Проекта (гранта)
Скачать 2.79 Mb.
|
2.2.Оценка трудовой деятельности мигрантов местными жителями. Для анализа отношения местных жителей к мигрантам первостепенное значение имеет оценка ими трудовой деятельности и образа жизни мигрантов. Данные исследования свидетельствуют о том, что эта оценка неодинакова по отношению к мигрантам, приехавшим на постоянное место жительства и трудовым мигрантам. В процессе исследования было выявлено, что нравится и что не нравится местным жителям в отношении мигрантов к труду. Цель приезда трудовых мигрантов – получение работы в нашей стране, поэтому для их благополучной адаптации является наиболее важным знание о том, что нравится и не нравится местным жителям в исполнении ими трудовых обязанностей. В процессе исследования выявлено отношение местных жителей по отношению к труду трудовых мигрантов. О том, что нравится местным жителям в отношении к труду, можно видеть по данным таблицы 26. Таблица 26. Характеристики, которые не устраивают в исполнении трудовых обязанностей у трудовых мигрантов
Готовность выполнить любую работу нравится всем местным жителям, соответственно коренным жителям (47,1%), приехавшим из других регионов России (39,8%), приехавших из стран СНГ (46,4%). На втором месте взаимопомощь: 13,9% - коренные жители, 18, 7% - приехавшие из других регионов ,21,4% - приехавшие из стран СНГ. Наименьшую удовлетворенность у всех категорий местных жителей вызывает низкий уровень квалификации (от 3,6% у приехавших из стран СНГ до 6% у приехавших из других регионов России). Всем респондентам с различным уровнем образования нравится готовность выполнить любую работу (от 40,% с высшим образованием до 55,2% с общим средним). Также высоко оценивают местные жители взаимопомощь, дисциплинированность трудовых мигрантов. Респонденты с различным уровнем образования говорят о низкой квалификации трудовых мигрантов. Местным жителям с доходом 3 000 рублей (52%) и 20000- 30000 (50% ) нравится готовность выполнить любую работу, несколько ниже этот показатель среди респондентов с доходом 3 000 – 6 999 рублей (41,7%), 15 000 – 20 000 (42,2%). Местным жителям в возрасте 18-20 лет по сравнению с другими возрастами нравится в отношении трудовых мигрантов: дисциплинированность – 15,7%, аккуратность – 12,7%, готовность выполнить любую работу – 52,4% (этот показатель также высок у респондентов в возрасте 21-30 лет – 53,2%). Респондентам в возрасте 21-30 лет больше, чем респондентам других возрастов нравится взаимопомощь – 19,2%, и готовность выполнить любую работу. Среди респондентов различных профессий и служебного положения больше всего ценят готовность трудовых мигрантов выполнить любую работу технический и обслуживающий персонал (55,6%), взаимопомощь – рабочие и мастера (22,4%), квалифицированные специалисты с высшим образованием, менеджеры (17,9%), служащие и продавцы (17,8%); аккуратность предприниматели – 9,8%. С другой стороны необходимо учитывать те качества, которыми местные жители остаются недовольны в процессе трудовой деятельности мигрантов. Многое в отношении к труду трудовых мигрантов не нравится местным жителям. в таблице 27 приведены данные по всему массиву местных жителей. Таблица 27. Характеристики труда, которые не устраивают местных жителей в исполнении трудовых обязанностей у трудовых мигрантов
Не устраивает местных жителей следующие характеристики (по нисходящей от) недостатка квалификации (45,2%), неаккуратности (23,1%), несоблюдение инструкций (17,8%). По возрасту более всего не устраивает в выполнении трудовых обязанностей трудовыми мигрантами респондентов 21-30 лет – недостаточная квалификация (53,3%), неаккуратность (26,2%), в возрасте 18-20 лет – недисциплинированность (15,2%) и несоблюдение инструкций (25%). По различным доходам местных жителей больше всего не устраивает: недостаточная квалификация (52,5%) респондентов с доходом 10 000 – 14 999 рублей; недисциплинированность (22,4%) и неаккуратность (31%) респондентов с доходом 20 000 – 30 000 рублей, несоблюдение инструкций с доходом 30 000 рублей (24,8) и 20 000 – 30 000 (22,4%). Необходимо видеть некоторые различия в оценке местным населением трудовой деятельности мигрантов, приехавших на постоянное место жительства и трудовой деятельности мигрантов. На столбограмме 8 приведены сравнительные данные о том, что не нравится местным жителям у обоих видов мигрантов. Столбограмма 8. Характеристики труда, которые не устраивают местных жителей в исполнении трудовых обязанностей у мигрантов, приехавших на постоянное место жительства и у трудовых мигрантов.  