Справочное пособие по организации выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и проведению аварийно-спасательных работ силами и

Предупреждение ЧС как в части их предотвращения (снижения вероятности возникновения), так и в плане уменьшения потерь и ущерба от них (смягчения последствий) проводится по следующим направлениям: мониторинг и прогнозирование ЧС; рациональное размещение производительных сил и поселений на территории страны с учетом природной и техногенной безопасности;  предотвращение в возможных пределах некоторых неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов путем систематического снижения накапливающегося разрушительного потенциала; предотвращение аварий и техногенных катастроф путем повышения технологической безопасности производственных процессов и эксплуатационной надежности оборудования; разработка и осуществление инженерно–технических мероприятий, направленных на предотвращение возникновения источников чрезвычайных ситуаций, смягчение их последствий, защиту населения и материальных средств; обучение производственного персонала и повышение технологической и трудовой дисциплины; подготовка объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения к работе в условиях чрезвычайных ситуаций; декларирование промышленной безопасности; лицензирование деятельности опасных производственных объектов; проведение государственной экспертизы в области предупреждения чрезвычайных ситуаций; государственный надзор и контроль по вопросам природной и техногенной безопасности; страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта; информирование населения о потенциальных природных и техногенных угрозах на территории проживания; подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени. При угрозе возникновения ЧС органы управления и сил РСЧС: оценивают сложившуюся обстановку и возможные последствия при возникновении ЧС, прогнозируют ее развитие; уточняют задачи органам наблюдения и лабораторного контроля, общей и специальной разведки; проверяют готовность органов управления, оперативных групп, сил постоянной готовности и других сил, предназначенных для экстренных действий, отдают необходимые распоряжения; при необходимости высылают оперативную группу в район ожидаемой ЧС для организации управления и проведения мероприятий по предотвращению ЧС или уменьшению возможного ущерба; уточняют вопросы взаимодействия, состав выделяемых сил, их укомплектованность, возможные пункты дислокации, объекты, районы предстоящих действий; готовят предложения по созданию группировки сил РСЧС в районе возможной ЧС, организации управления и мер обеспечения; разрабатывают (уточняют) план сосредоточения сил в районе опасности, определяют маршруты их выдвижения, районы сосредоточения, сроки прибытия и готовности; организуют работу по достижению слаженности действий (при наличии времени) органов управления и сил, привлекаемых к решению предстоящих задач, путем проведения с ними специальных занятий и тренировок; докладывают старшим органам управления об обстановке, принятом решении и проводимых мероприятиях. Последовательность и сроки проведения мероприятий определяет руководитель органа местного самоуправления (председатель комиссии по ЧС и ОПБ) в своем решении. Комиссия по ЧС и ОПБ совместно с другими органами управления разрабатывает и докладывает руководителю органа местного самоуправления (председателю комиссии по ЧС и ОПБ) предложения по решению, которые включают в себя: краткие выводы, полученные на основе оценки обстановки; объем возможных спасательных и других неотложных работ, очередность их проведения; состав имеющихся сил и средств, предложения по их распределению и использованию; задачи для создаваемых группировок сил по направлениям их действий и объектам работ; порядок обеспечения проводимых мероприятий, действий сил РСЧС и других привлекаемых сил; порядок организации взаимодействия и управления. Последовательность действий органов управления и сил РСЧС при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ С прибытием в район ЧС начальник органа управления ГОЧС (оперативной группы): развертывает работу, устанавливает связь с органами управления, действующими в районе ЧС, и вышестоящим органом (комиссией по ЧС и ОПБ); осуществляет сбор начальников подчиненных и взаимодействующих органов управления, развернутых в районе ЧС, уточняет обстановку, состав сил, план действий, заслушивает доклады и предложения по ликвидации ЧС; обеспечивает своевременность доведения задач до подчиненных и взаимодействующих органов управления; организует постоянный информационный обмен по обстановке, принимаемым мерам. К исходу первого и каждого последующего дня проведения работ начальник органа управления организует сбор и обобщение данных об обстановке, уточняет объем выполненных аварийно-спасательных и других неотложных работ, готовит предложения руководителю органа местного самоуправления (председателю комиссии по ЧС и ОПБ) для принятия решения по действию на следующие сутки, представляет доклады и донесения вышестоящему органу управления в соответствии с табелем срочных донесений. Решение вопросов, связанных с проведением конкретных мероприятий по предупреждению ЧС, осуществляется путем планирования, которое проводится в рамках планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС, разрабатываемых на всех уровнях РСЧС. В планы включаются не только мероприятия инженерно-технического и технологического характера, касающиеся конкретных природных опасностей и опасных производств, но предусматриваются организационные и экономические меры. Наибольшую возможность практического осуществления получают плановые задания, включенные в перспективные и годовые прогнозы (планы) социально-экономического развития или решаемые в рамках федеральных или региональных целевых программ по предупреждению ЧС. Информационной базой выбора и обоснования планируемых мероприятий по предупреждению ЧС являются результаты оценки состояния безопасности населения и территорий. Для организации деятельности всех ведомств в масштабах страны по предупреждению ЧС природного и техногенного характера отдельные результаты мониторинга и прогнозирования сводятся в единую базу данных, которая используется централизованно, на ее основе построены аналитические комплексные прогнозы ЧС, их результаты доводятся до всех подсистем и звеньев РСЧС, органов государственной власти и местного самоуправления, а