Рекомендация. Целесообразно запросить у заказчика (специализированной организации) расписку в получении и регистрации конверта с заявкой с указанием регистрационного номера.
3.3.2.2. Внесение изменений в заявку
на участие в открытом конкурсе
Участник закупки вправе изменить заявку на участие в открытом конкурсе до истечения срока подачи заявок, установленного конкурсной документацией (ст. 43 Закона N 44-ФЗ). Такая необходимость может возникнуть как в случае внесения изменений в конкурсную документацию, так и по инициативе самого участника.
Для внесения изменений в заявку участнику необходимо:
1) принять решение о внесении изменений в заявку.
Такое решение может быть оформлено приказом участника, в котором целесообразно отразить сведения о существе вносимых изменений, а также определить лиц, ответственных за оформление и подачу таких изменений, сроки их подачи;
2) подготовить и оформить изменения, вносимые в заявку.
В связи с тем что Закон N 44-ФЗ не содержит требований к оформлению изменений, вносимых в заявку, участнику рекомендуется оформить такие изменения аналогично самой заявке:
- прошить и пронумеровать комплект документов;
- заверить подписью уполномоченного лица и печатью участника при ее наличии.
3) передать (направить) изменения в заявку заказчику по адресу, приведенному в конкурсной документации и извещении о проведении открытого конкурса в качестве адреса, по которому осуществляется прием заявок заказчиком (специализированной организацией).
Рекомендация. Участнику следует иметь в виду, что изменение заявки может повлиять на результаты конкурса. Так, если несколько поданных заявок содержат одинаковые условия исполнения контракта, то победителем признается участник, заявка которого поступила ранее других (ч. 7, 8 ст. 53 Закона N 44-ФЗ). По мнению Минэкономразвития России, датой подачи заявки на участие в конкурсе следует считать день подачи последних внесенных в нее изменений (Письма от 27.10.2015 N Д28и-3110 и от 11.06.2015 N Д28и-1758).
Срок: подать изменения заявки необходимо до даты и времени окончания срока подачи заявок, которые установлены конкурсной документацией (ст. 43 Закона N 44-ФЗ).
Внимание! Изменения, которые внесены участником в заявку после окончания срока подачи заявок, установленного конкурсной документацией, считаются недействительными (ст. 43 Закона N 44-ФЗ).
СИТУАЦИЯ: Участник представил в заявке не все документы, предусмотренные конкурсной документацией. Вправе ли он внести изменения в заявку, дополнив ее недостающими документами?
Ответ: Нет, не вправе. Данный вывод следует из положений Закона N 44-ФЗ, а также подтверждается судебной и административной практикой.
Обоснование: Как следует из ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ, заявка на участие в конкурсе представляет собой совокупность информации и документов, предусмотренных этим Законом и документацией о закупке. Если необходимые документы или информация отсутствуют, заявку нельзя признать надлежащей (ч. 2 ст. 53 Закона N 44-ФЗ).
В соответствии со ст. 43 Закона N 44-ФЗ участник вправе изменить поданную заявку, однако представление недостающих документов не может рассматриваться как ее изменение. Действия участника направлены на исправление неверно оформленной заявки, однако такая возможность не предусмотрена Законом N 44-ФЗ.
Правоприменительная практика: Некоторые арбитражные суды и контрольные органы придерживаются аналогичной позиции, указывая, что дополнить поданную заявку недостающими документами невозможно.
Рекомендация. Чтобы снизить риск отклонения заявки, в данной ситуации целесообразно отозвать ее, включить необходимые документы и подать заново.
3.3.2.3. Отзыв заявки на участие в открытом конкурсе
См. образец уведомления об отзыве заявки на участие в открытом конкурсе.
Участник закупки вправе отозвать заявку на участие в открытом конкурсе (ст. 43 Закона N 44-ФЗ).
Для этого участнику необходимо направить заказчику уведомление об отзыве заявки.
Форма: произвольная.
В связи с тем что Закон N 44-ФЗ не содержит требований к оформлению отзыва заявки, участнику рекомендуется уведомить заказчика о ее отзыве так же, как подавалась сама заявка.
Обязательно указать:
1) данные, позволяющие идентифицировать поданную ранее заявку (например, точные дату и время подачи заявки, ее регистрационный номер, сведения о лице, подавшем заявку);
2) уведомление о том, что поданная заявка считается отозванной.
Кто составляет: работник, ответственный за подготовку к участию в конкурсе.
