В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ
55. Постановление Законодательного Собрания Новосибирской области с законопроектом, принятым в первом чтении, поступающие в министерство, в тот же день направляются членам Правительства Новосибирской области, в ведении которых находятся вопросы, нормативно-правовое регулирование которых предусматривается данным законопроектом.
(в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 20.11.2012 N 207)
Постановление по законопроекту, внесенному в Законодательное Собрание Новосибирской области Губернатором Новосибирской области, направляется также представителю Губернатора Новосибирской области по данному законопроекту.
56. Члены Правительства Новосибирской области, представитель Губернатора Новосибирской области по законопроекту, внесенному в Законодательное Собрание Новосибирской области Губернатором Новосибирской области, не позднее чем за 7 дней до истечения установленного срока подачи поправок к данному законопроекту направляют свои предложения и замечания в министерство.
(в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 20.11.2012 N 207)
57. Министерство на основании поступивших предложений и замечаний готовит поправки к проекту закона и сопроводительное письмо Губернатора Новосибирской области.
(в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 20.11.2012 N 207)
58. Подписанное Губернатором Новосибирской области сопроводительное письмо вместе с поправками к проекту закона направляется канцелярией министерства в Законодательное Собрание Новосибирской области не позднее срока, установленного для подачи поправок.
(в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 20.11.2012 N 207)
VII. ПОРЯДОК ПОДПИСАНИЯ ЗАКОНОВ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
59. Принятый закон Новосибирской области и соответствующее постановление Законодательного Собрания Новосибирской области в двух экземплярах поступают в министерство и в течение 10 календарных дней со дня поступления проходят правовую и антикоррупционную экспертизы в министерстве.
(в ред. постановлений Губернатора Новосибирской области от 14.11.2011 N 298, от 20.11.2012 N 207)
60. По результатам указанных экспертиз министерство готовит заключение о возможности подписания закона или проект письма Губернатора Новосибирской области в Законодательное Собрание Новосибирской области с мотивированным обоснованием отклонения поступившего закона либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
(в ред. постановлений Губернатора Новосибирской области от 14.11.2011 N 298, от 20.11.2012 N 207)
В случае возвращения закона в письме указывается представитель Губернатора Новосибирской области при рассмотрении закона в Законодательном Собрании Новосибирской области.
61. Заключение или проект письма с двумя экземплярами законов передаются Губернатору Новосибирской области, который не позднее 14 календарных дней со дня поступления законов в министерство подписывает закон либо отклоняет закон, подписывая письмо в Законодательное Собрание Новосибирской области.
(в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 20.11.2012 N 207)
62. Подписанные Губернатором Новосибирской области законы поступают в управление документационного обеспечения министерства юстиции Новосибирской области, где они регистрируются, проставляется дата подписания. Первый экземпляр закона, заверенный гербовой печатью, не позднее следующего дня направляется в Законодательное Собрание Новосибирской области, второй остается в управлении документационного обеспечения министерства юстиции Новосибирской области.
(в ред. постановлений Губернатора Новосибирской области от 14.11.2011 N 298, от 20.11.2012 N 207)
63. Отклоненный Губернатором Новосибирской области закон вместе с письмом Губернатора Новосибирской области направляется канцелярией министерства в Законодательное Собрание Новосибирской области.
(в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 20.11.2012 N 207)
VIII. ПОДГОТОВКА ОТЗЫВОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА ПРОЕКТЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ
64. Выписка из протокола заседания Совета Государственной Думы с материалами по проекту федерального закона, поступающие в министерство, в тот же день направляются членам Правительства Новосибирской области, в ведении которых находятся вопросы, нормативно-правовое регулирование которых предусматривается данным законопроектом.
(в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 20.11.2012 N 207)
65. Члены Правительства Новосибирской области в течение 15 дней со дня получения законопроекта направляют свои предложения и замечания в министерство.
(в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 20.11.2012 N 207)
66. Министерство на основании поступивших предложений и замечаний готовит официальный отзыв на проект федерального закона.
(в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 20.11.2012 N 207)
Официальный отзыв оформляется на бланке письма Правительства Новосибирской области за подписью Губернатора Новосибирской области или временно исполняющего его обязанности в срок, установленный в выписке из протокола заседания Совета Государственной Думы.
