 УДК 614.8; 328; 342.5; 352/35; 355.58.001; 351.862.001
Справочное пособие по организации выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и проведению аварийно-спасательных работ силами и средствами органов государственной власти, органов местного самоуправления в мирное и военное время. МЧС России. М.: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2014, 625 с.
В справочном пособии рассмотрены вопросы обеспечения выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и проведению аварийно-спасательных работ силами и средствами органов государственной власти, органов местного самоуправления в мирное и военное время. Справочное пособие содержит макеты планов гражданской обороны и защиты населения, а также рекомендации и примеры расчетов возможных обстановок на радиационно опасных, химически опасных, пожаро-взрывоопасных объектах и гидротехнических сооружениях.
Справочное пособие предназначено для руководителей гражданской обороны всех уровней, специалистов, научных работников, деятельность которых связана с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Также книга может быть использована в учебном процессе.
Печатается в авторской редакции.
ISBN
|
© Авторы, 2013
© МЧС России, 2013
© ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2013
|
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ СОКРАЩЕНИЙ
МЧС России – Министерство Российской Федерации по делам по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
РСЧС – единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
ЧС – чрезвычайные ситуации
ГО – гражданская оборона
ГУ МЧС России – Главное управление МЧС России
ЦУКС – центр управления в кризисных ситуациях
ЕДДС – единая дежурно-диспетчерская служба
ВГСЧ – военизированные горноспасательные части
КВО – критически важные объекты
ПОО – потенциально опасные объекты
НПА – нормативный правовой акт
СЗИОНТ – система защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, информирования и оповещения населения на транспорте
Система-112 – система обеспечения вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру «112»
ФОИВ – федеральные органы исполнительной власти
ОИВ – органы исполнительной власти
ВВЕДЕНИЕ
В последние годы в связи с ростом числа природных и техногенных катастроф и другими факторами практически во всех странах стало уделяться повышенное внимание вопросам обеспечения различных видов безопасности, в том числе при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принимаются меры по повышению способности государства противостоять внешним и внутренним угрозам, эффективно решать задачи по обеспечению безопасности страны, общества, граждан.
К числу важнейших направлений обеспечения государственной (национальной) безопасности России относится деятельность по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Предупреждение чрезвычайных ситуаций, снижение размеров ущерба и потерь и ликвидация чрезвычайных ситуаций требуют мобилизации значительных человеческих, материальных и финансовых ресурсов в масштабах объекта, населенного пункта, области, региона, субъекта Федерации, всего федеративного государства, в зависимости от масштабов бедствия.
Чрезвычайные ситуации ликвидируются силами и средствами предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация.
Для успешного противодействия существующим природным и техногенным опасностям, снижения тяжести последствий возможных стихийных бедствий и техногенных катастроф требуется постоянное совершенствование функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, ее территориальных подсистем и местных звеньев, которое постоянно должно находиться в поле зрения руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.
Рассматривая отдаленные риски военного характера необходимо отметить, что объектами воздействия перспективных видов оружия на новых физических принципах, таких как лазерное, СВЧ, кинетическое, пучковое и другие, будут являться пункты управления, информационные центры, личный состав, вооружение и военная техника. При этом население будет являться объектом не целенаправленного, прямого, — а косвенного воздействия.
В качестве технологических особенностей войн будущего эксперты указывают возрастание роли информационного противоборства, повышение точности и избирательности оружия, внедрение новых систем управления, слежения, разведки, контролирования, моделирования. Все это приведет к интеллектуализации, минитюаризации, автономности, многофункциональности оружия и будет являться причиной доминирования роботехнических комплексов военного назначения, в числе основных целей которых не будут значиться население и городская застройка.
В современных концепциях боевых действий ярко выражена тенденция перехода от площадного эффекта оружия, когда велики интенсивность и размеры полей поражающих факторов и мала точность и избирательность, к точечному эффекту оружия, связанному с не такими значительными поражающими факторами, но крайне высокой точностью и избирательностью.
Таким образом, население в будущем предстоит защищать, в первую очередь, от катастроф и стихийных бедствий, от поражающих факторов высокоточного и обычного оружия, вторичных поражающих факторов, возникающих при разрушении потенциально-опасных объектов, и только во вторую — от косвенного воздействия ядерного оружия.
Актуальность Справочного пособия по организации выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и проведению аварийно-спасательных работ силами и средствами органов государственной власти, органов местного самоуправления в мирное и военное время, его разработки и издания обусловлена, прежде всего, происходящими процессами становления нового облика систем РСЧС и ГО.
В данном Справочном пособии рассмотрены вопросы обеспечения выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и проведению аварийно-спасательных работ силами и средствами органов государственной власти, органов местного самоуправления в мирное и военное время. Так же Справочное пособие содержит макеты планов гражданской обороны и защиты населения, а также рекомендации и примеры расчетов возможных обстановок на радиационно опасных, химически опасных, пожаро-взрывоопасных объектах и гидротехнических сооружениях.
|