Их четырех характеристик выполнения трудовых обязанностей, которые не устраивают местных жителей по терм (неквалифицированная работа, неаккуратность, несоблюдение инструкций) у трудовых мигрантов показатели хуже и только в одном показателе (недисциплинированность) показатели лучше. Наиболее низко оценивается уровень квалификации в работе трудовых мигрантов респондентами с доходом 7 000- 9 999 (4,1%) и 10 000 – 14 999 (4,2%). Отношение выше этого показателя у респондентов с доходом 3 000 – 6 999 (7,3%) и 15 00 – 20 000 (8,8%). В итоге, по оценке не устраивает выполнение трудовых обязанностей различными категориями местных жителей. Так недостаточная квалификация составляет соответственно у коренных жителей, у приехавших из других регионов, у приехавших из стран СНГ (44%; 46%; 45,8%). Также почти одинаковые оценки дают неаккуратность (22%; 26%; 25%). В двух позициях мигранты, приехавшие на постоянное место жительства из стран СНГ дают более низкую удовлетворенность – это недисциплинированность и несоблюдение инструкций – неудовлетворенность ниже, чем у других категорий местного населения. Респонденты с низким уровнем образования также выражают неудовлетворенность выполнением трудовых обязанностей трудовыми мигрантами. Для адаптации мигрантов, приехавших на постоянное место жительства также важно как местное население оценивает их отношение к труду. Обратимся к таблице 28. Таблица 28. Характеристики, которые нравятся местным жителям в отношении к труду у мигрантов, приехавших на постоянное место жительства.
Как видно из таблицы больше всего в отношении к труду мигрантов приехавших на постоянное место жительства местным жителям нравится готовность выполнить любую работу (38%), взаимопомощь (21,2%), дисциплинированность (15,1%). Низко оценивается местными жителями уровень квалификации выполняемой работы (6,9%). Рассмотрим, как оценивают различные группы местного населения их отношение к труду. Коренные жители выше всего оценивают готовность выполнить любую работу (38,2%), взаимопомощь (19,4%), дисциплинированность (14,5%), аккуратность (11,2%). Эти же характеристики отношение к труду выше всего оценивают и респонденты, приехавшие в Башкортостан из других регионов России, а также, приехавших из дальнего зарубежья. Несколько иная иерархия характеристик отношения к труду у тех местных жителей, которые приехали жить из стран СНГ. У них самые высокие оценки получили такие качества отношения к труду как взаимопомощь (65,5%), дисциплинированность (48,3%), готовность выполнить любую работу (34,5%). Уровень квалификации выполнения работы низко оценили коренные жители (6,7%) и переехавшие из других регионов России (7,6%). В то же время местные жители, переехавшие из стран СНГ, уровень квалификации работ оценивают значительно выше (20,7%). В данном случае особенно ценно мнение по этим проблемам работников различных специальностей (столбограмма 9). Столбограмма 9. Характеристики, которые нравятся местным жителям различных профессий в отношении к труду у мигрантов, приехавших на постоянное место жительства.  Как следует из гистограммы, наиболее взыскательно оценивают характеристики отношения к труду этого вида мигрантов ведущие специалисты с высшим образованием, менеджеры, а также рабочие, мастера, бригадиры. Представляет интерес оценка отношения к труду мигрантов, приехавших на постоянное место жительства респондентов, различных по возрасту. На столбограмме 10 представлены данные о том, что нравится местным жителям, разного возраста в отношении к труду мигрантов, приехавших на постоянное место жительства. Столбограмма 10. Характеристики, которые нравятся местным жителям различного возраста в отношении к труду у мигрантов, приехавших на постоянное место жительства.  Оценка отношения к труду мигрантов, приехавших на постоянное место жительства местными жителями с разным уровнем образования представлена в столбограмме 12. Столбограмма 12. Характеристики, которые нравятся местным жителям различного образования в отношении к труду у мигрантов, приехавших на постоянное место жительства.  Респонденты с различным уровнем образования в одинаковой мере высоко оценивают такие характеристики мигрантов, приехавших на постоянное место жительства как: готовность выполнить любую работу (от 33,3% с высшим образованием до 48,6% с общим и среднем образованием), взаимопомощь (от 19,3% с общим и среднем образованием до 27,4% с высшим образованием). По всем характеристикам наиболее высокую оценку к труду мигрантов, приехавших на постоянное место жительства, дают местные жители с окладом от 20 000 до 30 000 рублей, низкую с доходом 7 000-9 000 рублей. Многое в исполнении трудовых обязанностей мигрантами, приехавшим на постоянное место жительства местным жителям не нравится. В таблице 29 приведены данные о том, что в выполнении трудовых обязанностей мигрантами, приехавшими на постоянное место жительства, не устраивает местных жителей. Таблица 29. Характеристики, которые не устраивают в исполнении трудовых обязанностей у мигрантов, приехавших на постоянное место жительства.
