Алкогольная история россии новейший период
Скачать 4.59 Mb.
|
| Глава 1-5. ПОСЛЕДСТВИЯ АНТИАЛКОГОЛЬНОЙ КАМПАНИИ Несмотря на краткость кампании, она была большим потрясением для страны и затронула многие стороны жизни государства и его населения. Антиалкогольное рвение партийных органов, милиции и других властных структур имели серьезные моральные издержки. Со времени окончания войны престиж власти впервые упал так низко. "Пьянству была объявлена война", констатировал известный социолог. И это была действительно война одних советских граждан против других, тоже советских. Нравственные издержки увеличивались еще и потому, что воюющие стороны одинаково не видели внутреннего смысла в такой войне. И какой-нибудь милиционер, выливающий в раковину арестованный самогон, одинаково с арестованным самогонщиком сожалели об уничтожении столь желанного продукта. Значительная часть населения, если не большинство, была решительно против антиалкогольных акций властей, которые игнорировали фундаментальный закон политики, состоящей в том, что любая реформа должна опираться на психологию людей, учитывать их ценностные ориентиры и мотивации. Главная особенность кампании – неоправданно стремительные темпы сокращения госпродажи спиртных напитков (на 63,5 % за 2,5 года, т.е. на 25% в год). Приблизительно в то же время (1986 г.) правительство Нидерландов, обеспокоенное высоким уровнем потребления алкоголя в стране (8,9 литров в 1980 г.), после тщательной подготовки начало проводить новую алкогольную политику (vanGinneken, vanIwaarden, 1989), которую также можно обозначить как антиалкогольную кампанию. Ее главным содержанием было антиалкогольное просвещение населения через СМИ. Была также большая исследовательская программа. В результате снижение потребления за три года составило 6% (т.е. 2% в год, Engelsman, 1990). И это было воспринято как сугубо позитивный итог. В результате резкого снижения госпродажи алкогольных напитков бюджет СССР за 1985-1987гг. недополучил 49 млрд. руб. ("Правда", 24.01.89), только в РСФСР и только в 1987г. алкогольная недостача бюджета составила 5,3 миллиарда рублей в ценах тех лет (Материалы комиссии по борьбе с пьянством при СМ РСФСР). Значительная часть этих сумм перекочевала в карман подпольных производителей и продавцов самогона, потребление которого к 1987г. выросло почти в 2 раза (таблица 1). Государству не удалось обеспечить товарами те деньги, которые не были истрачены на алкогольные напитки. В 1985-1987гг. торговля в СССР не получила предусмотренных планом товаров народного потребления на 40 млрд. руб. и платных услуг на 5,6 млрд. руб. Неистраченные населением деньги стали давить на потребительский рынок, что и составило вклад антиалкогольной кампании в обесценивание рубля и усиление инфляции. К 1985г. винно-водочная промышленность обладала отсталой технической базой. В результате кампании темпы обновления этой отрасли, и без того самые низкие в пищевой промышленности, снизились более чем в 2 раза. Антиалкогольная кампания переориентировала виноградарство страны на выращивание столовых сортов в ущерб техническим, идущим на изготовление вина. В результате площади, занятые этими сортами, сократились на 29 %, а закупки государством - на 31 %. Резкое падение производства алкогольных напитков сопровождалось сокращением выпуска бутылок для винно-водочной продукции (почти в 3 раза) и пива (в 1,5 раза). Многие стеклозаводы были перепрофилированы на выпуск посуды для других целей. Самогоноварение не только не было ликвидировано, как предполагали инициаторы кампании, но значительно расширилось и только в 1990г., по расчетам Госкомстата СССР, вывело из пищевого употребления около 1 миллиона тонн сахара (3,6 кг на человека). Домашнее самогоноварение плавно переросло в подпольную водочную промышленность. В результате кампании спекуляция спиртными напитками и самогоноварение разрослись настолько, что стали первой всесоюзной школой рыночных отношений, заложившей основы современных алкогольных криминальных структур и мощные капиталы "водочных королей". К началу рыночных реформ в результате антиалкогольной кампании была сформирована всесоюзная инфраструктура подпольного производства и рынка алкогольной продукции, которая поэтому оказалась наиболее подготовленной к новым рыночным отношениям. Наркологическая служба, созданная в 1976 г., среди заинтересованных государственных структур была наиболее восприимчивой к проведению кампании, которая вдохнула еще и новую жизнь в эту отрасль медицины: количество наркологических диспансеров за 4года увеличилось в 3,5 раза в СССР и в 4,3 раза в РСФСР. Более 75 тысяч коек для больных алкоголизмом было развернуто во вновь открытых наркологических учреждениях при промышленных и сельскохозяйственных предприятиях. Это явно избыточное