Задачи на 2014 год:
совершенствование Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Иркутска;
повышение эффективности реализации муниципальных программ города Иркутска.
51.Бюджет города
За 2013 год в бюджет города поступило доходов в сумме 14570,6 млн. рублей. Из общей суммы доходов:
собственные доходы бюджета города составили 11551,5 млн. рублей (79,3% от всех доходов, поступивших в бюджет города);
субвенции – 3019,1 млн. рублей (20,7% от всех доходов, поступивших в бюджет города).
К собственным доходам бюджета относятся налоговые, неналоговые доходы и доходы, полученные в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций. В общем объеме собственных доходов бюджета города налоговые и неналоговые доходы составили 85,5% (9874,6 млн. рублей), безвозмездные поступления (без учета субвенций) – 14,5% (1676,9 млн. рублей).
Налоговые доходы за 2013 год достигли 8229,8 млн. рублей, рост поступлений к уровню 2012 года - 10,2 % или 760,3 млн. рублей.
Неналоговые доходы - 1644,8 млн. рублей, что выше уровня 2012 года на 149 млн. рублей или 10%.
Безвозмездные поступления (без учета субвенций) составили 1676,9 млн. рублей, рост поступлений к уровню 2012 года - 304% или 1125,9 млн. рублей.
Рост безвозмездных поступлений обеспечен в основном за счет субсидии на реализацию областной государственной целевой программы поддержки и развития учреждений дошкольного образования в Иркутской области на 2009-2014 годы – 312,4 млн. рублей, субсидии на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда – 81,2 млн. рублей, субсидии на выплату заработной платы работникам муниципальных дошкольных образовательных организаций и муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей – 75 млн. рублей, субсидии на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов – 15 млн. рублей, субсидии на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства собственности муниципальных образований – 3,9 млн. рублей, субсидии на реализацию областной долгосрочной целевой программы «Защита окружающей среды в Иркутской области на 2011-2015 годы» - 1,1 млн. рублей, субсидии на реализацию долгосрочной целевой программы Иркутской области «О мерах по предотвращению распространения туберкулеза в Иркутской области» на 2013-2017гг - 0,8 млн. рублей.
Наибольший удельный вес в общем объеме налоговых доходов занимают: налог на доходы физических лиц – 63,6%, земельный налог – 13,8%, налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, – 9,6%, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности – 8,1%.
Как и в предыдущие годы, основным бюджетообразующим налогом остается налог на доходы физических лиц, рост поступлений налога к уровню 2012 года составил 9,6% или 458,4 млн. рублей.
Поступление налоговых доходов бюджета города обеспечено за счет поступлений местных налогов на 17,1%, федеральных налогов – 65,1%, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, – 17,8%.
В структуре неналоговых доходов основную долю (84,1%) занимают доходы от использования и продажи муниципального имущества – 1383,2 млн. рублей.
Наибольший удельный вес в объеме безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) составили субсидии – 89,8% или 1217 млн. рублей.
За 2013 год расходы бюджета города исполнены в сумме 14357,7 млн. рублей, что выше уровня 2012 года на 2017,5 млн. рублей или на 16,3%.
В структуре расходов сохраняется лидирующая роль расходов на образование – 45,6% или 6551,8 млн. рублей. На расходы в сфере дорожного хозяйства, транспорта и других отраслей экономики приходится 15,5% или 2223,5 млн. рублей. Следующие три позиции занимают расходы на жилищно-коммунальное хозяйство (12,7%), здравоохранение (8,2%) и общегосударственные вопросы (6%).
В расходах бюджета преобладает социальная направленность – доля расходов на обеспечение деятельности учреждений социальной сферы, реализацию программ в области образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, социальной политики, культуры составила 64%.
В 2013 году осуществлялась реализация подпрограммы «Повышение эффективности бюджетных расходов города Иркутска» муниципальной программы «Повышение качества муниципального управления на 2013-2017 годы».
Задачи на 2014 год:
координация работы структурных подразделений администрации г. Иркутска по реализации комплексной муниципальной программы «Повышение качества управления муниципальными финансами города Иркутска на период до 2018 года»;
подготовка и публикация «Бюджета для граждан (открытого бюджета)»;
совершенствование практики подготовки докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования города Иркутска на 2015-2017 годы;
обеспечение своевременной и качественной подготовки материалов по внесению изменений в бюджет города, сводную бюджетную роспись на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, своевременное доведение до главных распорядителей бюджетных средств и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города показателей сводной бюджетной росписи, лимитов бюджетных обязательств, уведомлений о предельных объемах финансирования;
своевременное и качественное формирование бюджета города Иркутска на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов;
обеспечение качества составления консолидированной отчетности об исполнении бюджета города Иркутска и сводной бухгалтерской отчетности муниципальных бюджетных и автономных учреждений города Иркутска;
проведение работы по повышению доходного потенциала бюджета города;
подготовка изменений в действующие муниципальные правовые акты (разработка новых муниципальных правовых актов) в соответствии с изменениями федерального и регионального законодательства.
