Комментарий к федеральному закону от 31 мая 2002 Г
Скачать 4.48 Mb.
|
1) по основаниям, предусмотренным Уголовным кодексом Российской Федерации, ст. 99 которого предусматривается, что суд может назначить следующие виды принудительных мер медицинского характера: а) амбулаторное принудительное наблюдение и лечение у психиатра; б) принудительное лечение в психиатрическом стационаре общего типа; в) принудительное лечение в психиатрическом стационаре специализированного типа; г) принудительное лечение в психиатрическом стационаре специализированного типа с интенсивным наблюдением; 2) в случаях, предусмотренных ст. 29 Закона "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", до вынесения соответствующего постановления судьи, если обследование или лечение лица возможны только в стационарных условиях, а психическое расстройство является тяжелым и обусловливает: а) его непосредственную опасность для себя или окружающих; б) его беспомощность, т.е. неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности; в) существенный вред его здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи. Статьей 99 Уголовного кодекса Российской Федерации четко оговорено, что применить к лицу принудительные меры медицинского характера может только суд (ст. 99 УК РФ). Производство о применении принудительных мер медицинского характера в судебном порядке регламентируется гл. 51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с требованиями ст. 433 УПК РФ основаниями производства о применении принудительных мер медицинского характера являются следующие: 1) уголовное преследование осуществляется в отношении лица, совершившего запрещенное уголовным законом деяние в состоянии невменяемости, или лица, у которого после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказания или его исполнение; 2) психическое расстройство лица связано с опасностью для него или других лиц либо возможностью причинения им иного существенного вреда. В порядке, установленном ст. 445 УПК РФ, прекращение, изменение и продление применения принудительной меры медицинского характера осуществляется по решению суда, вынесшего постановление о ее применении, или судом по месту применения этой меры с обязательным участием в судебном заседании защитника и прокурора. По подтвержденному медицинским заключением ходатайству администрации психиатрического стационара, а также по ходатайству законного представителя лица, признанного невменяемым, и его защитника суд прекращает, изменяет или продлевает применение к данному лицу принудительной меры медицинского характера на следующие 6 месяцев. Суд продлевает принудительное лечение при наличии основания для продления применения принудительной меры медицинского характера. Суд прекращает или изменяет применение принудительной меры медицинского характера в случае такого психического состояния лица, при котором отпадает необходимость в применении ранее назначенной меры либо возникает необходимость в назначении иной принудительной меры медицинского характера. В случае принятия судом решения о прекращении применения принудительной меры медицинского характера возможно возобновление статуса адвоката, если статус адвоката был приостановлен в связи с необходимостью применения подобных мер. В данном случае адвокат подает соответствующее заявление в совет адвокатской палаты с приложением документов, подтверждающих состояние его здоровья. 3. Наличие статуса адвоката дает такому специалисту ряд преимуществ и привилегий по сравнению с юристом, занимающимся, например, частной практикой. Подобные преимущества можно проследить в большинстве статей Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре исходя из их содержания, однако наиболее обобщенно они представлены в ст. 18 данного Закона как "гарантии независимости адвоката". Приостановление статуса представляет собой юридическую процедуру в отношении адвоката, результатом которой является прекращение действия в отношении его имеющихся ранее преимуществ и привилегий (так называемых гарантий), за исключением одной - адвокат не может быть привлечен к ответственности за высказанное им мнение при осуществлении адвокатской деятельности, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность адвоката в преступном действии (бездействии). Так как работа адвоката по сути носит публичный характер и зачастую связана с непосредственным представлением интересов своего доверителя в суде и ряде других организаций, адвокат должен обладать определенной долей ораторского мастерства для формулирования своих доводов и их надлежащего представления в ходе полемики со своими оппонентами. Нередко мнение адвоката может быть полностью противоположным относительно мнения его оппонента и затрагивать права, честь, достоинство, деловую репутацию противной стороны либо иных лиц, заинтересованных в исходе рассматриваемого дела. Полагаем, что в данном случае законодатель связывает наличие данного пункта с такими понятиями, как свобода слова, с одной стороны, и защита чести и достоинства - с другой. Конституцией Российской Федерации устанавливается, что каждому гарантируется свобода мысли и слова (п. 1 ст. 29). Однако свобода одного ограничена свободой другого. Именно поэтому уголовным законодательством предусматриваются нормы, устанавливающие ответственность за преступления против свободы, чести и достоинства личности (гл. 17 УК РФ). Так, например, ст. 129 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за такое преступление, как клевета. Клевета - это распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, в том числе содержащаяся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, а