Доклад «О деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ростовской области и обеспечении гарантий государственной защиты прав и свобод несовершеннолетних, проживающих на территории субъекта, в 2013 году»


НазваниеДоклад «О деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ростовской области и обеспечении гарантий государственной защиты прав и свобод несовершеннолетних, проживающих на территории субъекта, в 2013 году»
страница1/9
ТипДоклад
filling-form.ru > бланк заявлений > Доклад
  1   2   3   4   5   6   7   8   9


Черкасова И.А.

Уполномоченный по правам ребенка в Ростовской области

Доклад «О деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ростовской области и обеспечении гарантий государственной защиты прав и свобод несовершеннолетних, проживающих на территории субъекта, в 2013 году»

Ростов-на-Дону, 2014.

Доклад содержит данные о направлениях деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ростовской области в 2013 году. В нем отражены основные тенденции осуществления государственной поддержки семей с детьми в области, а также причины и условия, способствующие наиболее типичным нарушениям прав и интересов детского населения. Уполномоченным предложен возможный путь их устранения.

Уполномоченный выражает искреннюю благодарность всем государственным институтам власти Ростовской области, организациям и учреждениям, юридическим и физическим лицам, взаимодействовавшим с ним в вопросах детской безопасности и защищенности.


Уполномоченный по правам ребенка в Ростовской области

г. Ростов-на-Дону

2014 год


Всякая семья составляет часть государства.
Аристотель – древнегреческий философ

Практика правозащитной деятельности показывает, что детской защищенности необходимы устойчивая семья, как основополагающий, проверенный веками институт социализации ребенка, и благоприятные условия, создаваемые государством и обществом для его жизнедеятельности.

В современных условиях внутренняя политика государства ориентирована на разрешение социально значимых задач: рост рождаемости, охрана материнства, отцовства и детства, оздоровление, обучение и воспитание подрастающего поколения, укрепление и поддержка семьи, ее престижа во всех сферах. Особой заботой охвачены дети, оставшиеся без родительского попечения, и дети с ограниченными возможностями, дети-инвалиды.

Действия властных структур Ростовской области также были направлены на создание благоприятных условий, поддерживающих семьи граждан, воспитывающих детей. Выполнение задач, обозначенных в Национальной стратегии действии в интересах детей на 2012-2017 годы и Указов Президента Российской Федерации, в регионе осуществляется инициативно, взвешенно и конструктивно.

Приняты меры по детской безопасности, по развитию детской инфраструктуры, дошкольных образовательных организаций, по оказанию детям качественной медицинской помощи. Увеличены объемы финансирования средств, предназначенных на обучение детей, реализацию льготных прав детей, оставшихся без родительского попечения. Повышались размеры пособий на детей, гражданам, усыновившим (удочерившим) детей, на рождение третьего ребенка или последующих детей, в связи с рождением одновременно трех и более детей, приемным родителям, выделялись земельные участки многодетным семьям и др.

Претворяются в жизнь принципы и положения Региональной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утвержденной Постановлением Правительства Ростовской области от 13.11.2012N 1017. В области последовательно ведется работа по профилактике социального сиротства, по раннему выявлению неблагополучия в семьях с детьми и комплексной работе с ними.

Вместе с тем анализ ситуации по детской защищенности и характеру поступающих обращений граждан о нарушениях прав детей выявил определенные проблемы в этой сфере, требующие решения. Основными из них являются - необеспеченность жильем, трудности в оздоровлении детей-инвалидов, конфликты в семьях и образовательных организациях.

Установленные факты нарушений прав детей обусловлены недобросовестностью конкретных лиц, низкой правовой культурой населения.

Безопасности детей будет способствовать создание благоприятных условий родителям, позволяющих сочетать трудовую деятельность с возможностью воспитывать детей, и стабилизировать материальное положение.

