Отчет о реализации Основных направлений развития архивного дела в Алтайском крае за 2014 год Государственное регулирование развития архивного дела
Скачать 1.15 Mb.
|
– «Предоставление информации из документов Архивного фонда города» (города Барнаул, Рубцовск); – «Предоставление документов, информации юридическим и физическим лицам на основе документов архивного отдела» (ЗАТО Сибирский); – «Оформление архивных справок (копий)» (г. Белокуриха); – «Предоставление документов для исследователей (пользователей) в читальный зал архива» (Чарышский, Шипуновский районы); – «Организация работы пользователей с архивными документами» (г. Бийск); – «Прием документов на хранение от юридических и физических лиц» (Солонешенский район); – «Прием от физических и юридических лиц документов на постоянное и долговременное хранение» (г. Белокуриха); – «Хранение, комплектование (формирование), учет и использование архивных документов и архивных фондов» (Чарышский, Шипуновский районы); – «Оказание методической и практической помощи представителям организаций, предприятий по ведению делопроизводства и формированию ведомственного архива» (Чарышский, Шипуновский районы, ЗАТО Сибирский); – «Согласование номенклатур дел, инструкций по делопроизводству, перечней документов, подлежащих передаче на постоянное хранение и перечней документов с указанием сроков их хранения» (г. Рубцовск). В соответствии с рекомендациями Пенсионного фонда Российской Федерации и Федерального архивного агентства (письмо от 18.01.2011 № АД-25-25/286 и от 14.01.2011 № 7/41-А) между управлением Алтайского края по культуре и архивному делу, Государственным учреждением – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – «ОПФР») и его территориальными органами, КГКУ ГААК и муниципальными архивами края в 2014 году был налажен защищенный электронный документооборот по обмену информацией (документами) социально-правового характера в рамках заключенного ранее Соглашения между управлением и ОПФР об информационном взаимодействии (от 23.05.2011) и Временного порядка обмена документами (от 08.11.2013). В течение отчетного периода в целях реализации Соглашения об информационном взаимодействии с ОПФР управлением проводилась определенная работа с главами администраций районов, городов по вопросам приобретения программного обеспечения и оборудования, подключения их к сети Интернет. Главам администраций районов и городов было направлено письмо Администрации края от 22.01.2014 № 267 «Об информационном взаимодействии» за подписью заместителя Губернатора Алтайского края, в котором рекомендовано рассмотреть вопросы об оснащении муниципальных архивов компьютерной техникой и оборудованием для сканирования документов, по подключению их к сети Интернет, по приобретению специального программного обеспечения и электронной цифровой подписи (далее – «ЭЦП»). В результате с 63 до 66 (94,3%) возросло количество муниципальных архивов, подключенных к сети Интернет, с 55 до 59 (84,2%) – имеющих оборудование для сканирования. КГКУ ГААК протяжной документосканер Xerox DocuMate 3115 для направления архивных справок в ОПФР в электронном виде был приобретен еще в декабре 2011 года, в 2014 году – приобретены и запущены в эксплуатацию программное обеспечение VipNet Client «Деловая почта» и ЭЦП. Всего КГКУ ГААК за 2014 год в рамках взаимодействия с ОПФР исполнено 1435 запросов. По состоянию на 01.01.2015 электронный документооборот по обмену информацией (документами) социально-правового характера налажен между управлением, ОПФР и его территориальными органами, КГКУ ГААК и 16 муниципальными архивами края (Алейский, Благовещенский, Волчихинский, Змеиногорский, Ключевский, Косихинский, Кулундинский, Курьинский, Мамонтовский, Немецкий национальный, Павловский, Топчихинский, Угловский, Хабарский районы, города Заринск и Новоалтайск). В рамках реализации законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг в отчетный период продолжало действовать заключенное в июле 2013 года Соглашение о взаимодействии между краевым автономным учреждением «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края» (далее – «КАУ МФЦ») и управлением Алтайского края по культуре и архивному делу, Регламент взаимодействия управления и КАУ МФЦ по предоставлению государственной услуги «Организация исполнения запросов российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, связанных с реализацией их прав и свобод, оформления в установленном порядке архивных справок, направляемых в иностранные государства», уполномоченным органом по предоставлению которой является управление, физическим лицам на базе КАУ МФЦ. В перечень государственных услуг управления в сфере архивного дела, предоставляемых на базе КАУ МФЦ, по-прежнему включена государственная услуга «Организация исполнения запросов российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, связанных с реализацией их прав и свобод, оформления в установленном порядке архивных справок, направляемых в иностранные государства». За отчетный период запросы от КАУ МФЦ в управление не поступали. В рамках аналогичного Соглашения и Регламента взаимодействия, заключенного в июле 2011 года между КАУ МФЦ и КГКУ ГААК по предоставлению в КАУ МФЦ государственной услуги «Информационное обеспечение граждан и юридических лиц на основе документов Архивного фонда Алтайского края и других архивных документов посредством исполнения социально-правовых и тематических запросов, связанных с социальной защитой российских граждан, предусматривающих их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций», КГКУ ГААК исполнено для КАУ МФЦ 244 запроса. В соответствии с ранее подписанными между КАУ МФЦ и администрациями Благовещенского района и городов Барнаула и Бийска Соглашениями и Регламентами взаимодействия по предоставлению муниципальных услуг по информационному обеспечению пользователей на основе архивных документов тремя муниципальными архивами (города Барнаул и Бийск, Благовещенский район) исполнено для КАУ МФЦ 3893 социально-правовых и тематических запроса. В рамках Соглашения о межведомственном информационном взаимодействии в процессе оказания государственных услуг на территории Алтайского края, заключенного между управлением записи актов гражданского состояния (ЗАГС) Алтайского края и КГКУ ГААК в мае 2012 года, исполнен 1 запрос о подтверждении метрических данных в установленные договором сроки – 15 рабочих дней с момента получения запроса. Во исполнение постановления Администрации края от 20.06.2008 № 241 «Об утверждении Положения о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Алтайского края», приказа Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 30.06.2008 № 136-пр «Об утверждении методических рекомендаций по подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Алтайского края и сводного доклада Администрации Алтайского края» и последующих указаний в течение отчетного периода управление Алтайского края по культуре и архивному делу руководствовалось утвержденным Докладом о результатах и основных направлениях деятельности на 2012-2014 годы (далее – «ДРОНД»). По итогам 2014 года по всем индикаторам ДРОНД отмечено улучшение показателей или поддерживается 100% -ный показатель. Во исполнение Плана противодействия коррупции в системе органов исполнительной власти Алтайского края на 2014 – 2016 годы, утвержденного распоряжением Губернатора Алтайского края от 09.04.2014 № 51-рг, постановления Администрации края от 21.07.2010 № 322 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов и иных документов) и иных документов», постановления Администрации края от 01.06.2011 № 286 «Об организации правотворческой деятельности Администрации края и иных органов исполнительной власти Алтайского края», управлением проводилась антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов на различных этапах правотворческой и правоприменительной практики. В целях повышения уровня информированности общества, обеспечения общественного контроля за деятельностью органов государственной власти продолжалась работа по наполнению информацией официального сайта управления в соответствии с приказом управления от 20.07.2010 № 237 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности управления Алтайского края по культуре и архивному делу», которым утвержден Регламент подготовки и размещения информации, Перечень сведений, формы и сроки размещения информации на официальном сайте управления в сети Интернет. На сайте функционирует страница «Интернет-приемная» с возможностью обратной связи для посетителей о сообщении информации о фактах проявления коррупции. Определен порядок обработки поступающих сообщений о коррупционных проявлениях. Ежеквартально размещаются отчеты о работе с обращениями граждан, поступивших в управление. Обращений от граждан о фактах коррупционных проявлений в сфере архивного дела не поступало. В рамках выполнения Плана противодействия коррупции, приказов управления от 17.03.2010 № 49 «Об утверждении положения и состава комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов» (с изменениями, внесенными приказом от 16.11.2010 № 351), от 28.06.2010 № 203 «Об утверждении Методики проверки достоверности сведений, представляемых гражданами о себе при поступлении на гражданскую службу, достоверности сведений о доходах и имуществе, соблюдения ограничений гражданскими служащими управления», от 29.09.2010 № 308 «Об утверждении Перечней коррупционных действий и проявлений в деятельности государственных гражданских служащих и коррупционных должностей управления по культуре и архивному делу» обеспечивалось соблюдение