Больше всего местных жителей не устраивает недостаточность квалификации (39,2%), неаккуратность (16,6%), несоблюдение инструкций (13,9%). Наибольшее недовольство уровень квалификации вызывает у коренных жителей (38,6%) и приехавших из других регионов (40,2%), несколько меньше это не устраивает приехавших из стран СНГ (21,7%). Респондентов с неполным высшим (47,5%), общим средним (47,1%) и высшим образованием (27,9%) также не устраивают недостаточность квалификации. Респонденты с различным уровнем образования выражают неудовлетворенность недисциплинированностью мигрантов (от 10,4% респондентов со средним общим образованием и до 12,2 % с высшим образованием). Показательны данные о том, что не устраивает в исполнении трудовых обязанностей у мигрантов, приехавших на постоянное место жительства с респондентов с различным уровнем доходов. Наибольшую неудовлетворенность респондентов с доходом меньше 3 000 рублей и 20 000 – 30 000 рублей вызывает исполнение трудовых обязанностей по двум показателям соответственно неаккуратность (19% и 23,2%) и недисциплинированность (16,7% и 19,6 %). Недостаточность квалификации не устраивает респондентов с доходом 10 000 – 14 999 (47,1%). Общая характеристика оценки местными жителями трудовых обязанностей следующая. Высокую оценку дают двум характеристикам исполнения трудовых обязанностей: готовность выполнить любую работу и взаимопомощь и дисциплинированность. Из этого можно сделать вывод, что местные жители более заинтересованы в приезде не мигрантов, приезжающих на постоянное место жительства, а в мигрантах, готовых выполнить любую работу – то есть низкооплачиваемых работниках. 2.3.Адаптация и характер взаимодействия местных жителей и мигрантов. Важное значение для взаимной адаптации мигрантов и местного населения имеет не только оценка местным населением образа жизни, традиций, трудовой деятельности мигрантов, но и эффективность, качество обыденного, каждодневного взаимодействия местного населения и мигрантов на территории Республики Башкортостан. Рассмотренные выше проблемы так или иначе влияют на количество времени адаптации мигрантов. Респондентам был задан вопрос о том, сколько времени необходимо для привыкания мигрантов к трудовому коллективу и к соседям по месту жительства. Мнение местных жителей о том, сколько времени необходимо мигрантам для привыкания к трудовому коллективу изображено на диаграмме4. Диаграмма 4. Мнение местного населения о том, сколько необходимо времени для адаптации к трудовому коллективу мигрантам.  Набольший вес, при оценке респондентами количества времени, необходимом для адаптации мигранта к трудовому коллективу, получили две близкие позиции: каждый четвертый респондент считает, что для адаптации мигранту достаточно 6 месяцев, каждый третий респондент считает, что для привыкания необходимо от 6 месяцев до 1 года . Мнение местных жителей о том, сколько времени необходимо мигрантам для привыкания к соседям по месту жительства изображено в Диаграмме5. Диаграмма 5. Мнение местного населения о том, сколько необходимо времени для адаптации к соседям по месту жительства.  