О характере обращений граждан, поступивших к Уполномоченному по правам ребенка в Ростовской области в 2013 году.
Все люди, посланные нам – это наше отражение и

посланы они для того, чтобы мы, смотря на этих людей,

исправляли свои ошибки.
Борис Пастернак - русский писатель и поэт,

лауреат Нобелевской премии по литературе
В течение отчетного периода деятельность Уполномоченного по правам ребенка в Ростовской области была направлена на оказание содействия гражданам в защите прав детей.

Ежегодный рост поступающих обращений подтверждает устоявшийся авторитет данного института (2013 год - 1588 обращений; 2012 год – 1562; 2011 год – 1319; 2010 год – 1052). Из общего количества обращений – 49 самостоятельные заявления несовершеннолетних (2012 год – 33 человека; 2011- 23; 2010 - 53).

Обращения поступали традиционно по почте, в телефонном режиме, с использованием электронных средств связи – факсимильной, электронной почты.

В 679 случаях жители области обращались к Уполномоченному на личный прием (2012 год – 651).

В зависимости от обстоятельств, излагаемых гражданами, Уполномоченным избирались возможные механизмы для проверки их доводов о нарушениях прав и интересов детей. В частности, организовано и осуществлено совместно другими органами 710 проверок. С выездом на место проверено 92 обращения. Направлено 177 писем в правоохранительные органы, органы прокуратуры и следствия с просьбой дать правовую оценку действиям конкретных должностных лиц. В целях поддержки семей с детьми Уполномоченный по заявлениям граждан в 1169 случаях обращался к компетентным органам с просьбой о принятии мер социального характера для их поддержки.

По 1412 фактам обращений гражданам предложена возможность защиты интересов детей с использованием сети социальных, педагогических и образовательных служб, расположенных на территории области, а также посредством получения бесплатной юридической помощи.

В результате проделанной работы восстановлены нарушенные права и интересы несовершеннолетних в 308 случаях (19 % от общего количества обращений).

В 870 случаях граждане воспользовались предложениями Уполномоченного по правам ребенка, и семьям с детьми предоставлена помощь со стороны органов местного самоуправления.

С целью популяризации правовых знаний Уполномоченным проведено более 30-ти встреч в детских коллективах и 104 выступления в СМИ.

Обращения граждан поступали: из Ростовской области – 1499 (2011 – 1477), из других субъектов РФ - 90 (2012 – 90). Из общего количества обращений 46,3% из г. Ростова-на-Дону – 694 (2012-741/50,3%). Лидируют также: г.Таганрог – 80 (5,3%) (2012 – 62/4,21%), г.Шахты – 55 (3,7%) (2012 – 50/3,4%) , Аксайский район – 53 (3,5%) (2012 -46/3,13%), Азовский район – 49 (3,2%) (2012 -69/4,7%), г.Батайск – 45 (3%) (2012 – 46/3,13%), г.Новочеркасск – 45 (3%) (2012 -60/4%), г.Волгодонск – 31 (2%) (2012 – 4/2,8%). От 29 до 15 обращений получено из Сальского (29), Белокалитвинского (25), Неклиновского (23), Морозовского (19), Егорлыкского (17), Цимлянского (16) районов, городов: Сальска (27), Каменска-Шахтинского (24), Новошахтинска (24), Азова (20), Аксая (18), Морозовска (18), Гуково (15), что составило от одного до двух процентов от общего их числа.

По 14 обращений поступило из Зерноградского, Мясниковского, Октябрьского (с), Родионово-Несветайского районов, по 13 – г. Белой Калитвы, Пролетраского (с) района; по 11 – из Дубовского и Чертковского районов, по 10 – из г. Зернограда и Пролетарска, Багаевского, Кагальницкого, Орловского районов.



Проблемные детские вопросы, обозначенные гражданами, в основном касались семейных правоотношений, алиментных обязательств, социальных выплат, жилищных прав, правового статуса семьи и ее членов, порядка воспитания детей, реализации их прав на образование и охрану здоровья.

В ряде случаев Уполномоченным разъяснялись требования действующего законодательства, регламентирующие порядок реализации социальных льгот, обжалования действий (бездействия) должностных лиц, судебных решений. Заявителям предлагались правовые пути разрешения спорных ситуаций и составлялись проекты исковых заявлений по спорам о воспитании детей. Проводилась работа по установлению статусных документов детей и их родителей.