требований о предоставлении гражданскими служащими управления сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (сведения доходах), а также сведений о доходах своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, проверочные мероприятия в отношении граждан, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы края, в части, касающейся представления ими полных и достоверных сведений при поступлении на гражданскую службу в управление. Для работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и регулированию конфликтов интересов привлекаются независимые эксперты. В целях обеспечения исполнения государственными гражданскими служащими должностной обязанности по уведомлению представителя нанимателя о фактах обращения к ним в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений приказом управления от 05.10.2010 № 312 «Об утверждении Порядка уведомления представителя нанимателя» утвержден Порядок уведомления представителя нанимателя о подобных фактах обращения. В должностных регламентах гражданских служащих предусмотрена ответственность за несоблюдение порядка уведомления представителя нанимателя о фактах склонения к совершению коррупционных правонарушений. За отчетный период фактов таких обращений не зарегистрировано. Гражданскими служащими отдела по делам архивов управления осуществлялась иная оплачиваемая деятельность на основании представленных уведомлений в соответствии с приказом управления от 31.12.2010 № 500 «Об утверждении Порядка уведомления гражданскими служащими об иной оплачиваемой работе». В целях совершенствования условий, процедур и механизмов государственных закупок приказом управления от 30.06.2014 № 284 «Об организации работы в сфере закупок для нужд управления Алтайского края по культуре и архивному делу, подведомственных учреждений» создана контрактная служба управления, утверждены состав службы, регламенты ее работы и взаимодействия со структурными подразделениями управления и краевыми подведомственными учреждениями. В соответствии с постановлением Администрации края от 14.08.2014 № 389 «Об утверждении Порядка осуществления главными распорядителями средств краевого бюджета, главными администраторами доходов краевого бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита краевого бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, а также ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Алтайского края» управлением осуществляется контроль в сфере закупок за соблюдением нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в отношении подведомственных учреждений путем проведения проверки заявок на осуществление закупок, направляемых в орган по регулированию контрактной системы Алтайского края. В течение 2014 года изменений в наименовании, статусе управления Алтайского края по культуре и архивному делу не произошло. В соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 24.12.2009 № 537 «Об утверждении Положения об управлении Алтайского края по культуре и архивному делу» управление является органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим на территории Алтайского края государственную политику, в том числе и в области архивного дела, а также государственное управление архивным делом в Алтайском крае. В составе управления Алтайского края по культуре и архивному делу для обеспечения государственного управления архивным делом в Алтайском крае с 11.02.2010 действует отдел по делам архивов, в штате которого девять государственных гражданских служащих: заместитель начальника управления, начальник отдела по делам архивов; заместитель начальника отдела; шесть главных специалистов и один ведущий специалист; а также один старший инспектор (работник, занимающий должность, не отнесенную к должности государственной гражданской службы, и осуществляющий техническое обеспечение деятельности управления). Статус КГКУ ГААК за отчетный период не менялся. В соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 30.11.2010 № 532 «Об утверждении перечня краевых казенных учреждений, создаваемых путем изменения типа действующих бюджетных учреждений» действует краевое государственное казенное учреждение «Государственный архив Алтайского края». Устав КГКУ ГААК утвержден приказом управления Алтайского края по культуре и архивному делу от 27.10.2011 № 390, согласован распоряжением Главного управления имущественных отношений Алтайского края от 07.11.2011 № 2782. В соответствии со ст. 