Отчет о реализации Основных направлений развития архивного дела в Алтайском крае за 2014 год Государственное регулирование развития архивного дела
Скачать 1.15 Mb.
|
| Главам местного самоуправления районов и городов направлялись письма по отдельным направлениям и вопросам (состояние и некоторые проблемы архивного дела, восстановление статуса муниципальных архивов, расширение штатной численности муниципальных архивов и другие). Администрация края регулярно информировалась о работе в сфере архивного дела по исполнению ее постановлений и распоряжений, краевых программ и планов мероприятий, о результатах и перспективах работы управления. Инициированное управлением поручение Администрации края от 08.05.2013 № 5177 по итогам посещения 20 апреля 2013 года Губернатором Алтайского края А.Б. Карлиным КГКУ ГААК о подборе здания для размещения КГКУ ГААК в связи с ограниченным объемом резервных площадей было снято с контроля 26 ноября 2013 года по предложению заместителя Губернатора края Бессарабова Д.В. Предложенные Главным управлением имущественных отношений Алтайского края и администрацией г. Барнаула здания краевой и муниципальной собственности, нормативным требованиям для размещения архива не отвечали. Вопросы приобретения здания в собственность края или строительства специального здания архива остались не решенными. В рамках исполнения инициированного управлением поручения Администрации края от 25.04.2013 № 4782 о некоторых проблемах электронного документооборота в органах государственной власти края и в соответствии с пунктами 3 и 7 Плана мероприятий по переходу органов исполнительной власти Алтайского края, структурных подразделений Администрации края на безбумажный документооборот на 2013 год, утвержденный заместителем Губернатора Алтайского края, начальником Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края Щетининым М.П. 4 июля 2013 г., управлением была продолжена работа по согласованию перечней документов, создание, хранение и использование которых осуществляется в форме электронных документов при организации внутренней деятельности (далее – «Перечень») и мониторинг. В 2014 году было согласовано 4 Перечня, представленных органами исполнительной власти Алтайского края, всего на декабрь 2014 года было согласовано 20 Перечней, представленных органами исполнительной власти Алтайского края в 2013 – 2014 годы. В Перечни включены документы внутреннего документооборота, имеющие временный срок хранения. В связи с необходимостью продолжения работы по согласованию Перечней всеми органами исполнительной власти Алтайского края и дальнейшей проработке вопроса об организации электронного документооборота с Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края мероприятия в этой области запланированы на 2015 год. В 2014 году продолжено внедрение в практику работы КГКУ ГААК и муниципальных архивов Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, форм учетных и иных документов по организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, утвержденных приказами Министерства культуры и массовых коммуникаций России от 18.01.2007 № 19 и от 10.09.2007 № 1273 (далее – «Правила»), приказа Минкультуры России от 16.02.2009 № 68 о внесении в Правила уточняющих изменений. Руководителям КГКУ ГААК и муниципальных архивов направлялись письма по вопросам соблюдения Правил и на другие темы: о согласовании памятки по составлению итоговых записей к описям дел; об учете описей в электронной форме; о порядке заполнения полей ПК «Архивный фонд»; оформлении архивных справок о заработной плате, предоставляемых архивами в органы занятости; о согласовании Порядка хранения и передачи в архивы документов, связанных с подготовкой и проведением выборов Губернатора Алтайского края в 2014 году, и Порядка уничтожения документов, связанных с подготовкой и проведением выборов Губернатора Алтайского края в 2014 году; о сроках хранения и обеспечении сохранности домовых книг; об обеспечении сохранности документов контрольно-счетных органов; о приеме на хранение надзорных производств; о приобретении ПК для организации защищенного электронного документооборота; о получении высшего образования; об оформлении подписки на журнал «Отечественные архивы». Специалисты отдела по делам архивов управления и КГКУ ГААК приняли участие в рецензировании проектов методических рекомендаций «Экспертиза ценности и отбор в состав Архивного фонда Российской Федерации документов по личному составу», подготовленных ВНИИДАД; мультимедийного справочно-методического ресурса «Основы архивной деятельности», подготовленного авторским коллективом Российского государственного гуманитарного университета. Также был рассмотрен законопроект № 469827-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Предложения и замечания направлены для обобщения в Государственную