количество мест заполнялось, часто насильственно, больными, которые становились чернорабочими на производствах, где не хватало именно такой рабочей силы. 40 % заработка этих пациентов удерживалось за лечение, которое по сути дела не проводилось из-за сменных, в том числе ночных условий работы предприятий. Созданная декларативно наркологическая служба была поспешно заполнена врачами, большинство из которых не имели специального наркологического образования. До начала кампании их переподготовка шла очень медленно. Благодаря антиалкогольной кампании квалификация врачей и персонала резко повысилась; наркологические знания распространились в общую медицинскую сеть. Можно сказать, что в результате кампании квалификация практических наркологов суммарно выросла. Этого никак нельзя сказать про научную наркологию. В отличие от практической службы научная алкология подошла к началу кампании очень слабой из-за идеологических установок и политических ограничений. Советская научная наркология была представлена двумя-тремя десятками специалистов, главным образом, клиницистами, разбросанными мелкими группами в трех-четырех учреждениях Москвы и в нескольких больших городах Союза. В закрытом Институте судебной психиатрии им.В.П.Сербского существовал отдел наркологии, занимающийся преимущественно биологическими проблемами алкоголизма. А вот социальные и другие стороны пьянства и алкоголизма оставались практически закрытыми для изучения. Редкие наркологические публикации такого рода в большинстве своем имели гриф ДСП (для служебного пользования) или были засекречены. В начале кампании, т.е. в 1985г., единственный отдел наркологии был преобразован во Всесоюзный Центр наркологии, однако организационные неурядицы и ошибочные целевые установки еще несколько лет мешали Центру начать планомерную работу. Помимо этого Центра в стране дополнительно было создано несколько лабораторий и небольших отделов. Тут стоит напомнить, что Национальный институт злоупотребления алкоголем и алкоголизма в США (NationalInstituteofAlcoholAbuseandAlcoholism) был создан в 1970г., а к 1985г. он уже превратился в крупный исследовательский центр мирового уровня. Несколько усиленная советская алкология продолжила свою генеральную линию - изучение проблемы алкоголизма, далеко не исчерпывающей всех алкогольных проблем, хотя в мировой алкологии по призыву ВОЗ уже в начале 1970-х годов произошел сдвиг с проблемы алкоголизма на "проблемы, связанные с употреблением алкоголя" (Room,1984). Несмотря на создание "единой целевой комплексной программы", почти ничего не было сделано для изучения и оценки алкогольной ситуации в стране, ее прогноза на ближайшее будущее. Так что в области науки кампания не оставила заметного следа, несмотря на принудительное подключение к программе большого числа непрофильных институтов и рост числа публикаций в области алкологии (глава 2-3). И, главное, большие возможности такого «эксперимента», как антиалкогольная кампания, были упущены. В отличие от этого антиалкогольная кампания произвела значительные демографические изменения. Уже в первый месяц кампании (июнь 1985 г., Андреев, 2002) было отмечено существенное снижение смертности мужчин и, соответственно, рост их ожидаемой продолжительности жизни, которая к 1987г. увеличилась на 3,2 года у мужчин (на 5,2 %) и 1,3 года у женщин (на 1,8 %), достигнув 64,9 и 74,3 лет (глава 2-5). Антиалкогольная кампания в России сберегла жизнь более чем миллиону человек (глава 2-5). И это главный позитивный итог кампании. В результате антиалкогольных мероприятий снизилась не только смертность, но и заболеваемость, особенно та, которая напрямую связана с употреблением алкоголя. Например, в 1987г. частота алкогольных психозов в РСФСР уменьшились в 3,6 раза по сравнению с 1984г. Этот факт рассеивает широко распространенный и прочно укоренившийся предрассудок о том, что во время кампании, при значительном снижении среднего потребления "алкоголики как пили, так и пьют". Но это не так. Алкогольный психоз бывает только у больных алкоголизмом, и если количество психозов уменьшилось, значит снизилось потребление алкоголя больными алкоголизмом. Это коснулось, главным образом, больных, относительно сохранных, как клинически, так и социально (Воробьев и Худяков, 1988). Стоившая немалых средств массовая антиалкогольная пропаганда мало повлияла на отношение россиян к алкоголю: как у больных алкоголизмом, так и у половины здоровых мужчин критичность к злоупотреблению алкоголем оставалась "карикатурно сниженной" (Морозов, 1988). Казалось бы, впервые за последние 20 лет, увеличив ожидаемую продолжительность жизни и сократив смертность, кампания еще раз продемонстрировала витальную опасность пьянства. Стало меньше пьяного хулиганства и пьяной преступности. Однако