Комментарий к федеральному закону от 31 мая 2002 Г
Скачать 4.48 Mb.
|
2. Из вышесказанного следует, что на адвокатов возлагается особое доверие со стороны государства и особая ответственность по защите прав и законных интересов физических и юридических лиц, а также интересов общества в целом. Принятие присяги есть важнейший момент в становлении молодого работника как полноправного члена коллектива и сообщества юристов в целом. Перед принятием присяги работнику разъясняют ее содержание, значение самого акта принятия присяги, моральную ответственность за соблюдение ее требований. Нарушивший присягу несет моральную и юридическую ответственность, в том числе и на основании Кодекса профессиональной этики адвоката (подробнее об ответственности адвоката см. комментарий к ст. 7 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации). Статья 14. Реестры адвокатов Комментарий к статье 14 1. Как следует из содержания комментируемой статьи, функции по ведению реестров адвокатов субъекта Российской Федерации (региональных реестров) возложены на соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в области юстиции (территориальный орган юстиции). Министерство юстиции Российской Федерации - это федеральный орган исполнительной власти, проводящий государственную политику и осуществляющий управление учреждениями юстиции, а также координирующий деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти. В целом функции Министерства юстиции Российской Федерации сводятся к разработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере исполнения уголовных наказаний, адвокатуры и нотариата, обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрации общественных объединений, религиозных организаций и политических партий. Руководство деятельностью Минюста России осуществляет Президент РФ. Правительство Российской Федерации координирует деятельность Министерства юстиции РФ. Структура органов юстиции определяется с учетом административно-территориального устройства Российской Федерации. Таким образом, в Российской Федерации функционируют федеральные и территориальные органы Министерства юстиции РФ. Именно на территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации возложены функции по ведению реестров адвокатов соответствующих субъектов Российской Федерации. 2. Согласно Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 5 февраля 2008 г. N 20 "Об утверждении Административного регламента исполнения территориальными органами Федеральной регистрационной службы государственной функции по ведению реестра адвокатов субъекта Российской Федерации и выдаче адвокатам удостоверений" порядок ведения реестров адвокатов субъектов Российской Федерации разработан в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации". Региональный реестр (реестр адвокатов субъекта Российской Федерации) согласно вышеназванному Приказу ведется по форме (приложение N 1 к Приказу) на бумажном и электронном носителях. В региональный реестр вносятся следующие виды записей: - о присвоении статуса адвоката; - приостановлении статуса адвоката; - возобновлении статуса адвоката; - прекращении статуса адвоката; - исключении сведений об адвокате из регионального реестра в связи с изменением им членства в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации; - изменении адвокатом фамилии, имени и (или) отчества. 3. В реестре адвокатов субъекта Российской Федерации указываются следующие сведения: 1) наименование субъекта Российской Федерации; 2) регистрационный номер адвоката; 3) фамилия, имя, отчество адвоката; 4) данные относительно присвоения статуса адвоката: а) реквизиты решения квалификационной комиссии адвокатской палаты о присвоении статуса адвоката; б) реквизиты распоряжения территориального органа юстиции о внесении сведений об адвокате в региональный реестр; 5) данные относительно приостановления статуса адвоката: а) реквизиты решения совета адвокатской палаты о приостановлении статуса адвоката; б) реквизиты распоряжения территориального органа юстиции о внесении в региональный реестр сведений о приостановлении статуса адвоката; 6) данные относительно возобновления статуса адвоката: а) реквизиты решения совета адвокатской палаты о возобновлении статуса адвоката; б) реквизиты распоряжения территориального органа юстиции о внесении в региональный реестр сведений о возобновлении статуса адвоката; 7) данные относительно прекращения статуса адвоката: а) реквизиты решения совета адвокатской палаты о прекращении статуса адвоката; б) реквизиты распоряжения территориального органа юстиции о внесении в региональный реестр сведений о прекращении статуса адвоката. Соответствующие записи об изменении статуса адвоката либо об изменении данных об адвокате вносятся в региональный реестр территориальным органом юстиции на основании уведомления квалификационной комиссии адвокатской палаты о присвоении статуса адвоката (по форме, утвержденной вышеназванным Приказом, приложение N 7), а также уведомлений совета адвокатской палаты о приеме адвоката в члены адвокатской палаты в связи с изменением адвокатом членства в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации, о приостановлении, возобновлении, прекращении статуса адвоката (соответственно, по формам N 8 - 12, утвержденным Приказом) и на основании заявления адвоката о внесении изменений в региональный реестр при изменении адвокатом фамилии, имени и (или) отчества (приложение N 14). 