архивную службу Новосибирской области, секретарю Научно-методического совета архивных учреждений Сибирского федерального округа (далее – «НМС»). Кроме того, в связи с подготовкой к рассмотрению на очередном заседании Совета по архивному делу вопроса «О стратегических подходах к размещению архивной информации в сети Интернет» в Росархив направлена анкета обследования создания и использования информационных ресурсов в КГКУ ГААК и ответы на вопросник. Отделом по делам архивов управления также были рассмотрены проект закона Алтайского края «О внесении изменений в закон Алтайского края «Об Архивном фонде Алтайского края и архивах» и статью 24 закона Алтайского края «О рассмотрении обращений граждан Российской Федерации на территории Алтайского края» для первого и второго чтения; проект федерального закона № 546240-6 «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статью 4 Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации», направленный правовым департаментом Администрации края. В управлении Алтайского края по культуре и архивному делу продолжила свою работу коллегия, в состав которой приказом управления от 15.10.2010 № 325 включены, в частности, заместитель начальника управления, начальник отдела по делам архивов Антоненко В.В. и директор КГКУ ГААК Жданова Г.Д. Расширенное заседание коллегии управления Алтайского края по культуре и архивному делу, посвященное итогам работы за 2013 год и основным направлениям деятельности на 2014 год, проведено 4 марта 2014 года. В заседании коллегии принял участие заместитель Губернатора Алтайского края Бессарабов Д.В. Наряду с основным докладом начальника управления также был представлен содоклад заместителя начальника управления, начальника отдела по делам архивов «Об итогах реализации Основных направлений развития архивного дела в Алтайском крае за 2013 год и задачах на 2014 год». В числе рассмотренных коллегией в течение года вопросов – о состоянии архивного дела в Ельцовском районе. ЭПМК управления проведено за год 25 заседаний. Рассмотрены (в числе других) вопросы о включении и исключении организаций из списка комплектования; об обеспечении сохранности архивных документов организаций; о согласовании памятки по составлению итоговых записей к описям дел муниципальных архивов; о согласовании Порядка использования архивных документов в КГКУ ГААК; о согласовании списка организаций-источников комплектования КГКУ ГААК; о включении архивных документов из фондов КГКУ ГААК в «Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда Алтайского края»; о приеме на хранение личных фондов; об утверждении годового плана работы ЭПМК управления. Работа ЭПМК управления рассматривается также в разделе 3 настоящего отчета. В связи с изменением состава членов ЭПМК приказом управления от 24.09.2014 № 395 были внесены изменения в приказ управления от 27.12.2013 № 752 «Об утверждении состава экспертно-проверочно-методической комиссии управления Алтайского края по культуре и архивному делу». Организация работы ЭПМК определена приказом управления от 03.04.2013 № 139 «Об утверждении регламента работы ЭПМК управления». В 2014 году в соответствии с приказом управления от 20.09.2013 № 4 дсп «Об утверждении положения, регламента работы и состава комиссии по организации работы с документами ограниченного доступа» продолжила свою работу комиссия по организации работы с документами ограниченного доступа. За отчетный период комиссией рассмотрены вопросы о согласовании 4 номенклатур дел организаций-источников комплектования КГКУ ГААК; об утверждении описей дел постоянного хранения 3-х организаций-источников комплектования КГКУ ГААК; об утверждении описей дел управленческой документации вновь сформированных фондов (Р 14сс, Р-18сс) на 6 ед.хр., оставленных на закрытом хранении по результатам рассекречивания партийных фондов П-1, П-4; о согласовании положения об ЭК отдела спецработы администрации г. Рубцовска. Информация о работе комиссии управления по организации проверки наличия и розыска документов Архивного фонда Алтайского края и других архивных документов – в разделах 2 и 3 настоящего отчета. В 2014 году в КГКУ ГААК продолжили работу ранее созданные дирекция и следующие совещательные органы: экспертная комиссия, экспертно-проверочная комиссия, экспертная комиссия по работе с документами ограниченного доступа, а также квалификационная комиссия для организации работы по обеспечению соблюдения требований, предъявляемых к профессиональной подготовке и уровню квалификации работников. Заседания аттестационной комиссии КГКУ ГААК в 2014 году не проводились. В течение года состоялись 2 заседания дирекции КГКУ ГААК, на которых были рассмотрены следующие вопросы: проблемы и перспективы создания фонда пользования на документы, прошедшие сканирование; о ходе и перспективах работы по сплошной проверке