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях выполнения постановления Администрации края от 05.05.2011 № 246 «Об утверждении Положения об условиях, порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания в отношении краевых государственных учреждений Алтайского края» (в редакции постановления Администрации края от 18.12.2014 № 564) приказом управления Алтайского края по культуре и архивному делу от 16.12.2013 № 724 «Об утверждении государственных заданий и распределении значений показателей государственных заданий по отчетным периодам» КГКУ ГААК было утверждено государственное задание на 2014 год. Штатная численность КГКУ ГААК на 01.01.2015 составляет 126 работников, в том числе руководителей и специалистов – 91, технический персонал – 35. В течение года в связи с производственной необходимость была сокращена ставка заместителя директора по административно-хозяйственным вопросам и введена ставка архивиста 1 категории отдела микрофильмирования и реставрации документов, которая позже была преобразована в ставку заведующего хозяйством. В составе КГКУ ГААК продолжают действовать 13 отделов: отдел спецдокументации, регистрационно-контрольный отдел по работе с запросами, отдел социально-правовых запросов, отдел тематических и имущественно-правовых запросов, отдел использования и публикации документов, отдел обеспечения сохранности и учета документов, отдел микрофильмирования и реставрации документов, отдел организационно-методической работы и справочно-поисковых средств, отдел архивов организаций и комплектования Архивного фонда, отдел автоматизированных архивных технологий с сектором сканирования документов, отдел бухгалтерского и финансового учета, отдел кадрово-юридической службы, отдел материального снабжения, эксплуатации и обслуживания зданий. Взаимодействие с муниципальными архивами и координация их деятельности в целях обеспечения единых принципов организации работы с архивными документами строились в соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В перечень полномочий управления в сфере архивного дела входит взаимодействие с 70 муниципальными архивами - структурными подразделениями администраций районов и городов (58 архивных отделов, 9 отделов по делам архивов, 1 отдел архивов, 1 комитет по делам архивов, 1 отдел по культуре и архивному делу администраций 59 районов, 10 городов, 1 ЗАТО; они являются органами управления архивным делом в районах и городах, хранят документы по личному составу). В 2014 году произошли изменения в статусе муниципальных архивов края. Решением Крутихинского районного Совета депутатов от 25.02.2014 № 11 «О внесении изменений в решение очередной сессии районного Совета депутатов от 26 апреля 2013 года № 34 «О структуре Администрации района» архивный отдел Администрации Крутихинского района был исключен из состава комитета по организационно-правовым вопросам Администрации Крутихинского района, вновь стал самостоятельным структурным подразделением. На основании решения Совета депутатов ЗАТО Сибирский от 19.12.2013 № 43/254 «Об утверждении структуры Администрации ЗАТО Сибирский» и распоряжения Администрации ЗАТО Сибирский от 24.12.2013 № 416-р «О реорганизации Администрации ЗАТО Сибирский» архивный отдел Администрации ЗАТО Сибирский был присоединен к отделу по культуре Администрации ЗАТО Сибирский, утратив статус самостоятельного структурного подразделения. В соответствии с положением об отделе по культуре и архивному делу Администрации ЗАТО Сибирский, утвержденного распоряжением Администрации ЗАТО Сибирский от 26.02.2014 № 59-р, отдел создан для обеспечения контроля и руководства отраслью культуры и архивного дела, для выполнения функций муниципального архива, который входит в состав отдела и деятельность которого организует и несет ответственность за результаты работы главный специалист, заведующий муниципальным архивом. Распоряжением Администрации ЗАТО Сибирский от 25.02.2014 № 89-л ведущий специалист архивного отдела переведен на старшую должность муниципальной службы – главного специалиста, заведующего муниципальным архивом отдела по культуре и архивному делу. Обращения управления в Администрацию ЗАТО Сибирский, Алтайскую прокуратуру по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, прокуратуру Алтайского края по поводу незаконного упразднения муниципального архива, как структурного подразделения органа местного самоуправления, и передачи его полномочий ведомственному архиву отдела по культуре и архивному делу; о нарушении, в частности, пункта 16 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – «Федеральный закон № 131-ФЗ»), пункта 11 статьи 3, части 4 статьи 4, пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», прямо обязывающих органы местного самоуправления создавать муниципальные архивы в целях хранения, комплектования, учета и использования архивных документов, включая хранение архивных фондов поселений, положительных результатов не принесли; были даны ответы, что нарушений действующего законодательства не выявлено. Однако по аналогичной ситуации в Третьяковском и в Быстроистокском районах доводы управления Алтайского края по культуре и архивному делу, опирающиеся