также населения. В интересах предупреждения ЧС проводятся превентивные меры, предпринимаемые заблаговременно по прогнозу времени и места возникновения опасных природных, техногенных и социальных явлений. Научно-методической основой принятия решений по уровню предупреждения ЧС является анализ рисков техногенных аварий и катастроф. Превентивные меры защиты от ЧС подразделяются по целям,уровням принимаемых решений на их осуществление, факторам риска и другим признакам. Так, профилактика возникновения ЧС техногенного характера основана на проведении диагностики оборудования, планово-предупредительных ремонтов, повышении качества технического обслуживания. Мониторинг состояния техногенных объектов (техногенный мониторинг) решает задачи производственной безопасности и заключается в ведении наблюдения и контроля за состоянием производственной базы объектов экономики и технологическими процессами на них с целью прогнозирования аварийности и принятия соответствующих мер по её предотвращению и смягчению последствий. В деле предупреждения ЧС важную роль играют общегосударственные, ведомственные и территориальные меры организационно-экономического характера. Они позволяют поднять экономическую ответственность владельцев и руководителей организаций, особенно имеющих в своем составе потенциально опасные объекты, стимулировать работу по снижению риска ЧС и управлению им. Подготовка объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения к работе в условиях ЧС проводится руководителями организаций, во владении или подчинении которых находятся данные объекты, под контролем соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и территориальных органов управления МЧС России. Деятельность по предупреждению ЧС имеет приоритет по сравнению с другими видами работ по противодействию этим ситуациям. Это обусловлено тем, что социально-экономические результаты превентивных действий, предотвращающих ЧС и урон от них, в большинстве случаев гораздо более важны и эффективны для граждан, общества и государства, чем их ликвидация. Предупредительные меры особенно эффективны при наличии достоверных прогнозов, целесообразном определении фронта, состава и объема профилактических работ. Предупреждение ЧС основано на мерах, направленных на установление и исключение причин возникновения этих ситуаций, а также обуславливающих существенное снижение потерь и ущерба в случае их возникновения. Литературные источники: 1. От МПВО к гражданской защите (исторический очерк) / Под общ. ред. Шойгу С.К. – М.: «УРСС», 1998. - 336 с. 2. Проект Концепции поэтапной интеграции РСЧС и системы гражданской обороны в Российскую систему гражданской защиты. – М.: Сб. материалов ЦСИ ГЗ МЧС России, 1999, № 13. 3. Безопасность России. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера – М.: МГФ «Знание», 1999. – 592 с. 4. Гражданская безопасность России и механизмы её реализации в современных условиях. Монография. – М.: Академия военных наук, 2000. 5. Шойгу С.К. Исторические аспекты развития системы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций // Информационный сб. ЦСИ ГЗ МЧС России, 2001, № 9, с. 4 – 31. 6. Локтионов Н.И. Государственное управление системой защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время в Российской Федерации / Автореферат диссертации на соискание учёной степени доктора политических наук. М.: 2001. 7. Владимиров В.А. Общие теоретические и научно-методологические основы гражданской защиты // Информационный сб. ЦСИ ГЗ МЧС России, 2002, № 14, с.4 – 13. 8. Владимиров В.А., Долгин Н.Н., Кимстач И.Ф. и др. Основные положения Концепции интеграции РСЧС и системы гражданской обороны в единую государственную систему защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий // Информационный сб. ЦСИ ГЗ МЧС России, 2002, № 14, с. 45 – 63. 9. От МПВО к гражданской защите. Страницы из истории МПВО – ГО – РСЧС субъектов Российской Федерации / Составители: В.А. Владимиров, Н.Н. Долгин, Ф.Г. Маланичев; МЧС России. – М.: Ин-октаво, 2004. – 352 с. 10. Воробьёв Ю.Л. Безопасность жизнедеятельности (некоторые аспекты государственной политики)/ МЧС России. - М.: Деловой экспресс, 2005. – 376 с. 11. Глебов В.Ю., Костров А.В., Сломянский В.П. Совершенствование спасательного дела: создание в МЧС России единого надзора // Технологии гражданской безопасности, 2006, № 2 (8), с. 46-52. 12. Костров А.В., Нормативная правовая база ГО; Нормативная правовая база РСЧС. – Гражданская защита. Энциклопедия. Т. II / Под общ. ред. С.К. Шойгу. – М.: ЗАО ФИД «Деловой экспресс», 2007. 13. Маланичев Ф.Г. Местная противовоздушная оборона (МПВО) - Гражданская защита. Энциклопедия. Т. II / Под общ. ред. С.К. Шойгу. – М.: ЗАО ФИД «Деловой экспресс», 2007. 14. Козлов К.Л. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - Гражданская защита. Энциклопедия. Т. III / Под общ. ред. С.К. Шойгу. – М.: ЗАО ФИД «Деловой экспресс», 2007. 15. Маланичев Ф.Г. Становление и эволюция гражданской обороны СССР (1961-1991). – Гражданская защита. Энциклопедия. Т. III / Под общ. ред. С.К. Шойгу. – М.: ЗАО ФИД «Деловой экспресс», 2007. 16. Смоленский В.К., Куприянов И.А. Гражданская защита в чрезвычайных ситуациях (ЧС). Учебное пособие. – СПб.: Государственный архитектурно-строительный университет, 2007 [Электронный ресурс: код доступа www.spbgasu.ru/maintemplate/attachment/RCOS/ucheb/Smolenskij_ ch1.pdf]. 17. Отчёт о НИР «Разработка проекта Кодекса безопасности жизнедеятельности населения Российской Федерации»(п. 1.1.6.6 Единого тематического плана НИОКР МЧС России на 2008-2010 годы)/Науч. рук. А.В. Костров, отв. исп. Р.Р. Насыров. – М.: ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2008. 18. Современная стратегия гражданской защиты / Под общ. ред. В.А. Пучкова; МЧС России. – М.: ЦСИ ГЗ МЧС России, 2008. – 260 с. 19. Кучеренко С.В., Пантелеев В.А., Перевощиков В.Я., Сегаль М.Д. К вопросу о понятии и сущности гражданской защиты // Проблемы безопасности и чрезвычайных ситуаций, 2009, № 2, с. 4-9. 20. Костров А.В., Насыров Р.Р., Гражданская защита: кодификация законодательства // Гражданская защита, 2009, № 10, с. 38-41. 21. Костров А.В. О нормативной правовой базе надзорно-контрольной деятельности в гражданской защите // Гражданская защита, 2010, № 2, с. 45-50. 22. Основы совершенствования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Под общ. ред. В.А. Акимова / МЧС России. Монография.