наличия и состояния дел партийных и комсомольских фондов; планирование и организация работы по реализации Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; о реализации плана мероприятий Концепции внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность КГКУ ГААК; об организации деятельности КГКУ ГААК по предоставлению платных услуг по исполнению тематических запросов; о справочно-информационном фонде КГКУ ГААК: проблемы и перспективы комплектования, использования и хранения; о рассмотрении и согласовании Плана мероприятий по празднованию 250-летия КГКУ ГААК. На 12 заседаниях экспертно-методической комиссии КГКУ ГААК были рассмотрены вопросы: о рассмотрении Порядка и схем учета архивных документов в КГКУ ГААК; о Порядке копирования архивных документов и использовании компьютерной и цифровой техники в читальных залах; об изменениях в порядке отбора и описания научно-технической документации в организациях – источниках комплектования; об изменениях в форме описи дел по личному составу и порядке оформления обложек (титульных листов) личных дел при научно-технической обработке в организациях – источниках комплектования; о согласовании положений об архивах и экспертных комиссиях, описей дел долговременного хранения, по личному составу организаций – источников комплектования и ликвидируемых организаций; об особенностях обработки и описания отдельных документов по личному составу организаций и другие. Экспертная комиссия по работе с документами ограниченного доступа КГКУ ГААК провела два заседания, на которых рассматривались вопросы о рассмотрении акта об уничтожении документов и дел секретного делопроизводства в связи с истечением сроков хранения и согласовании положения (относится к секретной части). КГКУ ГААК в 2014 году проводилась работа по подготовке к рассекречиванию документов. Были полистно просмотрены 2779 дел следующих фондов: Р-1сч «Алтайский крайисполком», Р-4сч «Алтайский краевой комитет госстатистики. Группа режима», П-1 «Алтайский крайком КПСС», П-12 «Бийский окружной комитет ВКП(б)», П-22 «Каменский уездный комитет РКП(б)». На основе просмотра части указанных дел на заседание межведомственной экспертной комиссии Алтайского края по рассекречиванию архивных документов (далее – «МЭК»), состоявшееся 22 апреля 2014 года, были подготовлены перечни документов, предлагаемых к рассекречиванию, и проекты актов. Всего в проекты актов было включены 446 ед.хр. для полного или частичного рассекречивания дел, получены заключения на них экспертов МЭК. Решением МЭК полностью рассекречено 408 ед.хр., из них – 372 ед.хр. по партийным фондам: П-1, П-4, П-22 и 36 ед.хр. по фонду Р-4сч «Алтайский краевой комитет госстатистики. Группа режима»; частично рассекречено 38 ед.хр., из них – 35 ед.хр. по партийным фондам и 3 ед.хр. (54 документа) по фонду Р-1сч «Алтайский крайисполком. Особый сектор». В числе рассекреченных следующие документы: постановления бюро Алтайского крайкома КПСС и Алтайского крайисполкома по различным хозяйственным вопросам; докладные, служебные записки о работе эвакуированных в годы Великой Отечественной войны в Алтайский край госпиталей, ходе работ к призыву в армию, проведении мероприятий по оборонной работе, состоянии работы по государственному обеспечению и бытовому устройству семей военнослужащих, всеобщем военном обучении молодежи; информационно-политические сводки, закрытые информационные письма Барнаульского окружкома ВКП(б) по вопросам политического и экономического положения, настроения и запросов населения, проведения выборной и перевыборной кампаний в сельские советы, политическом, хозяйственном состоянии, агитационно-пропагандистской работе; а также материалы фонда государственной статистики о работе краевых промышленных предприятий и организаций. В соответствии с решением Межведомственной комиссии по рассекречиванию архивных документов (протокол от 05.04.2012), в целях ускорения темпов работы по подготовке к рассекречиванию документов партийных фондов, специальной экспертной группой сотрудников КГКУ ГААК, имеющих необходимую форму допуска и обладающих необходимыми навыками работы с секретными документами, просмотрены описи персональных и личных дел коммунистов партийных фондов (без полистного просмотра дел). В результате работы подготовлены проекты 4 актов на 1355 ед.хр. за 1924 -1961 годы, предлагаемые к рассекречиванию, по следующим фондам: П-791 «Змеиногорский горком КПСС», П-822 «Кулундинский райком ВЛКСМ», П-885 «Завьяловский райком КПСС», П-1033 «Бийский райком КПСС». Представленные акты рассмотрены и согласованы членами МЭК на заседании 22 апреля 2014 года. Во исполнение постановления Администрации края от 16.12.2013 № 650 «Об утверждении положения о межведомственной экспертной комиссии Алтайского края по рассекречиванию архивных документов» распоряжением Администрации края от 20.01.2014 № 10-р был утвержден новый состав МЭК. Председателем МЭК утвержден заместитель Губернатора Алтайского края Снесарь В.