на однозначное определение муниципального архива, в частности, как «структурного подразделения органа местного самоуправления муниципального района, городского округа…, которые осуществляют хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов» (пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»), были признаны обоснованными. Прокуратурой Третьяковского района в 2007 году и прокуратурой Быстроистокского района в 2011 году были внесены представления в адрес Третьяковского районного Совета депутатов и Быстроистокского районного Собрания депутатов, а также направлено заявление в Быстроистокский районный суд о признании незаконным бездействия администрации Быстроистокского района; самостоятельный статус архивных отделов администраций Третьяковского и Быстроистокского районов был восстановлен. По-прежнему архивный отдел администрации Шелаболихинского района находится в составе управления делами администрации Шелаболихинского района, по вопросам организации местного самоуправления, социальной политики и кадрам в соответствии с решением Шелаболихинского районного Совета депутатов от 29.05.2009. Таким образом, 68 муниципальных архивов из 70 были в 2014 году самостоятельными структурными подразделениями администраций районов, городов. В уставы всех 70 муниципальных образований (муниципальных районов и городских округов) в перечень полномочий по решению вопросов местного значения включено формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений (последнее – для муниципальных районов). За отчетный период по-прежнему не восстановлена главная должность в Романовском и Шелаболихинском районах. На 01.01.2015 67 руководителей муниципальных архивов замещают по реестру должностей главные должности муниципальной службы, 1 руководитель – ведущую должность (Шелаболихинский район), 2 – старшую должность (Романовский район, ЗАТО Сибирский) муниципальной службы. В течение отчетного года в 9 муниципальных архивах введено 9 дополнительных штатных единиц: в Залесовском (1), Змеиногорском (1), Немецком национальном (1), Новичихинском (1), Романовском (1), Третьяковском (1) районах, городах Бийске (1), Заринске (1) и Новоалтайске (1). Сокращения ставок специалистов в штатах архивных органов не отмечено. В 4 муниципальных архивах произошло преобразование 5 должностей в сторону повышения: в Волчихинском районе – ведущего специалиста до главного специалиста (1), Тальменском районе – специалистов 1 и 2 категории до ведущих специалистов (2), Шелаболихинском районе (1) и г. Барнауле (1) – специалистов 1 категории до ведущих специалистов. В 1 муниципальном архиве произошло преобразование 1 должности в сторону понижения: в Хабарском районе – специалиста 1 категории (0,5 ставки) до делопроизводителя (1 ставка). Таким образом, на 01.01.2015 штатная численность работников в одном муниципальном архиве составляет 10 человек (г. Бийск), в одном – 9 человек (г. Рубцовск), в одном – 6 (г. Барнаул), в семи – 4 (Змеиногорский, Каменский, Троицкий районы, г. Заринск, г. Камень-на-Оби, г. Новоалтайск, г. Славгород), в одном – 3 (Тальменский район), в 47 – 2, в 12 – 1. Численность руководителей и специалистов (без техперсонала) муниципальных архивов в целом по краю на 01.01.2015 составила 162 ставки (162 человека), из них 68 руководителей (42 заведующих отделами, 25 начальника отдела, 1 председатель комитета); 1 заместитель начальника, 15 главных специалистов, 27 ведущих специалиста, 25 ставок специалиста 1 категории, 5 специалистов 2 категории, 2 специалиста, 8 делопроизводителей, 2 старших инспектора, 1 инспектор, 2 документоведа, 4 архивариуса, 1 технический работник, 1 уборщица-курьер. Из-за недостатка финансирования в 2014 году оставались вакантными 4 ставки работников (Змеиногорский, Рубцовский, Чарышский районы, г. Новоалтайск). В Залесовском районе специалист был принят и работал на 0,5 ставки, как совместитель. В муниципальном архиве г. Бийска на договорной основе работали 2 внештатных работника для наполнения базы данных «Автоматизированная информационная система «Электронный архив», в г. Яровое 1 внештатный работник – для исполнения запросов граждан. В 2014 году произошла смена руководителей шести муниципальных архивов – Ельцовского, Змеиногорского, Панкрушихинского, Ребрихинского, Родинского районов, ЗАТО Сибирский. Положительное влияние на решение вопросов по статусу муниципальных архивов продолжало оказывать письмо Администрации края от 18.11.2009 № 3877, касающееся структуры администраций муниципальных районов и городских округов. В прилагаемых к письму примерных структурах администрации района с различной численностью населения, города предусмотрен самостоятельный архивный отдел. Положение об органе управления архивным делом принято во всех 70 муниципальных архивах (из них в 2 обновлены