– М.: ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2011. 23. Жердев Е. Гражданская оборона или гражданская защита? История вопроса // Основы безопасности жизнедеятельности 2010, № 10 [Электронный ресурс: код доступа – www.school-obz.org/archive/2010/10/10-03.htm ]. 24. Проект Концепции создания и развития Российской системы гражданской защиты до 2020 года. М.: МЧС России, ЦСИ ГЗ МЧС России, 2010. [Электронный ресурс: код доступа – www.64.mchs.gov.ru/new!!!]. 25. Одинцов Г., Смоляков В. Совершенствовать гражданскую оборону // Гражданская защита, 2011, № 1, с. 5-6. 26. Губанов В.М., Михайлов Л.А., Соломин В.П. Чрезвычайные ситуации социального характера и защита от них. Учебное пособие. [Электронный ресурс – код доступа: www.gramotey.com/?open_file=1269061065*TOC_id594308]. 27. Лаверов Н.П. Природные и техногенные катастрофы – новые вызовы и угрозы устойчивому развитию// Право и безопасность, 2010, № 4, с. 16 – 19. 4. ПОРЯДОК ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ 4.1 Состав сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций В соответствии с Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (с изменениями и дополнениями), определено, что РСЧС объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Таким образом, в состав сил и средств РСЧС входят специально подготовленные силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации ЧС. Силы и средства гражданской обороны привлекаются к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации ЧС федерального и регионального характера в порядке, установленном Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». В состав сил и средств каждого уровня РСЧС входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на ЧС и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности). Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС в течение не менее 3 суток. Перечень сил постоянной готовности федерального уровня утверждается Правительством Российской Федерации по представлению МЧС России, согласованному с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организациями. Перечень сил постоянной готовности территориальных подсистем утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с МЧС России. Состав и структуру сил постоянной готовности определяют создающие их федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации и общественные объединения исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации ЧС. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, общественных объединений, участвующих в проведении аварийно-спасательных работ и действующих на всей или большей части территории Российской Федерации, а также всех видов пожарной охраны осуществляет в установленном порядке МЧС России. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территориях субъектов Российской Федерации осуществляют в установленном порядке главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территориях муниципальных образований осуществляют органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС и гражданской обороны при органах местного самоуправления. Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации ЧС осуществляется: в соответствии с планами предупреждения и ликвидации ЧС на обслуживаемых указанными службами и формированиями объектах и территориях; в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации ЧС на других объектах и территориях; по решению федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, осуществляющих руководство деятельностью указанных служб и формирований. Привлечение профессиональных аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации ЧС за пределами территории Российской Федерации осуществляется по решению Правительства Российской Федерации в соответствии с нормами международного права на основе международных договоров Российской Федерации. Общественные аварийно-спасательные формирования могут участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в ликвидации ЧС и действуют под руководством соответствующих органов управления РСЧС. Специально подготовленные силы и средства Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны, привлекаются для ликвидации ЧС в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации. Силы и средства органов внутренних дел Российской Федерации, включая территориальные органы, применяются при ликвидации ЧС в соответствии с задачами, возложенными на них законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.1007 № 1007 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (с изменениями и дополнениями) к силам и средствам РСЧС относятся: а) силы и средства наблюдения и контроля в составе формирований, подразделений, служб, учреждений и предприятий федеральных органов исполнительной власти, Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, осуществляющих в пределах своей компетенции: наблюдение и контроль за обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях; контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой; санитарно-карантинный контроль; социально-гигиенический мониторинг; медико-биологическую оценку воздействия на организм человека особо опасных факторов физической и химической природы; государственный мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды; государственный мониторинг атмосферного воздуха; государственный мониторинг водных объектов; государственный мониторинг радиационной обстановки; государственный лесопатологический мониторинг; государственный мониторинг состояния недр; сейсмический мониторинг; мониторинг вулканической активности; мониторинг медленных геодинамических процессов в земной коре и деформации земной поверхности; федеральный государственный экологический надзор; карантинный фитосанитарный мониторинг; контроль за химической, биологической и гидрометеорологической обстановкой; контроль в сфере ветеринарии и карантина растений; контроль за качеством и безопасностью зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства; контроль за водными биологическими ресурсами и средой их обитания; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; б) силы и средства ликвидации ЧС в составе подразделений пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, аварийно-восстановительных, восстановительных, аварийно-технических и лесопожарныхформирований, подразделений, учреждений и предприятий федеральных органов исполнительной власти, Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, осуществляющих