этот урок не был усвоен: для населения гораздо большее значение имели принудительный характер кампании и насильственные приемы ее проведения. Это значительно сузило психологическую и социальную базу антиалкогольной идеи, которая состоит в том, что чрезмерное употребление спиртных напитков является большим злом, как для отдельного человека, так и для общества. Сокращению числа людей с антиалкогольной установкой способствовал также провал кампании по борьбе с самогоноварением. Но, главное, власти на примере кампании не научились тому, что спиртные напитки, выпивка в кампании - часть культуры не только российского, но и более широко - современного общества, у которого есть потребность в алкоголе (глава 2-1). А потребности невозможно изменить декларативно, да еще за короткий срок. Вот почему антиалкогольная кампания не принесла освобождения российской жизни от алкогольных проблем. В связи с темой последствий антиалкогольной кампании уместно остановиться на расхожем представлении о том, что кампания породила в нашей стране эпидемию токсикоманий и наркоманий, а также наркобизнес. Однако рост наркоманий в нашей стране начался за несколько лет до 1985г. и происходил под влиянием других, как международных, так и внутренних факторов. Связано это, главным образом, с тем, что в 1970-х годах произошло некоторое насыщение наркотиками американского рынка. Это привело к тому, что мировой наркобизнес начал осваивать западноевропейский рынок и новые пути его снабжения из Центральной Азии. Дополнительным стимулом к этому явилось некоторое временное подавление двух из трех т.н. "золотых треугольников" - главных регионов производства наркотиков и наркобизнеса в мире: Колумбийского (Колумбия, Перу, Боливия) и Таиландского. В силу этого третий "треугольник", включающий Пакистан, Иран и Афганистан, начал функционировать более активно. Для транспортировки наркотиков из этого "треугольника" СССР отводилась роль транзитной территории. Этому способствовала слабая техническая оснащенность нашей таможенной службы и ее неподготовленность к выявлению грузов такого рода. Поэтому наркотики, закамуфлированные под нейтральные грузы, легко пересекали российскую границу в обоих направлениях. Однако питательной средой всяких форм наркобизнеса, включая транзитный, являются наркоманы. Для роста наркоманий в нашей стране большое значение имела война в Афганистане в прошлом (с декабря 1979 г.), а позже - прозрачность афгано-таджикской границы, наркобизнес таджикской оппозиции, а главное - заводское производство наркотиков, налаженное в Афганистане талибами, которые жестоко расправлялись с частным наркобизнесом. Афганистан стал одним из главных источников опия на рынках нашей страны. Как раз в это время в Иране началась очень жесткая репрессивная политика в отношении наркотиков. Это вывело страну из состава третьего "золотого треугольника" и тем самым блокировало один из главных путей транспортировки наркотиков на Запад. Все это привело к формированию нового мощного "треугольника" (Пакистан, Афганистан и Таджикистан-Горный Бадахшан). Расширился и укрепился также новый путь транспортировки через страны СНГ. Были также внутренние факторы роста наркоманий в СССР в предшествующий кампании период. Рис. 1-5. Количество зарегистрированных наркоманов в России в 1985-2000 гг. 1 - состоящие на учете, 2 - впервые зарегистрированные (источник:Госкомстат РФ). Антиалкогольная кампания вызвала рост наркотизма в России, но, почти исключительно в форме токсикоманий, которые пошли на убыль с ростом потребления алкоголя (Лужников и соавторы, 1989; рис. 1-5). А круг проблем в связи с наркотиками непрерывно расширялся, продолжая тенденции, возникшие до начала кампании. Постепенно увеличиваясь, количество наркоманов вышло за пределы, необходимые для решения задач транспортировки наркотиков. С начала 1990-х годов наркомании стали большой и самостоятельной проблемой России. Рис. 1-6. Состоящие на учете больные с диагнозом: хронический алкоголизмом + алкогольные психозы + злоупотребление алкоголем (А), наркомании + токсикомании + употребляющие наркотические и психоактивные вещества (Н); 1991-1999 гг. (источник: Кошкина и другие, 2000) При этом следует иметь в виду, что суммарно негативные проблемы, связанные с наркотиками, по своим масштабам не идут ни в какое сравнение с алкогольными. В качестве иллюстрации можно привести несколько примеров. Первый - смерти от внешних причин, в частности, насильственные, в алкогольном и наркотическом опьянении составляют 52,3 % и 0,1 %. Другой – смерти при отравлении алкоголем и от передозировки наркотиков: более 40 тысяч и 3,5 тысячи соответственно (2004 г.). И еще – число людей, состоящих на учете по поводу алкогольных проблем, резко превосходит число состоящих на учете по поводу проблем