Самой многочисленной группой явились обращения по вопросам семейного права (споры родителей о воспитании детей, исполнение родительских обязанностей) – 451 (28,4% - от общего числа; в 2012 – 482, соответственно - 30,9%). Из них третья часть обращений связана с определением порядка общения одного из родителей с ребенком и места его жительства.

К сожалению, из-за непримиримости родителей друг с другом заложниками их конфликтов выступают дети, поскольку в любом случае нарушается их право на гармоничное воспитание и общение с обоими родителями.

По-прежнему трудноисполнимыми являются решения судов об определении места жительства детей, о соблюдении условий общения с ребенком другим родителем либо родственниками. Особенно остро эта тенденция проявляется в случаях вывоза либо ввоза детей в другие субъекты Российской Федерации и за ее пределы.

Актуальной остается тема обращений о виновном поведении родителей, не исполняющих свои обязанности по воспитанию и содержанию ребенка (24%). Наиболее волнующим из них является вопрос алиментных платежей (15%).

Возросло число сообщений граждан по организации жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – 181 (2012 год – 164). В основном они касались передачи детей под опеку, создания приемной семьи, усыновления, - и были вызваны гуманизацией общества по отношению к таким детям.

Отмечается снижение количества заявлений, касающихся жилищных проблем в целом (247/15,6% (в 2012 – 279 /17,9%), и льготного жилищного права детей, оставшихся без попечения родителей (2013 год – 87; 2012 год – 95).

Несомненно, данная тенденция обусловлена активной позицией Правительства Ростовской области по стимулированию строительства жилья на Дону.

Вместе с тем вопрос жилищного обеспечения семей с детьми продолжает оставаться наиболее болезненным в условиях современности: очередность; аварийность и ветхость жилья; отсутствие необходимого его резерва в маневренном фонде. Особенно страдают малообеспеченные, многодетные семьи и семьи, имеющие детей-инвалидов.

Например, количество обращений по вопросу обеспечения жильем семей, имеющих детей-инвалидов из-за длительного не предоставления жилья, увеличилось, практически, в 2 раза (2013 год - 14; 2012 год – 10), как и количество обращений многодетных семей – 14 (2012 год – 6).

Остаются неразрешенными вопросы правовой поддержки бывших членов семьи при их судебном выселении из жилых помещений собственника (2013 год – 40; 2012 год - 44).

В целях оказания содействия в этих ситуациях Уполномоченный, наряду с организацией проверок и разъяснением норм законодательства, обращался к руководителям муниципалитетов с просьбой оказать адресную помощь, в том числе и изыскать возможность предоставления им жилья из маневренного фонда. Имели место случаи обращения в суды - с ходатайством об отсрочке исполнения решений судов.

Поступающие к Уполномоченному обращения о нарушении жилищных прав детей также были вызваны необходимостью реализации права взрослых граждан на получение жилья по договорам социального найма, постановкой на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, участием в целевых программах.

Граждан, относящихся к категории детей-сирот, достигших возраста 23-х лет и старше, интересовали вопросы установления правового статуса и возможности получения льготного жилья (2013 год – 36; 2012 год - 20). По всем обращениям Уполномоченным проводилась проверка, обоснованными из них признаны 27 обращений (2012 год – 17). Нарушенное жилищное право обратившихся в 25 случаях восстановлено.

Как и ранее, основная часть обращений граждан о нарушении прав ребенка на образование была вызвана конфликтными ситуациями в школе: между учащимися, родителями и педагогами. Отсутствие взаимопонимания между участниками образовательного процесса порождает их неконструктивное поведение.

Так, администрации образовательных организаций пытаются избавиться от «сложных» учащихся, родители необоснованно настаивают на переводе в другие школы «неугодных», по их мнению, одноклассников, либо требуют увольнения педагогов. При этом школьные конфликты порождают неоправданный поток жалоб в вышестоящие инстанции и заявлений в суд.

