Отчет о деятельности Государственной инспекции труда в Московской области
Скачать 1.99 Mb.
|
3.4. Информирование органов исполнительной власти, правоохранительных и судебных органов, профсоюзов, объединений работодателей и других структур о выявленных нарушениях законодательства (примеры). При выявлении случаев задержки выплаты заработной платы свыше 2 месяцев информация и материалы проверок направляются в прокуратуру для возбуждения производства в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ и принятия решений в соответствии со ст. 145.1 УК РФ. О выявленных нарушениях информируются и другие органы исполнительной власти. Материалы о результатах проверок по вопросам погашения задолженности по заработной плате еженедельно направляются заместителю Председателя Правительства Московской области Кошману С.Н. Например, направлены материалы в прокуратуру для рассмотрения вопроса о привлечении к уголовной ответственности в соответствии с требованием ст. 145.1 УК РФ за допущенную задолженность по заработной плате работникам свыше двух месяцев в отношении: генерального директора Логанова С.В. ООО «Техинжинирингсервис» (г. Мытищи); генерального директора ООО «Олимп» (г. Подольск) Цукалова Г.В.; генерального директора ООО «Стройсервис 2008» (г. Домодедово) Шумских А.В.; генерального директора ОАО ПО «Восход» (г. Серпухов) Смолик М.Ю.; генерального директора ООО «Домашний ресторанчик» (г. Серпухов) Рыбкина А.Н.; индивидуального предпринимателя Ахметова И.Н. (Серпуховский р-н); генерального директора ООО ДЦО «Заря» (Дмитровский р-н) Лукашевича Ю.А.; генерального директора ООО «Интерпроф» (г. Троицк) Бурлюка Н.Я.; генерального директора ООО «Эксклюзив» (г. Домодедово) Бушуева В.А. По направленной Государственной инспекцией труда Московской области информации прокуратура города Троицка провела проверку по вопросу задержки выплаты заработной платы работникам открытого акционерного общества «НПО «Энергомодуль». В ходе проверки установлено, что с октября 2007 года по сентябрь 2009 года на предприятии образовалась задолженность по оплате труда перед 15 работниками на общую сумму более 2 млн. 754 тыс. рублей. Руководство ОАО «НПО «Энергомодуль» имело реальную возможность выплачивать работникам зарплату, однако расходовало денежные средства на иные цели. В связи с этим прокурор города возбудил в отношении генерального директора ОАО «НПО «Энергомодуль» Александра Резникова дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение законодательства о труде). Также прокурор внёс А. Резникову представление об устранении нарушений трудового законодательства. На основании постановления прокуратуры о возбуждении дела об административном правонарушении Государственная инспекция труда Московской привлекла Александра Резникова к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Материалы прокурорской проверки в отношении А. Резникова направлены в следственный отдел по г. Подольску СУ СКП РФ по Московской области для решения вопроса о привлечении его к уголовной ответственности. В настоящее время задолженность по заработной плате перед работниками ОАО «НПО «Энергомодуль» погашена в полном объёме. Направлены материалы в суд для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ (дисквалификация) за повторное нарушение в течении года ст. 140 ТК РФ (срок расчета при увольнении) в отношении ген директор ЗАО «Комплектгазтехника» Озерский р-н) Санкина С.Г. По ходатайству Санкина С.Г. дело об административном правонарушении в порядке ч.1 ст.29.5 КоАП РФ передано для рассмотрения по его месту жительства (г. Москва). Информация о принятом судом решении в ГИТ в МО не поступала. За нарушение ст. 133-1 Трудового кодекса РФ (установление минимальной заработной платы) в отношении директора ЗАО «Юноетъ-2» (г. Талдом) Логундовой В.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч.2. ст. 5.27 КоАП РФ (дисквалификация) и направлен в суд. Ранее Логунцова В.В. уже привлекалась к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. 3.5. Анализ проведения мониторингов по реализации приоритетных национальных проектов в сферах здравоохранения и образования (ПРИМЕРЫ). В соответствии с приказом Федеральной службы по труду и занятости от 03.07.2007 г. № 93 представляется информация о результатах проверок соблюдения законодательства об оплате труда в медицинских и образовательных учреждениях Московской области. В ходе осуществления надзорно-контрольной деятельности в рамках реализации приоритетного национального проекта в здравоохранении за 1 квартал 2010 года Государственной инспекцией труда в Московской области установлено, что в проверенных организациях со всеми работниками медицинских учреждений, которым положены доплаты, в связи с увеличением объема работы, связанной с выполнением государственного задания на оказание дополнительной медицинской помощи заключены дополнительные соглашения к трудовому договору. В проверяемых организациях выявлены отдельные нарушения трудового законодательства. Например, по обращению медсестры участковой врача педиатра участкового Фроловой Ю.