Об утверждении региональной программы «Развитие конкуренции в Ярославской области» на 2010-2012 годы

Анализ выполнения Программы осуществляется в виде ежегодных докладов о состоянии конкуренции в регионе и итогового доклада по состоянию на конец 2012 года. Методика оценки состояния конкуренции основана на экспертной оценке индикаторов, характеризующих состояние конкуренции на конкретном рынке товаров (услуг). Экспертами численно оцениваются значения индикаторов, влияющих на развитие конкуренции, по 5-балльной системе с установленными экспертами весовыми коэффициентами. 5.2. Порядок оценки. 5.2.1. Абсолютное значение интегрального коэффициента состояния конкуренции (nСабс) определяется по формуле: nСабс = sum Ai Ki, где: Ai - значение i-го индикатора в пределах от 0 до 5; n - количество используемых индикаторов; Ki - весовой коэффициент i- го индикатора в пределах от 0,1 до 1,0; i =1. В случае, если оценку проводят несколько экспертов, применяются усредненные значения Аi и Ki. 5.2.2. Максимально возможный абсолютный интегральный коэффициент при выбранных весовых коэффициентах Ki (Смакс) определяется по формуле: n Смакс= sum 5 Ki, где i = 1. 5.2.3. Интегральный нормированный коэффициент состояния конкуренции (Снорм), который и является результатом исследований для данного момента времени, определяется по формуле: Снорм = 5Сабс/Cмакс. 5.3. Для оценки результативности используются следующие группы индикаторов: 5.3.1. Индикаторы антимонопольного законодательства: - коэффициент концентрации рынка; - индекс концентрации рынка. 5.3.2. Ценовые индикаторы: - несоответствие роста цен темпу инфляции; - различие в ценах размещаемых региональными и местными органами власти ресурсов на конкурсе (аукционе); - различие между региональными ценами и ценами в соседних регионах с учётом наличия объективных оснований таких различий; - ценовая конкуренция, создаваемая субъектами малого предпринимательства; - дисперсия региональных цен на данном рынке. 5.3.3. Оценочные индикаторы: - структурные признаки наличия конкуренции: доля продукции (услуг), производимых новыми участниками рынка (вошедшими на рынок в течение последних 3 лет), с учётом отраслевой специфики рынка; доля хозяйствующих субъектов от общего числа опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды улучшилось за текущий год; наличие технологических и инфраструктурных барьеров входа на рынок с учётом отраслевой специфики; - поведенческие признаки наличия конкуренции: показатели усреднённых издержек бизнеса на предусмотренное нормативными правовыми актами взаимодействие с органами власти по вопросам создания предприятия, лицензирования, контроля (надзора), на систему налогового администрирования, разрешения арбитражных споров и т.д.; показатели усреднённых издержек бизнеса на взаимодействие с субъектами установленных и локальных естественных монополий; наличие достоверной, доступной информации о рынке, о его объёме и потребностях; доля хозяйствующих субъектов от числа опрошенных, считающих, что антиконкурентных действий органов власти и органов местного самоуправления муниципальных образований области стало меньше за текущий год; число дел, возбуждённых Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по нарушениям антимонопольного законодательства на данном рынке, по сравнению с прошлым периодом; - функциональные признаки наличия конкуренции: наличие у отдельных участников рынка сверхприбыли и (или) возможности её получения; соответствие качества товаров требованиям потребителя, удовлетворённость потребителя показателем «цена/качество»; инновационное поведение хозяйствующего субъекта (доля инновационного продукта в выпущенной продукции, доля издержек на создание инновационных продуктов либо другие критерии в зависимости от отраслевой специфики рынка). 5.4. По результатам исследований за каждый год определяется тренд показателя Снорм во времени. Результаты исследований заносятся в таблицу «Оценка результативности конкурентной политики». Оценка результативности конкурентной политики № п/п Приоритетная сфера Единица измерения Базовый показатель 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 1 2 3 4 5 6 7 1. Агропродовольственный комплекс Снорм 2,9 2. Розничная торговля Снорм 3,3 3. Розничная реализация нефтепродуктов Снорм 1,6 4. Фармацевтическая и медицинская продукция Снорм 2,7 5. Строительство Снорм 1,5 6. Здравоохранение Снорм 1,9 7. Информационно-коммуникационные технологии и связь Снорм 2,0 8. Жилищно-коммунальный комплекс Снорм 2,5 9. Пассажирские перевозки Снорм 1,9 10. Туризм Снорм 1,9 В результате расчётов определяется интегральный нормированный коэффициент состояния конкуренции в пределах от 0 до 5 (крайние значения соответствуют состоянию абсолютной монополии и совершенной конкуренции соответственно). В качестве базового показателя в системе показателей уровня развития конкуренции и показателей административных барьеров принят интегральный нормированный коэффициент состояния конкуренции (Снорм) на 01.10.2009. 6. Финансирование мероприятий Программы за счет средств областного бюджета <раздел 6 в ред. постановления Правительства области от 20.09.2011 № 709-п> № п/п Год Мероприятия Объём финансирования, тыс. руб. 1. 2010 2. 2011 участие в проекте «Ведение бизнеса в России», организованном на условиях софинансирования Минэкономразвития России и группой Всемирного банка 600,0 проведение ежегодной оценки состояния конкуренции на основе экспертной оценки индикаторов, характеризующих состояние конкуренции на конкретном рынке товаров (услуг) 100,0 3. Итого 700,0 7. Управление реализацией Программы <раздел 7 в ред. постановления Правительства области от 20.09.2011 № 709-п> Утверждение Программы осуществляется постановлением Правительства области. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения обеспечиваются разработкой комплекса мероприятий, к выполнению которых могут быть привлечены органы исполнительной власти и органы местного самоуправления муниципальных образований области, некоммерческие организации, общественные объединения, юридические лица, индивидуальные предприниматели. Координацию работы по развитию конкуренции осуществляет координационный совет по вопросам развития конкуренции на территории Ярославской области. Текущее управление и контроль за ходом реализации Программы осуществляет координатор - департамент промышленной политики Ярославской области. Управление реализацией Программы предусматривает: разработку планов-графиков выполнения мероприятий; организацию проверок выполнения программных мероприятий; выработку предложений по тематике мероприятий; подготовку рекомендаций по более эффективной реализации программных мероприятий с учетом хода реализации Программы; выявление технических и организационных проблем в ходе реализации Программы. Контроль за реализацией Программы включает в себя контроль за использованием выделяемых средств, соблюдением сроков и качества выполнения программных мероприятий. Ответственные исполнители в соответствии с планом мероприятий по реализации Программы 2 раза в год, до 01 февраля и до 01 сентября, представляют информацию о выполненных мероприятиях и достигнутых результатах в департамент промышленной политики Ярославской области, который, до 01 марта и до 01 октября соответственно представляет сводный отчет о реализации Программы в Министерство экономического развития Российской Федерации. Программа и результаты ее реализации будут освещаться путем размещения на странице департамента промышленной политики Ярославской области на официальном портале органов государственной власти Ярославской области. Содержание мероприятий, реализуемых в соответствии с Программой, может уточняться на основе отчетов о выполнении программных мероприятий и оценки их эффективности. К обсуждению результатов реализации Программы и уточнению содержания мероприятий планируется привлекать Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и общественные организации предпринимателей Ярославской области. Контроль организации и исполнения Программы осуществляется Правительством области. Приложение 1 к Программе Оценка состояния конкуренции в приоритетных сферах 1. Общие положения В соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.07.2009 № 12067-АП/Д22 для проведения оценки конкурентной среды на товарных рынках в рамках Программы выбраны следующие приоритетные сферы: - агропродовольственный комплекс; - розничная торговля; - реализация нефтепродуктов; - рынок фармацевтической и медицинской продукции; - здравоохранение; - информационно-коммуникационные технологии и связь; - жилищно-коммунальное хозяйство; - пассажирские перевозки; - туризм; - строительство. Оценка состояния конкурентной среды на товарных рынках осуществлялась в соответствии с Порядком проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 25 апреля 2006 г. № 108 «Об утверждении Порядка проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке», на основе информации, получаемой от продавцов, покупателей, конкурентов, в том числе государственных, общественных, научных организаций, коммерческих и некоммерческих организаций, экспертов. В качестве источников исходной информации о товарных рынках использовались: - данные государственной статистической отчетности, характеризующие деятельность хозяйствующих субъектов; - информация налоговых органов, банковских структур, инвестиционных фондов; - сведения об объёмах производства и реализации видов продукции (работ, услуг), полученные антимонопольными органами непосредственно от хозяйствующих субъектов; - данные выборочных опросов покупателей, характеризующие покупательские предпочтения, критерии взаимозаменяемости товаров, критерии определения географических границ товарного рынка; - данные товароведческой экспертизы, подтверждающие или отрицающие взаимозаменяемость товаров при формировании товарных групп; - данные ведомственных и независимых информационных центров и служб о состоянии, структуре и объемах товарных рынков, участии в товарообороте отдельных производителей и покупателей продукции. Для определения уровня концентрации товарного рынка используются следующие показатели: - коэффициент рыночной концентрации (CRn) - сумма долей на товарном рынке (выраженных в процентах) определенного числа (n) крупнейших хозяйствующих субъектов, действующих на данном рынке: n CRn= Di, i=1