Как правило, все обращения подобного рода рассматриваются с выездом на место и разрешаются совместными усилиями сторон. Не редко к этим процедурам подключается территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Современная ситуация требует специальной профессиональной подготовки учителей, школьных психологов, способных применять бесконфликтные технологии в своей деятельности. Позитивным решением конфликтных ситуаций в образовательных организациях может служить развитие системы школьных служб примирения.

Как и в прошлые годы, ряд обращений граждан содержал проблемные вопросы обеспечения детей местами в детских дошкольных организациях, развития инклюзивного образования, доступной организации дошкольного образования детей-инвалидов и их сопровождения.

Представляется, что решению этих задач будет способствовать успешная реализация программы модернизации и развития системы образования в целом.

Существенную помощь в разрешении проблем нехватки мест в образовательных организациях окажут негосударственные формы дошкольного образования.

Значимыми остаются обращения граждан по адекватности лечения и медицинского обслуживания детей. Практически, в два раза возросло их количество: 2013 год – 91; 2012 год - 55.

Граждане обеспокоены качеством предоставляемых медицинских услуг, обеспечением лекарственными препаратами и средствами по уходу за детьми. Особенно обострены вопросы в этой сфере с детьми, имеющими орфанные (редкие) заболевания.

По каждому обращению такого характера Уполномоченный организовывал проверки, подключая органы следствия и министерство здравоохранения области. Обращаясь к главам органов местного самоуправления, Уполномоченный просил оказать материальную поддержку семье и ребенку. Помощь оказывалась в большинстве случаев.

В прошедшем году увеличилось количество обращений граждан, вызванных установлением гражданского статуса детям и реализацией ими регистрационного права по месту жительства: 92 обращения; 2012 год - 50. Заявители уточняли условия приема и изменения гражданства несовершеннолетних, указывали на нарушения их прав при прохождении этой процедуры. Ряд обращений касался порядка выезда детей за пределы Российской Федерации.

Помимо правовых консультаций, в 22-х случаях по обращениям такой направленности приняты меры, позволившие восстановить права несовершеннолетних.

Кроме того к Уполномоченному обращались граждане с просьбой разрешить ситуацию с предоставлением льгот, субсидий, с оказанием материальной помощи, с назначением пенсий. Жители области сталкиваются с трудностями при получении и использовании средств материнского (семейного) капитала, земельных участков для многодетных семей (в 2013 году – 76; 2012 году – 83).

По вопросам нарушения процедур гражданского и уголовного судопроизводства, незаконности действий судей Уполномоченный разъяснял действующее законодательство о порядке обжалования таковых (2013 год – 74; 2012 год – 98 обращений).

В адрес Уполномоченного поступали отдельные обращения по вопросам трудового законодательства в отношении несовершеннолетних, прав потребителей ЖКХ-услуг и других.
О праве детей на жизнь и безопасную среду обитания.
Дети сразу и непринужденно осваиваются со счастьем,

ибо они сами по природе своей – радость и счастье.
Виктор Мари Гюго – французский писатель


Согласно информации, представленной Росстатом, в Ростовской области проживают 4 260 643 человек, из них детей – 742 172.

С 2000 года в России отмечается рост показателя рождаемости. В Ростовской области тенденция увеличения рождаемости детей наметилась с 2007 года – 44 508, и сохраняется по настоящее время: в 2013 году рождено 49 740 малышей (в 2012 – 49 715).

Хочется отметить, что 23 639 семей зарегистрировали рождение первого ребенка, около 27 тысяч семей (26 824) пополнились вторым, третьим и последующими детьми. В семи семьях Ростовской области родились тройни, в 527 семьях – двойни.

В целях поддержки материнства в области на базе ГБУ «Областного центра планирования семьи и репродукции человека» два года функционирует медико-психологический центр кризисной беременности. В 2013 году в нем проконсультировано 1 086 женщин.

Одним из ключевых правовых актов, способствующих детской защищенности, является Региональная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы, принятая в 2012 году, и ориентированная на создание условий для обеспечения соблюдения прав и интересов каждого ребенка в семье, своевременное выявление нарушений, совершаемых в отношении них, организацию помощи семье и ребенку.