Для адаптации по месту жительства мигрантам, по мнению местного населения, необходимо несколько больше времени, чем для адаптации к трудовому коллективу. Каждый четвертый респондент считает, что мигрантам необходимо от 6 месяцев до 1года, несколько меньшая доля респондентов полагает, что менее 6 месяцев. По остальным позициям доли респондентов более значительны, чем по соответственным показателям при вопросе об адаптации к трудовому коллективу. Рассмотрим какую помощь оказывают местные жители трудовым мигрантам. В организации питания, быта помощь оказывается 13,8% местными жителями, прибывшими из стран СНГ, приехавшими из других стран – 3,1%, коренным населением – 1,4%. Помогают в обустройстве 5,2% местные жители, приехавшие из других регионов России, приехавшие из стран СНГ – 3,6%, коренное население – 3,2%. В соблюдении традиций и обрядов помощь получают от местного населения, приехавшего из стран СНГ – 6,9%, приехавших из других регионов России – 3,8%, коренных жителей – 1,5%. Больше других категорий помощь семьям, детям мигрантов оказывает местное население с доходом 20 000 – 30 000 рублей (4,8%). В устройстве на работу более всего помогают предприниматели и работники агропромышленного комплекса – 9,9%. На работе чаще всего помогают местные жители с доходом 20 000-30 000 (14,8%) и 15 000 – 19 999(12,1%). Сдавала жилье мигрантам для проживания небольшая группа местных жителей. В этом случае трудовые мигранты жили в доме хозяина (до3,2%), на квартире (до5,3%), на даче, в саду (до3,5%), в общежитии до 5,7%. Не сдавали жилье до 84% местных жителей. Материальные трудности мигрантам помогали преодолеть более других групп предприниматели – 4,9% С другой стороны взаимодействие не всегда носит положительный характер. Нередко трудовые мигранты становятся зачинщиками ссор, драк. Как отмечают местные жители время от времени и очень редко зачинщиками драк и ссор были трудовые мигранты(39,6%). При этом время от времени – 8,9%, редко – 8,7%, очень редко – 2,3%. Были конфликты с трудовыми мигрантами различных национальностей (в целом, часто, изредка, 1-2- раза): с узбеками (8,8%, 1,4%, 2,3%, 5%), с таджиками (8,9%, 1,4% 2,7% 4,8%), с казахами (4,9% 0,8% 1,6% 2,5%), с вьетнамцами (10,3% 1,4% 2,5% 6,3%), с армянами (11,1% 1,6% 3,3% 6,2%). Последнее время в стране появляются группы проявляющие агрессию по отношению к мигрантам. Отношение местных жителей к этим организациям негативное. Так отрицательное отношение выразили 65,5%, положительное 3,5%, нейтральное 20,4%. Профилактическая работа с этими молодежными группами должна вестись, необходимо добиваться прекращения их деятельности. Выше были приведены некоторые факторы, влияющие на процесс адаптации местных жителей к мигрантам. Кроме рассмотренных выше факторов на процесс адаптации влияют некоторые другие. Факторами влияющими на этот процесс являются СМИ и Интернет. В таблице 2.14. приведено общее мнение местного населения о влиянии СМИ на отношение к мигрантам. Таблица 30. Мнение местного населения о характере информации СМИ о мигрантах.
Следовательно, 11,5% местных жителей считает, что СМИ способствует доброжелательному, терпимому отношению к мигрантам. Вместе с тем, 17% полагают, что информация СМИ формирует недоброжелательное отношение к мигрантам. Также представляет интерес как оценивают роль СМИ различные категории местного населения. Таблица 31. Мнение местного населения о характере информации СМИ о мигрантах.
Местные жители, приехавшие из других регионов России и из стран СНГ, более негативно оценивают роль СМИ в формировании отношения к мигрантам. Наиболее положительную оценку роли СМИ в процессе формирования толерантного отношения к мигрантам дают квалифицированные специалисты с высшим образованием, наиболее негативно оценивают СМИ рабочие (24,4%). Важной для анализа процесса адаптации является также информация, полученная при ответе на вопрос местным жителям «Что, по Вашему мнению, сильнее сближает представителей разных этносов?». Обратимся к таблице 32. Таблица 32. Факторы, по мнению местных жителей, сильнее всего сближающие представителей разных этносов.