в 2014 году), также во всех имеются печати для заверения архивных справок и бланки отделов, комитетов. В районах и городах края по-прежнему практикуется привлечение работников в муниципальные архивы через местные структуры службы занятости населения на общественные работы. В течение различного времени (от 1 месяца до года) работали 18 человек в 13 районах, городах, в том числе по 2 человека в Тюменцевском районе, городах Бийске и Новоалтайске, по 1 человеку – в Благовещенском, Быстроистокском, Бурлинском, Зональном, Курьинском, Топчихинском, Усть-Калманском районах, г. Славгороде. Распоряжениями Администрации края от 15.05.2009 № 164-р и от 17.01.2014 № 8-р утверждены перечень и состав восьми управленческих округов (Алейский, Барнаульский, Бийский, Заринский, Каменский, Новоалтайский, Рубцовский и Славгородский), а органам исполнительной власти края поручено унифицировать закрепление работников за данными управленческими округами. Приказом управления от 31.01.2011 № 20 «О реализации предметно-зонального (проблемно-объектного) метода государственного управления в отрасли культуры Алтайского края» (в редакции приказов управления от 31.03.2014 № 130 и от 01.07.2014 № 287) за заместителем начальника управления, начальником отдела по делам архивов и специалистами отдела по делам архивов закреплен конкретный округ и муниципальные образования. Объемы плановых заданий 2014 года КГКУ ГААК и архивными органами выполнены полностью. По сравнению с 2013 годом по краю в целом возросли объемы работ по восстановлению затухающих текстов, нумерации листов в делах, приему от организаций управленческих документов, НТД, фотодокументов, машиночитаемых документов, согласованию описей дел по личному составу, подготовке выставок документов, по исполнению социально-правовых запросов, по количеству посещений web-сайта (страницы), по выдаче фотодокументов, описей дел и дел из хранилищ для архивных работ, ведению автоматизированной системы госучета документов Архивного фонда Российской Федерации, по сканированию описей дел, по количеству проведенных обзорных и тематических экскурсий и по ряду других показателей работы. По итогам года план по всем показателям выполнили КГКУ ГААК, все муниципальные архивы. Контроль за соблюдением в Алтайском крае архивного законодательства осуществлялся в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и возложенными на управление Алтайского края по культуре и архивному делу и отдел по делам архивов полномочиями по осуществлению контроля за соблюдением архивного законодательства Российской Федерации и Алтайского края, Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов. В соответствии с приказом Росархива от 03.06.2014 № 976 «О признании утратившим силу приказа Федеральной архивной службы России от 18 февраля 2002 г. № 18» приказом управления от 24.09.2014 № 396 «О внесении изменений в приказ управления Алтайского края по культуре и архивному делу от 19.10.2011 № 368» были внесены изменения в приказ управления Алтайского края по культуре и архивному делу от 19.10.2011 № 368 «О должностных лицах управления Алтайского края по культуре и архивному делу, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» в части включения заместителя начальника управления, начальника отдела по делам архивов; заместителя начальника отдела по делам архивов; главных специалистов и ведущего специалиста отдела по делам архивов в Перечень должностных лиц управления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 13.20, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19. В соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проверки осуществлялись на основании плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2014 год по вопросу соблюдения законодательства Российской Федерации и Алтайского края об архивном деле, утвержденного начальником управления 29.10.2013 и согласованного с прокуратурой Алтайского края. Отделом по делам архивов в 2014 году проведено 76 проверок юридических лиц, в том числе 34 внеплановых в связи с истечением сроков исполнения предписаний к актам проверок. Из 76 проверок 25 были осуществлены в отношении проверок работы муниципальных архивов. В связи с вступлением с 01.01.2014 в силу внесенных Федеральным законом от 21.12.2013 № 370-ФЗ изменений в статью 77 Федерального закона № 131-ФЗ по вопросам контроля за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, представители управления 27 мая 2014 года приняли участие в заседании постоянно действующей в Алтайском краевом Законодательном Собрании межведомственной рабочей группы по координации деятельности государственных органов и органов местного самоуправления Алтайского края в сфере местного самоуправления, где были рассмотрены механизмы практической реализации положений статьи 77. С июня 2014 