В субъекте создается инновационная модель здравоохранения, особое внимание уделяется здоровью детей. Реализуется трехуровневая система оказания медицинской помощи детям, беременным и роженицам, проводится работа по созданию центров здоровья, где реализуются программы по формированию здорового образа жизни несовершеннолетних, устранению вредных привычек.

Совершенствуется социальная помощь семьям с детьми, при рождении третьего ребенка выплачивается региональный материнский капитал, что существенно улучшает материальное положение многодетных семей. Действуют областные долгосрочные целевые программы: "Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Ростовской области на 2010 - 2014 годы" и "Доступная среда на 2011-2014 гг.". Особое внимание уделяется детям-инвалидам, их социализации и самореализации. Успешно развиваются различные формы образования детей-инвалидов, в том числе инклюзия.

В течение всего летнего оздоровительного периода Уполномоченный по правам ребенка в Ростовской области проводил мониторинг вопросов организации безопасной среды в оздоровительных учреждениях и активно сотрудничал с Роспотребнадзором в этих вопросах. Оздоровительная кампания 2013 года прошла без серьезных нарушений.

Для повышения эффективности проводимой профилактической работы по детской безопасности в области разработан механизм по расследованию и учету несчастных случаев с несовершеннолетними в учреждениях здравоохранения, социальной защиты и образования.

Следует отметить, что по данным органов прокуратуры в 2013 году выявлено 17 585 фактов нарушений законности в отношении детей (2012 год- 15 394), включая издание 480 незаконных правовых актов (2012 год – 616). Нарушения имели место в сферах образования, охраны жизни, здоровья и труда, занятости, обеспечения жильем, профилактики правонарушений. Органами прокуратуры по всем фактам такого рода приняты меры по привлечению виновных лиц к ответственности. Подобная практика также способствует укреплению позиции защиты детей в области.

Тем не менее, 2013 год омрачен рядом детских трагедий: суициды, гибель детей на пожарах, воде, в дорожно-транспортных происшествиях. Отмечен детский травматизм в быту и в школе, на детских площадках и других объектах. В результате болезни и ухудшения самочувствия умерли 650 детей (2012 год – 642).

На пожарах ожоги получили 42 ребенка (2012 год – 64), из них 14 – в домашних условиях; погибло 12 детей (2012 год – 8). Причинами этого являлись нарушения в обращении с огнем, курение, неправильная эксплуатация электрооборудования, приборов электрических, отопительных печей, нарушения эксплуатации газовых приборов.

На водных объектах погибли 18 детей (2012 – 11). Смертью закончились факты выпадения детей с высоты (включая выпадение из окон) - в 9 случаях, из них – 7 – дети в возрасте до 5 лет (2012 год - 2). Отравления детей, в т.ч. газом из газовых баллончиков – 8 (2012 год – 3).

Благодаря профилактической кампании всех заинтересованных органов, ведомств и служб показатели детских суицидов снижены, однако все же имели место: в 12 случаях дети погибли; в 14 - была попытка суицида (2012 год: соответственно 20 и 29).

Уполномоченный обращал внимание служб системы профилактики на необходимость своевременного выявления детей, нуждающихся в психологической, социальной помощи. Такой работой должны заниматься, прежде всего, педагоги-психологи образовательных учреждений, поскольку самоубийства и суицидальные попытки совершают дети школьного возраста.

Остается болевым вопрос травматизма детей на автодорогах: 529 детей получили травмы (223 из них пешеходы, 237 - пассажиры, 42 – водители мототранспорта, 26 – велосипедисты); 23 – погибли (2012 год – соответственно – 563 и 17). На железнодорожном транспорте зарегистрировано 16 фактов травмирования детей (2012 год – 18), из них 6 – со смертельным исходом (2012 год - 8)

Говоря о причинах детских трагедий, необходимо отметить, что основными из них являются: детская самонадеянность, граничащая с незнанием правил безопасности, повышенное внимание детей к объектам электробытовой техники, транспорту и т.п., родительская небрежность – оставление детей без присмотра.