В., заместителем председателя – начальник управления Алтайского края по культуре и архивному делу Безрукова Е.Е. Плановое заседание МЭК состоялось 22 апреля 2014 года. На заседании комиссии утвержден план работы на 2014 год. Решением МЭК рассекречены полностью 1763 ед.хр., частично – 38 ед.хр. Таким образом, за 2014 год полностью рассекречены и переведены на открытое хранение 1763 ед.хр. (строка 401, графа 7 статформы № 1 по госархивам). Перечни рассекреченных документов и акты о рассекречивании документов партийных фондов, включая личные и персональные дела (П-1, П-4, П-22, П-791, П-822, П-885, П-1033), фондов Р-1сч «Алтайский крайисполком. Особый сектор» и Р-4сч «Алтайский краевой комитет госстатистики. Группа режима», согласованы членами МЭК и утверждены Губернатором Алтайского края А.Б. Карлиным. В 2014 году МЭК подготовлена информация о результатах по рассекречиванию документов за 2013 год, направлена в Росархив. На закрытом хранении оставлены более 50 документов, рассекречивание которых не входит в компетенцию МЭК: постановления Совета Министров РСФСР, письма, указания, справки, информации ряда министерств и ведомств СССР и РСФСР, постановления Военного Совета Сибирского военного округа, документы Сибирского крайкома ВКП(б) (переписка, информации, циркуляры) и другие. Во исполнение «Рекомендаций об организации хранения и учета дел, содержащих документы с грифом секретности в бывших партийных архивах» (письмо Росархива от 02.08.2004 № 5/1378-Т) КГКУ ГААК в отчетном году продолжена работа по выявлению условно секретных дел. По состоянию на 01.01.2014 объем условно секретных дел, подлежащих полистному просмотру, составлял в КГКУ ГААК 52492 ед.хр. В ходе полистного просмотра дел при подготовке к рассекречиванию в 977 ед.хр. условно секретных дел из состава партийных фондов документов с грифами секретности не выявлено. При просмотре описей дел по фондам П-1031 «Бийский городской комитет КПСС», П-1032 «Бийский сельский районный комитет КПСС», П-1038 «Залесовский райком КПСС», П-1061 «Комиссия по истории Октябрьской революции РКП(б) (ИСТПАРТ)» выявлено 6504 условно секретных ед.хр. по 107 описям. Рассекречены решением МЭК 1727 ед.хр. условно секретных дел (1355 ед.хр. персональных и личных дел и 372 ед.хр. по партийным фондам). Объем условно секретных дел партийных фондов КГКУ ГААК, подлежащих полистному просмотру, по состоянию на 01.01.2015 составил 56292 ед.хр. Проблемы по рассекречиванию документов партийных фондов по прежнему связаны с большими объемами дел, подлежащих выявлению и рассекречиванию в установленном порядке, которые содержатся в 4532 фондах органов РКП(б) – ВКП(б) – КПСС различного уровня – краевого, городского и районного за 1919 – 1991 годы. Актуальной проблемой остается проведение сверки выявленных и предлагаемых к рассекречиванию материалов с подлинниками документов сибирских партийных органов за 1930-е годы, хранящихся в Государственном архиве Новосибирской области. Для обеспечения планомерного функционирования в 2014 году и реализации Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в соответствии с которым через конкурсные процедуры приобретается не менее 50% всех работ, товаров и услуг, предусмотренных сметой на текущий год, в стоимостном выражении, в ноябре – декабре 2013 года КГКУ ГААК были подготовлены и размещены 13 заявок на проведение конкурсов закупок, работ и услуг на общую сумму 3300878 рублей. В результате соответствующих процедур ряд конкурсов состоялся в конце декабря 2013 года, были заключены гражданско-правовые договоры на поставку автомобильного бензина, энергоснабжение, техническое обслуживание вентиляционного оборудования и дизельной электростанции, систем охранно-пожарной сигнализации, системы газового и водяного пожаротушения на 2014 год. В 2014 году состоялись открытые аукционы, с победителями которых КГКУ ГААК заключены государственные контракты на капитальный ремонт хранилищ 5-го (в рамках целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Алтайском крае») и 6-го этажей в архивохранилище № 2 (за счет сметы КГКУ ГААК); выполнение работ по асфальтированию отмостки территории и текущий ремонт холла 4-го этажа здания по ул. 5-я Западная, 85а; а также кабинета в здании по ул. Анатолия, 72; изготовление информационно-методического бюллетеня «Алтайский архивист»; поставку компьютерной техники, комплектующих и расходных материалов к ней, сканирующего оборудования; обеспечение внутриобъектового и пропускного режима на объектах КГКУ ГААК; поставку архивных коробов. За счет сметы КГКУ ГААК произведен текущий ремонт читального зала, холла и коридора 1-го этажа, семи служебных кабинетов, утепление стены в учетной комнате