в пределах своей компетенции защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая: тушение пожаров, в том числе лесных пожаров; организацию и осуществление медико-санитарного обеспечения при ликвидации ЧС; предотвращение негативного воздействия вод и ликвидацию его последствий; организацию и проведение работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы; ограничение негативного техногенного воздействия отходов производства и потребления; обеспечение безопасности работ по уничтожению химического оружия, работ по уничтожению или конверсии объектов по производству, разработке и уничтожению химического оружия, а также организацию работ по ликвидации последствий деятельности этих объектов; авиационно-космический поиск и спасание; обеспечение безопасности гидротехнических сооружений; обеспечение транспортной безопасности; организацию и проведение работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов; координацию деятельности поисковых и аварийно-спасательных служб при поиске и спасании людей и судов, терпящих бедствие на море в поисково-спасательных районах Российской Федерации; осуществление аварийно-спасательных работ по оказанию помощи судам и объектам, терпящим бедствие на море; обеспечение безопасности плавания судов рыбопромыслового флота, а также проведение аварийно-спасательных работ в районах промысла при осуществлении рыболовства; обеспечение общественной безопасности при ЧС; осуществление мероприятий по предупреждению (ликвидации) последствий дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий; осуществление мероприятий по ликвидации аварий на объектах топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, сетей электросвязи; защиту населения от инфекционных и паразитарных болезней, в том числе общих для человека и животных; предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, вредителей растений, возбудителей болезней растений, а также растений (сорняков) карантинного значения; обеспечение общественного питания, бытового обслуживания и социальной защиты населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций; осуществление мероприятий по предотвращению и ликвидации последствий радиационных аварий. Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2013 № 1007 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» утвержден Перечень сил постоянной готовности федерального уровня РСЧС, в который включены силы, приведенные ив табл. 4.1. Таблица 4.1 Перечень сил постоянной готовности федерального уровня РСЧС № п/п Наименование ФОИВ, организации Состав сил постоянной готовности федерального уровня РСЧС 1 МЧС России Федеральное казенное учреждение «Национальный центр управления в кризисных ситуациях», г. Москва; Федеральное государственное казенное учреждение (ФГКУ) «Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд», г. Жуковский (Московская область); ФГКУ «294 Центр по проведению спасательных операций особого риска», г. Москва; Федеральное государственное унитарное авиационное предприятие МЧС России, г. Жуковский (Московская область); Федеральное государственное бюджетное учреждение (ФГБУ) «Авиационно-спасательный центр (центральный МЧС России)», г. Жуковский (Московская область); ФГБУ «Авиационно-спасательный центр МЧС России», пос. Сокол (Владимирская область); ФГКУ «179 Спасательный центр МЧС России», г. Ногинск-2 (Московская область); ФГКУ «Аварийно-спасательная служба по проведению подводных работ специального назначения», г. Москва; Федеральное казенное учреждение (ФКУ) «Центр экстренной психологической помощи МЧС России», г. Москва; ФКУ «Всероссийский центр мониторинга и прогнозирования ЧС природного и техногенного характера МЧС России», г. Москва; Федеральное государственное унитарное предприятие (ФГУП) «Военизированная горноспасательная часть», г. Москва; ФГКУ «Управление военизированных горноспасательных частей в строительстве», г. Москва 2 Минобороны России Спецстрой России Силы функциональной подсистемы предупреждения и ликвидации ЧС Вооруженных Сил Российской Федерации Служба ответственных дежурных; Силы функциональной подсистемы предупреждения и ликвидации ЧС в сфере деятельности Спецстроя России Минздрав России Всероссийская служба медицины катастроф ФМБА России ФГБУ «Всероссийский центр медицины катастроф «Защита» Министерства здравоохранения Российской Федерации, г. Москва; Подразделения постоянной готовности медицинских и иных организаций, входящих в Службу медицины катастроф Министерства здравоохранения Российской Федерации; Служба медицины катастроф Министерства обороны Российской Федерации; Силы и средства МЧС России, МВД России, иных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Российской академии медицинских наук и других организаций, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС Аварийный медицинский радиационно-дозиметрический центр ФГБУ «Государственный научный центр Российской Федерации - Федеральный медицинский биофизический центр имени А.И. Бурназяна», г. Москва; Южно-Уральский региональный аварийный медико-дозиметрический центр на базе федерального государственного унитарного предприятия Южно-Уральский институт биофизики Федерального медико-биологического агентства, г. Озерск (Челябинская область); Северо-Западный региональный аварийный медико-дозиметрический центр на базе федерального государственного унитарного предприятия научно-исследовательский институт промышленной и морской медицины Федерального медико-биологического агентства, г. Санкт-Петербург; Токсикологический центр федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клиническая больница № 123 Федерального медико-биологического агентства», г. Одинцово (Московская область); Санитарно-гигиенические и противоэпидемические бригады центров гигиены и эпидемиологии Федерального медико-биологического агентства; Клинико-токсикологические, радиологические и специализированные бригады медицинских организаций Федерального медико-биологического агентства 3 Минприроды России Росгидромет Росприроднадзор Росводресурсы Рослесхоз Федеральные государственные бюджетные учреждения - государственные природные заповедники и национальные парки ФГБУ «Гидрометеорологический научно-исследовательский центр Российской Федерации», г. Москва; ФГБУ «Научно-производственное объединение «Тайфун», г. Обнинск (Калужская область); ФГБУ «Главный вычислительный центр Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», г. Москва; ФГБУ «Краснодарская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы», г. Лабинск (Краснодарский край); ФГБУ «Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы», г. Нальчик; ФГБУ «Ставропольская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы», г. Невинномысск (Ставропольский край); Региональный противолавинный центр ФГБУ «Камчатское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», г. Петропавловск-Камчатский; Региональный противолавинный центр ФГБУ «Сахалинское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», г. Южно-Сахалинск; Региональный противолавинный центр ФГБУ «Забайкальское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», г. Чита; Региональный противолавинный центр ФГБУ «Среднесибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», г. Красноярск; Региональный противолавинный центр ФГБУ «Колымское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», г. Магадан; Снеголавинный отряд ФГБУ "Специализированный центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Черного и Азовского морей», г. Сочи (Краснодарский край) Центральный аппарат в г. Москве и территориальные органы в субъектах Российской Федерации Силы функциональной подсистемы противопаводковых мероприятий и безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в ведении Росводресурсов Силы функциональной подсистемы охраны лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней леса, находящиеся в ведении Рослесхоза 4 Минпромторг России Силы функциональной подсистемы предупреждения и ликвидации ЧС в организациях (на объектах), находящихся в ведении Минпромторга России и Росстандарта; Силы функциональной подсистемы предупреждения и ликвидации ЧС в организациях (на объектах) оборонно-промышленного комплекса; Силы функциональной подсистемы предупреждения и ликвидации ЧС в организациях (на объектах) гражданских отраслей промышленности; Силы функциональной подсистемы предупреждения и ликвидации ЧС в организациях (на объектах) уничтожения химического оружия 5 Минкомсвязи России Россвязь Силы функциональной подсистемы электросвязи и почтовой связи Ордена Трудового Красного Знамени ФГУП «Российские сети вещания и оповещения», г. Москва 6 Минрегион России Силы функциональной подсистемы защиты городов, населенных пунктов от аварий, катастроф и стихийных бедствий; Силы функциональной подсистемы предупреждения и ликвидации ЧС в организациях (на объектах), находящихся в ведении и входящих в сферу деятельности Минрегиона России 7 Минсельхоз России Росрыболовство Россельхознадзор Департамент ветеринарии; Департамент растениеводства, химизации и защиты растений; ФГБУ «Российский сельскохозяйственный центр», г. Москва Управление контроля, надзора и рыбоохраны; Территориальные органы; ФГБУ «Дальневосточный экспедиционный отряд аварийно-спасательных работ», г. Владивосток; ФГБУ «Северный экспедиционный отряд аварийно-спасательных работ», г. Мурманск ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных», г. Владимир; ФГБУ «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория», г. Москва; ФГБУ «Всероссийский государственный Центр качества и стандартизации лекарственных средств для животных и кормов», г. Москва; ФГБУ «Всероссийский центр карантина растений», пос. Быково-2 (Московская область); ФГБУ «Федеральный центр оценки безопасности и качества зерна и продуктов его переработки», г. Москва; ФГУП «Республиканский фумигационный отряд», г. Москва; ФГБУ «Центральная научно-производственная ветеринарная радиологическая лаборатория», г. Барнаул 8 Минтранс России Росморречфлот Росавиация Росжелдор Федеральное бюджетное учреждение (ФБУ) «Государственная морская аварийная и спасательно-координационная служба Российской Федерации», г. Москва Главный авиационный координационный центр поиска и спасания ФБУ «Служба единой системы авиационно-космического поиска и спасания», г. Москва Федеральное государственное предприятие «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации», г. Москва; Открытое акционерное общество «Российские железные дороги»; Ситуационный центр мониторинга и управления ЧС, г. Москва 9 Минэнерго России Ростехнадзор Роспотребнадзор Силы функциональной подсистемы предупреждения и ликвидации ЧС в организациях (на объектах) топливно-энергетического комплекса и в организациях (на объектах), находящихся в ведении Минэнерго России; Общество с ограниченной ответственностью «Газпром газобезопасность» (орган управления военизированными частями по предупреждению возникновения и ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов на объектах (скважинах) открытого акционерного общества «Газпром» и его дочерних обществ), г. Москва ФБУ «Научно-технический центр по ядерной и радиационной безопасности», г. Москва Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, г. Москва; Федеральное казенное учреждение здравоохранения (ФКУЗ) «Противочумный центр» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, г. Москва; Специализированная противоэпидемическая бригада ФКУЗ «Российский научно-исследовательский противочумный институт «Микроб» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, г. Саратов; Специализированная противоэпидемическая бригада ФКУЗ «Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, г. Волгоград; Специализированная противоэпидемическая бригада ФКУЗ «Ростовский-на-Дону ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, г. Ростов-на-Дону; Специализированная противоэпидемическая бригада ФКУЗ «Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, г. Ставрополь; Специализированная противоэпидемическая бригада ФКУЗ «Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, г. Иркутск; Федеральное бюджетное учреждение науки (ФБУН) «Государственный научный центр прикладной микробиологии и биотехнологии» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, пос. Оболенск (Московская область); ФБУН «Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии «Вектор», раб. пос. Кольцово (Новосибирская область); ФБУН «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт радиационной гигиены имени профессора П.