Наибольшее влияние на сближение этносов по мнению респондентов оказывают общие проблемы (37,5%), одна религия (30,5%), ценности, традиции, обычаи (27,7%), совместное проживание (26,7), общее дело, одна профессия (25,1%). Рекомендации, разработанные на основе результатов исследования 1. Одной из особенностей современной глобализации является развитие миграционных процессов. Процесс этот сложный, противоречивый, имеющий позитивные и негативные стороны. Развитые капиталистические западные страны уже близки к оптимальному решению проблем мигрантов. В зависимости от конкретных условий своей страны они установили верхнюю планку приема мигрантов от 10% до 20% к населению. Приняты законы регулирующие миграционные процессы. Большинство мигрантов трудоустроены и имеют место жительства. Несмотря на это то в одной, то в другой стране возникают конфликтные ситуации. Однако в целом проблемы мигрантов в этих странах решены. В современных условиях развитым цивилизованным государством, гражданским обществом считается такое, где мигранты обустроены, страна использует необходимую рабочую силу, население и мигранты в основном адаптированы друг у другу. Иное положение в России. Фактический опыт решения миграционных процессов небольшой, России чтобы стать цивилизованной, развитой страной, гражданским обществом предстоит большая длительная работа. Когда мигранты, приехавшие на постоянное место жительства будут обустроены и адаптируются, а трудовые мигранты будут востребованы, к ним будет цивилизованное отношение, они будут сравнительно быстро адаптироваться к месту работы и жилья, Россия тоже сможет и в этом отношении стать гражданским обществом и справедливым, правовым государством. В стране назрела необходимость в принятии государством миграционной программы, рассчитанной на период до 2025 года. В ней должны быть изложены научно обоснованные меры по привлечению мигрантов на постоянное жительство, а также по использованию труда трудовых мигрантов. Решение проблемы мигрантов должно стать прогнозируемым и регулируемым процессом на всех уровнях: федеральном, региональном, муниципальном, корпоративном. Приоритетным направлением должно быть привлечение на постоянное место жительство мигрантов в различные регионы Сибири и Дальнего Востока. 2. России экономически выгодно принимать мигрантов и использовать их труд. Каждый трудовой мигрант отправляя домой один доллар, оставляет своим трудом в нашей стране 7-8 долларов. Сейчас, даже после выдворения более 2 млн. мигрантов, в России около 12 млн. мигрантов. Многие эксперты, предприниматели, руководители регионов заявляют, что в стране некоторые отрасли уже не могут динамично развиваться без привлечения мигрантов. Это строительство (жилья, дорог), сельское хозяйство, торговля и некоторые другие. России для эффективного развития экономики нужен труд мигрантов. В каждом регионе, городе районе, предприятии можно и нужно разработать текущую и длительную программу использования труда мигрантов и заблаговременно делать заявки на приглашение мигрантов. Использование труда мигрантов должно быть прогнозируемым фактором развития экономики. 3. В России надвигается катастрофическая демографическая ситуация в Сибири и Дальнем Востоке, которая также будет тормозить и экономическое развитие этих регионов. Россияне из этих регионов уезжают. Сибирь и Дальний Восток превращаются в таежные безлюдные края, где некому осваивать богатейшие природные ресурсы. Стране грозит колонизация этих богатейших краев китайцами и если не принять своевременных мер грозит потеря этих громадных регионов. Назрела необходимость разработки и последующей энергичной реализации Государственной программы освоения и развития регионов Сибири и Дальнего Востока, рассчитанной на 25 лет. При этом привлекать на постоянное место жительства жителей Узбекистана, Таджикистана, Казахстана, Молдовы, Киргизстана и других стран СНГ. Освоение мигрантами этих регионов должно быть приоритетным. На первых порах видимо может развиваться лесообрабатывающая промышленность и строительство железных и шоссейных дорог. Мигранты первого поколения будут строить преимущественно жилье и социальную инфраструктуру. Мигранты второго поколения будут строить железные и шоссейные дороги. Мигранты третьего поколения начнут разрабатывать природные ресурсы. Ориентировочно в Сибирь и на Дальний Восток может быть привлечено на постоянное место жительства до 20 млн. человек. Все это будет иметь большой экономический эффект и позволит существенно поднять уровень экономики страны. Через 15 - 20 лет эти регионы будут давать большую часть ВВП страны. 