наркологических (рис. 1-6). Даже с поправкой на бóльшую закрытость наркоманий эти цифры косвенно отражают соотношение тяжести проблем потребления алкоголя и наркотиков в нашей стране. Нет сомнения, что наркотическая зависимость индивидуально протекает более тяжело, чем алкогольная, и охватывает сравнительно молодых людей. Более того, идет «омоложение» наркоманий (рис. 1-7). Поэтому большой опасностью является расширение наркобизнеса и наркотизма в России. Однако суммарно алкогольные проблемы страны настолько преобладают над наркологическими, что уже давно требуется осторожный пересмотр приоритетов. Преобладающий интерес к проблемам наркоманий в нашей стране долго формировался прессой, некоторыми административными структурами и научными коллективами. Для этих источников были важны установки Запада, где алкогольные проблемы с 80-х годов пошли на убыль, а наркологические продолжают оставаться острыми. Но даже в промышленно развитых странах, где спиртное потребляется в полтора-два раза меньше, чем у нас, а наркотики - больше нашего, алкоголь остается наиболее широко используемым наркотиком, который наносит огромный урон экономике. Так, в США материальный ущерб от злоупотребления алкоголем составил в 1986 г. 54,7 миллиарда долларов, а от употребления наркотиков - 26,0 (Reisch, 1987). Несомненно, что относительная разница материальных потерь от алкоголя и наркотиков в России еще больше в силу большего различия размеров потребления того и другого в США и России. Однако пьяные традиции российской жизни, сформированные в послевоенный период, ставшее привычным российское пьянство, связанная с этим кажущаяся естественность алкогольного урона, как материального, так и человеческого, долго отодвигали алкогольные проблемы на второй план. Этому способствовал провал антиалкогольной кампании, а также – мощное алкогольное лобби. Кроме того обилие совсем новых для России неалкогольных проблем, в частности, бедность большой части населения, разрушение социальных и моральных норм («аномия» Э.Дургейма) затушевывают драматизм алкогольной ситуации в России, но не уменьшают его размеров. Рис. 1-7.Распределение по возрасту больных наркоманиями и токсикоманиями по возрасту в 1985 и 1995 гг. (Москва, стационарные больные; Шамота и соавторы, 1998). В контексте последствий антиалкогольной кампании нужно отметить еще одно, очень важное обстоятельство: кампания пришлась на годы перестройки экономической и социальной жизни страны, ломки государственного аппарата и смены лидеров. По сути дела происходил глубокий разлом истории страны. В это историческое время значительные усилия М.Горбачева и госаппарата были отвлечены на реализацию антиалкогольных постановлений, а внимание населения было сужено противодействием этим мероприятиям. В центре сознания многих людей было, где бы достать бутылку, а у руководства страны – как эту бутылку не дать или отобрать у людей. Не только поэтому, но и поэтому всем им, и властям, и народу, недосуг было подумать, куда ведет перестройка. А была она половинчатой и шла в направлении демократизации общества только, тогда как параллельно или даже в первую очередь необходимо было провести экономические реформы, законодательно разделить три ветви власти, развести власть и собственность, произвести стоимостную оценку государственной недвижимости (земля, недра, леса и т.д.) и заложить фундамент социальной защищенности основной части населения. Ничего из этого не было сделано. Отчасти из-за того, что огромны усилия были затрачены на проведение антиалкогольной кампании. |
Похожие:
 | История России с древнейших времен до конца XVIII века: учебно-методическое пособие / сост. П. А. Афанасьев. – Барнаул : Алтгпа,... |  | Авторы программы предлагают учебно-методический комплект: Данилов А. А., Косулина Л. Г. История России с конца ху1 до конца ху111... |
| Государственным стандартом (общего или среднего (полного) образования Вестник образования 2004г) и авторских программ:, Козленкос... | | Государственным стандартом (общего или среднего (полного) образования Вестник образования 2004г) и авторских программ:, Козленкос... |
| ... | | Белопольский Ю. А., Оленич В. Б. Педиатрия, новейший медицинский справочник. М., «Эксмо», 2008г |
| Явление, которое сегодня носит название «коррупция», т е. «порча», «нарушение», в средневековый период Отечественной истории имело... | | «История», а также программ курса «Новейшая история зарубежных стран. XX в.» для 9 класса, курса «История России XX век» Загладина... |
| Одним из важнейших направлений своей деятельности – создание в России народного представительства, парламента – определили создаваемые... | | Целью дисциплины «История» является фундаментальная подготовка в составе других базовых дисциплин блока Блок 1 Дисциплины (модули)... |