В. Рамзаева», г. Санкт-Петербург; от Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»: ФГУП «Ситуационно-Кризисный Центр Федерального агентства по атомной энергии», г. Москва; ФГУП «Аварийно-технический центр Минатома России», г. Санкт-Петербург с филиалами в гг. Москве, Нововоронеже (Воронежская область), Северске (Томская область), Глазове (Удмуртская Республика) и пос. Селятино (Московская область); Аварийно-технический центр ФГУП «Российский федеральный ядерный центр - Всероссийский научно-исследовательский институт экспериментальной физики», г. Саров (Нижегородская область); Аварийно-технический центр ФГУП «Российский федеральный ядерный центр - Всероссийский научно-исследовательский институт технической физики имени академика Е.И. Забабахина», г. Снежинск (Челябинская область); Отдельный военизированный горноспасательный отряд открытого акционерного общества «Приаргунское производственное горно-химическое объединение», г. Краснокаменск (Забайкальский край) 10 Российская академия наук Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Геофизическая служба Российской академии наук, г. Обнинск (Калужская область); Центр научно-технической поддержки федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт проблем безопасного развития атомной энергетики Российской академии наук, г. Москва Определено, что МЧС России обеспечивает автоматизированный учет, хранение и обновление данных о силах и средствах постоянной готовности РСЧС. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано утвердить в установленном порядке перечни сил и средств постоянной готовности территориальных подсистем РСЧС, обеспечить их автоматизированный учет, хранение и обновление. Основу сил постоянной готовности МЧС России составляет поисково-спасательная служба (ПСС), в которую входят ФГКУ «Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд», ГОСАКВАСПАС, 8 региональных поисково-спасательных отрядов (РПСО МЧС России), Байкальский ПСО МЧС России и 38 поисково-спасательных отрядов МЧС России (ПСО МЧС России) - филиалов РПСО, из которых 10 - отряды поиска и спасания на водных объектах. Штатная численность поисково-спасательных формирований МЧС России составляет 4 151 чел., из которых  1 821 - аттестованные спасатели (55% от штатной численности ПСФ)3. Поисково-спасательная служба МЧС России предназначена для проведения поисково-спасательных работ в условиях ЧС природного и техногенного характера.  В состав ПСС входят органы управления службы, поисково-спасательные отряды (ПСО) и подразделения обеспечения. Служба, имеющая в своем составе региональный поисково-спасательный отряд (РПСО), является базовой для региона ее дислокации.  Основными задачами ПСС являются: поддержание в постоянной готовности органов управления, сил и средств поисково-спасательных формирований к выполнению задач по назначению;  контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации ЧС;   организация и проведение поисково-спасательных работ в ЧС природного и техногенного характера. В целях решения возлагаемых задач поисково-спасательные формирования ПСС МЧС России:  создают необходимую материально-техническую базу; разрабатывают оперативные документы по вопросам организации и проведения поисково-спасательных работ в соответствии с предназначением;  осуществляют подготовку, переподготовку, повышение квалификации штатных сотрудников поисково-спасательных формирований ПСС МЧС России;   готовят спасателей и поисково-спасательные формирования к аттестации на проведение аварийно-спасательных работ;   осуществляют мероприятия по реабилитации, социальной и правовой защите работников поисково-спасательных формирований ПСС МЧС России и членов их семей;   обмениваются опытом работы с другими, в том числе, международными стапельными службами и формированиями;   участвуют в разработке органами исполнительной власти субъектов РФ планов предупреждения и ликвидации ЧС;   участвуют в подготовке спасателей общественных аварийно-спасательных формирований (спасателей-общественников);   участвуют в подготовке населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций. В 2011 г. МЧС России завершена реорганизация Войск гражданской обороны в спасательные воинские формирования МЧС России. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.09.2011 № 1265 «О спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» на базе соединений, воинских частей и организаций войск гражданской обороны сформированы спасательных воинских формирований МЧС России (далее – СВФ). Этим же указом утверждено Положение о СВФ, их структура и состав. СВФ предназначены для защиты населения и территорий, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера, в том числе за пределами территории Российской Федерации, являются составной частью сил гражданской обороны. Установлена штатная численность военнослужащих СВФ в количестве 7 230 ед., гражданского персонала - в количестве 17 220 единиц. Основными задачами СВФ являются а) в мирное время: проведение мероприятий по поддержанию готовности СВФ к выполнению возложенных на них задач; использование, размещение и своевременное обновление вооружения, техники и других материально-технических средств, предназначенных для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ; участие в мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС; участие в подготовке сил и средств по предупреждению и ликвидации ЧС, а также обучение населения в области гражданской обороны; участие в научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах по созданию, испытанию и внедрению новых технических средств для защиты населения и территорий, материальных и культурных ценностей при ЧС, а также по разработке технологий проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ; б) в ходе ликвидации ЧС в мирное время: участие в ведении радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки в зонах ЧС, а также на маршрутах выдвижения к ним; участие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ по оперативной локализации и ликвидации ЧС природного и техногенного характера на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, с которыми у Российской Федерации имеются соглашения; участие в проведении пиротехнических работ, связанных с обезвреживанием авиационных бомб и фугасов, а также в гуманитарном разминировании; участие в проведении работ по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники, имущества и территорий; участие в доставке грузов, перевозимых в зоны ЧС, в том числе в качестве гуманитарной помощи иностранным государствам; участие в обеспечении пострадавшего населения продовольствием, водой, предметами первой необходимости, другими материальными средствами и услугами, жилыми помещениями для временного