4. На территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации возлагается обязанность ежегодно не позднее 1 февраля направлять в адвокатскую палату субъекта Российской Федерации копию регионального реестра, так как именно на адвокатскую палату субъекта Российской Федерации возлагается обязанность своевременного и точного информирования граждан Российской Федерации и иных лиц, заинтересованных в получении юридической помощи и желающих получить информацию о том, является ли конкретное лицо адвокатом, в каком адвокатском образовании состоит, каков стаж адвокатской профессии и т.д. Сведения, содержащиеся в реестре, являются общедоступными, и полная информация об адвокатах, содержащаяся в таких региональных реестрах, как правило, размещается на сайтах адвокатских палат субъектов Российской Федерации. Региональный реестр также размещен на интернет-сайте территориального органа юстиции. Статья 15. Внесение сведений об адвокате в региональный реестр Комментарий к статье 15 1. Комментируемой статьей регулируется порядок внесения сведений об адвокате в реестр адвокатов субъекта Российской Федерации (региональный реестр). Соответствующая запись в региональный реестр вносится территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации. Законом предусматривается следующий порядок внесения такой записи: 1) в течение семи дней со дня принятия решения квалификационной комиссией адвокатской палаты субъекта Российской Федерации о присвоении претенденту статуса адвоката квалификационная комиссия направляет в регистрирующий орган уведомление о принятии такого решения; 2) в течение месяца с момента получения такого уведомления регистрирующий орган (территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации) обязан внести сведения об адвокате в региональный реестр и выдать адвокату удостоверение адвоката. Порядок и сроки внесения сведений об адвокате в региональный реестр, а также порядок выдачи удостоверения адвоката регулируется Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 5 февраля 2008 г. N 20 "Об утверждении Административного регламента исполнения территориальными органами Федеральной регистрационной службы государственной функции по ведению реестра адвокатов субъекта Российской Федерации и выдаче адвокатам удостоверений". 2. Удостоверение адвоката является единственным документом, которым подтверждается наличие у юриста статуса адвоката и, соответственно, права заниматься адвокатской деятельностью. Удостоверение адвоката выдается без ограничения срока по форме, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 5 февраля 2008 г. N 20 "Об утверждении Административного регламента исполнения территориальными органами Федеральной регистрационной службы государственной функции по ведению реестра адвокатов субъекта Российской Федерации и выдаче адвокатам удостоверений" (приложение N 2 к Приказу). Удостоверение адвоката как носителя определенных функций, возложенных на него государством, содержит в себе элементы государственной символики Российской Федерации. Так, на обложке и на внутренней стороне удостоверения изображен Государственный герб Российской Федерации. Вышеназванным Приказом также обозначено, что обложка удостоверения изготавливается из кожзаменителя красного цвета размером в развернутом виде 200 x 70 мм. На лицевой стороне обложки выполнена тисненая надпись золотистого цвета "Удостоверение адвоката". Над надписью расположен Государственный герб Российской Федерации. Внутренняя сторона удостоверения имеет бело-синий фон с защитной сеткой в виде надписи "адвокат". Удостоверение адвоката содержит в себе информацию, позволяющую идентифицировать конкретное лицо. На левой внутренней стороне удостоверения размещается фотография, справа от фотографии выполнен цветной Государственный герб Российской Федерации, ниже указываются номер удостоверения; наименование территориального органа Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации, выдавшего удостоверение; дата выдачи удостоверения. На правый верхний угол фотографии наклеивается защитный голографический знак. На правой внутренней стороне удостоверения указываются фамилия, имя, отчество адвоката; регистрационный номер адвоката в реестре адвокатов субъекта Российской Федерации и наименование этого реестра; должность, фамилия, инициалы руководителя территориального органа Федеральной регистрационной службы - главного государственного регистратора субъекта (субъектов) Российской Федерации, проставляется его подпись. 3. Удостоверение выдается территориальным органом юстиции, к компетенции которого относится ведение реестра адвокатов субъекта Российской Федерации, в следующих случаях: - присвоение статуса адвоката; - возобновление статуса адвоката; - изменение адвокатом членства в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации; - изменение фамилии, имени и (или) отчества адвоката; - утрата или порча удостоверения. Территориальный орган юстиции ведет учет бланков удостоверений и выдачи оформленных удостоверений в книгах учета по формам, утвержденным вышеназванным Приказом. 