Комментарий к федеральному закону от 31 мая 2002 Г
Скачать 4.48 Mb.
|
Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: - документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; - разрешение на временное проживание; - вид на жительство; - иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства; 3) анкету, содержащую биографические сведения. Соответствующий образец такой анкеты утверждается решением Федеральной палаты адвокатов; 4) копию трудовой книжки или иные документы, подтверждающие стаж работы по юридической специальности. Подробнее о подтверждении трудового стажа см. п. 3 комментария к ст. 9 данного Закона; 5) копию документа, подтверждающего высшее юридическое образование либо наличие ученой степени по юридической специальности. Федеральным законом от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" устанавливаются ступени высшего профессионального образования в соответствии с присваиваемой квалификацией бакалавра (срок обучения не менее четырех лет), дипломированного специалиста (срок обучения не менее пяти лет) и магистра (срок обучения не менее шести лет). Согласно ст. 7 вышеназванного Закона лицам, закончившим обучение, выдаются документы о соответствующем образовании: диплом бакалавра; диплом специалиста с высшим профессиональным образованием; диплом магистра. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 января 2002 г. N 74 "Об утверждении Единого реестра ученых степеней и ученых званий и Положения о порядке присуждения ученых степеней" получение ученой степени возможно в рамках послевузовского профессионального образования и может быть получено в аспирантуре, ординатуре, адъюнктуре и докторантуре, создаваемых в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научных организациях, имеющих соответствующие лицензии. Согласно п. 3 ст. 27 Закона "Об образовании" гражданам, завершившим послевузовское профессиональное образование, защитившим квалификационную работу (диссертацию, по совокупности научных работ), присваивается ученая степень и выдается соответствующий документ. По окончании аспирантуры присваивается ученая степень кандидата наук и выдается соответствующий документ, подтверждающий наличие ученой степени. По окончании докторантуры присваивается ученая степень доктора наук и выдается соответствующий документ, подтверждающий наличие ученой степени. Данный перечень документов не является исчерпывающим и претенденту может быть предложено представить и другие документы в случаях, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре. Представленные претендентом копии документов должны быть удостоверены нотариусом либо заверены тем учреждением, которым они были выданы. В случае представления подлинников копии документов могут быть заверены в секретариате квалификационной комиссии. 3. После приема документов секретариатом квалификационной комиссии согласно Положению о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката председатель квалификационной комиссии: - созывает заседания квалификационной комиссии; - организует проверку представленных претендентом документов; - назначает дату и время сдачи экзамена; - обеспечивает в соответствии с утвержденным Советом Федеральной палаты адвокатов перечнем вопросов, предлагаемых претендентам, составление экзаменационных билетов и письменных заданий, которые утверждаются соответствующей квалификационной комиссией; - подписывает протокол заседания квалификационной комиссии и другие документы, отражающие работу комиссии; организует обобщение результатов работы квалификационной комиссии и принимает меры по улучшению организации ее деятельности, о чем информирует соответствующую конференцию (собрание) адвокатов. Решение о допуске к квалификационному экзамену принимается квалификационной комиссией в срок не более месяца, а при необходимости проведения проверки достоверности представленных претендентом сведений - в трехмесячный срок со дня подачи заявления о допуске претендента к квалификационному экзамену. Законом предусматривается право квалификационной комиссии обратиться в соответствующие органы с запросом о проверке либо подтверждением достоверности указанных документов и сведений. Запросы направляются в государственные органы, учреждения и организации, выдавшие документы, а также в правоохранительные органы, медицинские учреждения. Ответ на запрос должен быть предоставлен соответствующей организацией в течение месяца со дня получения такого запроса. Претенденту, представившему выше указанные документы и отвечающему требованиям, предъявляемым ст. 9 настоящего Закона, не может быть отказано в допуске к сдаче экзамена. О времени и месте проведения экзамена претендент должен быть извещен не позднее чем за десять дней до экзамена. Решение об отказе в допуске претендента к квалификационному экзамену может быть принято квалификационной комиссией также не позднее месяца, а при необходимости проведения проверки достоверности представленных претендентом сведений - в трехмесячный срок со дня подачи заявления о допуске претендента к квалификационному экзамену, и только по основаниям, прямо указанным в Законе, а именно: 1) в случае сообщения претендентом о себе сведений, не соответствующих действительности, либо представления