Кто утверждает: руководитель заказчика или иное уполномоченное лицо (форма заявки может быть утверждена в составе конкурсной документации).
Дата утверждения: не позднее чем за 20 календарных дней до установленной в конкурсной документации даты окончания приема заявок на участие в конкурсе.
Размещение: в ЕИС в составе конкурсной документации.
Дата размещения: не позднее чем за 20 календарных дней до установленной в конкурсной документации даты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе (ч. 1 ст. 49, ч. 3 ст. 50 Закона N 44-ФЗ).
2.3.2.1.4. Инструкция по заполнению заявки
на участие в открытом конкурсе
См. образец инструкции по заполнению заявки на участие в конкурсе.
Необходимость включать в конкурсную документацию инструкцию по заполнению заявки на участие установлена п. 4 ч. 1 ст. 50 Закона N 44-ФЗ.
Форма: произвольная.
Обязательно указать: порядок заполнения заявки на участие в конкурсе.
Законодательством не установлены конкретные требования к описанию того, как участники должны заполнять заявки. Исходя из практики и разъяснений ведомств заказчику целесообразно привести в инструкции следующую информацию:
1) требования к изложению сведений в заявке участника (например, требование использовать общепринятые обозначения и наименования);
2) требования к описанию предложения участника в отношении объекта закупки;
3) сведения, которые участник должен представить в составе заявки для ее дальнейшей оценки по нестоимостным критериям, установленным в документации (пп. 2 п. 1 Письма ФАС России от 19.10.2015 N АЦ/57532/15, Письмо Минэкономразвития России N 31047-ЕЕ/Д28и, ФАС России N АЦ/50997/14 от 11.12.2014).
Кто составляет: сотрудник контрактной службы (контрактный управляющий).
Кто утверждает: руководитель заказчика или иное уполномоченное лицо (инструкция по заполнению заявки может быть утверждена в составе конкурсной документации).
Дата утверждения: не позднее чем за 20 календарных дней до установленной в конкурсной документации даты окончания приема заявок на участие в конкурсе.
Размещение: в ЕИС в составе конкурсной документации.
Дата размещения: не позднее чем за 20 календарных дней до установленной в конкурсной документации даты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе (ч. 1 ст. 49, ч. 3 ст. 50 Закона N 44-ФЗ).
2.3.2.1.5. Техническое задание
при проведении открытого конкурса
Техническое задание представляет собой перечень требований заказчика к закупаемым товарам (работам, услугам). В техническом задании необходимо привести:
- наименование и описание объекта закупки (п. 1 ч. 1 ст. 50 Закона N 44-ФЗ);
- информацию о количестве товара (объеме работы, услуги) и месте доставки товара (выполнения работы, оказания услуги) (п. 2 ст. 42, п. 1 ч. 3 ст. 49, ч. 1 ст. 50 Закона N 44-ФЗ);
- сроки поставки товара, завершения работы, график оказания услуг (п. 2 ст. 42, п. 1 ч. 3 ст. 49, ч. 1 ст. 50 Закона N 44-ФЗ).
О составлении технического задания см. соответствующий раздел данного Путеводителя.
2.3.2.1.6. Обоснование начальной (максимальной)
цены контракта при проведении открытого конкурса
В конкурсную документацию обязательно включается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (п. 1 ч. 1 ст. 50 Закона N 44-ФЗ). Такое обоснование должно быть составлено по правилам, определенным ст. 22 Закона N 44-ФЗ.
О подготовке обоснования начальной (максимальной) цены контракта см. соответствующий раздел данного Путеводителя.
2.3.2.1.7. Проект контракта
для включения его в конкурсную документацию
Проект контракта прилагается к конкурсной документации и является ее неотъемлемой частью (ч. 2 ст. 50 Закона N 44-ФЗ). Если открытый конкурс проводится в отношении нескольких лотов, проект формируется в отношении каждого лота.
О разработке и утверждении проекта контракта см. соответствующий раздел данного Путеводителя.
2.3.3. Этап 3. Размещение информации об открытом конкурсе
См. схему проведения открытого конкурса.
Размещение информации об открытом конкурсе может включать следующие мероприятия.