архивохранилища на 9-м этаже в здании по ул. Анатолия, 72; санузлов на 5-м и 6-м этажах в здании по ул. 5-я Западная, 85а. В рамках целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Алтайском крае» в КГКУ ГААК осуществлена установка энергоэффективных дверных блоков в двух зданиях – по ул. Анатолия, 72 и 5-я Западная, 85а. В соответствии с требованиями пожарной безопасности, установленными приказом Министерства культуры Российской Федерации от 12.01.2009 № 3 «Об утверждении «Специальных правил пожарной безопасности государственных и муниципальных архивов Российской Федерации», в отчетном году проводилась работа по решению вопроса финансирования работ по реконструкции системы газопожаротушения архивохранилищ КГКУ ГААК (ул. Анатолия, 72) с применением более безопасного жидкого газа, чем углекислый газ, а также в связи с истечением срока эксплуатации станции газопожаротушения (далее – «СГПТ»). В разработанную в 2012 году ЗАО «ПО «Спецавтоматика» проектно-сметную документацию по переоснащению СГПТ изменения по стоимости работ были внесены еще в 2013 году, но проект по-прежнему не включен в краевые программы, его реализация не осуществлена. Сотрудниками отдела по делам архивов управления в 2014 году осуществлено 57 командировок, в том числе 55 – в районы и города края, из них с целью проведения проверок работы муниципальных архивов и организаций их источников комплектования – 35, оказания методической помощи, проведения семинаров по вопросам архивного дела – 15, участия в Единых информационных днях Алтайского края и прочие – 5. Заместитель начальника управления, начальник отдела по делам архивов принял участие в заседаниях НМС СФО в г. Чите и Совета по архивному делу при Росархиве в г. Санкт-Петербурге. Директор и заместитель по основной деятельности КГКУ ГААК, начальник отдела организационно-методической работы и справочно-поисковых средств, главный археограф отдела использования и публикации документов приняли участие в заседании НМС СФО; в учебно-методическом семинаре Общероссийской общественно-государственной организации «Российское военно-историческое общество» по организации работы региональных отделений (г. Москва); выезжали в г. Новосибирск для работы в Государственном архиве Новосибирской области по выявлению документов к сборнику, посвященному 250-летию архива; в г. Москву для обучения в Отраслевом центре повышения квалификации ВНИИДАД; в г. Славгород для организации выездной выставки документов. Финансирование КГКУ ГААК в 2014 году из бюджета края на содержание осуществлено в объеме 45690 тыс. руб., что составляет 99,42% от утвержденной сметы (с учетом изменений, внесенных законом Алтайского края от 06.11.2014 № 88-ЗС) и 96,2% от плановой; кроме того, в рамках целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» – 480 тыс. руб. Таким образом, общее финансирование КГКУ ГААК из бюджета края составило 46170 тыс. руб., в том числе внебюджетные средства в объеме 1569,5 тыс. руб., полученные за счет оказания платных услуг по научно-технической обработке документов и их использованию. Муниципальные архивы районов и городов края финансируются из местных бюджетов. Остаточная стоимость основных средств КГКУ ГААК на 1 ед.хр. (статформа № 1 по госархивам, строка 501, графа 7) составила 0,0218 (21 руб. 80 коп.): остаточная стоимость основных средств на 01.01.2015 – 51233 тыс. руб., хранится в КГКУ ГААК на 01.01.2015 - 2349642 ед.хр. |
Похожие:
 | В истекшем году Главное архивное управление при Кабинете Министров рт (Татглавархив) в соответствии с законодательными и нормативными... | | В отчетном году деятельность архивного управления Курской области (далее архивуправление Курской области), государственных и муниципальных... |
| В отчетном году деятельность архивного управления Курской области (далее архивуправление Курской области), государственных и муниципальных... | | В отчетном году деятельность архивного управления Курской области (далее архивуправление Курской области), государственных и муниципальных... |
| Свердловской области «О планировании работы в сфере архивного дела на 2017 год для органов местного самоуправления муниципальных... | | Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее так же Служба, Архивная служба Югры) осуществляется на основе архивного законодательства... |
| Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Государственный архив Ханты-Мансийского автономного округа-Югры»... |  | Разъяснение некоторых понятий, определяющих полномочия органов местного самоуправления в сфере архивного дела |
| Правила основываются на действующей правовой базе в области информации, документационного обеспечения управления и архивного дела,... | | Правила основываются на действующей правовой базе в области информации, документационного обеспечения управления и архивного дела,... |