им ненадлежаще оформленных документов; 2) в случае отсутствия у претендента высшего юридического образования, полученного в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, либо ученой степени по юридической специальности; 3) в случае отсутствия у претендента двухлетнего стажа работы по юридической специальности на должностях, перечисленных в п. 4 ст. 9 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", и отсутствия сведений о прохождении им стажировки в адвокатском образовании сроком не менее одного года; 4) в случае признания претендента недееспособным или ограниченно дееспособным в установленном законодательством Российской Федерации порядке; 5) при наличии у претендента непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления. В случае отказа в допуске к квалификационному экзамену лицу по его просьбе выдается выписка из протокола заседания комиссии с мотивированным решением комиссии, которое может быть обжаловано в суд. Обжалование такого решения осуществляется в рамках гражданского судопроизводства путем подачи соответствующего искового заявления в суд общей юрисдикции по месту нахождения квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта Российской Федерации. Статья 11. Квалификационный экзамен Комментарий к статье 11 Согласно Положению о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката, утвержденного решением Совета Федеральной палаты адвокатов от 25 апреля 2003 г., устанавливается общий порядок проведения квалификационного экзамена. Квалификационный экзамен на получение статуса адвоката проводится не позднее месяца со дня окончания проверки представленных претендентом документов и не позднее трех месяцев со дня обращения претендента с заявлением о сдаче экзамена. Квалификационный экзамен состоит из двух частей - письменных ответов на вопросы либо тестирования и устного собеседования. Выбор формы проведения первой части экзамена (письменные ответы на вопросы либо тестирование) производится по усмотрению квалификационной комиссии в зависимости от числа претендентов и других обстоятельств, определяющих возможность обеспечить надлежащее проведение экзамена. Устное собеседование проводится по экзаменационным билетам, в каждый из которых включается не менее четырех вопросов из перечня, утвержденного Советом Федеральной палаты адвокатов. Причем экзаменационные билеты обновляются ежегодно с целью исключения их использования другими претендентами при проведении следующего экзамена. Перечень вопросов для включения в экзаменационные билеты при приеме квалификационного экзамена от лиц, претендующих на приобретение статуса адвоката, ежегодно утверждается Советом Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации. Данный перечень является достаточно объемным и представляет собой совокупность вопросов по следующим разделам: - Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" и Кодекс профессиональной этики адвоката; - гражданское право; - корпоративное право; - жилищное право; - семейное право; - трудовое право; - налоговое право; - гражданский процесс; - арбитражный процесс; - уголовное право; - уголовный процесс; - производство в Конституционном Суде Российской Федерации; - производство в Европейском суде по правам человека. Более подробно про порядок сдачи экзамена см. Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката, утвержденное решением Совета Федеральной палаты адвокатов от 25 апреля 2003 г. Статья 12. Присвоение статуса адвоката Комментарий к статье 12 1. Срок решения вопроса о присвоении статуса адвоката лицу, сдавшему квалификационный экзамен, определяется Законом как три месяца с момента подачи заявления на допуск к квалификационному экзамену и получение такого статуса. После принятия квалификационной комиссией решения о присвоении статуса адвоката претендент становится его обладателем, однако само решение вступает в силу с момента принесения присяги претендентом на получение статуса адвоката. Именно с момента принятия присяги претендент становится адвокатом и, соответственно, членом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации (подробнее о принесении присяги адвоката см. комментарий к ст. 13 настоящего Закона). 2. Лицо, полно и правильно ответившее на большинство вопросов, считается выдержавшим экзамен, что подтверждается протоколом квалификационной комиссии. Квалификационная комиссия не вправе отказать лицу, успешно прошедшему экзаменационные испытания, в присвоении статуса адвоката, если только после принятия решения квалификационной комиссии не станет известно о том, что лицо неправомерно было допущено к такому экзамену в связи с наличием обстоятельств, препятствующих ему в получении допуска к квалификационному экзамену. Допуск к квалификационному экзамену на получение статуса адвоката обеспечивается его соответствием требованиям, предъявляемым к претенденту ст. 9 комментируемого Закона. Так, статус адвоката может приобрести лицо, имеющее высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, или ученую степень по юридической специальности и стаж работы по юридической специальности не менее двух лет или пройти стажировку в адвокатском образовании в установленные сроки. Не имеют права приобретать статус адвоката и осуществлять адвокатскую деятельность: - лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными в установленном законодательством РФ порядке; - лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления. Обжалование решения об отказе в присвоении статуса адвоката осуществляется в рамках гражданского судопроизводства путем подачи соответствующего искового заявления в суд общей юрисдикции по месту нахождения квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта Российской Федерации согласно общим срокам исковой давности (три года). 