А. проведена проверка Муниципального учреждения «Тучковская районная больница Управления здравоохранения Администрации Рузского района (Рузский район, главный врач Зубцов В.Н.) по вопросу дополнительных выплат медицинским работникам в рамках национального проекта «Здоровье» в сумме 5000 руб. за период с 03.08.2009 г., согласно постановления Правительства РФ от 31.12.2008 г. № 1087. Работодателю выдано предписание об устранении нарушений требований статей 130,136 Трудового кодекса Российской Федерации (основные государственные гарантии по оплате труда работников; порядок, место и срок выплаты заработной платы). Исполнение предписания находится на контроле. Юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 тыс. рублей. В целях защиты трудовых прав работников учреждений образования местного уровня Государственной инспекцией труда в Московской области проведены проверки соблюдения законодательства по оплате труда работников указанных учреждений. Нарушений связанных с порядком установления и выплаты дополнительных надбавок не выявлено. 3.6. Анализ причин возникновения задолженности по заработной плате (количества организаций, задерживающих выплату заработной платы, в том числе в бюджетной сфере, общие причины задолженности, в том числе по организациям различных видов экономической деятельности). Анализ организаций, в которых введена процедура внешнего управления в связи с их несостоятельностью (банкротством), период наблюдения и состояние с выплатой заработной платы в период наблюдения в общем числе работодателей, имеющих задолженность по выплате заработной платы. Перечень организаций, в которых были выявлены случаи задержки выплаты заработной платы с указанием причин (примеры). Основными причинами возникновения на предприятиях и в организациях Московской области задолженности по заработной плате по нашему мнению являются:
Например, в ОАО «Ногинский хладокомбинат» выявлена задержка выплаты заработной платы 2 работникам на сумму 11,7 тыс. рублей. Выдано предписание. Юридическое лицо ОАО «Ногинский хладокомбинат» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 тыс. рублей. Генеральный директор Удовенко Г.К. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей. В ООО «С 7 ИНВЕСТ» (г. Домодедово, генеральный директор Оспищев А.И.) выявлена задолженность по заработной плате 101 работнику в сумме 2 млн. 237 тыс. рублей за январь 2010 г. По итогам проверки выдано предписание. Юридическое лицо ООО «С 7 ИНВЕСТ» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 тыс. рублей. Задолженность по заработной плате полностью погашена. В ГУ «Бронницкая КЭЧ района» (г. Бронницы, начальник Федоров А.М.) выявлена задолженность по заработной плате за декабрь 2009 г. перед 41 работником на общую сумму 288,2 тыс. рублей. Выдано предписание. Руководитель организации привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Из общего числа работодателей, имеющих задолженность по выплате заработной платы, одна организация находятся в стадии банкротства: ЗАО «Фибрит-М» - 2466 тыс. руб. Всего за 1 квартал 2010 года Государственной инспекцией труда в Московской области, проведено 325 проверок по соблюдению законодательства по оплате труда, в том числе и по заявлениям граждан. Так, например, по обращению бывшей работницы УФПС Московской области – ф-л ФГУП «Почта России» (г. Наро-Фоминск) Стрельцовой Е.Е. проведена проверка по вопросу невыплаты окончательного расчёта при увольнении. По итогам проверки выдано предписание, срок исполнения которого не истек. Начальник УФПС Московской области – ф-л ФГУП «Почта России» Ахматова М.М. привлечена к административной ответственности в виде административного в размере 1000 рублей. По заявлениям работников ООО НОП «Галактика» (г. Сергиев Посад) Ганина А.В. и Семенова Ю.В. о незаконном увольнении проведена внеплановая документарная проверка. Проверкой установлено, что в нарушение требований ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ в «Правилах внутреннего трудового распорядка» организации и трудовых договорах работников не установлены дни выплаты заработной платы. По результатам проведенной проверки выдано предписание, исполнение которого не истек. Генеральный директор Романенко А.А. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Юридическое лицо ООО НОП «Галактика» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа на сумму 30 тыс. рублей. По обращению бывшего работника Бриль О.П. проведена проверка в ООО «Глориус» (Наро-Фоминский р-н, генеральный директор Длугач В.Я.) по вопросу невыплаты расчёта при увольнении. По результатам проверки выдано предписание, которое исполнено в установленный срок. Генеральный директор ООО «Глориус» Длугач В.Я. привлечён к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. 3.7. Практика выдачи предписаний об устранении нарушений законодательства об оплате труда, анализ их исполнения и устранения выявленных нарушений, практика привлечения по требованию государственных инспекторов труда должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях законодательства об оплате труда, к дисциплинарной ответственности (примеры). Общее количество выявленных нарушений в ходе проверок законодательства по оплате труда составляет 373. Для устранения нарушений было выдано 225 предписаний об устранении выявленных нарушений. Так, например, в ЗАО «Восход» (г. Серпухов, генеральный директор Егоров В.