4. Россия вступила в фазу демографического кризиса, население продолжает уменьшаться. Привлечение нескольких миллионов людей на постоянное место жительство позволит решить эту важную социально-демографическую проблему, а это подтолкнет регионы принять соответствующие меры и вывести на положительный показатель демографическую ситуацию. Демографический кризис России с учетом миграционного фактора может быть преодолен. 5. У некоторых руководителей регионов и муниципалитетов сложилось предвзятое представление о том, что они не нуждаются в привлечении мигрантов. В настоящее время уровень техники, технологии в некоторых отраслях, особенно строительстве, агропромышленности таков, что производительность труда низкая, низкие заработки и возникло нежелание местного населения работать за такую оплату труда. В такой ситуации еще длительное время предприятия будут нуждаться в низкооплачиваемой рабочей силе, а это преимущественно мигранты. 6. По всей стране, куда ни глянь, видим пустующие, гибнущие деревни. Это не только за Уралом, но и в европейской части страны. Приглашать в деревни на постоянное жительство городских жителей бесполезно, эффект будет очень низкий. Необходимо провести территориально прикладные исследования на тему «Пустующие деревни и пути их возрождения», разработать и реализовать меры для оживления вымирающих деревень. Часть мигрантов согласится получив жилье, обосноваться в деревне и это может в определенной мере решить эту значимую социально-экономическую, социокультурную проблему. 7. Наши крупные города как показывает опыт Москвы, Санкт-Петербурга и других городов нуждается в использовании труда трудовых мигрантов. Они знают свои потребности. Необходимо укрепление структур, занимающихся вопросами миграции, в том числе трудовой, расширению их функций, включая оказание помощи мигрантам в поиске работы и оформлении соответствующих документов, защиту от мошенничества и злоупотреблений при трудоустройстве. 8. Деятельность государственных и муниципальных органов по решению проблем мигрантов нуждается в совершенствовании, информационное обеспечение почти не налажено. Нужна единая система банка данных на оба вида мигрантов. Ограничения, которые введены на получение российских паспортов, должны быть скорректированы для мигрантов, которые приезжают на постоянное место жительства в Сибирь и Дальний Восток. Дома и квартиры, приезжающим на постоянное место жительства должны даваться при условии, что они будут жить и трудиться на новом месте не менее 25 лет. Вокруг мигрантов процветает коррупция, как в государственных и в муниципальных органах, так и в корпорациях. Необходимо повысить права обоих видов мигрантов, усилить защиту их от чиновников, организовать консультирование при службах, занимающихся миграционными проблемами. Заслуживает поддержки и популяризации опыт Екатеринбурга, в котором был построен многоэтажный дом гостиничного типа для проживания мигрантов. Недопустимо когда убийства и иные проявления ксенофобии, и факты избиения мигрантов квалифицируют как обычные хулиганские поступки. Ксенофобия, убийства, избиения должны строго наказываться. 9. Многое могут сделать для решения проблем мигрантов общественные организации. Общественные палаты, профсоюзные организации пока мало занимаются проблемами мигрантов. Целесообразно поддерживать создание землячеств, профсоюзов трудовых мигрантов. Что касается мигрантов, приехавших на постоянное место жительства, то их целесообразно вовлекать в деятельность российских профсоюзов, национально-культурных, молодежных и других общественных организаций. Особое беспокойство вызывает создание так называемого «движения против нелегальной иммиграции», которое ставит целью осуществление насилия по отношению к мигрантам. 10. Контент-анализ СМК показал, что в целом печать, радио телевидение, интернет играют негативную роль в формировании общественного мнения в нашей республике и в целом в стране. Желательно разработать программы для СМК по распространению позитивной информации о мигрантах и отношении к ним. 11. Необходима целенаправленная работа по формированию доброжелательного отношения к мигрантам. Государственные, муниципальные органы, общественные организации призваны систематически проводить работу по выработке позитивного и доброжелательного отношения к мигрантам. Употребляемый в официальных документах и в СМК термин «депортация» неудачен и льет воду на позицию тех кто недоброжелательно относится к мигрантам. На наш взгляд мигрантам надо говорить «мы вместе работали, когда экономика в России процветала, будем вместе переносить тяжелый кризисный период». Лозунг может быть такой: «с гражданами СНГ мы и в радости и в горе вместе». Стратегическая ошибка финансово экономических и других органов государства состоит в том, что они пошли не по «пути Ф. Рузвельта», а по «пути Е. Гайдара». «Путь Рузвельта» позволил бы часть средств выделяемых на поддержку олигархов и банков расходовать на строительство дорог, жилья, преимущественно в Сибири и на Дальнем Востоке. Это смягчило бы тяготы кризиса для наших коренных жителей и для мигрантов, и было бы началом активного участия мигрантов из стран СНГ в развитии Сибири и Дальнего Востока. 