3. Статус адвоката присваивается на неопределенный срок, и, соответственно, обладание таким статусом не связано какими бы то ни было возрастными рамками. Согласно ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" устанавливается предельный возраст для занятия должности судьи - 70 лет, хотя одновременно указывается, что для судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации законами соответствующих субъектов Российской Федерации может быть установлен иной предельный возраст пребывания в должности судей этих судов. В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предельный возраст пребывания на гражданской службе - 65 лет. Федеральным законом от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" также устанавливается предельный возраст нахождения прокурорских работников (за исключением научных и педагогических работников) на службе в органах и учреждениях прокуратуры - 60 лет (ст. 43 вышеназванного Закона). Предельный возраст адвоката законом не устанавливается. 4. Согласно Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 5 февраля 2008 г. N 20 "Об утверждении Административного регламента исполнения территориальными органами Федеральной регистрационной службы государственной функции по ведению реестра адвокатов субъекта Российской Федерации и выдаче адвокатам удостоверений" территориальный орган Министерства юстиции РФ, к компетенции которого относится ведение реестров адвокатов субъекта Российской Федерации, обязан в течение месяца со дня поступления уведомления квалификационной комиссии адвокатской палаты о присвоении претенденту статуса адвоката внести соответствующую запись об адвокате в вышеназванный реестр. В случае повторной подачи документов такой срок сокращается до десяти дней (п. 47 Приказа). При внесении в региональный реестр сведений о присвоении статуса адвоката последнему выдается удостоверение адвоката, подтверждающее его статус (подробнее об удостоверении адвоката см. комментарий к ст. 15 Закона). Статья 13. Присяга адвоката Комментарий к статье 13 1. Присяга принимается адвокатом в торжественной обстановке. Претенденту, успешно сдавшему квалификационный экзамен, не может быть отказано в присвоении статуса адвоката. Это возможно лишь в случае, если после сдачи экзамена и до момента принятия квалификационной комиссией решения будут выявлены обстоятельства, при наличии которых недопустимо присвоение статуса адвоката, возможно принятие решения об отказе в присвоении статуса адвоката. Таким образом, претендент, успешно сдавший квалификационный экзамен на присвоение статуса адвоката, приносит присягу. Церемония принятия присяги проводится в торжественной обстановке при наличии символов государственности Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, как правило, в месте нахождения совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации. На церемонию принятия присяги могут быть приглашены представители органов государственной власти, суда, правоохранительных органов, средств массовой информации, родные и близкие претендентов. Началом проведения церемонии присяги является вступительная речь президента адвокатской палаты субъекта Российской Федерации. Присяга приносится стоя. При произнесении текста присяги одна из рук касается Конституции Российской Федерации, в другой держится текст присяги, речь произносится громко и четко. Каждый претендент должен быть одет в костюм делового стиля. После произнесения всеми претендентами присяги звучит Гимн Российской Федерации, который все участники церемонии принятия присяги слушают стоя. Факт принятия присяги фиксируется в соответствующем журнале. Присяга принимается один раз за всю службу. Вступление в должность происходит именно с момента принятия присяги. |
Похожие:
 | Фз "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федеральному закону от 25. 07. 2002 n 114-фз "О противодействии... |  | Авторы Комментария известные ученые-экологи и практики, имеющие большой опыт преподавательской работы |
| Комментарий к Федеральному закону от 2 мая 2006 г. N 59-фз о порядке рассмотрения обращений граждан рреклама | | Федеральному закону от 25 июля 2002 г. №115-фз о правовом положении иностранных граждан |
| Алексеев В. И. канд юрид наук, ст науч сотрудник ст ст. 12, 23 26, 34, 35, 42 (в соавторстве с А. В. Бриллиантовым) | | Федеральному закону от 19 мая 2010 г. №86-фз о правовом положении иностранных граждан |
| Борисов Александр Николаевич, юрист, специалист по налоговому праву, экономист, финансист | | Смолина Лариса Викторовна, юрист юридической консультации ООО "Юридическая помощь" |
| Комментарий к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (10-е изд., испр и доп.) | |