IX. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ПРОЕКТОВ ПРАВОВЫХ АКТОВ
ГУБЕРНАТОРА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ,
ПРАВИТЕЛЬСТВА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
67. Правовые акты издаются высшим должностным лицом Новосибирской области - Губернатором Новосибирской области, постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Новосибирской области - Правительством Новосибирской области в виде постановлений и распоряжений.
Постановление - нормативный правовой акт Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области, содержащий правовые нормы (правила поведения), рассчитанные на многократное применение, устанавливающие права, обязанности, ответственность персонально не определенного круга лиц и (или) предусматривающие утверждение, введение в действие, толкование, приостановление либо прекращение действия нормативного правового акта.
Распоряжение - правовой акт, издаваемый Губернатором Новосибирской области, Правительством Новосибирской области для решения оперативных, организационных и других текущих вопросов, не имеющих нормативного характера, содержащий индивидуальные предписания, рассчитанные на однократное применение и адресованные конкретному лицу (лицам).
68. Правовые акты разрабатываются на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, Устава Новосибирской области, законов Новосибирской области, иных нормативных правовых актов Новосибирской области, планов работы Правительства Новосибирской области, поручений Губернатора Новосибирской области, его заместителей, а также в инициативном порядке областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области. При разработке проекта правового акта в инициативном порядке готовится пояснительная записка, в которой указывается обоснование необходимости принятия и (или) внесения изменений и дополнений в действующий правовой акт и перечень органов, принявших участие в разработке проекта.
69. Разработка проектов правовых актов осуществляется областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, министерством. При наличии в областном исполнительном органе государственной власти Новосибирской области юридической службы (юриста), в подготовке проекта правового акта в обязательном порядке участвуют юристы данного органа. Для разработки проектов наиболее важных правовых актов по распоряжению Губернатора Новосибирской области могут создаваться рабочие группы.
(в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 20.11.2012 N 207)
70. Ответственными за разработку правового акта являются заместители Губернатора Новосибирской области, заместители Председателя Правительства Новосибирской области, руководители соответствующего областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, структурного подразделения министерства.
(в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 20.11.2012 N 207)
71. Одновременно с разработкой проекта правового акта разработчиками проекта должны быть подготовлены предложения об изменении и дополнении или признании утратившими силу соответствующих ранее изданных правовых актов или их частей в соответствии с данными систематизации правовых актов органов государственной власти Новосибирской области.
72. Если при подготовке правового акта появилась необходимость внесения существенных изменений и дополнений в ранее изданные правовые акты или выявилось наличие по одному и тому же вопросу нескольких правовых актов, а также если в правовой акт неоднократно вносились изменения, затрудняющие чтение и применение правового акта, то разрабатывается новый единый правовой акт. В проект такого акта включаются новые, а также содержащиеся в ранее изданных правовых актах предписания.
73. Проект правового акта должен соответствовать действующему законодательству Российской Федерации и Новосибирской области, а также правилам русского языка.
74. Правовой акт состоит из содержательной части (текст документа) и иных реквизитов.
Содержательная часть правового акта (текст документа) - выраженное в письменном виде языковое, знаковое, графическое, словесно-терминологическое закрепление содержащихся в нем норм права или индивидуальных предписаний, а также иных положений, в том числе разъясняющих цели и мотивы его принятия.
Содержательная часть правового акта должна соответствовать общим требованиям к тексту документа, изложенным в пункте 24 Инструкции.
Слова и выражения в правовом акте используются в значении, обеспечивающем их точное понимание и единство с терминологией, применяемой в федеральном законодательстве и законодательстве Новосибирской области.
Не допускается обозначение в правовом акте разных понятий одним термином или одного понятия разными терминами, если это специально не оговорено в правовом акте.
В правовом акте даются определения используемых в нем юридических, технических и других специальных терминов, если без этого невозможно или затруднено их понимание.
В случае, когда необходимо разъяснить цели и мотивы издания правового акта, дать ссылку на документы, во исполнение которых или в соответствии с которыми принимается правовой акт, в него включается вступительная часть - преамбула. Нормативные предписания в преамбулу не включаются. Постановляющая (распорядительная) часть постановления начинается со слова "постановляю" в постановлениях Губернатора Новосибирской области, со слов "Правительство Новосибирской области постановляет" в постановлениях Правительства Новосибирской области, после которых ставится двоеточие.
