Об утверждении региональной программы «Развитие конкуренции в Ярославской области» на 2010-2012 годы
Скачать 1.85 Mb.
|
| Часть хозяйствующих субъектов используют собственные сети связи, другие участники рынка используют арендованные каналы связи. В то же время отдельные операторы связи отмечают, что строительство сети в г. Ярославле на арендованных каналах нерентабельно. Большинство хозяйствующих субъектов не считают возникающие экономические проблемы существенными для входа на рынок либо не испытывают каких-либо трудностей и препятствий экономического характера при осуществлении своей деятельности на исследуемом рынке. Рынок связи и телекоммуникационных технологий следует отнести к рынку с недостаточно развитой конкуренцией, в то же время конкурентная среда на данном товарном рынке постепенно развивается. Об этом свидетельствуют значительное количество участников рынка и увеличение их числа за обследованный временной интервал с 21 хозяйствующего субъекта в первом полугодии 2006 года до 26 хозяйствующих субъектов во втором полугодии 2007 года (Снорм, интегральный нормированный коэффициент состояния конкуренции, равен 2,0), а также переход все большего числа пользователей на современные широкополосные высокоскоростные способы и технологии подключения к сети Интернет; также существует тенденция перехода данного рынка от высококонцентрированного к рынку с умеренной степенью концентрации. Таблица 10 Оценка и прогноз индикаторов конкуренции на рынках связи и телекоммуникационных технологий
С абс, абсолютное значение интегрального коэффициента состояния конкуренции, равно 11,5; С макс, максимальный абсолютный интегральный коэффициент, равен 28,5; С норм, интегральный нормированный коэффициент состояния конкуренции, равен 2,0. 8. Оценка состояния конкуренции на рынке услуг жилищно-коммунального хозяйства 8.1. Продуктовые границы рынка услуг жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ). Продуктовыми границами рынка являются услуги по управлению многоквартирными домами, определяемые статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) как оказываемые управляющей организацией услуги и выполняемые работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставление на основании заключенных договоров коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и лицам, пользующимся помещениями в этом доме, а также осуществление иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности. Потребителями услуг управляющих организаций являются собственники помещений в многоквартирных домах. В соответствии со статьей 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: - непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; - управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; - управление управляющей организацией. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании решения общего собрания. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. 8.2. Географические границы рынка услуг ЖКХ. За географические границы рынка услуг ЖКХ приняты административные границы городов Ярославской области с численностью населения более ста тысяч человек, а также административные границы муниципальных районов Ярославской области. Это обусловлено, в первую очередь, технологическими особенностями отрасли и условиями формирования современных систем жизнеобеспечения территорий. 8.3. Состав хозяйствующих субъектов, присутствующих на рынке услуг ЖКХ. В соответствии со статьей 155 ЖК РФ в состав хозяйствующих субъектов-участников рынка управления многоквартирными домами в городах входят управляющие организации: юридические лица независимо от организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по управлению многоквартирными домами. 8.4. Анализ состояния рынка услуг ЖКХ. Объем рынка услуг по управлению многоквартирными домами определяется как общий объём жилищного фонда в многоквартирных домах в географических границах рынка и измеряется в натуральном выражении - в тысячах квадратных метров. При проведении анализа рынка услуг по управлению многоквартирными домами в городах необходимо выявить: - распределение многоквартирных домов по способам управления; - состав хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги по управлению многоквартирными домами; - распределение многоквартирных домов по форме собственности; - долю частных и муниципальных управляющих организаций, оказывающих услуги по управлению многоквартирными домами; - долю жилищного фонда, обслуживаемого на основании договоров на управление многоквартирными домами. Товарищества собственников жилья созданы в 10 процентах многоквартирных домов. Около 70 процентов многоквартирных домов обслуживаются управляющими организациями разных форм собственности. Доля коммерческих организаций коммунального комплекса в общем количестве таких организаций выросла с 32 процентов в 2007 году до 57 процентов в первом полугодии 2009 года. Доля частных организаций, осуществляющих управление и обслуживание многоквартирных домов, в общем количестве таких организаций увеличилась с 10,9 процента в 2007 году до 66,2 процента в первом полугодии 2009 года. Жилищный фонд Ярославской области, 29 процентов которого находится в муниципальной собственности, составляет 29,5 млн. кв. метров. В частной собственности граждан и юридических лиц находится 68 процентов жилых помещений. Почти половина жилищного фонда Ярославской области имеет износ от 31 до 65 процентов. 