Детей необходимо воспитывать ежеминутно, повышая их культурный уровень, обеспечивая их занятость играми в присутствии взрослых, развивая их позитивные увлечения.

Одна из острейших социальных проблем общества – предотвращение преступных посягательств в отношении ребенка. Несмотря на снижение в области этого показателя на 13,1%, все же в 2013 году из-за криминальных действий пострадало 1 074 ребенка (2012 год – 1236), 19 из них погибло (2012 год- 43).

В отношении несовершеннолетних совершено 56 преступлений против половой неприкосновенности (2012 год – 122). Показатель снижен. Однако, наряду с проводимой кампанией против жестокости и насилия в отношении детей, косвенной причиной этому явилось введение квалифицирующего признака – достижение половой зрелости потерпевшей, в ст. 134 УК РФ, что исключило возможность возбуждения уголовного дела по ряду заявлений граждан.

В то же время вступившие в силу изменения в уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве, принятые 20.12.2013 Государственной Думой Российской Федерации, позволяют защитить права несовершеннолетних потерпевших в процессе досудебного производства и обеспечить принцип неотвратимости наказания виновных лиц.

Безусловно, профилактировать трагедии с детьми необходимо как созданием для населения безопасных условий проживания и применения неотвратимости наказания для виновных лиц, так и путем обучения несовершеннолетних навыкам поведения с незнакомыми людьми.

В 2013 году систематически на заседаниях областной межведомственной КДНиЗП заслушивались вопросы межведомственного взаимодействия по профилактике жестокого обращения и насилия в семье в отношении несовершеннолетних, суицидального поведения несовершеннолетних, организации комплексного сопровождения и реабилитационной работы с семьями, находящимися в социально-опасном положении, детьми – жертвами сексуального насилия, безнадзорности несовершеннолетних. Утверждено Примерное соглашение об организации межведомственного взаимодействия по выявлению, реабилитации и сопровождению несовершеннолетних Ростовской области, находящихся в социально опасном положении, пострадавших от жестокого обращения и насильственных действий.

За нарушение Областного закона от 16 декабря 2009 года №346-ЗС о запрете пребывания детей без взрослых в 2013 году к административной ответственности привлечено 3657 законных представителей (2012 год – 3891; 2011 год - 4401). Детьми совершено 989 самовольных уходов (2012 год – 932; 2011 год - 1017). В большинстве случаев причинами уходов явились – семейные конфликты, нежелание детей проживать в семье либо в детском учреждении и подчиняться внутреннему распорядку.

Органами полиции выявлено 1298 детей, находящихся без сопровождения взрослых (2012 год – 1279), из них помещено: в ЦВСНП- 516 несовершеннолетних (2012 год – 500; 2011 год -499), в СРЦ – 160 детей (2012 год – 114; 2011 - 114), в социальные приюты – 105 (2012 год - 105; 2011 - 91), в детские и подростковые учреждения органов управления здравоохранения – 532 (2012 год – 485; 2011 год - 390).

Одной из причин, способствующих детским трагедиям, является то, что дети, оставались без родительского сопровождения. Зачастую такие ситуации возможны в случаях попадания семьи в тяжелую жизненную ситуацию. Например: из-за занятости родителей, отсутствия у семьи регистрации – в результате родители не могут определить ребенка под организованный присмотр.

Для снятия напряженности в этих вопросах представляется целесообразным поручить территориальным комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав, как полномочному органу, взять под контроль всех детей, проживающих на вверенной территории, попавших в трудную жизненную ситуацию (основание п. 3 ст. 5 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации")

Трудная жизненная ситуация предполагает, в том числе, и обстоятельства нахождения детей в экстремальных условиях, в малообеспеченных семьях, а также в ситуациях, когда жизнедеятельность детей нарушена (ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации").