Нормативные предписания оформляются в виде пунктов, которые нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют. Пункты могут подразделяться на подпункты, обозначаемые арабскими цифрами с закрывающей круглой скобкой. Подпункты подразделяются на абзацы, обозначаемые строчными буквами русского алфавита. Пункты, которые включают поручения, управленческие действия, носят распорядительный характер, начинаются с глагола в неопределенной форме: "создать", "утвердить", "представить".
В том случае, если поручение или действие предполагают конкретного исполнителя, соответствующий пункт документа должен содержать указание должности и фамилии исполнителя в дательном падеже, также его инициалов, которые ставятся после фамилии. Если в качестве исполнителя указаны орган, организация или структурные подразделения, то в этом случае фамилия руководителя пишется после наименования органа, организации или подразделения в скобках, в именительном падеже. Поручения, данные одному исполнителю, перечисляются в одном пункте, например:
1. Министерству образования, науки и инновационной политики Новосибирской области (Никонов В.А.):
1) подготовить предложения...;
2) провести конкурс...
В тексте правового акта должны быть указаны сроки исполнения поручения.
В тексте правового акта употребляются полные официальные наименования органов, организаций и структурных подразделений. В приложении к правовому акту допускается применение сокращенных наименований органов, организаций и структурных подразделений.
Ссылки в правовом акте на структурные элементы его текста, а также на иные действующие правовые акты или структурные элементы их текстов применяются в случаях, когда необходимо показать взаимную связь нормативных предписаний либо избежать повторений.
Положения, предусматривающие изменение, дополнение, признание утратившими силу ранее принятых правовых актов, включаются непосредственно в текст правового акта либо оформляются в виде отдельных проектов.
В случае необходимости последним пунктом в проекте правового акта должен быть пункт о возложении контроля за его исполнением.
Грамматический строй предложений должен быть краток - без лишних конструкций. Стиль - характерный для официально-деловой речи. Краткость текста правового акта достигается за счет исключения повторений, непротиворечивости формулировок, употребления устойчивых (стандартизированных) языковых оборотов, например:
В целях дальнейшего совершенствования...
Во исполнение статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ...
В соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 17.05.2010 N 11-п "О...
Утвердить прилагаемый Порядок...
Заместителю Губернатора Новосибирской области Гергерту В.А. принять меры по...
Признать утратившим силу постановление...
Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора Новосибирской области Хомлянского А.Б.
Таблицы, графики, схемы, карты, являющиеся неотъемлемой составной частью правового акта, как правило, прилагаются к нему. Нумерация приложений производится в порядке упоминания их в тексте правового акта.
Реквизиты правового акта - обязательные сведения, включаемые в правовой акт для признания его действительным. Правовые акты оформляются на бланках и имеют следующие реквизиты:
"наименование вида правового акта";
"место составления или издания документа (г. Новосибирск)";
"дата документа";
"регистрационный номер документа";
"наименование документа (заголовок к тексту)";
"текст документа";
"подпись должностного лица";
"виза";
"отметка об исполнителе";
"идентификатор электронной копии документа";
"отметка о наличии приложений".
Правовой акт может иметь пометку ограничения доступа к документу.
Структура правового акта и необходимость включения в него тех или иных структурных элементов определяются исходя из объема и содержания акта. Структура правового акта должна обеспечивать логическое развитие его содержания.
Требования к оформлению проекта правового акта с использованием редактора WORD 2003 или 2007 годов приведены в приложении N 2 к Инструкции.
75. Согласование проекта правового акта оформляется визой согласования в соответствии с пунктом 29 Инструкции.
Представляемый на согласование проект правового акта скрепляется при помощи металлической скобы либо сшивается прочными нитками с учетом возможности свободного чтения текста всех листов проекта. Место скрепления листов заклеивается бумажной наклейкой, на которую ставится оттиск печати канцелярии органа государственной власти Новосибирской области или государственного органа Новосибирской области, в котором готовился проект документа, таким образом, чтобы часть оттиска была расположена на бумажной наклейке, часть - на листе. Согласование проекта правового акта, не скрепленного указанным способом, не допускается.
|