2.3.3.1. Регистрация заказчика в ЕИС при проведении открытого конкурса >>>
|
Обязательно, если заказчик не прошел такую процедуру ранее
|
2.3.3.2. Оформление электронной подписи при проведении открытого конкурса >>>
|
Обязательно, если у уполномоченных лиц заказчика отсутствуют электронные подписи
|
2.3.3.3. Подготовка и размещение в ЕИС извещения о проведении открытого конкурса >>>
|
Обязательно (ст. 49 Закона N 44-ФЗ)
|
2.3.3.4. Предоставление конкурсной документации по запросу заинтересованного лица >>>
|
Обязательно, если поступил запрос заинтересованного лица (ч. 4 ст. 50 Закона N 44-ФЗ)
|
2.3.3.5. Подготовка и размещение в ЕИС разъяснений положений конкурсной документации >>>
|
Обязательно, если поступил запрос заинтересованного лица (ч. 7 ст. 50 Закона N 44-ФЗ)
|
2.3.3.6. Внесение изменений в информацию об открытом конкурсе по решению заказчика >>>
|
Рекомендуется, если выявлено несоответствие извещения о проведении открытого конкурса, конкурсной документации требованиям законодательства, потребностям заказчика (ч. 4 ст. 49, ч. 6 ст. 50 Закона N 44-ФЗ)
|
На данном этапе заказчик также вправе отменить открытый конкурс (ч. 1 ст. 36 Закона N 44-ФЗ).
2.3.3.1. Регистрация заказчика в ЕИС
при проведении открытого конкурса
См. схему проведения открытого конкурса.
Заказчику требуется регистрация в ЕИС, поскольку в ней размещаются извещение о проведении открытого конкурса и конкурсная документация (ч. 1 ст. 49, ч. 3 ст. 50 Закона N 44-ФЗ). Регистрацию заказчика осуществляет Казначейство России (п. 1.3 Порядка, утвержденного Приказом Казначейства России от 30.12.2015 N 27н; далее - Порядок).
Регистрация в ЕИС сотрудников организации, уполномоченных работать с данной системой, проводится согласно разд. IV Порядка.
2.3.3.2. Оформление электронной подписи
при проведении открытого конкурса
См. схему проведения открытого конкурса.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона N 44-ФЗ обмен документами в ЕИС осуществляется с использованием усиленной неквалифицированной электронной подписи. Таким образом, для размещения извещения о проведении открытого конкурса и конкурсной документации необходимо заблаговременно оформить такую подпись.
2.3.3.3. Подготовка и размещение в ЕИС
извещения о проведении открытого конкурса
См. схему проведения открытого конкурса.
2.3.3.3.1. Извещение о проведении открытого конкурса >>>
Заказчик должен разместить в ЕИС извещение о проведении открытого конкурса в соответствии со ст. 49 Закона N 44-ФЗ.
Для этого необходимо:
1) создать в ЕИС извещение о проведении открытого конкурса;
2) ввести в поля, предусмотренные интерфейсом ЕИС, информацию об открытом конкурсе на основании сведений конкурсной документации;
3) прикрепить к созданному извещению файл (файлы) с конкурсной документацией и проектом контракта (в случае проведения конкурса в отношении нескольких лотов - с проектами контрактов по каждому лоту);
4) подписать извещение электронной подписью уполномоченного лица заказчика.
Кроме того, для привлечения наибольшего количества участников заказчик вправе по своему усмотрению опубликовать информацию о конкурсе в СМИ и (или) разместить ее в Интернете. Такое опубликование и размещение должны осуществляться наряду с размещением информации о конкурсе в ЕИС, а не вместо него (ч. 2 ст. 49 Закона N 44-ФЗ).
Срок: разместить извещение в ЕИС нужно не позднее чем за 20 календарных дней до установленной в извещении и конкурсной документации даты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе (ч. 1 ст. 49 Закона N 44-ФЗ).
2.3.3.3.1. Извещение о проведении открытого конкурса
См. образец извещения о проведении открытого конкурса.
Требования к содержанию извещения о проведении открытого конкурса предусмотрены ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ.
Форма: электронная - в ЕИС.
Последовательно заполняются поля с соответствующей информацией об открытом конкурсе.
Обязательно указать:
1) сведения о заказчике, специализированной организации.
К таким сведениям относятся наименование организации, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо (п. 1 ст. 42, п. 1 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ);
2) наименование и описание объекта закупки в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг (ч. 4 ст. 23, п. 2 ст. 42, п. 1 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ).
Требования к описанию объекта закупки определены ст. 33 Закона N 44-ФЗ;
3) краткое изложение условий контракта, включающее информацию о количестве товара, месте доставки товара (выполнения работы, оказания услуги), сроке поставки (завершения работы) или график оказания услуг (п. 2 ст. 42, п. 1 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ).
