Задачи на 2014 год:
снижение административных барьеров при предоставлении муниципальных услуг;
переход на предоставление муниципальных услуг в электронном виде.
54.Муниципальный заказ
В целях эффективного использования средств бюджета и внебюджетных источников финансирования в 2013 году уполномоченным органом проведена 1201 процедура торгов, в том числе по Перечню централизованных закупок на 2013 год - 1199 процедур торгов, по Перечню централизованных закупок на 2014 год - 2 процедуры торгов.
В соответствии с проводимой политикой усиления централизации закупок на торгах в 2013 году размещено заказов на общую сумму начальных (максимальных) цен контрактов/договоров на 107,8 млн. рублей больше, чем в 2012 году.
При этом в 2013 году совокупная стоимость начальных (максимальных) цен контрактов/договоров, финансирование которых планировалось за счет бюджетных средств города Иркутска и внебюджетных источников финансирования, составила 6885,9 млн. рублей, что на 1,6% превышает показатель 2012 года.
В 2013 году продолжилось преимущественное размещение заказов путем проведения открытых аукционов в электронной форме - 92% от общего количества торгов и 8% - в форме открытого конкурса.
Большая доля торгов, проводимых в форме аукционов в электронной форме, обусловлена тем, что основная часть закупаемых для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений города Иркутска товаров, работ, услуг включена в перечень продукции, размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых может осуществляться только путем проведения аукциона (перечень утвержден распоряжением Правительства РФ от 27.02.2008 № 236-р), а также тем обстоятельством, что при проведении аукциона сроки, в которые можно определить победителя торгов, короче, чем при проведении конкурса, что в большинстве случаев является определяющим для заказчиков фактором выбора форм торгов.
Уполномоченный орган осуществлял контроль правильности выбора заказчиками способа размещения заказа, отдавая предпочтения открытым аукционам в электронной форме. Это соответствует проводимой политике обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, поскольку открытые аукционы в электронной форме - это та форма размещения заказов, которая предотвращает коррупцию и другие злоупотребления в сфере размещения заказов, поскольку является наиболее прозрачной и регламентированной процедурой. Также аукционы в электронной форме приводят к наибольшей экономии выделенных средств.
Повысилась эффективность использования бюджетных и внебюджетных средств. Всего по результатам централизованно проведенных торгов в 2013 году экономия денежных средств составила 588,5 млн. рублей, что в 1,4 раза превышает уровень 2012 года. Средняя экономия на одну процедуру торгов составила 490 тыс. рублей, что в 1,2 раза превышает этот показатель за 2012 год.
Задачи на 2014 год:
реализация положений законодательства в сфере закупочной деятельности путем разработки и установления постановлениями администрации города Иркутска правил нормирования;
осуществление методической помощи бюджетополучателям и распорядителям бюджетных средств, в части обоснования начальной максимальной цены контракта, цены контракта с единственным поставщиком;
организация и осуществление контроля за выполнением производственных и инвестиционных программ организаций водоснабжения и водоотведения, связанное с передачей государственных полномочий по контролю с 01.01.2014 года;
повышение эффективности работы органа регулирования через разработку регламентных процедур взаимодействия структурных подразделений включенных в него, в том числе совершенствование нормативно-правовой базы по регулированию деятельности администрации г. Иркутска в процессе установления тарифов;
организация работы по согласованию тарифов на услуги (работы), не подлежащих утверждению и регулированию государством и органами местного самоуправления для осуществления контрольных функций учредителей муниципальными организациями;
методическое руководство по вопросам осуществления закупок для муниципальных нужд. Оказание консультаций по законодательству РФ в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
планирование централизованных закупок путем формирования Перечня централизованных закупок на 2014 год совместно с заказчиками;
повышение эффективности системы закупок, в том числе путем совершенствования нормативно-правовой базы органов местного самоуправления;
определение финансовых потребностей для реализации инвестиционных программ с целью установления тарифов на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам теплоснабжения, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения и надбавок к тарифам (инвестиционная составляющая в тарифах) организаций, осуществляющих теплоснабжение, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение.
55.Управление и распоряжение муниципальным имуществом
В 2013 году рост арендной платы за 1 кв. м. муниципального нежилого объекта по сравнению с 2012 годом, составил 17,93%, что связано с отменой Методики расчета годовой арендной платы за пользование объектами муниципального нежилого фонда города Иркутска с 01.01.2013 г.
