекции труда в Краснодарском крае и нормативно-правовая база в сфере труда | | Описание деятельности Государственной инспекции труда в Краснодарском крае и нормативно-правовая база в сфере труда |
| Описание деятельности Государственной инспекции труда в Краснодарском крае и нормативно-правовая база в сфере труда | | Описание деятельности Государственной инспекции труда в Краснодарском крае и нормативно-правовая база в сфере труда |
| Описание деятельности Государственной инспекции труда в Краснодарском крае и нормативно-правовая база в сфере труда | | Положении о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004... |