52.Внедрение современных информационных систем
В 2013 году были проведены работы по разработке системы автоматизированного управления документами и процессами на базе программного продукта DocsVision.
Цель проекта - повысить эффективность работы администрации г. Иркутска с поступающими обращениями, распорядительными документами и иными документами, поручениями и процессами, используемыми как для взаимодействия между сотрудниками и структурными подразделениями администрации г. Иркутска, так и для взаимодействия с гражданами и внешними организациями.
Для реализации поставленной цели планируется внедрить в администрации г. Иркутска автоматизированную систему управления документами и процессами (далее – АСУДП) на базе программного продукта DocsVision.
Разработанная система управления документами и процессами является уникальной поскольку позволяет не просто хранить документы в электронном виде, но и:
обеспечивать взаимодействие между руководителями, исполнителями, а также межструктурные взаимодействия администрации
г. Иркутска при обработке полученных документов и поручений;
выдавать поручения, в том числе без привязки к какому-либо документу, так называемые «личные поручения», производить обмен информацией, контролировать исполнение поручений;
исключить бумажные версии служебных писем и записок и обеспечить работу с внутренними служебными письмами/записками только в электронном виде;
обеспечить согласование документов в электронном виде, значительно сократив время на проведение данной процедуры.
В течение 2013 года были проведены работы по изучению и описанию действующих бизнес-процессов администрации, формированию требований к информационной системе для автоматизации и оптимизации основных бизнес-процессов, а также проведена разработка функционала информационной системы для автоматизации данных процессов. В частности, были разработаны средства автоматизации и перевода в электронный вид следующих процессов:
Базовое делопроизводство
обработка входящих и исходящих документов, передача документов в работу, выдача поручений, контроль исполнения документов и поручений;
внутренние (служебные) письма между структурными подразделениями администрации в электронном виде;
выдача «личных поручений» руководителем, контроль исполнения поручений;
обработка распорядительных документов, выдача поручений, контроль исполнения;
формирование отчетов по делопроизводству.
Подсистема управления судебными делами:
ведение базы данных судебных дел и документов, имеющих отношение к данным судебным делам;
планирование судебных мероприятий;
контроль ведения судебных дел со стороны вышестоящих руководителей.
Поддержка работы высшего административного комитета (далее – ВАК):
сбор информации для формирования квартальной повестки работы ВАК, согласование со всеми заинтересованными лицами;
получение материалов и документов для докладов на ВАК;
контроль исполнения поручений ВАК.
Поддержка организации совещаний на уровне структурного подразделения, аналогично функционалу поддержки работы ВАК.
Подготовка распорядительных документов:
Создание проекта распорядительного документа, согласование, передача документа на подписание.
Поддержка процесса работы с муниципальными закупками и контрактами:
формирование перечня закупок структурного подразделения администрации города Иркутска;
подготовка конкурсной документации (далее – КД), согласование КД, передача КД для размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
регистрация в системе контрактов, фиксирование контрольных сроков, контроль исполнения муниципальных контрактов.
В 2013 году запущена опытная эксплуатация автоматизированной системы для процессов базового делопроизводства в комитете по экономике и комитете по жилищно-коммунальному хозяйству. В рамках опытной эксплуатации производится окончательна настройка разработанных бизнес-процессов. По состоянию на конец 2013 года к системе было подключено 250 сотрудников.
Внедрение системы в администрации г. Иркутска, которое включает в себя развертывание системы на рабочих местах пользователей, подготовку соответствующих регламентов и сопроводительной документации, обучение пользователей и сопровождение системы, будет произведено в 2014 году: внедрение функционала 1 очереди (базовое делопроизводство и управление судебными делами) планируется осуществить до конца сентября 2014 года, функционала 2-ой очереди – до конца ноября 2014 года.
Задачи на 2014 год:
обучение сотрудников администрации города Иркутска по вопросам использования АСУДП;
внедрение АСУДП в структурных подразделениях администрации города Иркутска.