4. Законом предусматривается, что удостоверение адвоката является единственным документом, подтверждающим его статус. Однако при переходе адвоката из адвокатской палаты одного субъекта Российской Федерации в адвокатскую палату другого субъекта Российской Федерации (смене членства) адвокат обязан сдать свое удостоверение в территориальный орган юстиции, ранее выдавший ему данное удостоверение. Однако при сдаче удостоверения статус адвоката не приостанавливается и не прекращается, так как взамен адвокату выдается иной документ, подтверждающий его статус и действующий до момента утверждения его членом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, членом которой он намерен стать по решению совета адвокатской палаты. Согласно Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 5 февраля 2008 г. N 20 "Об утверждении Административного регламента исполнения территориальными органами Федеральной регистрационной службы государственной функции по ведению реестра адвокатов субъекта Российской Федерации и выдаче адвокатам удостоверений" таким документом является справка установленного образца (приложение N 13 к Приказу). В данной справке содержатся следующие сведения: - фамилия, имя, отчество адвоката; - наименование адвокатской палаты; - дата внесения сведений об адвокате в региональный реестр; - дата исключения сведений об адвокате из регионального реестра. Кроме того, в справке прямо указывается, что она является подтверждением имеющегося у лица статуса адвоката. Справка выдается территориальным органом юстиции за подписью его руководителя и проставлением оттиска печати. Справка печатается на бланке территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации. 5. Если по основаниям, указанным в Законе, статус адвоката прекращен или приостановлен, адвокату надлежит сдать свое удостоверение в территориальный орган юстиции, который выдал данное удостоверение. В случае приостановления статуса адвоката согласно п. 144 вышеназванного Приказа руководитель территориального органа юстиции подписывает уведомление адвокату, которое передается специалисту, ответственному за ведение регионального реестра. Специалист, ответственный за ведение регионального реестра, информирует адвоката по телефону и по почте (в том числе и электронной) о внесении сведений в региональный реестр о приостановлении статуса адвоката и необходимости сдачи в территориальный орган удостоверения адвоката, согласовывает с адвокатом порядок сдачи удостоверения. При возврате адвокатом удостоверения соответствующие сведения вносятся в книгу учета выдачи удостоверений адвокатов. В случае невозвращения удостоверения адвокатом в территориальный орган юстиции специалист, ответственный за ведение регионального реестра, по истечении двух месяцев со дня направления уведомления о необходимости сдачи удостоверения вносит в книгу учета выдачи удостоверений адвокатов "Удостоверение не сдано". После внесения сведений в региональный реестр о приостановлении статуса адвоката соответствующая информация направляется в управление (отдел) Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и органы предварительного следствия в субъекте Российской Федерации. В случае прекращения статуса адвоката сдача удостоверения адвоката происходит в аналогичном порядке согласно п. 210 - 218 рассматриваемого Приказа. 6. Законодательством Российской Федерации предусматривается, что адвокат может быть членом только одной адвокатской палаты субъекта Российской Федерации и одного адвокатского образования, форму которого он выбирает по своему усмотрению (адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и др.). Следовательно, и регистрационная запись об адвокате существует только в одном региональном реестре. Подобная своеобразная привязанность адвоката к одной организации не означает, что адвокат не имеет права изменить членство в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации. Например, при смене места жительства и переезде на территорию другого субъекта Российской Федерации. Так, ст. 27 Конституции Российской Федерации устанавливается, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. 7. Если адвокат по каким бы то ни было причинам решил поменять членство в адвокатской палате субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации, он должен соблюсти установленные законом процедуры: 1) заказным письмом направить соответствующее сообщение о своем намерении изменить членство в адвокатской палате в совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, членом которой он на данный момент является; |
Похожие:
 | Фз "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федеральному закону от 25. 07. 2002 n 114-фз "О противодействии... |  | Авторы Комментария известные ученые-экологи и практики, имеющие большой опыт преподавательской работы |
| Комментарий к Федеральному закону от 2 мая 2006 г. N 59-фз о порядке рассмотрения обращений граждан рреклама | | Федеральному закону от 25 июля 2002 г. №115-фз о правовом положении иностранных граждан |
| Алексеев В. И. канд юрид наук, ст науч сотрудник ст ст. 12, 23 26, 34, 35, 42 (в соавторстве с А. В. Бриллиантовым) | | Федеральному закону от 19 мая 2010 г. №86-фз о правовом положении иностранных граждан |
| Борисов Александр Николаевич, юрист, специалист по налоговому праву, экономист, финансист | | Смолина Лариса Викторовна, юрист юридической консультации ООО "Юридическая помощь" |
| Комментарий к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (10-е изд., испр и доп.) | |