8.5. Оценка состояния конкуренции рынка услуг ЖКХ. Деятельность по управлению многоквартирными домами не является лицензируемой. Действующим законодательством не установлены квалификационные требования к управляющим организациям. Однако, несмотря на это, имеют место административные ограничения, выражающиеся в предоставлении органами местного самоуправления муниципальных образований области и иными органами и организациями, наделенными правами указанных органов, преимуществ отдельным хозяйствующим субъектам, в том числе при выборе управляющей организации на общем собрании собственников в многоквартирных домах смешанной формы собственности, а также в непроведении открытых конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в соответствии с требованиями статьи 161 ЖК РФ. К ограничениям входа на рынок услуг ЖКХ следует также отнести отсутствие необходимой информации, недостаточный уровень юридической грамотности собственников помещений в многоквартирных домах и, как следствие, значительное число нарушений жилищного законодательства при исполнении обязанностей и реализации прав, предусмотренных ЖК РФ, что препятствует завершению процедур выбора способа управления многоквартирными домами и дальнейшему развитию анализируемого рынка. Принятие ЖК РФ, Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и разработанной на его основе Концепции областной целевой программы «Реформирование жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области» на 2011-2014 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 26.11.2008 № 626-п «О Концепции областной целевой программы «Реформирование жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области» на 2011-2014 годы», реализация комплекса мер, предусмотренных областной целевой программой «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ярославской области» на 2008-2010 годы, способствовали усилению конкурентной среды в жилищно-коммунальном комплексе Ярославской области. Вместе с тем при достаточно большом количестве действующих на рынке частных управляющих организаций (112) доля жилищного фонда, управляемого этими организациями, составляет 57 процентов, 33 процента жилищного фонда обслуживается по «историческому принципу» муниципальными унитарными предприятиями, созданными органами местного самоуправления муниципальных образований области до введения в действие ЖК РФ. Рынок услуг по управлению многоквартирными домами в г. Ярославле относится к рынкам с умеренным уровнем концентрации, в г. Рыбинске - к рынкам с высоким уровнем концентрации. В целом, по сравнению с 2007 годом, в 2009 году имела место тенденция к снижению концентрации рынка как в г. Ярославле, так и в г. Рыбинске. В г. Ярославле количество участников рынка увеличилось с 13 до 28, рынок трансформировался из высококонцентрированного в умеренно-концентрированный. В г. Рыбинске количество участников рынка увеличилось с 4 до 9, концентрация рынка также снизилась, и имеется дальнейшая тенденция к снижению концентрации за счет увеличения участников рынка. |
Похожие:
 | Долгосрочная целевая программа «Развитие конкуренции в Калужской области на 2010-2012 годы» (далее – Программа) |  | Об утверждении Областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области на 2013-2015... |
| В соответствии со статьей 25 Устава Брейтовского муниципального района, руководствуясь постановлением Правительства Ярославской области... | | В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 года №691-р «О программе развития конкуренции в... |
| Нижегородской области, защиты конкуренции и создания условий для эффективного функционирования товарных рынков и рынков услуг Правительство... | | Программа реализуется в соответствии с Постановлением Администрации Ростовской области от 13. 11. 2009 №600 Об утверждении Областной... |
| Оз "Об инновационной политике Воронежской области" и в целях повышения эффективности и обеспечения координации инвестиционной деятельности,... | | Об Областной целевой программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области на 2010-2012 годы |
| Российской Федерации", пунктом "а" статьи 31. 2 Устава Архангельской области, постановлением Правительства Архангельской области... | | Фцп «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2011 годы» и на выделение финансирования из средств областного... |