Следовательно, все такие дети и семьи должны быть под контролем профилактических служб. Профилактическая работа с семьями, попавшими в трудную жизненную ситуацию, должна также включать обязательное информирование граждан о порядке реализации установленных законодательством социальных льгот и гарантий, возможных для этих семей, а также об адресах расположения компетентных органов, способных оказать поддержку семье по жизненно важным вопросам.

Выявление детей и семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, возможно путем межведомственного обмена данными о семьях, попавших в кризисную ситуацию: участковых уполномоченных полиции, медицинских работников, детских учреждений всех видов, коммунальных служб, миграционной службы. Порядок взаимодействия должен быть конкретным для каждой территории, предусматривать способы информирования и быть регламентированным.

Учитывая дефицит детских мест в дошкольных учреждениях и, как следствие, отсутствие возможности родителей определить ребенка в детское учреждении (временное определение ребенка в социальный приют родители воспринимают как отобрание детей), представляются необходимыми такие меры, как организация почасового функционирования дежурных групп в детских муниципальных учреждениях (дошкольных и общеобразовательных) на бесплатной основе, включая выходные дни. Оплата за такую работу может быть предусмотрена за счет выплат компенсационного фонда, либо предусмотреть дополнительные средства в областном бюджете для этих целей (дополнительная мера социальной поддержки детей в трудной жизненной ситуации).
  1   2   3   4   5   6   7   8   9

Похожие:

Доклад «О деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ростовской области и обеспечении гарантий государственной защиты прав и свобод несовершеннолетних, проживающих на территории субъекта, в 2013 году» iconО помощниках уполномоченного по правам ребенка в Волгоградской области,...
Уполномоченный в соответствии со статьей 16 Закона Волгоградской области от 09. 01. 2007 №1403-од "Об уполномоченном по правам ребенка...

Доклад «О деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ростовской области и обеспечении гарантий государственной защиты прав и свобод несовершеннолетних, проживающих на территории субъекта, в 2013 году» iconДоклад «об обеспечении гарантий государственной защиты прав и законных...
Доклад. Об обеспечении гарантий государственной защиты прав и законных интересов ребенка в Ростовской области

Доклад «О деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ростовской области и обеспечении гарантий государственной защиты прав и свобод несовершеннолетних, проживающих на территории субъекта, в 2013 году» iconДоклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности...
Целью настоящего доклада является информирование органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, общественных...

Доклад «О деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ростовской области и обеспечении гарантий государственной защиты прав и свобод несовершеннолетних, проживающих на территории субъекта, в 2013 году» iconДоклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ярославской...
Основные направления, формы деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Ярославской области

Доклад «О деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ростовской области и обеспечении гарантий государственной защиты прав и свобод несовершеннолетних, проживающих на территории субъекта, в 2013 году» iconДоклад о деятельности уполномоченного по правам ребенка в городе...
О докладе о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в городе Москве, о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов...

Доклад «О деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ростовской области и обеспечении гарантий государственной защиты прав и свобод несовершеннолетних, проживающих на территории субъекта, в 2013 году» iconО деятельности уполномоченного по правам человека в республике коми в 2010 году введение
Целью доклада является информирование органов власти и населения о деятельности Уполномоченного за 2010 год, о его оценке ситуации...

Доклад «О деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ростовской области и обеспечении гарантий государственной защиты прав и свобод несовершеннолетних, проживающих на территории субъекта, в 2013 году» iconДоклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности...
...

Доклад «О деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ростовской области и обеспечении гарантий государственной защиты прав и свобод несовершеннолетних, проживающих на территории субъекта, в 2013 году» iconДоклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности...
...

Доклад «О деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ростовской области и обеспечении гарантий государственной защиты прав и свобод несовершеннолетних, проживающих на территории субъекта, в 2013 году» iconДоклад о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в калужской...
Охватывает различные направления просветительской деятельности и курирует работу по созданию разнообразных форм правового просвещения...

Доклад «О деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ростовской области и обеспечении гарантий государственной защиты прав и свобод несовершеннолетних, проживающих на территории субъекта, в 2013 году» iconДоклад о деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Ульяновской...
«Защита прав детей – это защита будущего Ульяновской области, формирование нашего завтра»

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск