Об утверждении региональной программы «Развитие конкуренции в Ярославской области» на 2010-2012 годы
Скачать 1.85 Mb.
|
| С абс, абсолютное значение интегрального коэффициента состояния конкуренции, равно 9,5; С макс, максимальный абсолютный интегральный коэффициент, равен 33,04; С норм, интегральный нормированный коэффициент состояния конкуренции, равен 1,6. 5. Оценка состояния конкуренции на рынке фармацевтической и медицинской продукции 5.1. Продуктовые границы товарного рынка фармацевтической и медицинской продукции. Продуктовые границы исследуемого рынка определены как «услуги розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами». Указанным видам деятельности в общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД) соответствует код 52.3 «Розничная торговля фармацевтическими и медицинскими товарами, косметическими и парфюмерными товарами». 5.2. Географические границы рынка фармацевтической и медицинской продукции. Географические границы рынка услуг розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами определены в географических границах муниципальных образований Ярославской области. 5.3. Анализ состояния рынка фармацевтической и медицинской продукции. Рынок услуг розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами является динамично развивающимся сектором российской экономики. Во многом это связано с привлекательностью данного вида деятельности для инвесторов и для предпринимателей из-за постоянного и относительно растущего спроса на лекарственные средства и иную продукцию аптечных учреждений. Фармацевтические компании-производители, являющиеся лидерами по продажам на фармацевтическом рынке России, занимают три первых места и на фармацевтическом рынке Ярославля. Это компании «Новартис-Сандоз», «Фармстандарт», «Байер-Шеринг». По данным сравнительного анализа позиций компаний-производителей, действовавших на ярославском рынке в 2008 году, десятка лидеров по сравнению с 2007 годом не изменилась. Она по-прежнему состоит из следующих компаний: «Новартис-Сандоз», «Фармстандарт», «Байер-Шеринг», «Сервье», «Никомед», «КРКА», «Штада», «Санофи-Авентис», «Гедеон Рихтер», «Берлин-Хеми». По приросту продаж лидером среди производителей на рынке Ярославля стала отечественная компания «Фармстандарт». Один из ведущих в России дистрибьюторов фармацевтических средств - ЗАО «РФарм» - в рамках развития Ярославского фармацевтического кластера представил проект строительства завода готовых лекарственных форм, где будет осуществляться полный цикл высокотехнологичного производства сверхтехнологичных рецептурных препаратов - как дженерических, так и защищённых действующими патентами (по лицензии иностранных лекарственных компаний). Проект полностью соответствует Стратегии развития фармацевтической промышленности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 23 октября 2009 года № 965 «Об утверждении Стратегии развития фармацевтической промышленности Российской Федерации на период до 2020 года», так как нацелен на снижение зависимости российского здравоохранения от импорта лекарственных средств и за счёт появления новых участников усиливает конкуренцию на данном рынке. В структуру Ярославского фармацевтического кластера включен инвестиционный проект компании «Никомед». Новый завод, строительство которого началось в 2010 году, будет производить лекарственные средства («Кардиомагнил», «Актовегин», «Кальций-Д3 Никомед» и «Варфарин») преимущественно для рынка регионов России и стран СНГ. Выпуск готовой продукции намечен на 2014 год. Завод, расположенный в Ярославской области, в 280 км от Москвы, будет отвечать как российским стандартам, так и действующим международным стандартам производства лекарственных средств (GMP). Общий объём инвестиций компании «Никомед» в ближайшие 5 лет составит от 65 до 75 млн. евро. Завод будет специализироваться на производстве стерильных растворов (в ампулах и флаконах), равно как и твёрдых лекарственных форм (таблеток). Объём производства таблеток составит 2 млн. единиц в год, жидких лекарственных средств - 120 млн. единиц в год. Производство жидких лекарственных форм будет включать в себя линии для приготовления раствора, мытья ампул, их стерилизации и заполнения. Производство таблетированных форм включает все технологические стадии от смешивания и грануляции до последующего прессования и покрытия оболочкой. На заводе планируется общая линия для вторичной упаковки как жидких, так и твердых форм. 5.4. Оценка состояния конкуренции на рынке фармацевтической и медицинской продукции. Соотношение количества аптек к проживающему в Ярославской области населению составляет 1 аптека на 3,81 тыс. человек. Розничная торговля фармацевтическими и медицинскими товарами по сравнению с другими продуктами потребительского рынка имеет свою специфику. На окончательный выбор тех или иных лекарственных препаратов посетителями аптек влияет ряд факторов. Полученные данные свидетельствуют, что в случае болезни большинство ярославцев предпочитает самолечение (65 процентов), и только 23 процента опрошенных заявили, что в таком случае обращаются к врачу, причём такое поведение более свойственно женщинам, мужчины в большей степени предпочитают заниматься самолечением. Исследования проблем и перспектив формирования ассортимента аптек показали, что почти 100 процентов респондентов считают необходимым планирование ассортимента лекарственных средств, однако на практике не всегда это реализуется. Наиболее часто планируется сезонный ассортимент и определённые фармакотерапевтические группы. О появлении нового продукта аптечные работники в 98 процентах случаев узнают от медицинских представителей. Почти так же часто - в 92 процентах случаев - источником получения такой информации служит специализированная литература. После получения информации решение о включении нового лекарственного средства в ассортимент аптеки принимают 84 процента руководителей, после многократного обращения за ним покупателей - 75 процентов, после широкой рекламной активности производителя - 68 процентов руководителей. Только 26 процентов респондентов готовы включить новое лекарственное средство в ассортимент аптеки сразу же после появления в прайс-листах поставщиков. К негативным явлениям можно отнести постоянный рост цен на лекарства и ухудшение обеспечения населения лекарственными средствами, в том числе это касается льготных категорий граждан, уменьшение доступности аптечных учреждений из-за их удаленности. Как правило, это связано с тем, что в сельской местности фельдшерско-акушерские пункты лишены права продажи лекарственных средств. К барьерам входа на рынок относятся: - административные барьеры (получение лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, действия и разрешительные документы местной администрации, установление торговых надбавок и т.