53.Развитие муниципальных услуг
По состоянию на 01.01.2014 года в Реестре муниципальных услуг (функций) города Иркутска (далее – Реестр) утверждены 54 муниципальные услуги. По 20 муниципальным услугам в 2013 году были разработаны административные регламенты предоставления муниципальных услуг.
Структурными подразделениями администрации города Иркутска в 2013 году было оказано 438 тыс. муниципальных услуг, что в 12 раз больше, чем в 2012 году. Это связано в первую очередь с тем, что в 2013 году Реестр был дополнен 16 муниципальными услугами, вместе с тем были исключены 4 муниципальные услуги по земельным участкам, находящимися на территории муниципального образования город Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена (в связи с вступлением в силу Закона Иркутской области от 15.07.2013 № 69-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области»).
В 2013 году наблюдался значительных рост количества обращений по следующим муниципальным услугам:
- прием заявлений, постановка на учет детей, подлежащих приему в образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования (детские сады) – 11 832, что на 12% больше чем в 2012 году;
- выдача разрешительной документации на проведение земляных работ – 2 091, что на 34% больше, чем в 2012 году;
- предоставление информации из реестра муниципального имущества г. Иркутска – 10 269, что в 2 раза превышает показатели 2012 года.
- принятие решений о передаче в собственность граждан жилых помещений в порядке приватизации – 4225, что на 49% превышает показатели 2012 года.
В целях повышения качества и доступности предоставления муниципальных услуг, оказываемых на территории города Иркутска, комитетом по экономике администрации г. Иркутска был разработан и утвержден постановлением администрации города Иркутска от 19.04.2013 № 031-06-801/13 Порядок проведения мониторинга качества предоставления муниципальных услуг в городе Иркутске (далее – мониторинг).
Комитетом по экономике администрации г. Иркутска при участии аппарата администрации г. Иркутска, управления по информационной политике, связям со средствами массовой информации и общественностью администрации города Иркутска, Правительства Иркутской области, Общественной палаты г. Иркутска впервые был проведен мониторинг качества предоставления муниципальных услуг в городе Иркутске комплексно 3 методами: телефонный опрос, контрольные закупки, наблюдение экспертами за качеством предоставления муниципальных услуг.
В рамках проведения мониторинга в целях установления уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления муниципальных услуг был проведен телефонный опрос заявителей, которые обращались за предоставлением муниципальных услуг в структурные подразделения администрации города Иркутска.
Телефонный опрос показал, что 95% опрошенных заявителей удовлетворены качеством предоставления муниципальных услуг (высоко оценили качество предоставления – 36,2% опрошенных, очень высоко – 33,9%, оценку «среднее» поставили 24,9% опрошенных). Не удовлетворены качеством предоставления муниципальных услуг всего 5% опрошенных заявителей.
На сегодняшний день с целью повышения уровня удовлетворенности граждан в администрации города Иркутска не прекращается работа по 5 основным направления повышения качества предоставления услуг:
Сокращение времени ожидания в очереди при предоставлении муниципальных услуг.
Информирование заявителей о предоставлении муниципальных услуг (размещение и актуализация информации на стендах, в информационно-коммуникационной-сети «Интернет»).
Оборудование помещений для людей с ограниченными возможностями.
Обеспечение комфортности мест предоставления муниципальных услуг (места для сидения, освещение, канцелярские принадлежности).
Обеспечение зданий средствами пожаротушения и средствами оказания первой медицинской помощи.
Кроме того, в соответствии с Перечнем муниципальных услуг, предоставление которых организуется в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг в Иркутской области, утвержденным постановлением администрации города Иркутска от 24.05.2013 № 031-06-1092/13 (далее - Перечень) в мае 2013 года заключено между областном государственном казенном учреждении «Многофункциональный центр по оказанию государственных и муниципальных услуг» (далее – МФЦ) и администрацией города Иркутска соглашение о взаимодействии при предоставлении муниципальных услуг. На основании Соглашения организовано предоставление в МФЦ 15 муниципальных услуг администрации г. Иркутска. После открытия МФЦ в городе Иркутске планируется расширение перечня муниципальных услуг, оказываемых через МФЦ.
Постановлением администрации города Иркутска от 16.10.2013 № 031-06-2632/13 утвержден Перечень муниципальных услуг администрации города Иркутска, по которым прием запроса и документов возможен с использованием WEB-портала органов местного самоуправления города Иркутска (далее – Перечень). Перечень содержит 8 муниципальных услуг. На сегодняшний день комитетом по экономике администрации г. Иркутска проводится работа по обеспечению опытной эксплуатации оказания муниципальных услуг в электронном виде на WEB-портале органов местного самоуправления города Иркутска. |