года во исполнение требований ч. 2.6 ст. 77 Федерального закона № 131-ФЗ управлением направлялись в прокуратуру Алтайского края материалы на согласование внеплановых выездных проверок в отношении органов местного самоуправления. Прокуратурой Алтайского края были согласованы две внеплановые выездные проверки в отношении администраций Смоленского и Третьяковского районов, по двум внеплановым выездным проверкам (администрации Романовского района и Гальбштатдского сельсовета Немецкого национального района) – получен отказ прокуратуры Алтайского края, не усмотревшей в связи с неисполнением мероприятий предписания управления, связанных с условиями обеспечения сохранности архивных документов, массовых нарушений прав граждан на получение информации, содержащейся в архивных документах. В течение года работниками отдела по делам архивов составлено 48 предписаний к актам проверок управлением юридических лиц. Предписания выдавались главам администраций районов, городов, руководителям организаций за нарушение обязательных требований по обеспечению сохранности, учету, комплектованию и использованию архивных документов, отнесенных к составу Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, установленных нормативными правовыми актами. 20 руководителей – главы администраций районов, городов (6) и руководители организаций списка источников комплектования КГКУ ГААК, муниципальных архивов, получившие предписания, сроки исполнения которых истекли в 2014 году, приняли необходимые меры по устранению выявленных недостатков. В остальных администрациях районов, городов, организациях сроки исполнения предписаний установлены на 2015 – 2017 годы. Кроме того, должностными лицами управления составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотренное частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Администрации Алтайского района в связи с невыполнением в установленные сроки в полном объеме предписания к акту проверки управлением Алтайского края по культуре и архивному делу Администрации Алтайского района. Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Алтайского района от 13.08.2014 (дело № 5-443/2014) должностное лицо глава Администрации Алтайского района был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Составленный должностными лицами управления протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотренное частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Администрации Гальбштадтского сельсовета Немецкого национального района в связи с невыполнением в установленные сроки в полном объеме предписания к акту проверки управлением Алтайского края по культуре и архивному делу Администрации Гальбштадтского сельсовета Немецкого национального района был возвращен мировым судьей судебного участка Немецкого национального района для устранения недостатков. В связи со сменой главы Администрации Гальбштадтского сельсовета Немецкого национального района протокол об административном правонарушении не был пересоставлен. В соответствии с установленными требованиями отделом по делам архивов был подготовлен и направлен в Минэкономразвития и Главэкономики Алтайского края сводный доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере музейного дела, области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия и в сфере архивного дела управлением Алтайского края по культуре и архивному делу в 2013 году и об эффективности такого контроля (надзора), а по итогам полугодий 2014 года – сведения об осуществлении государственного контроля (форма № 1-контроль) управлением Алтайского края по культуре и архивному делу и пояснительные записки к ним. Кроме того, в прокуратуру Алтайского края направлялись полугодовые статистические сведения о проведенных в 2014 году плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения законодательства Российской Федерации и Алтайского края об архивном деле, о музеях и Музейном фонде Российской Федерации и в области сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия. В отчетный период управлением согласованы с прокуратурой Алтайского края и утверждены планы проведения плановых проверок органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2015 год по вопросам соблюдения законодательства Российской Федерации и Алтайского края об архивном деле, о музеях и Музейном фонде Российской Федерации и в сфере сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия. Планы проверок размещены на официальном сайте управления. Комиссией Новосибирского территориального отдела управления Министерства культуры Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу на основании распоряжения от 13.03.2014 № 21-пр проведена плановая документарная и выездная проверка в отношении КГКУ ГААК. Нарушений в деятельности КГКУ ГААК не выявлено (акт от 26 марта 2014 