В.) выдано предписание выплатить уволенному работнику задолженность по заработной плате. Предписание исполнено. В ООО «Фортуна» (г. Серпухов, директор Леднева Н.И.) выдано предписание выдавать расчетные листки при выплате заработной платы и производить оплату отпуска не позднее чем за три дня до его начала. Предписание исполнено. В ООО «Форест» (г. Серпухов, генеральный директор Панфёров О.Ю.) выдано предписание начислить и выплатить работнику Колосову В.А. все суммы, причитающиеся ему при расторжении трудового договора (заработная плата за ноябрь, декабрь 2009 г., компенсация за неиспользованный отпуск). За нарушение требований ст. 140 Трудового кодекса РФ генеральный директор привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. В ООО «Павлово Посадский Пищекомбинат» (г. Павловский Посад) выявлена задолженность по заработной плате свыше одного месяцев перед 44 работниками на общую сумму 481,417 тыс. рублей. Выдано предписание. Предписание исполнено. В ОАО «Мосэнергострой» (г. Электрогорск) выявлена задолженность по заработной плате перед 1 работником на общую сумму 34 тыс. руб. Выдано предписание, которое исполнено в установленный срок. Задолженность перед работником погашена. Проводятся проверки по выполнению работодателями Соглашения о минимальной заработной плате в Московской области, а так же по сообщениям Государственной налоговой службы о зарплате ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ). 3.8. Иллюстрация примерами показателей по легализации заработной платы (примеры, количество заключенных трудовых договоров и др.) При проведении проверки в ГОУ СПО МО «Серпуховское медицинское училище» выявлено, что с 7 работниками, работающими по совместительству, не заключены трудовые договоры в письменной форме. По результатам проверки директору выдано предписание. Нарушение устранено. С работниками заключены трудовые договоры в письменной форме. За нарушение требований статей 67, 282 Трудового кодекса РФ директор Колобина Л.А. привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 3000 руб. Проверкой в ФГКЭУ Алабинская КЭЧ района (Наро-Фоминский р-н) установлено, что с работниками организации Старостиным А.Н. и Галалюк В.С. не заключены трудовые договоры в письменной форме, что является нарушением трудового законодательства. По итогам проверки выдано предписание о заключении с данными работниками трудовых договоров. Предписание исполнено. По обращению Адашева Д.С. проверено МУЗ «Наро – Фоминская станция скорой медицинской помощи» (главный врач Рязанцев А.Н.) по вопросу незаконного наложения дисциплинарного взыскания «выговор». Проверкой установлено, что с работником Адашевым Д.С. не заключен трудовой договор в письменной форме; в трудовой книжке работника отсутствуют порядковые номера записей, внесённых в трудовую книжку; запись о приёме на работу от 01.10.2000 г. внесена на страницах 20 – 21 раздела «Сведения о награждениях»; с приказом от 19.02.2010 г. № 24 – П «О наказании виновных» работник Адашев Д.С. ознакомлен 02.03.2010 г., но по состоянию на 02.03.2010 г. Адашев Д.С. находился на «больничном, что подтверждается листком временной нетрудоспособности от 22.02.2010 г.; нарушены требования ст. 66, 193 Трудового кодекса РФ, постановления Правительства РФ от 16.04.2003 г. N 225. Работодателю было выдано предписание об устранении выявленных нарушений. К административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 рублей привлечен главный врач Рязанцев А.Н. 3.9. Практика взаимодействия с органами прокуратуры, судебными и иными правоохранительными органами, в том числе практика направления в прокуратуру материалов для возбуждения уголовных дел по вопросам оплаты труда (примеры). Направлены материалы в прокуратуру для рассмотрения вопроса о привлечении к уголовной ответственности в соответствии со ст. 145.1 УК РФ за допущенную задолженность по заработной плате работникам свыше двух месяцев в отношении: генерального директора Логанова С.В. ООО «Техинжинирингсервис» (г. Мытищи); генерального директора ООО «Олимп» (г. Подольск) Цукалова Г.В.; генерального директора ООО «Стройсервис 2008» (г. Домодедово) Шумских А.В.; генерального директора ОАО ПО «Восход» (г. Серпухов) Смолик М.Ю.; генерального директора ООО «Домашний ресторанчик» (г. Серпухов) Рыбкина А.Н.; индивидуального предпринимателя Ахметова И.Н. (Серпуховский р-н); генерального директора ООО ДЦО «Заря» (Дмитровский р-н) Лукашевича Ю.А.; генерального директора ООО «Интерпроф» (г. Троицк) Бурлюка Н.Я.; генерального директора ООО «Эксклюзив» (г. Домодедово) Бушуева В.А. Так, обращения бывших работников ООО «Авто-Ойл»» Цветкова А.Е. и Каткова М.В. по вопросу невыплаты им заработной платы за февраль-май 2009 г., а также Финешина М.А. – бывшего работника ООО «ФФПК Мелакс» (по вопросу невыплаты ему заработной платы с января по апрель 2009 г.) и работника ООО «БК КОЛОР» Яковлевой Т.