В то же время наблюдается динамика существенного снижения площади объектов муниципального нежилого фонда г. Иркутска, используемого для предоставления в аренду. Так, в 2013 году площадь аренды сократилась на 7,7% от площади 2012 года, что обусловлено следующими факторами:
приватизация объектов муниципальной собственности арендаторами;
передача объектов муниципального нежилого фонда г. Иркутска, находящихся в аренде у муниципальных предприятий, в хозяйственное ведение;
передача объектов муниципального нежилого фонда г. Иркутска, находящихся в аренде у областных и федеральных структур, в государственную собственность.
В 2013 году в целях повышения доходной части бюджета города Иркутска от управления и распоряжения муниципальным имуществом города Иркутска началась реализация подпрограммы «Совершенствование управления и распоряжения муниципальным имуществом города Иркутска» муниципальной программы «Повышение качества управления муниципальным имуществом города Иркутска и земельными участками на территории города Иркутска на 2013-2017 годы».
В течение отчетного периода осуществлена государственная регистрация права муниципальной собственности 74 объектов жилого, нежилого фонда, осуществлена паспортизация 851 объекта недвижимого имущества. По результатам торгов по продаже права на заключение договоров аренды заключено 125 договоров аренды объектов муниципального нежилого фонда г. Иркутска общей площадью 21,3 тыс. кв. м. Застрахован 81 объект муниципального нежилого фонда г. Иркутска.
Всего в 2013 году действовало 896 договоров аренды объектов муниципального нежилого фонда г. Иркутска общей площадью 252,98 тыс. кв. м.
Структура арендаторов объектов муниципального нежилого фонда г. Иркутска позволяет выделить 2 основные категории:
субъекты малого и среднего предпринимательства – доля данной категории в общем объеме договоров аренды составляет 67,3%, а их доля в общем объеме поступлений арендной платы составляет 63,9%;
некоммерческие организации – доля данной категории в общем объеме договоров аренды составляет 12,5%, а доля в общем объеме поступлений арендной платы составляет всего 3,9%.
Низкие ставки арендной платы по договорам аренды объектов муниципального нежилого фонда г. Иркутска, заключенным с некоммерческими организациями (около 420 руб. за 1 кв. м. в год, около 35 руб. за 1 кв. м. в месяц) вызваны активной имущественной поддержкой, оказываемой администрацией города Иркутска в виде предоставления муниципальных объектов в аренду по льготным ставкам арендной платы в соответствии с федеральным законом «О некоммерческих организациях».
Передача в безвозмездное пользование осуществляется в соответствии с Порядком передачи объектов муниципального нежилого фонда города Иркутска в безвозмездное пользование, утвержденным решением Думы города Иркутска от 17.09.2009 №004-20-641106/9.
По состоянию на 01.01.2014 г. заключено 223 договора безвозмездного пользования общей площадью 29,44 тыс. кв. м.
В результате реализации подпрограммы «Капитальный ремонт и реконструкция нежилого фонда объектов муниципальной собственности» муниципальной программы «Повышение качества управления муниципальным имуществом города Иркутска и земельными участками на территории города Иркутска на 2013-2017 годы» проведен капитальный ремонт муниципальной бани, расположенной по ул. 1-я Кировская и реконструкция лицея №3.
Задачи на 2014 год:
совершенствование учета, сохранности и контроля за использованием муниципального имущества;
продолжение работы по государственной регистрации права собственности муниципального образования город Иркутск на имущество;
исполнение бюджета города Иркутска в части доходов от использования муниципального имущества и муниципальных земельных участков на территории города Иркутска;
повышение эффективности использования муниципального имущества;
совершенствование Методики расчета годовой арендной платы, дальнейший переход к рыночной стоимости арендной платы за пользование объектами муниципального нежилого фонда города Иркутска;
сокращение сроков оформления документов.
56.Использование муниципальных земельных участков
В 2013 году в целях обеспечения эффективного использования земель города Иркутска, направленного на решение вопросов местного значения, велась реализация подпрограммы «Повышение эффективности использования земель города Иркутска» муниципальной программы «Повышение качества управления муниципальным имуществом города Иркутска и земельными участками на территории города Иркутска на 2013-2017 годы».
За отчетный период поставлено на государственный кадастровый учет 60 земельных участков общей площадью 3, 98 тыс. кв. м. Доля зарегистрированных прав на земельные участки под объектами муниципальной собственности города Иркутска составила 64%.
В 2013г. было заключено 325 договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Иркутска, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (до 22.08.2013г.). Подготовлено 410 дополнительных соглашений о внесении изменений в ранее заключенные договоры, в том числе 281 о расторжении договоров аренды.