12. Особо необходимо остановиться на проблемах отношения к жителям стран СНГ. Россия первый раз их поставила в трудное положение, выйдя из единого государства. Это тяжело переживало население стран СНГ, только часть элиты была довольна. Сейчас, в период кризиса, Россия второй раз ставит в трудное положение население стран СНГ. В 2008 году трудовые мигранты перевели на родину 11,4 млрд. рублей58. В некоторых странах СНГ до половины ВВП составляют доходы от мигрантов и других экономических связей с Россией. Россия исторически «обречена» жить в дружбе и тесном экономическом, культурном сотрудничестве со странами СНГ. Нужны деликатность, заботливость о своих прежних друзьях. В конечном итоге Россия и страны СНГ придут к созданию организации типа Европейского союза, поэтому эту историческую перспективу нельзя терять из виду. В данном конкретном случае, на уровне органов СНГ и в двусторонних договорах необходимо согласовывать все важнейшие проблемы, связанные с миграционными процессами. Необходимо совершенствовать и сближать нормативно правовую базу трудовой миграции государств ближнего зарубежья, в том числе в вопросах привлечения (имея в виду упрощение процедуры найма и регистрации) трудящихся-мигрантов. 13. Взаимную адаптацию местных жителей и мигрантов можно подразделить на два типа: длительная адаптация и кратковременная, ситуативная. Длительная адаптация характерна для мигрантов приезжающих на постоянное жительство. Она характеризуется тем, что мигранты становятся своими людьми и по месту работы и по месту жительства, они как бы сливаются с местными жителями, составляют с ними одно целое. Это уже местные жители. Кратковременная, ситуативная адаптация характерна для трудовых мигрантов. Эта адаптация характеризуется тем, что трудовые мигранты воспринимаются местными жителями как люди, приехавшие на временное проживание на период своей трудовой деятельности. Длительная адаптация мигрантов, приехавших на постоянное место жительства, может длиться 5-10 лет, эта адаптация к постоянной жизни на новом месте. Кратковременная адаптация трудовых мигрантов длиться от 6 до 12 месяцев. Критерий этих двух типов адаптаций разный. В первом случае необходим переход от толерантности к согласию, сотрудничеству, дружбе. Для трудовых мигрантов это переход от признания их равноправными людьми до толерантного отношения и элементов сотрудничества. Соответственно работе с мигрантами эти различия двух типов адаптаций должны учитываться. 14. В деятельности государственных муниципальных и общественных организаций, предпринимателей важно учитывать какие именно факторы способствуют оптимизации процесса адаптации каждого из видов мигрантов. Для оптимизации процесса адаптации мигрантов, приезжающих на постоянное место жительства наибольшее значение имеет активизация следующих факторов: 1) Устранение всех барьеров на пути решения проблем обустройства этих людей в России; 2) Усиление деятельности всех институтов гражданского общества, направленных на оказание помощи гражданам из стран СНГ в решении всех их проблем, и следовательно в адаптации их к местным условиям; 3) Оказание региональными и муниципальными органами помощи гражданам СНГ, приехавшим на постоянное место жительства, в решении их насущных проблем; 4) Проведение информационно разъяснительной работы о необходимости, экономической выгоде и скорейшем решении всех проблем приема мигрантов на постоянное жительство в районы Сибири и Дальнего Востока. Целесообразно принять постановление о значительных льготах. Оказание им помощи путем консультирования и, в случае необходимости, в повышении квалификации (переквалификации); 5) Усиление информационно-разъяснительной работы среди местных жителей с тем, чтобы формировать у них стремление оказывать постоянную помощь гражданам стран СНГ, приехавшим на постоянное место жительства; 6) Вменить в обязанность муниципальных органов организацию консультаций и повышения квалификации трудовых мигрантов. 15.В целях оптимизации процесса адаптации трудовых мигрантов необходимо уделять внимание следующим факторам: 1) Изменить в государственных и муниципальных органах отношение к трудовым мигрантам. Все они братья по бывшему единому государству (СССР) или их сыновья и внуки. Даже в документах и заявлениях звучит слово «депортация», а необходимо говорить сейчас работы нет, ситуация изменится и мы вас снова позовем для обоюднополезных работ; 2) Создать по примеру Екатеринбурга элементарные бытовые условия для проживания мигрантов. Оказывать помощь в организации питания, быта. 3) Через СМК и повседневную работу создать имидж трудового мигранта как добросовестного и аккуратно исполнительного работника. 