Похожие:

	Долгосрочная целевая программа «развитие конкуренции в калужской... Долгосрочная целевая программа «Развитие конкуренции в Калужской области на 2010-2012 годы» (далее – Программа)		Подпрограмма государственной программы ярославской области «Экономическое... Об утверждении Областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области на 2013-2015...
	Об утверждении муниципальной программы «Развитие субъектов малого... В соответствии со статьей 25 Устава Брейтовского муниципального района, руководствуясь постановлением Правительства Ярославской области...		Постановление от 28 мая 2010 г. №160 г. Владикавказ о республиканской... В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 года №691-р «О программе развития конкуренции в...
	Об утверждении государственной программы "развитие конкуренции на... Нижегородской области, защиты конкуренции и создания условий для эффективного функционирования товарных рынков и рынков услуг Правительство...		Областная долгосрочная целевая программа «Развитие жилищного строительства... Программа реализуется в соответствии с Постановлением Администрации Ростовской области от 13. 11. 2009 №600 Об утверждении Областной...
	Постановление от 11 февраля 2010 г. N 70 об утверждении концепции... Оз "Об инновационной политике Воронежской области" и в целях повышения эффективности и обеспечения координации инвестиционной деятельности,...		Областная целевая программа Об Областной целевой программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области на 2010-2012 годы
	Об утверждении государственной программы архангельской области "экономическое... Российской Федерации", пунктом "а" статьи 31. 2 Устава Архангельской области, постановлением Правительства Архангельской области...		Решение об инициализации проекта Фцп «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2011 годы» и на выделение финансирования из средств областного...