П. были направлены в Видновскую городскую прокуратуру для рассмотрения вопроса об уголовной ответственности и принятия решения в порядке статей 144,145 УПК РФ. Обращение бывшего работника ЗАО «Полиграфинвест» Пискуновой Е.Ю. и по вопросу невыплаты ему заработной платы за ноябрь, декабрь 2009 г. и январь 2010 г. было направлено в Солнечногорскую городскую прокуратуру. За нарушение ст. 133-1 Трудового кодекса РФ (установление минимальной заработной платы) в отношении директора ЗАО «Юноетъ-2» (г. Талдом) Логундовой В.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч.2. ст. 5.27 КоАП РФ (дисквалификация) и направлен в суд. Ранее Логунцова В.В. уже привлекалась к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 рублей. Направлены материалы в суд для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ (дисквалификация) за повторное нарушение в течении года ст. 140 ТК РФ (срок расчета при увольнении) в отношении ген директор ЗАО «Комплектгазтехника» Озерский р-н) Санкина С.Г. По ходатайству Санкина С.Г. дело об административном правонарушении в порядке ч.1 ст.29.5 КоАП РФ передано для рассмотрения по его месту жительства (г. Москва). Информация о принятом судом решении в ГИТ в МО непоступала. За неисполнение в установленный срок предписания материалы направлены в суд (в январе 2010 г.) для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (неисполнение в установленный срок предписания) в отношении ООО «Строймашавтоматизация» (г. Орехово-Зуево). Принято решение о привлечении ООО «Строймашавтоматизация» (г. Орехово-Зуево) к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 тыс. рублей. По направленным в суд материалам об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (неуплата в установленный срок штрафа) вынесено решение признать юридическое лицо ООО «Строймашавтоматизация» (г. Орехово-Зуево) виновным и назначить административное наказание в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа в размере 100 тыс. рублей. 27 января 2010 г. судья Коломенского городского суда Московской области Гурылева О.В., рассмотрев апелляционную жалобу Рудникова А.М. на постановление мирового судьи 78 судебного участка Коломенского судебного района от 21 декабря 2009 г. по административному делу в отношении директора ООО «Предприятие Контакт» Рудникова А.М., привлеченного к административной ответственности по ч.2 ст.5.27 КоАП РФ вынес решение об отмене постановления мирового судьи 78 судебного участка Коломенского судебного района от 21.12.2009 г. и принял новое решение об освобождении Рудникова А.М. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием в связи с малозначительностью административного правонарушения т.к. в ходе рассмотрения административного дела установлено, что на предприятии сложилось тяжелое материально-финансовое положение, однако, работникам в срок, установленный предписанием инспектора по труду, выплаты Рудниковым A.M. произведены, работники претензий не имеют, задолженность отсутствует. Прокурору Московской области государственному советнику юстиции 3 класса Мохову А.М. направлены материалы по вопросу опротестования решения судьи Коломенского городского суда Московской области Гурылевой О.В. от 27.01.2010 г. в порядке надзора. 07.04.2010 г. получен ответ от заместителя прокурора Московской области Ильина Ф.И. о том, что оснований для вынесения протеста на решение Коломенского городского суда не имеется и оснований для принятия мер прокурорского реагирования не усматривается. Совместно с Коломенской горпрокуратурой проведена проверка по жалобе на невыплату заработной платы в ООО ЧОП «Патриот» (г. Коломна, директор Павликова П.Н.) Директору Павликову П.Н. выдано предписание об устранении выявленного нарушения. На основании постановления и.о. городского прокурора Антонова Д.А. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении директор Павликова П.Н. была привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа на сумму 1000 руб. |
Похожие:
 | Общий анализ соблюдения законодательства о труде и охране труда в Московской области | | Общий анализ соблюдения законодательства о труде и охране труда в Московской области |
| Общий анализ соблюдения законодательства о труде и охране труда в Московской области |  | Описание деятельности Государственной инспекции труда в Краснодарском крае и нормативно-правовая база в сфере труда |
| Описание деятельности Государственной инспекции труда в Краснодарском крае и нормативно-правовая база в сфере труда | | Описание деятельности Государственной инспекции труда в Краснодарском крае и нормативно-правовая база в сфере труда |
| Описание деятельности Государственной инспекции труда в Краснодарском крае и нормативно-правовая база в сфере труда | | Описание деятельности Государственной инспекции труда в Краснодарском крае и нормативно-правовая база в сфере труда |
| Описание деятельности Государственной инспекции труда в Краснодарском крае и нормативно-правовая база в сфере труда | | Положении о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004... |