также соединенная с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления. За совершение подобных действий уголовным законом предусматривается привлечение к уголовной ответственности. В ст. 130 Уголовного кодекса Российской Федерации рассматривается такое преступление против чести и достоинства личности, как оскорбление. Оскорбление - это унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме либо содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации. За совершение данного преступления также предусматривается привлечение к уголовной ответственности, при этом если под честью традиционно понимается общественная оценка личности с нравственных позиций, присущих членам общества, то достоинство - это самооценка личности, представления человека непосредственно о себе. 4. Заявление о приостановлении статуса адвоката подается адвокатом в соответствующую адвокатскую палату, членом которой он является, по форме, утвержденной советом палаты. Заявления, поданные с нарушением формы, рассмотрению не подлежат. Как правило, заявления адвокатов о приостановлении статуса адвоката подлежат рассмотрению на ближайшем заседании совета адвокатской палаты, членом которой является адвокат. Статус адвоката считается приостановленным с даты, указанной в решении совета палаты. Статус адвоката не может быть приостановлен с даты, предшествующей заседанию совета, на котором рассматривается соответствующий вопрос. 5. Приостановление статуса адвоката предполагает невозможность осуществления адвокатской деятельности на определенный промежуток времени до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления статуса адвоката. В данный промежуток времени адвокату запрещается осуществление адвокатской деятельности, так как в противном случае нарушение этого запрета влечет за собой прекращение его статуса в порядке, предусмотренном ст. 17 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре. Прекращение статуса адвоката влечет не только осуществление деятельности адвоката, но также и занятие выборных должностей в органах адвокатской палаты регионального или федерального значения, так как в соответствии с уставными документами таких организаций право занимать выборные должности в составе их органов управления имеют только адвокаты. 6. Получение статуса адвоката одновременно означает осуществление территориальным органом юстиции действий по внесению сведений об адвокате в реестр адвокатов субъекта Российской Федерации (см. комментарий к ст. 14 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре). В случае приостановления статуса адвоката по решению совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации последний направляет соответствующее уведомление территориальному органу Министерства юстиции РФ, в обязанности которого входит регистрация адвокатов, который, в свою очередь, обязан внести в реестр запись о том, что статус адвоката приостановлен. Данные действия осуществляются с целью обеспечения должного информирования потенциальных клиентов о наличии у лица статуса адвоката и его членстве в адвокатской палате, так как информация, содержащаяся в региональном реестре адвокатов, открыта для всеобщего сведения, а потому изменения в реестр должны вноситься точно и своевременно с целью поддержания статуса и авторитета российской адвокатуры. 7. После устранения обстоятельств, которые послужили основанием для приостановления статуса адвоката, адвокат, статус которого приостановлен, подает заявление о возобновлении статуса адвоката в совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, ранее принявший решение о приостановлении статуса адвоката, с приложением документов, подтверждающих устранение соответствующих обстоятельств. Таким образом, статус адвоката возобновляется по решению совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, членом которой является адвокат. В течение десяти дней с момента принятия такого решения совет адвокатской палаты информирует о своем решении адвокатское образование, в котором состоял адвокат, а также территориальный орган юстиции, который, руководствуясь полученным решением, вносит соответствующие сведения об адвокате в региональный реестр. По понятным причинам требование данного пункта не распространяются на случаи, когда статус адвоката был приостановлен ввиду его безвестного отсутствия. 8. Территориальный орган юстиции обязан внести сведения о приостановлении или возобновлении статуса адвоката в течение десяти дней с момента получения письменного уведомления совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации об изменении статуса адвоката и необходимости внесения изменений в сведения об адвокате в региональный реестр согласно Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 5 февраля 2008 г. N 20 "Об утверждении Административного регламента исполнения территориальными органами Федеральной регистрационной службы государственной функции по ведению реестра адвокатов субъекта Российской Федерации и выдаче адвокатам удостоверений". В случае повторной подачи документов такой срок сокращается до пяти дней (п. 47 Приказа). В соответствии с п. 128 Приказа для внесения в региональный реестр сведений о приостановлении статуса адвоката в территориальный орган представляются следующие документы: 1) уведомление совета адвокатской палаты о приостановлении статуса адвоката (согласно приложению N 9 к Приказу); 2) копия документа, подтверждающего наличие оснований для приостановления статуса адвоката: а) при избрании адвоката в орган государственной власти на период работы на постоянной основе - копия документа представительного (законодательного) федерального органа государственной власти или органа государственной власти субъекта Российской Федерации, подтверждающего избрание адвоката на соответствующую должность для работы на постоянной основе; б) при избрании адвоката в орган местного самоуправления на период работы на постоянной основе - копия документа органа местного самоуправления, подтверждающего избрание адвоката на соответствующую должность для работы на постоянной основе; в) при неспособности адвоката более шести месяцев исполнять свои профессиональные обязанности - копия документа, подтверждающего неспособность адвоката более шести месяцев исполнять свои профессиональные обязанности; г) при призыве адвоката на военную службу - копия документа военного комиссариата о призыве адвоката на военную службу; д) при признании адвоката безвестно отсутствующим - копия решения суда; е) при применении к адвокату принудительных мер медицинского характера - копия решения суда. Специалисты территориального органа юстиции изучают представленные советом адвокатской палаты документы и готовят распоряжение о внесении сведений в региональный реестр. После внесения сведений в региональный реестр территориальный орган юстиции информирует адвоката о внесении сведений в региональный реестр о приостановлении статуса адвоката и необходимости сдачи в территориальный орган удостоверения адвоката, согласовывает с адвокатом порядок сдачи удостоверения. При возврате адвокатом удостоверения соответствующие сведения вносятся в книгу учета выдачи удостоверений адвокатов. В случае невозврата удостоверения адвокатом в территориальный орган юстиции специалист, ответственный за ведение регионального реестра, по истечении двух месяцев со дня направления уведомления о необходимости сдачи удостоверения вносит в книгу учета выдачи удостоверений адвокатов запись "Удостоверение не сдано". После внесения сведений в региональный реестр о приостановлении статуса адвоката соответствующая информация направляется в управление (отдел) Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и органы предварительного следствия в субъекте Российской Федерации. Территориальный орган юстиции имеет право отказать совету адвокатской палаты во внесении записи о приостановлении статуса адвоката, если не соблюдены вышеперечисленные требования к необходимому пакету документов, подаваемых адвокатской палатой. 9. В случае прекращения обстоятельств, наличие которых послужило основанием для приостановления статуса адвоката, совет адвокатской палаты подает в территориальный орган следующие документы для внесения в региональный реестр записи о возобновлении статуса адвоката: 1) уведомление совета адвокатской палаты о возобновлении статуса адвоката (согласно приложению N 10 к Приказу); 2) копия личного заявления адвоката о возобновлении статуса адвоката, заверенная подписью президента адвокатской палаты и оттиском печати адвокатской палаты. При соответствии содержания и перечня документов требованиям, предъявляемым законом и административным регламентом, территориальный орган юстиции выносит распоряжение о внесении в региональный реестр записи о возобновлении статуса адвоката и выдаче адвокату удостоверения адвоката. 10. Территориальный орган юстиции может отказать в осуществлении действий по внесению сведения об адвокате в региональный реестр по основаниям, перечисленным в п. 51, 52 вышеназванного Приказа. В частности, к таким основаниям относятся несоответствие уведомления совета адвокатской палаты требованиям, установленным Законом об адвокатуре и вышеназванным Приказом, отсутствие копий документов, подтверждающих наличие одного из оснований для приостановления статуса адвоката, либо если из копии документа, служащего основанием для возобновления статуса адвоката, не усматривается наличие обстоятельств, влекущих прекращение обстоятельств, послуживших основанием для приостановления статуса адвоката, и если копия заявления адвоката о возобновлении статуса не заверена подписью президента адвокатской палаты и оттиском печати адвокатской палаты. 11. Решение совета адвокатской палаты о приостановлении статуса адвоката или об отказе в возобновлении такого статуса может быть обжаловано в судебном порядке, если адвокат, статус которого приостановлен, считает, что подобным решением нарушаются его права и законные интересы. Судебная защита прав предусматривается ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации. В данном случае необходима подача искового заявления в суд общей юрисдикции по месту нахождения совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации с дальнейшим рассмотрением в рамках искового производства согласно Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. |
Похожие:
 | Фз "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федеральному закону от 25. 07. 2002 n 114-фз "О противодействии... |  | Авторы Комментария известные ученые-экологи и практики, имеющие большой опыт преподавательской работы |
| Комментарий к Федеральному закону от 2 мая 2006 г. N 59-фз о порядке рассмотрения обращений граждан рреклама | | Федеральному закону от 25 июля 2002 г. №115-фз о правовом положении иностранных граждан |
| Алексеев В. И. канд юрид наук, ст науч сотрудник ст ст. 12, 23 26, 34, 35, 42 (в соавторстве с А. В. Бриллиантовым) | | Федеральному закону от 19 мая 2010 г. №86-фз о правовом положении иностранных граждан |
| Борисов Александр Николаевич, юрист, специалист по налоговому праву, экономист, финансист | | Смолина Лариса Викторовна, юрист юридической консультации ООО "Юридическая помощь" |
| Комментарий к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (10-е изд., испр и доп.) | |