Кто подписывает: руководитель или иное уполномоченное лицо.
Дата подписания: до даты и времени окончания приема заявок, которые предусмотрены конкурсной документацией.
Представление: заказчику.
Дата представления: до даты и времени окончания приема заявок, которые предусмотрены конкурсной документацией.
3.3.3. Этап 3. Участие в открытом конкурсе
См. схему участия в открытом конкурсе.
После подачи участником заявки на участие в конкурсе у него возникают права, связанные с участием в этом конкурсе на этапах вскрытия конвертов с заявками, рассмотрения и оценки заявок. Участие в открытом конкурсе может включать следующие мероприятия.
3.3.3.1. Участие во вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе >>>
|
Рекомендуется, чтобы зафиксировать результаты вскрытия конвертов и предупредить нарушения со стороны заказчика, конкурсной комиссии
|
3.3.3.2. Запрос о разъяснении результатов открытого конкурса >>>
|
Рекомендуется, если возникла необходимость в уточнении результатов рассмотрения и оценки заявок
|
3.3.3.1. Участие во вскрытии конвертов
с заявками на участие в открытом конкурсе
См. схему участия в открытом конкурсе.
Вскрытие конвертов осуществляется в месте и во время, которые указаны в конкурсной документации в качестве срока подачи заявок на участие в конкурсе (ч. 1 ст. 52 Закона N 44-ФЗ).
Все участники открытого конкурса вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками (ч. 2 ст. 52 Закона N 44-ФЗ).
Действия, которые участник открытого конкурса вправе совершить в ходе процедуры вскрытия конвертов:
- подать заявку на участие в конкурсе, изменить или отозвать ранее поданную заявку после соответствующего объявления конкурсной комиссии (ч. 3 ст. 52 Закона N 44-ФЗ);
- осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия конвертов (ч. 8 ст. 52 Закона N 44-ФЗ).
3.3.3.2. Запрос о разъяснении результатов
открытого конкурса
См. образец запроса о разъяснении результатов конкурса.
Участник вправе направить заказчику запрос о разъяснении результатов конкурса (ч. 13 ст. 53 Закона N 44-ФЗ).
Форма: произвольная.
Обязательно указать:
1) информацию об участнике.
К такой информации относятся наименование, место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона;
2) предмет запроса - положения протокола рассмотрения и оценки заявок, которые необходимо разъяснить.
Кто составляет: лицо, ответственное за подготовку к участию в конкурсе.
Кто подписывает: руководитель или уполномоченное лицо.
Направление: заказчику.
Дата направления: после размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе.
Рекомендация. Хотя Закон N 44-ФЗ не устанавливает срок для направления запроса о разъяснении результатов конкурса, целесообразно направлять его заблаговременно, не позднее 10 календарных дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок. Это связано с тем, что по истечении данного срока участник теряет право на обращение с жалобой в контролирующий орган и сможет обжаловать результаты конкурса только в судебном порядке (ч. 3 ст. 105 Закона N 44-ФЗ).
3.3.4. Этап 4. Заключение контракта с заказчиком
по итогам открытого конкурса
См. схему участия в открытом конкурсе.
При заключении контракта участник может проводить следующие мероприятия.
3.3.4.1. Подготовка обеспечения исполнения контракта победителем открытого конкурса >>>
|
Обязательно (ч. 3 ст. 54, ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ)
|
3.3.4.2. Подписание проекта контракта победителем открытого конкурса >>>
|
Обязательно для победителя открытого конкурса или иного лица, с которым согласно Закону заключается контракт по итогам открытого конкурса (ч. 3 ст. 54, п. 2 ч. 1 ст. 55, ч. 5 ст. 104 Закона N 44-ФЗ)
|
3.3.4.1. Подготовка обеспечения исполнения контракта
победителем открытого конкурса
См. схему участия в открытом конкурсе.
3.3.4.1.1. Размер обеспечения исполнения контракта при участии в открытом конкурсе >>>
3.3.4.1.2. Выбор способа обеспечения исполнения контракта победителем открытого конкурса >>>
3.3.4.1.3. Платежное поручение о перечислении победителем открытого конкурса средств в качестве обеспечения исполнения контракта >>>
3.3.4.1.4. Оформление банковской гарантии победителем открытого конкурса >>>
Предоставление обеспечения исполнения контракта является необходимым условием для заключения контракта с победителем открытого конкурса. Если обеспечение исполнения контракта заказчику не предоставлено, то победитель открытого конкурса признается уклонившимся от заключения контракта (ч. 4, 5 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).
