Справочное пособие по организации выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и проведению аварийно-спасательных работ силами и
Скачать 9.15 Mb.
|
Спасательные воинские формирования (СВФ) могут использовать технические системы управления ГО и системы оповещения населения об опасностях, возникающих, в том числе, при возникновении ЧС природного и техногенного характера. Для применения сил и средств ГО при возникновении ЧС необходимо издание соответствующего указа Президента Российской Федерации. Этим нормативным актом, в соответствии со статьями 56 и 88 Конституции Российской Федерации, при чрезвычайных ситуациях на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях вводится чрезвычайное положение. Данный закон закрепляет полномочия Президента Российской Федерации, касающиеся утверждения структуры, состава спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, штатной численности военнослужащих указанных воинских формирований и положения о них. Установлено, что федеральные органы исполнительной власти должны использовать технические системы управления гражданской обороны и системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, также и при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В законе «О гражданской обороне» раскрываются следующие основные понятия: гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Подробно эти нормы закона раскрываются в Положении о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804; мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; территория, отнесенная к группе по гражданской обороне, - территория, на которой расположен город или иной населенный пункт, имеющий важное оборонное и экономическое значение, с находящимися в нем объектами, представляющий высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время. Подробно эти нормы закона раскрываются в Порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне, утвержденном постановлением Правительства РФ от 3 октября 1998 г. № 1149; требования в области гражданской обороны - специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее – НАСФ) - формирования, создаваемые организациями из числа своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций. Это новое понятие, введенное Федеральным законом от 28 декабря 2013 г № 404, который установил обязанность создавать и поддерживать в готовности НАСФ организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой и высокой опасности, а также локальные системы оповещения. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в постоянной готовности НАСФ. Типовой порядок создания НАСФ определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны. Одним из базовых нормативных правовых актов в решении проблем в области обеспечения безопасности населения от ЧС природного и техногенного характера является Закон Российской Федерации «О безопасности». Он закрепляет правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства, дает определение системы безопасности и ее функций. Важное значение имеют определения, данные в законе таким понятиям, как «безопасность», «жизненно важные интересы личности, общества и государства», «угроза безопасности», «обеспечение безопасности». Закон предусматривает, что безопасность (состояние защищенности) достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» предусматривает введение в соответствии с Конституцией Российской Федерации на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях особого правового режима деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, их должностных лиц, общественных объединений, допускающего отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей. Введение чрезвычайного положения является временной мерой, применяемой исключительно для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя Российской Федерации. В Федеральном законе от 29 декабря 1994 № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве» определены полномочия федеральных органов исполнительной власти и органов власти субъектов Российской Федерации в отношении государственного резерва, часть которого предназначена для обеспечения первоочередных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций. Порядок проведения государственной экспертизы, осуществления надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определен федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также федеральными законами «О пожарной безопасности» и «Об экологической экспертизе», Указом Президента Российской Федерации «О государственных надзорных органах» и положениями о федеральных надзорных органах, утвержденных установленным порядком. На основании норм и положений федеральных законов принят и действует целый ряд подзаконных актов в рассматриваемой области, среди которых необходимо отметить постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», которым утверждено положение о единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Нормы документа закрепляют порядок организации и функционирования РСЧС, состав, уровни функционирования системы. Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. № 1007 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» утвержден перечень сил и средств постоянной готовности федерального уровня РСЧС. Важные положения, касающиеся вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, содержатся в положениях постановления Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Утверждена классификация ЧС природного и техногенного характера, которая предназначена для установления единого подхода к их оценке, определения границ этих зон и адекватного реагирования на них. Указ Президента Российской Федерации от 11.07.2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» развивает положения и нормы Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» и закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Этим документом устанавливается, что реализацию указанных направлений государственной политики осуществляет МЧС России. Данным указом также определено, что МЧС России осуществляет управление, координацию, контроль и реагирование в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, взаимодействуя с другими органами исполнительной власти, общественными объединениями и организациями. Эта деятельность реализуется в рамках функционирования РСЧС, а именно – функциональных и территориальных подсистем, с опорой на Конституцию, федеральные законы «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О гражданской обороне», «О пожарной безопасности» и иные законодательные акты. К другим наиболее важным подзаконным актам, непосредственно связанным с вопросами защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, следует отнести: - постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; - постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. № 334 «О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; - постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 г. № 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов»; - приказ МЧС России от 21.12.2005 № 993 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты»; приказ МЧС России от 28.02.2003 №105 «Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения». Значительную долю в рассматриваемом законодательстве составляют НПА, регламентирующие вопросы в области деятельности аварийно-спасательных служб и спасателей. Среди них особенно следует отметить приказ МЧС России № 999 от 23.12.2005 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований». Согласно данному Порядку нештатные аварийно-спасательные формирования представляют собой самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе, оснащённые специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций. Важным НПА в обозначенной области является Постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя» утвердившее соответствующее Положение о проведении аттестации указанных служб, формирований, спасателей и граждан. Этим документом определены аттестационные органы. К ним относятся следующие постоянно действующие комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей (далее - аттестационные комиссии): межведомственная комиссия по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, образуемая совместно заинтересованными федеральными органами исполнительной власти; аттестационные комиссии федеральных органов исполнительной власти, создающих функциональные подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, образуемые этими органами; аттестационные комиссии уполномоченных организаций, создающих функциональные подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, образуемые этими организациями; аттестационные комиссии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, образуемые этими органами. Вопросы, касающиеся социальной защиты спасателей регламентируются постановлениями Правительства Российской Федерации: от 22 января 1997 г. № 67 «О размере и порядке выплаты денежной компенсации взамен дополнительного оплачиваемого отпуска спасателям нештатных и добровольных (общественных) аварийно-спасательных формирований, а также спасателям, не входящим в состав аварийно-спасательных формирований, привлекаемым к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций»; от 31 октября 1996 г. № 1312 «О порядке бесплатной медицинской реабилитации спасателей в Российской Федерации» и др. Важным НПА, регулирующим вопросы выделения бюджетных ассигнований на ликвидацию ЧС является постановление Правительства РФ от 15 февраля 2014 г. № 110 « О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий». Документ предусматривает повышение размера финансовой помощи, предоставляемой в связи с утратой имущества в результате теракта или при его пресечении правомерными действиями. 2.1.2 Вопросы организации оповещения и информирования населения В настоящее время большое внимание уделяется совершенствованию нормативной правовой базы в области организации оповещения и информирования населения, в том числе и в области создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112. Правовому обеспечению вопросов организации связи, оповещения и информации в области защиты от ЧС посвящен ряд норм Федерального закона «О связи», в которых определены правовые основы управления сетями связи при возникновении чрезвычайного положения, а также приоритет в использовании средств связи при передаче сообщений о крупных авариях, катастрофах, эпидемиях, эпизоотиях и стихийных бедствиях. Федеральным законом от 11 февраля 2013 г. № 9-ФЗ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и статью 22 Федерального закона «О пожарной безопасности» уточнены полномочия региональных органов власти и органов местного самоуправления в области создания, эксплуатации и развития системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112. Установлено, что сообщения о пожарах и чрезвычайных ситуациях должны приниматься как по единому номеру вызова оперативных служб, так и по специальному телефонному номеру. Последний назначается федеральным органом исполнительной власти в области связи. Федеральным законом от 2 июля 2013 г. № 158-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оповещения и информирования населения» внесены следующие изменения в Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»: - существенно дополнен понятийный аппарат: юридически закреплено определение терминов «зона экстренного оповещения населения - территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся на ней людей», «комплексная система экстренного оповещения населения», «информирование и оповещение населения о чрезвычайных ситуациях»; - предусмотрен механизм определения границ зон экстренного оповещения населения; - уточнены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Они отвечают за создание соответственно региональных и муниципальных систем оповещения и информирования населения, а также поддерживают их в постоянной готовности; - установлено, что по требованию МЧС России редакции СМИ обязаны выпускать в свет (в эфир) экстренную информацию об опасностях, возникающих при угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайной ситуации, а также при ведении военных действий или вследствие таковых. Перечень основных задач единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций дополнен задачами по организации разъяснительной и профилактической работы среди населения в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций на водных объектах, а также международное сотрудничество в этой области. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций также отнесены: обеспечение, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера. В целях обеспечения возможности круглосуточного и бесплатного вызова экстренных оперативных служб по единому номеру Федеральным законом от 2 декабря 2013 г. № 346-ФЗ «О внесении изменений в статью 52 Федерального закона «О связи» внесены соответствующие изменения. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. № 223 утверждена федеральная целевая программа «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112 в Российской Федерации на 2013–2017 годы». Единый номер вызова экстренных служб 112 позволит вызвать пожарных, полицию, скорую медицинскую помощь, аварийную газовую службу, спасателей и сотрудников службы «Антитеррор». 2.1.3 Вопросы организации надзорной деятельности Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» установлено, что МЧС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. В настоящее время действует Положение о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2005 г. № 712. В соответствии с этим нормативным актом должностные лица органов государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций в пределах своей компетенции и с целью реализации возложенных на них полномочий имеют право: осуществлять проверку деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, касающейся предупреждения чрезвычайных ситуаций, готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения; выдавать организациям предписания по устранению нарушений требований в области защиты от чрезвычайных ситуаций; принимать участие в работе комиссий по установлению причин возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера и комиссий по проведению пуско-наладочных работ, испытаний и приемке потенциально опасных объектов в эксплуатацию; прекращать кратковременно (до рассмотрения судом) деятельность филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатацию агрегатов, объектов, зданий и сооружений, осуществление отдельных видов деятельности (работ), оказание услуг, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера и если предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно; составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке, определённом Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и т.д. При этом решения и требования должностных лиц органов государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций по вопросам, относящимся к их компетенции, обязательны для организаций и граждан. Приказом МЧС России от 25.01.2011 № 14 утверждён Перечень должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных осуществлять государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей должностными лицами органов государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций, утверждены приказом МЧС России от 22.08. 2006 № 490. Приказом МЧС РФ от 26 июня 2012 г. № 359 утверждён Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Требования, предъявляемые к Государственному пожарному надзору - деятельности по проверке соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки закреплены статьёй 27 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. № 820 «О государственном пожарном надзоре» определено, что основной задачей государственного пожарного надзора является защита жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров и ограничение их последствий. Органы государственного пожарного надзора в рамках своей компетенции: организуют и осуществляют надзор за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами; проводят в соответствии с законодательством Российской Федерации дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности; ведут в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности; осуществляют официальный статистический учет и ведение государственной статистической отчётности по пожарам и их последствиям; определяют должностных лиц органов государственного пожарного надзора для проведения мероприятий по контролю и для включения в состав комиссий по выбору площадок (трасс) строительства, а также комиссий по приёмке завершенных строительством (реконструкцией) объектов; осуществляют взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, в том числе с органами государственного контроля (надзора), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, по вопросам обеспечения пожарной безопасности; рассматривают обращения и жалобы граждан и организаций по вопросам обеспечения пожарной безопасности. Надзор в системе Государственной инспекции по маломерным судам осуществляется в соответствии с «Положением о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 г. № 835. Согласно п. 4 этого Положения основными задачами Государственной инспекции по маломерным судам являются: осуществление государственного и технического надзора за маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок и их пользованием во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации; обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей на водных объектах. Государственная инспекция по маломерным судам организует в пределах своей компетенции надзор и контроль за выполнением требований по обеспечению безопасности людей и охраны жизни людей на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов, пляжах, переправах и наплавных мостах. В Российской Федерации осуществляются другие виды надзора и контроля, способствующие повышению безопасности производства и безопасности жизнедеятельности населения. Например, Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» установлен федеральный надзор в области промышленной безопасности, который организуется и осуществляется в целях проверки выполнения организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, требований промышленной безопасности. Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ установлен надзор за безопасностью гидротехнических сооружений. В силу Федерального закона от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» осуществляется государственный надзор и контроль в области радиационной безопасности. В соответствии с нормами Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» осуществляется надзор за соблюдением норм и правил в области использования атомной энергии, за условиями действия разрешений (лицензий) на право ведения работ в области использования атомной энергии. Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» введён государственный экологический контроль. Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» введён государственный санитарно-эпидемиологический надзор. 2.1.4 Вопросы организации страхования Требования Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» также относятся к сфере правового регулирования вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Закон впервые устанавливает правовые основы обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате произошедшей на объекте аварии. Определен перечень опасных объектов, владельцы которых обязаны страховать ответственность за возможное причинение вреда в результате произошедших аварий на них, размер страховых сумм и выплат потерпевшим, а также размер компенсационных выплат, а также требования к страховщикам и к заключаемым ими договорам обязательного страхования ответственности. Теперь в перечень опасных производственных объектов включены многоквартирные дома, объекты торговли, общественного питания, административные учреждения и иные объекты, связанные с обеспечением жизнедеятельности граждан, в которых используются грузоподъемные механизмы и эскалаторы. В развитие закона приняты несколько важных подзаконных актов: постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 г. № 96 «Об утверждении Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 г. № 910 «О порядке установления факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте и критериях, по которым устанавливается указанный факт», приказ МЧС России от 30.12.2011 № 795 «Об утверждении Порядка установления факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте и критериях, по которым устанавливается указанный факт». 2.1.4 Вопросы обеспечения радиационной, транспортной, промышленной и других видов безопасности В системе рассматриваемого законодательства значительное место занимают нормативные правовые акты, регулирующие вопросы социальной защиты населения, пострадавшего от бедствий и лиц, принимавших участие в ликвидации последствий ЧС. Принятые за последние годы федеральные законы «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», вводят нормативные положения о: - правах граждан на защиту жизни, здоровья и личного имущества, возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных катастроф; - медицинском обслуживании, компенсациях и льготах за проживание и работу в зонах ЧС; - бесплатном государственном страховании, получении компенсаций и льгот за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации ЧС, пенсионном обеспечении и др. Центральное место в группе концептуальных законов, регулирующих вопросы радиационной безопасности населения, занимает Федеральный закон от 09 января 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», который устанавливает систему правовых, организационных, инженерно-технических, санитарно-гигиенических, медико-профилактических, воспитательных и образовательных мероприятий, обеспечивающих соблюдение требований радиационноопасной деятельности. Данный закон создает правовые гарантии реализации прав граждан на радиационную безопасность. Законом юридически закреплены определения таких основных понятий, как « |
Похожие:
 | По предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на оказание гражданам единовременной материальной помощи, единовременного пособия... | | Фгу внии гочс мчс россии, итоговые материалы проекта «Формирование, подготовка и внедрение механизмов поддержания в готовности нештатных... |
 | Мчс россии, при участии Ространснадзора, Госморспассслужбы, государственным образовательным учреждением дополнительного профессионального... | | «Услуги по выполнению аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ при локализации и ликвидации разливов... |
| Данная типовая Документация о закупке соответствует требованиям Положения Компании "О закупке товаров, работ, услуг" № П2-08 р-0019... | | Под общей редакцией директора Департамента гражданской защиты мчс россии к т н. В. А. Пучкова |
| Методические рекомендации предназначены для глав администраций городов (районов), руководителей объектов, а также освобожденных (совместителей)... | | Методические рекомендации предназначены для глав администраций городов (районов), руководителей объектов, а также освобожденных (совместителей)... |
| Настоящее Положение определяет принципы построения, порядок выполнения задач, основы функционирования объектового звена предупреждения... | | Во исполнение Федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» Правительство Российской Федерации |