На 01.01.2014 г. ведется контроль по 1944 договорам аренды земельных участков. Общая площадь земель, предоставленных в аренду, равняется 817,5 га, что составляет 2,9 % от всей площади земельных участков, расположенных на территории города Иркутска. В рамках договоров аренды земельных участков осуществляется контроль за соблюдением арендаторами установленных требований по использованию земельных участков.
На 01.01.2014 г. поступления в бюджет города Иркутска за пользование земельными участками (арендная плата за земельные участки, плата за фактическое пользование) составили 633,9 млн. руб. или 110% от запланированных поступлений.
В 2013 г. подготовлено и направлено 763 предупреждения о необходимости оплаты задолженности по договорам аренды земельных участков, надлежащем исполнении условий договоров аренды, расторжении договоров аренды земельных участков. На 01.01.2014 г. задолженность по договорам аренды земельных участков составляет 181,75 млн. рублей.
С 22.08.2013г. переданы полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в Министерство имущественных отношений Иркутской области.
В рамках осуществления муниципального земельного контроля проведено 582 проверки земельных участков на территории города Иркутска, выявлено 70 нарушений земельного законодательства.
В течение 2013 года была продолжена систематическая работа по координации деятельности всех заинтересованных структур, проводимая в рамках реализации Положения о земельном налоге на территории г. Иркутска, принятого решением городской Думы г. Иркутска от 23.11.2005 г. № 004-20-180203/5.
Поступление в бюджет города Иркутска земельного налога за пользование земельными участками на территории г. Иркутска составило 1,1 млрд. рублей.
В рамках осуществления муниципального земельного контроля также проводится работа по выявлению и сносу в судебном порядке капитальных объектов и временных сооружений. За счет бюджетных средств снесен 1 объект, 5 объектов самовольного строительства снесены за счет застройщика.
Предоставлено 5200 устных консультаций гражданам. Произведен прием 548 и обеспечено согласование 311 межевых планов по уточнению границ и площади земельных участков.
Задачи на 2014 год:
проведение информационной политики среди населения города Иркутска о правах и обязанностях участников рынка земли;
усиление роли муниципального земельного контроля в области использования земельных участков;
дальнейшее формирование собственности города Иркутска на земельные участки;
усиление взаимодействия между органами государственной власти Иркутской области и органами местного самоуправления города Иркутска в сфере регулирования земельных отношений, а также соблюдения прав и законных интересов Российской Федерации, Иркутской области и города Иркутска, граждан и организаций;
увеличение поступлений налоговых и неналоговых платежей от использования земельных участков на территории города Иркутска в бюджеты всех уровней;
совершенствование правовых основ регулирования земельных отношений.
Сравнительные показатели социально-экономического развития городов Сибирского Федерального округа за 2013 год
Показатели
|
Един. измер.
|
Иркутск
|
Кемерово
|
Барнаул
|
Новоси- бирск
|
Красно-ярск
|
Томск
|
Численность населения
(на 01.01.2014 г.)
|
тыс. чел.
|
612,9
|
542,0
|
691,1
|
1548,0
|
1035,2
|
578,6
|
Коэффициент рождаемости
|
промилле
|
15,3
|
12,6
|
13,0
|
13,7
|
14,2
|
12,9
|
Коэффициент смертности
|
промилле
|
11,8
|
12,3
|
11,1
|
12,1
|
10,7
|
9,6
|
Миграционный прирост
|
тыс.чел.
|
4,7
|
3,8
|
3,3
|
21,7
|
14,5
|
7,7
|
Среднемесячная заработная плата по крупным и средним организациям
|
тыс. руб.
|
37,5
|
31,4
|
24,6
|
33,2
|
35,9
|
34,3
|
Покупательная способность заработной платы
|
раз
|
5,1
|
4,4
|
3,5
|
4,1
|
4,7
|
4,5
|
Уровень безработицы
|
%
|
0,45
|
0,81
|
0,30
|
0,48
|
0,36
|
0,70
|
Ввод жилых домов
на 1 жителя
|
кв. м
|
0,75
|
0,52
|
0,53
|
0,77
|
0,69
|
0,65
|
Оборот розничной торговли на 1 жителя
|
тыс. руб.
|
198,0
|
199,2
|
211,7
|
211,4
|
257,7
|
158,5
|
Объем платных услуг
на 1 жителя
|
тыс. руб.
|
69,4
|
56,4
|
55,6
|
59,5
|
46,1
|
31,2
| |
