Комментарий к федеральному закону от 31 мая 2002 Г
Скачать 4.48 Mb.
|
Основным документом, подтверждающим юридический стаж работника, является трудовая книжка (ст. 66 ТК РФ). Однако на адвокатов трудовые книжки не ведутся, поскольку они относятся к категории самозанятых граждан, осуществляющих адвокатскую деятельность и выполняющих возложенные на них обязанности, а также пользующихся предоставленными им правами не на условиях трудового договора и применения норм трудового законодательства, а в соответствии с федеральным законом и в силу членства в адвокатской палате субъекта Российской Федерации, а также в избранном ими адвокатском образовании. Вместе с тем действующее законодательство не содержит запретов на то, чтобы по просьбе адвоката - владельца трудовой книжки коллегии адвокатов и адвокатские бюро могли производить в ней записи о приеме адвоката в адвокатское образование и выбытии из него. Такие записи могут быть сделаны на основании распорядительных документов (приказов или распоряжений), изданных руководителем соответствующего адвокатского образования. В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, периоды деятельности в качестве адвокатов и других лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. В стаж работы по юридической специальности засчитывается период работы в качестве помощника адвоката. Правовое положение помощника адвоката определяется ст. 27 комментируемого Закона (см. также комментарий к ст. 27 Закона). Помощниками адвоката могут быть лица, имеющие высшее, незаконченное или среднее юридическое образование, за исключением лиц, признанных недееспособными или ограниченно дееспособными в установленном законом порядке, либо имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления. Однако исчисление юридического стажа согласно требованиям п. 1 комментируемой статьи возможно только с момента окончания соответствующего образовательного учреждения; таким образом, для получения статуса адвоката в юридический стаж засчитывается период работы в качестве помощника адвоката только при наличии у помощника высшего юридического образования. В стаж работы по юридической специальности засчитывается также период работы в качестве нотариуса. Согласно действующим Основам законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 нотариусом в Российской Федерации может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен, имеющий лицензию на право нотариальной деятельности. При этом срок стажировки для лиц, имеющих стаж работы по юридической специальности не менее трех лет, может быть сокращен до шести месяцев в порядке, устанавливаемом Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой (ст. 2 Основ законодательства о нотариате). Таким образом, к нотариусам также предъявляется требование об обязательном высшем юридическом образовании, следовательно, период работы в качестве нотариуса засчитывается в юридический стаж работника. Резюмируя, отметим, что во всех случаях исчисления стажа работы для получения статуса адвоката требование о высшем юридическом образовании является обязательным. Помимо наличия двухлетнего стажа, Закон также предусматривает возможность получения статуса адвоката лицам, прошедшим стажировку в адвокатском образовании в сроки, определенные комментируемым Законом. Согласно ст. 28 настоящего Закона срок стажировки устанавливается от одного до двух лет (подробнее о прохождении стажировки и о стажере адвоката см. комментарий к ст. 28 настоящего Закона). 5. На приобретение статуса адвоката и осуществление адвокатской деятельности не могут претендовать лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления. Согласно ст. 14 Уголовного кодекса Российской Федерации преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом Российской Федерации под угрозой наказания. В соответствии со ст. 25 УК РФ преступлением, совершенным умышленно, признается деяние, которое несет в себе прямой или косвенный умысел. Преступление признается совершенным с прямым умыслом, если лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желало их наступления (ч. 2 ст. 25 УК РФ). Преступление признается совершенным с косвенным умыслом, если лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность наступления общественно опасных последствий, не желало, но сознательно допускало эти последствия либо относилось к ним безразлично (ч. 3 ст. 25 УК РФ). Судимость представляет собой особое правовое положение лица, совершившего преступление, которое является следствием назначения ему уголовного наказания. Поэтому лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым. Судимость возникает со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу и длится до момента ее погашения или снятия. Прекращение судимости в форме ее снятия или погашения аннулирует все правовые последствия, связанные с наличием судимости. Погашение судимости - это автоматическое прекращение ее действия по истечении определенного срока, установленного уголовным законом. Для погашения судимости не требуется специального решения суда или иного органа. В соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ устанавливаются следующие сроки погашения судимости: - в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока; - в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания; - в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания; - в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания; - в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания. Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний (ч. 4 ст. 86 УК РФ). Снятие судимости - это аннулирование судимости специальным решением суда до истечения срока ее погашения. Основанием для снятия судимости является безупречное поведение осужденного после отбытия им наказания. Согласно ч. 5 ст. 86 УК РФ если осужденный после отбытия наказания вел себя безупречно, то по его ходатайству суд может снять с него судимость до истечения срока погашения судимости. 6. По сути, приобретение статуса адвоката представляет собой прохождение двух этапов: 1) сдача квалификационного экзамена лицом, претендующим на получение данного статуса (о процедуре проведения квалификационного экзамена см. комментарий к ст. 11 комментируемого Закона); 2) принятие соответствующего решения квалификационной комиссии по результатам проведенных экзаменационных испытаний (о присвоении статуса адвоката см. комментарий к ст. 12 Закона). 7. Не все юристы, отвечающие требованиям п. 1 комментируемой статьи, могут приобрести статус адвоката. Положения данной статьи распространяются только на дееспособных лиц, не имеющих судимости за совершение умышленного преступления. Согласно ст. 21 ГК РФ под дееспособностью гражданина понимается способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность), возникающая в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении восемнадцатилетнего возраста. Признание гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным исключает возможность его участия в квалификационном экзамене на получение статуса адвоката. В соответствии со ст. 29 ГК РФ гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гл. 31 ГПК РФ, по заявлению членов его семьи, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения. Над ним устанавливается опека. Статьей 30 ГК РФ регламентируется ограничение дееспособности гражданина. Гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гл. 31 ГПК РФ, по заявлению членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения. Над ним устанавливается попечительство. 8. Возможность осуществления адвокатской деятельности на всей территории Российской Федерации без какого-либо дополнительного соглашения, независимо от того, членом адвокатской палаты какого субъекта Российской Федерации является адвокат, следует из содержания ст. 27 Конституции Российской Федерации, которой прямо закрепляется, что каждый, законно находящийся на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" также устанавливается, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. 9. К лицу, изъявившему свое намерение получить статус адвоката и заниматься адвокатской деятельностью, не предъявляется специальных требований о наличии гражданства Российской Федерации. Это связано с тем, что Законом допускается получение статуса адвоката в установленном законом порядке иностранными гражданами и лицами без гражданства. В связи с обращениями в Федеральную палату адвокатов РФ граждан и адвокатов иностранных государств, Совет Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации своим решением от 22 апреля 2004 г. (протокол N 5) разъяснил порядок приобретения статуса адвоката указанными гражданами. Адвокаты иностранных государств могут осуществлять адвокатскую деятельность только по вопросам права государства, гражданином которого он является, с обязательной регистрацией в специальном реестре. Приобретение статуса адвоката Российской Федерации лицом, являющимся одновременно адвокатом иностранного государства, действующим законодательством не предусмотрено. Иностранные граждане и лица без гражданства вправе приобрести статус адвоката в установленном порядке, если при этом они не являются адвокатами других государств. Статья 10. Допуск к квалификационному экзамену Комментарий к статье 10 1. Лица, претендующие на получение статуса адвоката и отвечающие требованиям, предъявляемым к ним в соответствии со ст. 9 комментируемого Закона, обращаются в квалификационную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации с заявлением о присвоении статуса адвоката. Квалификационные комиссии при адвокатских палатах субъектов Российской Федерации проводят квалификационные экзамены с целью установления наличия у претендента необходимых профессиональных знаний. Подробно о квалификационной комиссии см. комментарий к ст. 33 настоящего Закона. Согласно Положению о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката, утвержденного решением Совета Федеральной палаты адвокатов от 25 апреля 2003 г., для сдачи квалификационного экзамена и приобретения статуса адвоката гражданин вправе обратиться в квалификационную комиссию того субъекта Российской Федерации, в котором он состоит на учете в налоговом органе в качестве плательщика единого социального налога. 2. В соответствии с п. 1.3 вышеназванного Положения лицо, претендующее на присвоение статуса адвоката, представляет в квалификационную комиссию следующие документы: 1) заявление о присвоении статуса адвоката. Соответствующий образец заявления о присвоении статуса адвоката утверждается решением Федеральной палаты адвокатов; 2) копию документа, удостоверяющего его личность. В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828, основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации. Согласно Федеральному закону от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом (ст. 10 вышеназванного Закона). В свою очередь, согласно ст. 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" на территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации документами, заменяющими паспорт гражданина, удостоверяющими личность гражданина, являются: - военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу); - временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации; - справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации; - паспорт моряка (удостоверение личности моряка); - документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации). Согласно ст. 7 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются: - паспорт; - дипломатический паспорт; - служебный паспорт; - паспорт моряка (удостоверение личности моряка). Так как статус адвоката присваивается не только гражданам Российской Федерации, то целесообразно также обратиться к Федеральному закону от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Согласно ст. 10 данного Закона документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. |
Похожие:
 | Фз "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федеральному закону от 25. 07. 2002 n 114-фз "О противодействии... |  | Авторы Комментария известные ученые-экологи и практики, имеющие большой опыт преподавательской работы |
| Комментарий к Федеральному закону от 2 мая 2006 г. N 59-фз о порядке рассмотрения обращений граждан рреклама | | Федеральному закону от 25 июля 2002 г. №115-фз о правовом положении иностранных граждан |
| Алексеев В. И. канд юрид наук, ст науч сотрудник ст ст. 12, 23 26, 34, 35, 42 (в соавторстве с А. В. Бриллиантовым) | | Федеральному закону от 19 мая 2010 г. №86-фз о правовом положении иностранных граждан |
| Борисов Александр Николаевич, юрист, специалист по налоговому праву, экономист, финансист | | Смолина Лариса Викторовна, юрист юридической консультации ООО "Юридическая помощь" |
| Комментарий к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (10-е изд., испр и доп.) | |