проживания, а также в оказании пострадавшему населению первой помощи; участие в мероприятиях по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из зон чрезвычайных ситуаций; участие в проведении работ по восстановлению объектов жизнеобеспечения населения; осуществление совместно с войсками (силами) и средствами федеральных органов исполнительной власти противодействия терроризму; в) в военное время: участие в ведении радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки в местах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также на маршрутах выдвижения к ним; участие в обеспечении ввода сил гражданской обороны в очаги поражения, зоны заражения (загрязнения) и катастрофического затопления; участие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, зонах заражения (загрязнения) и катастрофического затопления; участие в проведении пиротехнических работ, связанных с обезвреживанием авиационных бомб и фугасов; участие в проведении работ по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники, имущества и территорий; участие в мероприятиях по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из очагов поражения, зон заражения (загрязнения) и катастрофического затопления; участие в ликвидации последствий применения противником оружия массового поражения; участие в выполнении отдельных мероприятий территориальной обороны и в обеспечении режима военного положения; участие в проведении работ по восстановлению объектов жизнеобеспечения населения. Применение СВФ в мирное время осуществляется Министром МЧС России, в военное время - на основании распоряжения Президента Российской Федерации. Группировка СВФ организационно состоит из 10 спасательных воинских формирований МЧС России (294 ЦСООР, 179 СЦ МЧС России, 996 СЦ (ЦРЦ), 346 СЦ (СЗРЦ), 495 СЦ (ЮРЦ), 1001 СЦ (ПРЦ), 978 УСЦ (УРЦ), 653 СЦ (СРЦ), 1042 и 1043 СЦ (ДВРЦ)), 4 авиационно-спасательных центров (АСЦ (г. Жуковский, Московская область), АСЦ (п. Сокол, Владимирская область), АСЦ (г. Красноярск), АСЦ (г. Хабаровск), Центр обеспечения пунктов управления (ЦОПУ). 4.2 Структура, задачи, режимы функционирования и уровни реагирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Объектом единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС) является все население страны, ее территория, объекты, расположенные на территории страны, а основным заинтересованным субъектом – государство. Предметом этой системы являются ЧС, которые постоянно происходят на разных уровнях управления страной. Они происходили всегда и ликвидировались даже без специально оформленной системы. Однако отсутствие специальной системы не позволяло эффективно реагировать на ЧС природного и техногенного характера, которые наносят значительный ущерб стране в целом. Таким образом, основной целью создания РСЧС является эффективное реагирование на угрозы и проявления ЧС. Во исполнение Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» принято постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». Этим важным нормативным правовым актом утверждено Положение о РСЧС, определяющее принципы построения, состав сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов, а также регулирующее основные вопросы ее функционирования. Организационная структура РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет пять уровней: федеральный, охватывающий всю территорию Российской Федерации; межрегиональный, территорию нескольких субъектов Российской Федерации; региональный, территорию субъекта Российской Федерации; муниципальный, территорию муниципального образования; объектовый, территорию объекта производственного или социального назначения. Территориальные подсистемы РСЧС создаются в субъектах Российской Федерации в пределах их территорий и состоят из звеньев соответствующих административно-территориальному делению. Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными органами исполнительной власти для организации работы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности этих органов. Структура РСЧС представлена на рисунке 1. Рисунок 1 - структура РСЧС В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. № 1007 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» к силам и средствам РСЧС относятся: а) силы и средства наблюдения и контроля в составе формирований, подразделений, служб, учреждений и предприятий федеральных органов исполнительной власти, Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, осуществляющих в пределах своей компетенции: наблюдение и контроль за обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях; контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой; санитарно-карантинный контроль; социально-гигиенический мониторинг; медико-биологическую оценку воздействия на организм человека особо опасных факторов физической и химической природы; государственный мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды; государственный мониторинг атмосферного воздуха; государственный мониторинг водных объектов; государственный мониторинг радиационной обстановки; государственный лесопатологический мониторинг; государственный мониторинг состояния недр; сейсмический мониторинг; мониторинг вулканической активности; мониторинг медленных геодинамических процессов в земной коре и деформации земной поверхности; федеральный государственный экологический надзор; карантинный фитосанитарный мониторинг; контроль за химической, биологической и гидрометеорологической обстановкой; контроль в сфере ветеринарии и карантина растений; контроль за качеством и безопасностью зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства; контроль за водными биологическими ресурсами и средой их обитания; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; б) силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций в составе подразделений пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, аварийно-восстановительных, восстановительных, аварийно-технических и лесопожарных формирований, подразделений, учреждений и предприятий федеральных органов исполнительной власти, Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, осуществляющих в пределах своей компетенции защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая: тушение пожаров, в том числе лесных пожаров; организацию и осуществление медико-санитарного обеспечения при ликвидации чрезвычайных ситуаций; предотвращение негативного воздействия вод и ликвидацию