О требованиях к описанию объекта закупки см. соответствующий раздел данного Путеводителя;
4) начальную (максимальную) цену контракта (п. 2 ст. 42, п. 1 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ);
5) источник финансирования закупки (уровень бюджета, за счет средств которого осуществляется закупка, коды бюджетной классификации) (п. 2 ст. 42, п. 1 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ);
6) идентификационный код (п. 3 ст. 42 Закона N 44-ФЗ).
Порядок формирования указанного кода утвержден Приказом Минэкономразвития России от 29.06.2015 N 422;
Продолжение списка:
7) способ определения поставщиков (п. 5 ст. 42, п. 1 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ);
8) срок, место и порядок подачи заявок на участие в конкурсе (п. 6 ст. 42, п. 1 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ).
Рекомендация. Целесообразно отразить в извещении сведения о наличии по адресу подачи заявок пропускного режима и порядке оформления пропусков;
9) место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и (или) открытия доступа к заявкам в электронной форме, если такая форма предусмотрена документацией (п. 6 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ).
Рекомендация. Целесообразно также отразить сведения о том, установлен ли по адресу вскрытия конвертов с заявками пропускной режим, и о том, каков порядок оформления пропусков;
10) дату рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе (п. 6 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ);
11) размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок, реквизиты счета для перечисления денежных средств, а также условия банковской гарантии (п. 7 ст. 42, п. п. 1, 9 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ).
Целесообразно довести до участников информацию о заполнении сведений о назначении платежа в платежном поручении, если обеспечение предоставляется путем внесения денежных средств на счет заказчика;
12) сведения об обеспечении исполнения контракта (п. 8 ст. 42, п. 1 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ).
Приводятся размер обеспечения, способы обеспечения (внесение денежных средств на счет заказчика либо банковская гарантия), порядок его предоставления, реквизиты счета для перечисления денежных средств (рекомендуется также отразить сведения о назначении платежа), требования к банковской гарантии;
13) требования к участникам открытого конкурса (п. 2 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ).
О требованиях к участникам закупок см. соответствующий раздел данного Путеводителя;
14) язык (языки) конкурсной документации, способы ее получения, срок, место и порядок ее предоставления (п. п. 3, 5 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ).
В ряде случаев необходимо отразить также дополнительные сведения.
Таблица. Сведения, которые необходимо указать в извещении о проведении открытого конкурса при определенных условиях
Условие
|
Сведения
|
Основание
|
Если законодательством установлены требования к лицам, осуществляющим поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), которые являются объектом закупки
|
Исчерпывающий перечень документов, которые должны представить участники конкурса, чтобы подтвердить соответствие требованиям законодательства
|
Пункт 1 ч. 1 ст. 31, п. 2 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ
|
Если невозможно определить объем подлежащих выполнению работ (оказанию услуг): - работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования;
- услуг связи;
- юридических услуг;
- медицинских услуг;
- образовательных услуг;
- услуг общественного питания;
- услуг переводчика;
- услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа;
- гостиничных услуг;
- услуг по проведению оценки
|
Цена единицы работы (услуги), цена запасных частей (каждой запасной части) к технике, оборудованию.
Указание на то, что оплата работ (услуг) будет осуществляться исходя из их фактического объема, количества поставленных запасных частей, но не выше начальной (максимальной) цены контракта
|
Пункт 2 ст. 42, п. 1 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ
|
Если должно осуществляться банковское сопровождение контракта <1>
|
Информация о банковском сопровождении контракта
|
Пункт 8 ст. 42, п. 1 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ
|
Если предусматривается плата за предоставление конкурсной документации
|
Размер и валюта платежа, способ его осуществления <2>
|
Пункт 4 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ
|
Если устанавливаются преимущества для учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов, субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций
|
Сведения о преимуществах, предоставляемых при участии в конкурсе
|
Пункт 7 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ
|
Если установлены ограничения на участие в открытом конкурсе
|
Сведения об ограничениях на участие в открытом конкурсе
|
Пункт 4 ст. 42, п. 1 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ
|
Если установлены условия, запреты, ограничения в отношении допуска товаров, происходящих из иностранного государства (группы иностранных государств), работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами
|
Условия, запреты, ограничения в отношении допуска товаров (работ, услуг)
|
Пункт 8 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ
|
--------------------------------
<1> Перечень соответствующих случаев в зависимости от обеспечиваемых контрактом нужд утверждается Правительством РФ, высшим исполнительным органом власти субъекта РФ, местной администрацией (ч. 2 ст. 35 Закона N 44-ФЗ).
<2> Размер платы за предоставление документации на бумажном носителе не должен превышать расходы заказчика на изготовление ее копии и доставку заинтересованному лицу почтой (ч. 4 ст. 50 Закона N 44-ФЗ). |