п.). Подавляющее большинство муниципальных и частных хозяйствующих субъектов (за исключением государственного унитарного предприятия «Областная фармация» и некоторых муниципальных унитарных предприятий - аптечных учреждений) главным административным барьером считают получение лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в связи с отсутствием в лицензирующей организации необходимого количества специалистов (один сотрудник в региональном управлении Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию на все аптечные учреждения Ярославской области), в результате чего процесс рассмотрения необходимых документов и выдачи лицензии растягивается до полугода и более; в течение этого срока арендатор (при работе на арендованных площадях) вынужден ежемесячно выплачивать арендную плату и оплачивать коммунальные услуги при неработающей аптеке. В то же время хозяйствующими субъектами отмечается большой перечень необходимых при лицензировании документов и требований (в некоторых случаях противоречащих друг другу). Также хозяйствующими субъектами отмечаются другие административные барьеры: установление фиксированных торговых надбавок на все виды лекарственных средств и изделий медицинского назначения (рекомендовано только на жизненно важные лекарственные средства); несовершенная законодательная база по фармацевтической деятельности; затяжной и дорогостоящий процесс перевода жилого фонда в нежилой; действия местных администраций при получении разрешительных документов; высокие требования, штрафы и частые проверки, которые могут приостановить работу аптечного учреждения, различных контролирующих организаций, длительные сроки рассмотрения заявлений и получения заключений от этих организаций; большой объем представляемой налоговой отчётности для малых организаций; большое количество издаваемых нормативных правовых актов, что делает невозможным своевременное отслеживание изменений в законодательстве; - экономические барьеры (высокий уровень конкуренции, арендная плата, величина устанавливаемых торговых надбавок, низкая платежеспособность населения и т.п.). Хозяйствующие субъекты отмечают следующие экономические барьеры: высокий уровень арендной платы (при осуществлении деятельности на арендованных площадях) и её ежегодное увеличение, при этом экономическое становление аптечного учреждения происходит в среднем за 2 года, окупаемость вложений на открытие аптечного учреждения начинается через 1,5 - 2,5 года, за это время арендатор может отказаться сдавать арендуемое помещение, что делает открытие аптечного учреждения на арендованных площадях мероприятием с высокой степенью риска; ограничение величины торговой надбавки (в Ярославской области с 01.04.2009 величина надбавки составляет 25 процентов, ранее - 30 процентов); низкая платежеспособность населения (особенно среди пенсионеров и студентов, а также в сельской местности); необходимость осуществления значительных первоначальных капитальных вложений (приведение помещения в соответствие лицензионным требованиям, покупка дорогостоящего специального торгового оборудования) при длительных сроках окупаемости этих вложений, а также издержки выхода с рынка, включающие инвестиции, которые невозможно возместить при прекращении хозяйственной деятельности; недостаток собственных оборотных средств из-за отсутствия возможности или невыгодных условий банковского кредитования для малых предприятий; высокие ставки тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства; - другие барьеры (стратегия поведения хозяйствующих субъектов на рынке, наличие вертикально-интегрированных хозяйствующих субъектов и т.п.). Среди прочих барьеров хозяйствующие субъекты основными считают недостаток и дорогостоящее обучение квалифицированных кадров (провизоров, фармацевтов), что приводит к высокой запрашиваемой заработной плате, не всегда сопоставимой с объёмами выручки. По заданию ФАС России было проведено исследование рынка услуг розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами (в разрезе муниципальных образований области) по аптечным учреждениям. Обследованные рынки по 20 муниципальным образованиям области характеризуются различной степенью концентрации. В наиболее крупных городах - Ярославле и Рыбинске, где сосредоточено наибольшее количество хозяйствующих субъектов - аптечных учреждений и наибольшее количество аптек, С норм, интегральный нормированный коэффициент состояния конкуренции, равен 2,7, рынки характеризуются низкой степенью концентрации и развитой конкурентной средой. В 15 муниципальных образованиях области рынки характеризуются высокой степенью концентрации и недостаточно развитой либо неразвитой конкурентной средой; в 3 муниципальных образованиях области единственные хозяйствующие субъекты - участники рынка занимают монопольное положение, конкурентная среда на данных рынках отсутствует. Таблица 7 Оценка и прогноз индикаторов конкуренции на рынке фармацевтической и медицинской продукции
|
Похожие:
 | Долгосрочная целевая программа «Развитие конкуренции в Калужской области на 2010-2012 годы» (далее – Программа) |  | Об утверждении Областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области на 2013-2015... |
| В соответствии со статьей 25 Устава Брейтовского муниципального района, руководствуясь постановлением Правительства Ярославской области... | | В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 года №691-р «О программе развития конкуренции в... |
| Нижегородской области, защиты конкуренции и создания условий для эффективного функционирования товарных рынков и рынков услуг Правительство... | | Программа реализуется в соответствии с Постановлением Администрации Ростовской области от 13. 11. 2009 №600 Об утверждении Областной... |
| Оз "Об инновационной политике Воронежской области" и в целях повышения эффективности и обеспечения координации инвестиционной деятельности,... | | Об Областной целевой программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области на 2010-2012 годы |
| Российской Федерации", пунктом "а" статьи 31. 2 Устава Архангельской области, постановлением Правительства Архангельской области... | | Фцп «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2011 годы» и на выделение финансирования из средств областного... |