его последствий; организацию и проведение работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы; ограничение негативного техногенного воздействия отходов производства и потребления; обеспечение безопасности работ по уничтожению химического оружия, работ по уничтожению или конверсии объектов по производству, разработке и уничтожению химического оружия, а также организацию работ по ликвидации последствий деятельности этих объектов; авиационно-космический поиск и спасание; обеспечение безопасности гидротехнических сооружений; обеспечение транспортной безопасности; организацию и проведение работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов; координацию деятельности поисковых и аварийно-спасательных служб при поиске и спасании людей и судов, терпящих бедствие на море в поисково-спасательных районах Российской Федерации; осуществление аварийно-спасательных работ по оказанию помощи судам и объектам, терпящим бедствие на море; обеспечение безопасности плавания судов рыбопромыслового флота, а также проведение аварийно-спасательных работ в районах промысла при осуществлении рыболовства; обеспечение общественной безопасности при чрезвычайных ситуациях; осуществление мероприятий по предупреждению (ликвидации) последствий дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий; осуществление мероприятий по ликвидации аварий на объектах топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, сетей электросвязи; защиту населения от инфекционных и паразитарных болезней, в том числе общих для человека и животных; предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, вредителей растений, возбудителей болезней растений, а также растений (сорняков) карантинного значения; обеспечение общественного питания, бытового обслуживания и социальной защиты населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций; осуществление мероприятий по предотвращению и ликвидации последствий радиационных аварий. Основными задачами РСЧС являются: разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС; осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и обеспечение устойчивости функционирования предприятий, учреждений и организаций в таких ситуациях; обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС; сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС; подготовка населения к действиям при ЧС; осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в сфере защиты населения и территорий от ЧС; ликвидация ЧС; осуществление мер по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций; реализация прав и обязанностей граждан в области защиты от ЧС; международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС. К органам управления системы РСЧС относятся: Координирующие органы: на федеральном уровне — Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организаций, имеющих функциональные подсистемы единой системы; на региональном уровне (в пределах территории субъекта Российской Федерации) — комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации; на муниципальном уровне (в пределах территории муниципального образования) — комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления; на объектовом уровне — комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации. Органы повседневного управления: на федеральном уровне — Национальный центр управления в кризисных ситуациях (НЦУКС); на межрегиональном уровне — Центры управления в кризисных ситуациях региональных центров МЧС России; на региональном уровне — Центры управления в кризисных ситуациях Главных управлений МЧС России; на муниципальном уровне — Единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований (ЕДДС МО); на объектовом уровне — дежурно-диспетчерские службы предприятий. Постоянно действующие органы: на федеральном уровне — МЧС России; на межрегиональном уровне — региональные центры МЧС России; на региональном уровне — Главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации; на муниципальном уровне — органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления; на объектовом уровне — структурные подразделения организаций, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны. РСЧС имеет пять уровней, реагирующих на ЧС: федеральный, межрегиональный, региональный, муниципальный и объектовый (рисунок - 2).

Похожие:

	Методические рекомендации о порядке выделения бюджетных ассигнований... По предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на оказание гражданам единовременной материальной помощи, единовременного пособия...		Методические рекомендации по применению и действиям нештатных аварийно-спасательных... Фгу внии гочс мчс россии, итоговые материалы проекта «Формирование, подготовка и внедрение механизмов поддержания в готовности нештатных...
	Методические рекомендации по проведению проверки готовности аварийно-спасательных... Мчс россии, при участии Ространснадзора, Госморспассслужбы, государственным образовательным учреждением дополнительного профессионального...		На закупку Услуги по выполнению аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных... «Услуги по выполнению аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ при локализации и ликвидации разливов...
	Выполнение аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других... Данная типовая Документация о закупке соответствует требованиям Положения Компании "О закупке товаров, работ, услуг" № П2-08 р-0019...		Методические рекомендации по применению и действиям нештатных аварийно-спасательных... Под общей редакцией директора Департамента гражданской защиты мчс россии к т н. В. А. Пучкова
	Методические рекомендации по планированию действий по предупреждению... Методические рекомендации предназначены для глав администраций городов (районов), руководителей объектов, а также освобожденных (совместителей)...		Методические рекомендации по планированию действий по предупреждению... Методические рекомендации предназначены для глав администраций городов (районов), руководителей объектов, а также освобожденных (совместителей)...
	Положение об объектовом звене предупреждения и ликвидации чрезвычайных... Настоящее Положение определяет принципы построения, порядок выполнения задач, основы функционирования объектового звена предупреждения...		Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей Во исполнение Федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» Правительство Российской Федерации