4) Разработать программу «Толерантность», в которой предусмотреть меры по формированию у местного населения толерантного отношения к трудовым мигрантам, в СМК пропагандировать культуру, образ жизни узбеков, таджиков, армян, азербайджанцев, украинцев, белорусов, казахов, кыргызов, и других народов стран СНГ. По телевидению, радио регулярно вести передачи о культуре народов стран СНГ. 5) Применять строгие меры к тем людям, которые проявляют оскорбления, жестокость, насилие, убийства по отношению к мигрантам. 6) Поощрять создание молодежных и иных общественных организаций, которые осуществляют деятельность под девизом: «мой друг - трудовой мигрант». 17. Миграционные процессы являются в определенной мере фактором формирования гражданского общества в России. Для этого работа должна вестись в двух направлениях. Первое, после завершения кризиса продолжить и усилить работу по привлечению мигрантов в Россию. Мигранты, приехавшие на постоянное место жительства, будут становиться гражданами России и чем дальше, тем больше активно участвовать в создании гражданского общества. Трудовые мигранты будут способствовать развитию экономики, которая играет базисную роль в становлении гражданского общества. Наличие определенного минимума мигрантов (которое может дойти до 20% населения России) является одним из элементов функционирования гражданского общества. Второе направление - повышение роли мигрантов в формировании гражданского общества – это активное взаимодействие институтов гражданского общества России с общественными организациями мигрантов. Можно прогнозировать создание региональных и федерального общественного объединения землячеств мигрантов в России, и с определенной долей вероятности профсоюзных организаций мигрантов России. Взаимодействие общественных организаций мигрантов с институтами гражданского общества России будет служить созданию гражданского общества в стране. Этому будет способствовать и работа национально-культурных, молодежных, творческих и других общественных организаций России с мигрантами. 17. В теоретико-прикладном изучении миграционных проблем важно учитывать различия между разовыми социологическими исследованиями и мониторингом. При одноразовом социологическом исследовании выявляется в основном современное положение объекта. В данном случае, выясняются каковы взаимоотношения между местным населением и мигрантами. Элементами мониторинга является в этом случае вторичная информация. Если на протяжении нескольких лет проводить исследования по различным аспектам миграционных процессов, то это позволит выявить глубинные тенденции, проблемы во взаимоотношениях местного населения и мигрантов. В связи с этим желательно давать гранты организациям, которые могут квалифицированно вести мониторинговые исследования миграционных процессов. Мне представляется, что целесообразно выбрать 5-7 узловых проблем развития современного российского общества (в их число миграционные процессы могут и не войти) и по ним ежегодно выделять гранты на исследования тех или иных факторов развития, основополагающих проблем современного развития России. Такой мониторинг будет иметь не только теоретическое, но и политическое и практическое значение и явится теоретико-эмпирической основой представления в федеральные органы рекомендаций, составляющих научную основу выработки политики и практической деятельности. |
Похожие:
 | Получатель гранта обязан вести (очень важно!) обособленный учет всех операций по использованию гранта и отчитываться перед грантодателем... |  | Кта (за счет средств гранта) (далее – фэо) предусмотрена разделом 5 Заявки на участие в седьмом конкурсном отборе инновационных социальных... |
| Благовещенск, ул. Игнатьевское шоссе 21, копр к. 107. E-mail: romario16@mail ru; т. 8 (4162)54-42-48 | | Институтом общественного проектирования по итогам II конкурса «Проблемы развития современного российского общества» в соответствии... |
| Институтом общественного проектирования по итогам II конкурса «Проблемы развития современного российского общества» в соответствии... | | Институтом общественного проектирования по итогам II конкурса «Проблемы развития современного российского общества» в соответствии... |
| Институтом общественного проектирования по итогам II конкурса «Проблемы развития современного российского общества» в соответствии... | | Институтом общественного проектирования по итогам II конкурса «Проблемы развития современного российского общества» в соответствии... |
| Институтом общественного проектирования по итогам III конкурса «Проблемы развития современного российского общества» в соответствии... | | Получатели гранта Губернатора, начиная с 2013 г., могут претендовать только на федеральную квоту, получение гранта Губернатора возможно... |