года). В течение 2014 года 70 администрациями районов и городов края принято 40 постановлений и 137 распоряжений по различным проблемам архивного дела, 5 постановлений, решений совещательных органов. Помимо ежегодно издаваемых постановлений и распоряжений об утверждении планов работы, отчетов муниципальных архивов, графиков упорядочения и комплектования, принимались распорядительные документы об утверждении положений об архивных отделах (Алейский, Мамонтовский районы), об утверждении муниципальной программы развития архивного дела (Родинский, Тогульский районы), об утверждении административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг и внесении изменений в них (Крутихинский, Троицкий районы, города Бийск, Заринск, Новоалтайск), об утверждении перечня муниципальных услуг, подлежащих предоставлению в электронном виде (Табунский район), об обеспечении сохранности архивных документов, в том числе в организациях (Косихинский, Кытмановский, Михайловский, Романовский районы, г. Славгород), о приеме на хранение документов по личному составу организаций, в том числе в бесхозном состоянии (Волчихинский, Кытмановский, Родинский, Топчихинский, Троицкий, Шипуновский районы), об упорядочении и передаче документов преобразуемых муниципальных образований (Алейский район), об обеспечении сохранности домовых книг (Зональный, Поспелихинский районы), об утверждении инструкций об охранном режиме и мерах пожарной безопасности, порядка и схемы учета архивных документов (Баевский, Бийский, Мамонтовский, Шипуновский, Угловский, Усть-Пристанский, Шелаболихинский районы, г. Белокуриха), об утверждении Порядка использования архивных документов (Ельцовский район), об обслуживании пользователей при отсутствии читального зала (Волчихинский район). В 6 районах, городах края на заседаниях Советов администраций, аппаратных совещаниях администраций рассмотрено 7 вопросов по архивному делу, заслушаны руководители муниципальных архивов со следующими информациями: «Об установке охранно-пожарной сигнализации в архивохранилище архивного отдела Михайловского района», «Об обеспечении сохранности документов в организациях-источниках комплектования архивного отдела г. Рубцовска», «О ходе реализации муниципальной целевой программы «Развитие архивного дела в Тогульском районе», «О ходе выполнения распоряжения администрации города Барнаула от 14.11.2014 № 376-р «Об утверждении графика согласования номенклатур дел, упорядочения и передачи документов», «О планировании развития архивного дела на 2015 год» (Залесовский, Усть-Пристанский районы). Продолжали действовать перспективные программы развития архивного дела в 6 районах края (Благовещенский, Волчихинский, Родинский, Романовский, Солонешенский, Тогульский районы), внесены изменения в муниципальную целевую программу в Тогульском районе. В рамках ранее принятых программ развития архивного дела в Благовещенском районе выполнены работы по капитальному ремонту архивохранилища, выделенного в 2008 году, и дополнительного рабочего кабинета, приобретены металлические стеллажи; в Родинском районе – приобретено 300 архивных коробок. Из-за недостатка бюджетных средств финансирование муниципальных целевых программ в Благовещенском, районе осуществлялось не в полном объеме, а в Романовском, Солонешенском и Тогульском районах было прекращено вообще. Новые программы приняты в Родинском и Тогульском районах. |
Похожие:
 | В истекшем году Главное архивное управление при Кабинете Министров рт (Татглавархив) в соответствии с законодательными и нормативными... | | В отчетном году деятельность архивного управления Курской области (далее архивуправление Курской области), государственных и муниципальных... |
| В отчетном году деятельность архивного управления Курской области (далее архивуправление Курской области), государственных и муниципальных... | | В отчетном году деятельность архивного управления Курской области (далее архивуправление Курской области), государственных и муниципальных... |
| Свердловской области «О планировании работы в сфере архивного дела на 2017 год для органов местного самоуправления муниципальных... | | Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее так же Служба, Архивная служба Югры) осуществляется на основе архивного законодательства... |
| Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Государственный архив Ханты-Мансийского автономного округа-Югры»... |  | Разъяснение некоторых понятий, определяющих полномочия органов местного самоуправления в сфере архивного дела |
| Правила основываются на действующей правовой базе в области информации, документационного обеспечения управления и архивного дела,... | | Правила основываются на действующей правовой базе в области информации, документационного обеспечения управления и архивного дела,... |