Для подготовки обеспечения необходимо совершить следующие действия:
1) уточнить размер обеспечения;
2) выбрать способ обеспечения исполнения контракта;
3) перечислить денежные средства на счет заказчика или обратиться в банк за предоставлением банковской гарантии.
Срок: подготовить обеспечение исполнения контракта необходимо не позднее срока, установленного для заключения контракта (ч. 5 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).
3.3.4.1.1. Размер обеспечения исполнения контракта
при участии в открытом конкурсе
Предоставить обеспечение исполнения контракта необходимо в размере, установленном заказчиком в извещении о проведении открытого конкурса, конкурсной документации и проекте контракта (ч. 1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).
Вместе с тем ст. 37 Закона N 44-ФЗ установлены случаи, когда победитель открытого конкурса обязан предоставить обеспечение в повышенном размере.
Таблица. Размер обеспечения исполнения контракта с учетом антидемпинговых мер
Снижение участником цены контракта
|
Начальная цена контракта
|
Информация о добросовестности
|
Размер обеспечения
|
Менее 25%
|
Независимо от начальной цены
|
Не требуется
|
ПР <*>
|
25% и более
|
Более 15 млн руб.
|
Не требуется
|
ПР x 1,5 <**>
|
15 млн руб. и менее
|
В заявке отсутствует
|
В заявке имеется
|
ПР
|
--------------------------------
<*> ПР - первоначальный размер обеспечения, установленный в конкурсной документации.
<**> Не менее чем в размере аванса, если контрактом предусмотрена его выплата.
3.3.4.1.2. Выбор способа обеспечения исполнения контракта
победителем открытого конкурса
Предусмотрено два способа обеспечения исполнения контракта:
1) перечисление денежных средств на счет заказчика;
2) предоставление банковской гарантии.
3.3.4.1.3. Платежное поручение о перечислении
победителем открытого конкурса средств
в качестве обеспечения исполнения контракта
См. образец платежного поручения о перечислении средств в качестве обеспечения исполнения контракта.
Участник вправе предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта путем перечисления денежных средств на его счет (ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).
Об оформлении платежного поручения см. соответствующий раздел данного Путеводителя.
3.3.4.1.4. Оформление банковской гарантии
победителем открытого конкурса
См. образец банковской гарантии.
Одним из способов обеспечения исполнения контракта является оформление банковской гарантии (ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).
Об оформлении банковской гарантии см. соответствующий раздел данного Путеводителя.
3.3.4.2. Подписание проекта контракта
победителем открытого конкурса
См. схему участия в открытом конкурсе.
Порядок действий участника, с которым заключается контракт, при его подписании определен ч. 3 ст. 54 Закона N 44-ФЗ.
Участнику необходимо:
1) подписать проект контракта;
2) представить все экземпляры контракта и надлежащее обеспечение его исполнения заказчику.
Срок: участник обязан подписать и представить заказчику контракт в течение не более чем 10 календарных дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок.
Если участник не выполняет указанные действия в установленный срок, он признается уклонившимся от заключения контракта. Это влечет включение в реестр недобросовестных поставщиков (ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ), удержание заказчиком денежной суммы, внесенной в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (ч. 13 ст. 44 Закона N 44-ФЗ). Также заказчик вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта (ч. 4 ст. 54 Закона N 44-ФЗ).
3.4. Ситуации из практики.
Участие в открытом конкурсе (информация для участника)
В качестве документа, подтверждающего внесение обеспечения заявки, участник открытого конкурса планирует представить распечатку электронного платежного поручения (из системы "Банк-клиент"). Нужно ли заверять такую распечатку в банке? >>>
Может ли третье лицо внести денежные средства в качестве обеспечения заявки за участника открытого конкурса? >>>
Участник представил в заявке не все документы, предусмотренные конкурсной документацией. Вправе ли он внести изменения в заявку, дополнив ее недостающими документами? >>>
3.5. Образцы документов.
Участие в открытом конкурсе (информация для участника)
Приказ об участии в конкурсе >>>
Запрос о предоставлении конкурсной документации >>>
Запрос о разъяснении положений конкурсной документации >>>
Уведомление об отзыве заявки на участие в открытом конкурсе >>>
Запрос о разъяснении результатов конкурса >>>
Платежное поручение на перечисление средств в качестве обеспечения исполнения контракта >>>
Банковская гарантия >>> |
